Кежемский районный Совет депутатов

Приложение
к постановлению районного Совета
депутатов
от 08.08.2011г. № 33
Отчетные материалы
Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края
о работе за период с 22 марта 2010 года по 1 сентября 2011 года
Кежемский районный Совет депутатов (четвёртого созыва) был избран в
марте 2010 года сроком на 5 лет в составе 21 депутата в соответствии со ст. 21
Устава района. В течение 2010-2011 года по тем или иным причинам выбыли
депутаты по отдельным избирательным округам. 14 марта 2011г. состоялись
довыборы по 6 округу - избран 1 депутат, в результате был полностью
восстановлен численный состав районного Совета в количестве 21 депутата. Из
них: по возрасту: 1 депутат от 20 до 30 лет, 2 депутата от 30 до 40 лет, 3
депутата от 40 до 50 лет, 9 депутатов от 50 до 60 лет, 6 депутатов старше 60 лет;
по образованию: 1 депутат имеет два высших образования, 17 депутатов высшее образование, 3 депутата – среднее профессиональное образование; по
полу: 5 женщин и 16 мужчин.
Возглавляет районный Совет депутатов Глава района, председатель
Совета Безматерных Павел Федорович, избранный из числа депутатов путем
тайного голосования на срок полномочий данного состава на постоянной
основе. Заместитель председателя Кужлева Людмила Борисовна, осуществляет
свои полномочия на постоянной основе.
Все другие депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной
основе.
Основными рабочими органами районного Совета являются 3
постоянные комиссии:
1. Комиссия по налогам, бюджету и собственности – состоит из 8
депутатов. Председатель комиссии по налогам, бюджету и собственности Колпаков Алексей Анатольевич, заместитель главного врача МУЗ Кежемская
центральная районная больница по ХЧ; заместитель председателя комиссии по
налогам, бюджету и собственности Бутаков Михаил Николаевич, управляющий
Кежемским отделением Сбербанка России.
2. Комиссия по социальным вопросам и местному самоуправлению –
состоит из 7 депутатов. Председатель комиссии по социальным вопросам и
местному самоуправлению - Шнайдер Александр Филиппович, начальник
Управления пенсионного фонда России отделение по Кежемскому району;
заместитель председателя комиссии по социальным вопросам и местному
самоуправлению Якутина Татьяна Юрьевна, редактор отдела писем КГАИ
«Редакция газеты «Советское Приангарье»».
3. Комиссия
по вопросам промышленности, транспорта,
строительства, коммунального хозяйства – состоит из 8 депутатов.
Председатель комиссии по вопросам промышленности, транспорта,
строительства, коммунального хозяйства - Усольцев Игорь Константинович,
начальник ПЧ-21 ФГКУ ОФПС 14 по Красноярскому краю; заместитель
председателя комиссии по вопросам промышленности, транспорта,
строительства, коммунального хозяйства Березнев Валерий Николаевич,
ветеран труда Красноярского края.
В составе постоянных комиссий работают все депутаты.
1. Создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов
В течение отчетного периода работы Кежемского районного Совета
депутатов (22.03.2010-01.09.2011гг.) было проведено 18 сессий, на которых
было принято 121 решение.
решением №4-17 от 23.04.2010 года было принято Положение об
аппарате Кежемского районного Совета депутатов;
решением №6-29 от 18.06.2010 года была утверждена структура
Администрации Кежемского района;
решением №4-16 от 23.04.2010 года был создан Молодежный парламент
Кежемского района при Кежемском районном Совете депутатов, а решением
№5-27 от 25.05.2010 года было утверждено Положение о Молодежном
парламенте Кежемского района при Кежемском районном Совете депутатов.
За это время в районном Совете депутатов создана система
муниципальных правовых актов по следующим основным направлениям
правотворческой деятельности:
Финансы:
В 2010 году 3 раза были внесены изменения в решение «О районном
бюджете на 2010 год» (решения от 04.10.2010 №9-47, от 29.10.2010 №10-53, от
17.12.2010 №12-71);
решением от 17.12.2010 №12-72 был утвержден районный бюджет на
2011 год, в течение отчетного периода 2011 года в него 3 раза вносились
изменения (решения от 28.01.2011 №14-83, от 19.05.2011 №16-108, от
17.06.2011 №17-114);
решением от 17.06.2011 №17-113 утвержден отчет об исполнении
районного бюджета за 2010 год;
решением от 29.10.2010 №10-55 была сформирована ревизионная комиссия
Кежемского района в целях эффективной организации и осуществления
контроля над исполнением районного бюджета, эффективностью и целевым
использованием бюджетных средств, соблюдением установленного порядка
управления районным имуществом; было утверждено Положение о
ревизионной комиссии Кежемского района. Ревизионная комиссия в своей
деятельности руководствуется федеральными и краевыми законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского
края, Уставом Кежемского района, районными нормативными правовыми
актами, настоящим положением. Ревизионная комиссия ежегодно представляет
районному Совету отчет о своей деятельности и публикует его в средствах
1.
массовой информации. Ревизионная комиссия ежеквартально информирует
районный Совет и Главу района о своей деятельности, в том числе о
результатах проведённых проверок и обследований;
в 2010 году был разработан план мероприятий по обеспечению
устойчивого социально-экономического развития района в условиях кризисной
ситуации, также разработан план мобилизации доходов и оптимизации
расходов районного бюджета на 2010 год, организация еженедельного
мониторинга по перечню показателей социально-экономической ситуации
Кежемского района позволила держать под контролем вопросы обеспечения
занятости населения, устойчивости работы всех систем жизнеобеспечения
населения.
2. Имущество:
В 2010 году решением от 25.05.2010 № 5-24 был утвержден перечень
имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности
Красноярского края в муниципальную собственность Кежемского района,
решением от 04.10.2010 №9-42 был утвержден перечень объектов
муниципального имущества, подлежащих отчуждению из собственности
муниципального образования Кежемский район, а также решением от
04.10.2010 №9-43 утвержден перечень объектов, предлагаемых к передаче в
муниципальную собственность Кежемского района;
решением от 30.11.2010 №11-60 был утвержден Порядок предоставления
жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда
Кежемского района, в 2011 году решением от 15.03.2011 №15-88 в него были
внесены изменения;
решением от 15.03.2011 №15-89 были внесены изменения в решение «Об
утверждении порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Кежемского района»;
решением от 19.05.2011 №16-99 были внесены изменения в решение от
28.09.07 № 27-173 «Об утверждении Положения об аренде имущества,
находящегося в муниципальной собственности Кежемского района и Методики
определения арендной платы»;
решением от 19.05.2011 №16-100 были внесены изменения в решение от
29.06.2007 №26-158 «Об утверждении Положения о порядке управления и
распоряжения муниципальной собственностью Кежемского района»;
решением от 19.05.2011 №16-101 были внесены изменения в решение от
21.12.2005 №7-36 «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из
муниципальной собственности Кежемского района в государственную
собственность Красноярского края»;
также решениями от 19.05.2011 №№16-97, 16-98 «Об утверждении
перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной
собственности Красноярского края в муниципальную собственность
Кежемского района» были переданы такие объекты как спортивный клуб
«Мангуст» и лечебный корпус МУЗ «Кежемская ЦРБ»;
решением от 29.12.2010 №13-82 был установлен порядок регулирования в
переходный период отдельных вопросов, связанных с совершенствованием
правового положения муниципальных учреждений;
решением от 24.08.2011 №18-120 был утвержден перечень имущества,
предлагаемого к передаче из государственной собственности Красноярского
края в муниципальную собственность Кежемского района: магистральные сети
тепло-водоснабжения, канализации школы на 864 учащихся и детского сада на
140 мест, расположенные по адресу: Красноярский край, Кежемский район,
г.Кодинск,2-й микрорайон; земельные участки категории земель населенных
пунктов для строительства магистральных сетей канализации и
теплоснабжения школы на 864 учащихся, детского сада-яслей на 140 мест в г.
Кодинске, расположенные в границах 2-го микрорайона г. Кодинска;
земельные участки категории земель населенных пунктов для строительства
магистральных сетей водоснабжения и строительства улиц к объектам
социальной сферы г. Кодинска, расположенные в границах 2-го микрорайона г.
Кодинска.
3. Земля:
Решением от 25.05.2010 №5-23 были внесены изменения в Положение о
порядке предоставления земельных участков на территории Кежемского района
(решение от 20.04.2007 №24-141);
решением от 19.05.2011 №16-109 были внесены изменения в программу
«О территориальном планировании Кежемского района на 2007-2011 годы»;
4. Налоги:
В 2010 году было принято решение об установлении налога на
имущество физических лиц на межселенных территориях муниципального
образования Кежемский район (решение от 29.10.2010 №10-51);
также решением от 30.11.2010 №11-62 были внесены изменения в
решение «О введении системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории
Кежемского района»;
в 2011 году было принято решение «О земельном налоге на межселенной
территории муниципального образования Кежемский район» (решение от
17.06.2011 №17-115).
5. Жилищно-коммунальное хозяйство:
В 2011 году было принято решение «О согласовании реорганизации
Кодинского
муниципального
унитарного
предприятия
жилищнокоммунального хозяйства Кежемского района» от 15.03.2011 №15-87;
решением от 19.05.2011 №16-111 было дано согласие Кодинскому
муниципальному
унитарному
предприятию
жилищно-коммунального
хозяйства Кежемского района на отчуждение объект.
6. Транспорт, связь:
Трудовые отношения:
Решениями от 29.12.2010 №13-81, от 15.03.2011 №15-86, от 19.05.2011
№16-105 были внесены изменения в решение от 29.12.2005 №8-50 «Об оплате
труда работников муниципальных учреждений Кежемского района», также
решением от 19.05.2011 №16-106 были внесены изменения в решение «Об
утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих
Кежемского района» (решение от 13.03.2006 №11-62);
решением от 19.05.2011 №16-107 было утверждено Положение об оплате
труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, членов выборных органов местного
самоуправления муниципального образования Кежемский район.
7.
8. Отношения в области градостроительной деятельности;
9. Муниципальные целевые и комплексные программы:
За отчетный период вносились изменения в районные целевые
программы решением от 30.06.2010 №7-33 «Развитие системы здравоохранения
Кежемского района на 2008-2010 годы», №7-34 в программу «Создание
Службы ранней помощи (вмешательства) семьям, имеющих детей с
трудностями в развитии от рождения до 4 лет в Кежемском районе на 20092011 годы»;
решением от 09.08.2010 №8-39 были внесены изменения в комплексную
программу социально-экономического развития муниципального развития
Кежемский район на период до 2017 года;
решением от 29.10.2010 №10-50 были внесены изменения в районную
целевую программу «Управление муниципальным имуществом Кежемского
района в 2007-2012 годах»;
дважды за отчетный период вносились изменения в целевые программы
«Социальная поддержка нетрудоспособного населения и лиц, находящихся в
трудной жизненной ситуации на 2008-2012 годы» решениями от 17.12.2010
№12-67, 19.05.2011 №16-103 и в «Социальная поддержка семей с детьми на
2008-2012 годы» решениями от 17.12.2010 №12-68, 19.05.2011 №16-104;
были внесены изменения в принятые ранее программы: «Обеспечение
жизнедеятельности и развития учреждений дополнительного образования детей
в Кежемском районе» на 2008-2010 годы (решение от 17.12.2010 №12-69),
«Безопасность дорожного движения в Кежемском районе» на 2008-2010 годы
(решение от 17.12.2010 №12-70);
также на территории Кежемского района реализуются следующие
районные целевые программы:
- «Культура Кежемского района»;
- «Содействие занятости населения Кежемского района»;
- «Развитие системы здравоохранения Кежемского района»;
- «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кежемском
районе»;
- «Обеспечение жильем молодых семей»;
- «Создание службы ранней помощи (вмешательства) семьям, имеющим
детей с трудностями в развитии от рождения до 4 лет в Кежемском районе» на
2009-2011 годы;
На территории Кежемского района реализовываются краевые целевые и
долгосрочные программы:
- КЦП «Дети»;
- ДЦП «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края»;
- КЦП «Север на юг»;
- ДЦП «Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов ВОВ
1941-1945 годов»;
- КЦП «Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского
края» на 2008-2010 г.;
- ДЦП «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов
коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского
края» на 2010-2012 годы;
- ДЦП «Укрепление материально-технической базы краевых
государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых
государственных образовательных учреждений среднего профессионального и
дополнительного профессионального образования Красноярского края» на
2009-2011 годы;
- КЦП «Повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления в Красноярском крае» на 2009-2010 годы;
- ДЦП «Дом» на 2010-2012 годы;
- КЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на
2011-2013 годы».
10.Деятельность органов местного самоуправления:
24.06.2010 года состоялись публичные слушания по внесению изменений
и дополнений в Устав Кежемского района, а 30.06.2010 года на очередной
сессии было принято решение №7-31 «О внесении изменений и дополнений в
Устав Кежемского района»;
В 2011 году утверждались отчеты о работе Главы района и главы
Администрации района.
11. Деятельность районного Совета депутатов (включает в себя
правовые
акты
(решения,
распоряжения,
постановления)
по
организационной работе районного Совета, по работе районного Совета
как самостоятельного юридического лица, обращения к Губернатору
Красноярского края, в Законодательное Собрание края);
В 2010 году решением районного Совета был принят Регламент
районного Совета (решения от 04.10.2010 №9-46); а в 2011 году были внесены
изменения в решение о Регламенте от 15.05.2011 №15-90;
решением от 17.12.2010 №12-78 утвержден план работы районного
Совета на 2011 год.
В конце 2010 года на последней сессии был показан фильм-отчет о работе
районного Совета депутатов за 2010 год;
решением от 17.06.2011 №17-116 были внесены изменения в Положение
«О звании «Почетный гражданин Кежемского района», утвержденным
решением сессии Совета депутатов Кежемского района от 29.12.2006г. № 21124, а также в решение «О создании комиссии по присвоению звания
«Почетный гражданин Кежемского района»» (решение от 17.06.2011 №17-117);
постановлением Главы района, председателем Совета депутатов от
01.02.2011 №1-пг было утверждено Положение о Почетной грамоте и
Благодарственном письме Главы района, также о составе комиссии по
рассмотрению материалов о награждении Почетной грамотой и
Благодарственным письмом Главы района; в течение отчетного периода
(22.03.2010-01.09.2011гг.) в связи с профессиональными праздниками и за
вклад в социально-экономическое развитие района Почетными грамотами
Главы района, председателя районного Совета и ценными подарками к ним
были награждены 144 жителя Кежемского района, 86 жителей
Благодарственными письмами Главы района;
постановлением от 08.08.2011 №33-пг были утверждены отчетные
материалы о деятельности Кежемского районного Совета депутатов для
участия в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного
органа муниципального образования;
на протяжении отчетного периода Главой района велась еженедельная
работа по приему граждан с целью консультаций, разъяснений вопросов по
переселению, при Администрации города Кодинска проводились 3 раза в месяц
заседания согласительной комиссии, для рассмотрения споров, в состав
комиссии входит Глава Кежемского района и глава Администрации района;
была организована работа «горячей линии» и действует до сих пор по
вопросам переселения граждан из зоны затопления Богучанской ГЭС;
в 2011 году практически закончилось переселение из зоны затопления
Богучанской ГЭС, Глава района принимал активное участие, практически все
время находился в рабочих поездках по поселениям, тесно общался с
жителями, вникал в их проблемы и старался помочь каждому.
Все принятые районным Советом решения систематизируются по
перечисленным направлениям в хронологической последовательности, создана
и пополняется электронная база данных на сервере Администрации района.
2. Обеспечение взаимодействия представительного органа
муниципального образования с исполнительным органом, другими
органами муниципального образования
Представительный орган Кежемского района тесно взаимодействует с
исполнительным органом, а также с территориальной избирательной комиссией
района.
В июне-августе 2011 года Региональным штабом был запланирован
проект «Народное мнение», который проводился партийными организациями.
Проект предусматривает проведение жителями Красноярского края тайного
голосования по подбору кандидатур для внутрипартийного голосования для
последующего выдвижения кандидатами в депутаты Законодательного
Собрания Красноярского края и внесение избирателями предложений в
«Народную программу» Народного фронта.
С 9 по 16 июля 2011 года в районе работали пикетные команды и
мобильные группы (2 волонтера и одна стационарная урна). На пикетах
жителям выдавались листовки с информацией о кандидатах – участниках
проекта и бюллетенем для тайного голосования, а также бланк для подачи
предложений в «Народную программу». Жители на месте знакомились с
информацией и голосовали за выбранные кандидатуры.
Был сформирован состав счетной комиссии по подсчету голосов в
проекте «Народное мнение» Кежемского местного отделения.
Население и руководители предприятий были оповещены о дате, времени
предстоящего мероприятия через размещение объявлений в наиболее
посещаемых местах города и поселений. Был сформирован состав волонтеровучастников пикетов и мобильных групп.
08.08.2011 года в г. Иланский Иланского района прошел праймериз
уполномоченных от Кежемского местного отделения Партии с кандидатами в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва,
а 19.08.2011 года в селе Богучаны с кандидатами в депутаты
Законодательного Собрания Красноярского края.
 На всех заседаниях сессий районного Совета присутствует
полномочный представитель прокурора района либо сам прокурор района;
 О созыве заседания районного Совета председатель Совета уведомляет
в письменном виде не менее чем за 10 дней главу Администрации района,
депутаты районного Совета уведомляются по факсу, телефону, электронной
почте либо письменно;
 Сообщение о созыве очередной сессии районного Совета, месте и
времени ее проведения публикуется в средствах массовой информации за три
дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на
рассмотрение районного Совета;
 За 5 дней до сессии проекты решений предоставляются в прокуратуру;
 О принятом решении, о созыве очередной сессии районного Совета
направляется письменное уведомление главе Администрации района;
 Взаимодействие представительного и исполнительного органов
проявляется при подготовке проектов решений районного Совета. Вносимый на
рассмотрение сессии районного Совета проект решения должен
сопровождаться документом (листом согласования), в котором отражаются
даты поступления проекта решения в районный Совет, даты прохождения
согласований в комиссиях, структурных подразделениях Администрации
района, указание на инициатора проекта решения, докладчика и содокладчика.
Проект решения также должен сопровождаться финансово - экономическим
обоснованием;
 Регулярно организуются совместные с администрацией района поездки
по поселениям Кежемского района в целях проведения встреч с населением,
организации личных приемов, а также для принятия участия в праздничных
мероприятиях;
 Депутаты районного Совета принимают участие в разработке и
предварительном рассмотрении проекта районного бюджета на очередной
финансовый год, проектов решений районного Совета о корректировке
районного бюджета, нормативных актов органов местного самоуправления,
регламентирующих бюджетное законодательство на местном уровне;
участвуют в разработке мероприятий, направленных на обеспечение охраны
здоровья населения, в рассмотрении вопросов законности и правопорядка,
охраны прав граждан на территории района, в реализации муниципальной
политики в сферах культуры и искусства, образования, труда и занятости,
социального партнерства а также формировании районных программ в этих
областях, участвуют в обеспечении развития физической культуры и спорта на
территории района, в разработке и осуществлении муниципальной политики в
области охраны окружающей среды, в формировании и реализации
муниципальной семейной и молодежной политики в районе, в формировании
среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития
Кежемского района, в предварительном рассмотрении и анализе основных
направлений и прогнозов социально-экономического развития района, в
формировании избирательной комиссии муниципального образования
Кежемский район; осуществляют контроль за исполнением органами и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
 За указанный период (с 22 марта 2010г. по 1 сентября 2011г.) депутаты
принимали постоянное участие в работе комиссий, созданных при
Администрации района:
 Межведомственная комиссия по обеспечению реализации проекта
переселение соотечественников в Кежемский район;
 Комиссия по анализу эффективности деятельности муниципальных
унитарных предприятий (балансовая комиссия);
 Межведомственная комиссия по укреплению налоговой, платежной
и бюджетной дисциплины;
 Районная межведомственная комиссия по охране труда;
 Комиссия по списанию невозможным к взысканию долгов по
местным налогам, штрафам и пеням;
 Комиссия по подготовке предложений по осуществлению
государственной политики в области оплаты труда;
 Комиссия по вопросу обеспечения устойчивого функционирования
объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в
осенне-зимний период 2010-2011гг.; 2011-1012гг.
 комиссия по оздоровлению и организации летнего отдыха детей и
занятости молодежи в летний период;
 комиссия по награждению и подготовке празднования Дня Победы;
 комиссия по подготовке Комплексной программы социальноэкономического развития муниципального образования Кежемский
район на период до 2020 года, были проведены публичные слушания
проекта, в ближайшее время планируется рассмотреть программу на
сессии районного Совета депутатов;
 комиссия по переселению из зоны затопления БоГЭС.
 Депутаты районного Совета включаются в состав комиссии по
проведению публичных слушаний, если слушания организуются по инициативе
Главы района. В случаях, когда публичные слушания проводятся по
инициативе районного Совета, в состав комиссии включаются представители
Администрации района.
04.05.2011 года проведено заседание комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(КЧС и ПБ) с участием глав муниципальных образований, арендаторов
лесного фонда Кежемского района, руководителей муниципальных
учреждений, работников пожарной охраны МЧС России, ОНД по Кежемскому
району ГУ МЧС, лесной охраны, ГУ «ДВП БоГЭС» и др.
- проводится разъяснительная работа среди населения через СМИ
(выступление работников КГБУ «Кодинское лесничество» со статьей «Что
может сделать каждый», администрации г. Кодинск со статьей «Правила
пожарной безопасности в лесу» в газете «Советское Приангарье»); в
населенных пунктах выпустили и распространили листовки «Будьте
осторожны в лесу» (с. Заледеево), «Обращение Главы Тагарского сельсовета о
предупреждении лесных пожаров» (д. Тагара), «Действие населения при
лесных пожарах» (с. Недокура, п. Имбинский)
- 27.05.2011 г. проведено лесопожарное учение в д. Тагара (приняли участие
ДПД д. Тагара, подразделения ОИУ-1, ПЧ-90 ОФПС 19, ПЧ-21 ОФПС 14,
лесозаготовительных предприятий, расположенных в д. Тагара; органов
местного самоуправления); 31.05.2011 проведена проверка подготовки
Ирбинского сельсовета к пожароопасному сезону 2011 года.
- в Кежемском районе создан запас ГСМ в количестве 80 тонн.
Созданы подразделения добровольной пожарной дружины во всех
населенных пунктах общей численностью 107 человек. Защита населенных
пунктов от пожаров силами пожарных подразделений осуществляется в п.
Недокура (ПЧ-119 ОФПС-19), п. Имбинский (ПЧ-72 ОФПС-19), г. Кодинск
(ПЧ-90 ОФПС-19), ОАО «БоГЭС» (ПЧ-21 ОФПС-14), п. Тагара (пожарный пост
ОИУ-1);
По краевой целевой программе «Обеспечение пожарной безопасности
сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011-2013 годы»
приобретаются передвижные пожарные комплексы «Огнеборец» в 4
населенных пункта: Заледеево, Яркино, Таежный, Тагара, первичные средства
пожаротушения и противопожарного инвентаря во все населенные пункты
района. В 2010 году приобретено 2 передвижных пожарных комплекса
«Огнеборец»: п. Ирба, п.Таежный.
На территории Кежемского района открыта паромная переправа по
маршруту «о. Чельбихин – правый берег р. Ангара». На данной переправе
произведен ремонт подъездов к причалам на обоих берегах реки, установлены
необходимые дорожные знаки, информационные щиты с указанием маршрутов
движения транспортных средств. В целях благоустройства остановочных
пунктов для посадки высадки пассажиров на причалах оборудованы павильоны
для ожидания пассажиров, туалеты, установлены емкости для сбора мусора. На
пароме имеется необходимое снаряжение для безопасной технической
эксплуатации;
На о. Чельбихин в июне 2011 года был полностью обустроен и
торжественно открыт пляж, где позднее прошел праздник День Нептуна.
Были построены такие объекты, как: Автостанция, новый лечебный
корпус, достраиваются новая школа и детский сад.
Создана муниципальная комиссия по безопасности в загородном лагере, в
которую вошли представители ОВД, ОГПН и Роспотребнадзора района,
проведено выездное совещание, проведена оценка мер безопасности детей в
лагере. В оздоровительном лагере «Огонек» муниципальной комиссией по
безопасности в загородном лагере, совместно с работниками управления
образования 26.07.2011 года проведена разъяснительная работа и лекции по
правилам поведения в чрезвычайных ситуациях для детей и сотрудников;
Разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Доступная
среда для инвалидов» на 2011-2013 годы;
Организован ежемесячный мониторинг программы модернизации
здравоохранения на 2011-2012 годы. Информация о ходе реализации
модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы будет ежемесячно до 05
числа размещаться на сайте администрации района. Пакет документов на
получение лицензии на все виды медицинской деятельности подан в
министерство здравоохранения, отдел лицензирования 06.06.2011 г. По
освоению финансирования на капитальный ремонт объектов работы начаты.
Подготовка помещения для установки мамографа запланировано на октябрьноябрь 2011 г. Проведена работа по внедрению стандартов оказания
медицинской помощи, реестры за первое полугодие предъявлены к оплате.
В рамках подготовки и проведения выборов, прошедших за указанный
период, районный Совет депутатов взаимодействовал с избирательной
комиссией Кежемского района. В рабочем порядке районный Совет и
избирательная комиссия предоставляли друг другу необходимую для работы
информацию. В соответствии с Федеральным Законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» районный Совет депутатов принимает
участие в формировании участковых избирательных комиссий, предлагает
кандидатуры членов избирательных комиссий, а затем принимает решения об
утверждении составов избирательных комиссий.
3.Организация эффективного планирования деятельности
представительного органа муниципального образования
Работа районного Совета осуществляется по плану, разрабатываемому на
год, на основании предложений Главы района, депутатов районного Совета,
постоянных депутатских комиссий, рабочих групп районного Совета, главы
Администрации района, иных должностных лиц органов районного
самоуправления. Вопрос о плане работы районного Совета включается в
повестку дня последнего в текущем году заседания районного Совета.
План включает в себя дату проведения очередных заседаний районного
Совета, дату проведения заседаний постоянных депутатских комиссий,
вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях районного Совета,
постоянных депутатских комиссий, график проведения отчетов депутатов
районного Совета, мероприятия, проводимые районным Советом. План работы
утверждается решением районного Совета депутатов в конце года.
Таблица 1
Заседания очередных сессий
Заседания внеочередных сессий
Совместные
плановые
заседания
комиссий
Фактические заседания комиссий
Запланировано
вопросов
для
рассмотрения на очередных сессиях
Принято решений по плану
Не рассмотрено вопросов
Принято решений вне плана
Всего принято решений
2010
10
3
2011
6
2
Итого
16
5
13
8
21
13
5
18
40
18
58
40
0
38
78
18
0
19
37
58
0
57
115
Организационные мероприятия, отраженные в планах работ районного
Совета на 2010, 2011 годы были выполнены на 100%. Контроль за исполнением
решений Совета депутатов осуществляется регулярно. Запланированные
мероприятия в части обучения депутатов также были исполнены. В 2011 году
запланированные мероприятия выполняются согласно плана работы.
Для более эффективного планирования деятельности представительного
органа в Кежемском районном Совете депутатов составляются помесячные
планы работ, включающие планирование в следующих отраслях деятельности:
вопросы для рассмотрения на сессии, если в данном месяце запланирована
сессия районного Совета; вопросы для рассмотрения на совместных заседаниях
постоянных комиссий районного Совета; публичные, депутатские слушания;
мероприятия, проводимые совместно с Главой муниципального образования;
взаимодействие представительных органов с администрацией (совещания,
рассмотрение целевых программ, круглый стол, и др.); проведение праздников
муниципальных образований, памятных и знаменательных дат. Ежемесячные
планы работ исполняются практически на 100%. В рабочем порядке могут
измениться лишь сроки рассмотрения вопросов на заседаниях районного
Совета депутатов в связи с отсутствием докладчиков.
4. Организационно-правовое обеспечение деятельности представительного
органа муниципального образования (наличие регламента, положений о
комиссиях, методика подготовки и проведения заседаний, организация
делопроизводства и т.п.)
Кежемский районный Совет осуществляет свои полномочия на основе
Устава Кежемского района, утвержденного Решением Совета депутатов
Кежемского района от 15.09.1998г., с учетом изменений и дополнений,
принятых решениями районного Совета от 18.07.2002г. №12-68, от 07.02.2005г.
№35-192, от 24.11.2006г. №19-99, от 25.04.2008г. №32-210, от 8 апреля 2009
года № 42-302, от 10 июля 2009 года № 45-319, от 30 июня 2010 года №7-31. В
начале своей деятельности Кежемский районный Совет депутатов IV созыва
руководствовался в работе Регламентом Совета депутатов Кежемского района,
утвержденного Решением Совета депутатов от 23.12.2005 №7-42 (в редакции
решения от 21.11.2008г. №37-263), куда на первой сессии от 22.03.2011 г. №1-1
были внесены изменения.. На данный момент районный Совет депутатов
осуществляет свою деятельность на основе Регламента Кежемского районного
Совета депутатов, утвержденного Решением районного Совета от 04.10.2010
№9-46, с учетом изменений, внесенных решением районного Совета от
15.03.2011г. № 15-90.
Приложением к Регламенту Кежемского районного Совета депутатов
является Положение о постоянных комиссиях районного Совета депутатов,
которое
также
определяет
порядок
организации
деятельности
представительного органа.
Кроме того, в организации своей деятельности представительный орган
Кежемского района руководствуется планами работ районного Совета
депутатов, утверждаемыми решениями районного Совета депутатов.
Методика подготовки и проведения заседаний районного Совета
депутатов:
Районный Совет активно использует такую форму работы как проведение
совместных заседаний постоянных комиссий депутатов. Заседания проводятся
перед каждой сессией.
О созыве заседания комиссий (дате, времени, месте проведения, повестке
дня) председатели комиссий либо председатель районного Совета депутатов
уведомляют не менее, чем за 3 дня депутатов, а также органы и должностных
лиц, проекты решений которых подлежат рассмотрению.
Совместные заседания комиссий ведет один из председателей этих
комиссий по согласованию между собой.
Проекты решений, предлагаемые для рассмотрения депутатам,
визируются исполнителем, согласовываются в отделах администрации лицами,
курирующими данный вопрос, обязательно проходят юридическую экспертизу.
Копии проектов решений раскладываются по папкам и направляются депутатам
для ознакомления с материалами, предполагаемыми для рассмотрения на
заседании комиссий. Каждый вопрос сначала рассматривается и подробно
изучается на заседаниях постоянных комиссий, а затем (только при
положительном заключении вопроса) вносится на рассмотрение сессии Совета
депутатов района.
Председатель районного Совета депутатов в день принятия решения о
созыве сессии районного Совета направляет письменное уведомление об этом
главе Администрации района. Депутаты районного Совета уведомляются по
телефону.
Сообщение о созыве очередной сессии районного Совета, месте и времени
проведения заседания публикуется в средствах массовой информации не
позднее, чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые
предполагается внести на рассмотрение сессии районного Совета. В случае
невозможности прибытия на сессию депутат сообщает об этом председателю
либо специалисту районного Совета.
Заседание районного Совета депутатов открывает и ведет председатель
районного Совета, а в его отсутствии заместитель председателя, либо любой из
председателей постоянных комиссий, либо любой из депутатов по
письменному распоряжению председателя.
Специалист районного Совета осуществляет регистрацию депутатов,
присутствующих на заседании, приглашенных лиц, ведет протокол заседания,
регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие
материалы, поступающие в адрес районного Совета депутатов в ходе заседания.
Заседания районного Совета проводятся: в утреннее время с 10 часов 00
минут до 13 часов 00 минут; в дневное время с 14 часов 00 минут до 17 часов
30 минут. Время заседаний может быть продлено простым голосованием
депутатов, как правило, не более чем на 30 минут. В конце каждого заседания
может отводиться до 15 минут для объявлений.
Районный Совет депутатов вправе провести закрытое заседание. Решение
об этом может быть принято районным Советом по предложению Главы
района, либо не менее одной третьи части депутатов от их общего
установленного числа. На закрытом заседании вправе присутствовать глава
Администрации района и прокурор района. По решению районного Совета
депутатов на закрытом заседании вправе присутствовать и другие лица.
На заседаниях районного Совета ведется протокольная аудиозапись,
производимая сотрудником аппарата районного Совета, при его отсутствии –
председательствующим на заседании. Хранение протокольной аудиозаписи
обеспечивает сотрудник аппарата районного Совета (в течение 5 рабочих дней
до составления протокола заседания). Протокольная аудиозапись не подлежит
передаче другим лицам. По итогам каждого заседания составляется протокол, в
котором отражаются:
- дата, место проведения заседания, порядковый номер сессии;
- число депутатов, установленное для районного Совета, и число
депутатов, присутствующих на заседании;
- список приглашенных, экспертов и других лиц, присутствующих на
заседании;
- вопрос повестки дня и фамилия докладчика (содокладчика);
- краткая запись выступления участника заседания;
- список лиц, выступивших на заседании;
- результаты голосования.
Фамилии депутатов в протоколе сопровождаются указанием их
избирательных округов, а фамилии других лиц - указанием должности и места
работы.
Протоколы заседаний ведет сотрудник аппарата районного Совета. К
протоколу прилагаются все материалы, рассмотренные на заседании. Протокол
заседания оформляется в течение 5 рабочих дней и
подписывается
председательствующим на заседании.
Организация делопроизводства
Организацией делопроизводства в Кежемском районном Совете
депутатов занимается специалист районного Совета, который исполняет свои
должностные обязанности в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
Регистрация документов ведется в соответствии со следующей номенклатурой
дел:
01Входящие документы
01 Администрация Кежемского района
02 Прокуратура
03 Законодательное Собрание Красноярского края
04 Сельские Советы
05 Обращения граждан
06 г. Кодинск (городской Совет депутатов, Администрация города
Кодинск)
07 Разное
02
Исходящие документы
03
Постановления, распоряжения Кежемского районного Совета депутатов
04
Постановления, распоряжения Администрации Кежемского района
05
Протоколы сессий Кежемского районного Совета депутатов
06
Решения Кежемского районного Совета депутатов
01 Жилищное хозяйство
02 Коммунальное хозяйство, транспорт, связь
03 Земля
04 Налоги
05 Муниципальные целевые и комплексные программы
06 Деятельность органов местного самоуправления
07 Имущество
08 Финансы
09 Трудовые отношения
10 Отношения в области градостроительной деятельности
11 Деятельность районного Совета депутатов
07
Планы работ районного Совета депутатов
08
Протоколы заседаний постоянных комиссий районного Совета
депутатов
К делам постоянного хранения относятся протоколы сессий Кежемского
районного Совета депутатов. Они подлежат полному оформлению, которое
предусматривает подшивку и переплет дела, нумерацию листов дела,
составление листа-заверителя дела и внесение необходимых сведений в
реквизиты обложки дела. Протоколы сессий районного Совета депутатов
хранятся в районном Совете в течение 5 лет, затем передаются на хранение в
архивный отдел администрации Кежемского района.
Кроме того, в Совете ведется регистрация кадровых распоряжений
районного Совета депутатов.
5. Эффективность работы с избирателями
Для решения вопросов избирателей депутаты используют различные
формы работы: обращение к должностному лицу, совместная работа с
сельсоветами, депутатский запрос. Многим из обратившихся граждан оказана
практическая помощь. Решаются не только личные, но и общественно
значимые вопросы.
В течение отчетного периода 2010-2011 года в адрес районного Совета
поступило 154 письменных обращений, заявлений жителей района. Авторы
обращений - ветераны, военнослужащие, дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечительства родителей, инвалиды, пенсионеры, молодых семей,
переселенцев из районов Крайнего Севера, переселенцы из зоны затопления
Богучанской ГЭС и работники бюджетной сферы. В обращениях, в основном,
избиратели просят содействия в решении социальных и жилищных проблем, по
вопросам ЖКХ, лекарственное обеспечение, по вопросам соблюдения
законности и правопорядка. Полученные обращения, в соответствии с
решениями постоянных комиссий, были направлены в соответствующие
инстанции для рассмотрения и принятия мер. На все обращения был дан ответ с
разъяснениями по всем затронутым в обращениях вопросам.
Также ведется устный прием граждан: принято граждан на личном
приеме 236, решено положительно – 92, даны разъяснения – 118, отказано – 26.
Много обращений поступало за разъяснением по применению
действующего законодательства – в области регулирования тарифов,
социальной защиты, по защите прав потребителей, в области здравоохранения,
образования и других областях, на все обращения давались ответы, по мере
возможностей предоставлялась квалифицированная помощь. Все обращения,
поступающие в районный Совет, регистрируются в журнале регистрации
обращений граждан и исполняются в соответствии с Федеральным Законом от
02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в
Российской Федерации».
Одной из форм депутатской работы являются депутатские приемы,
которые проводятся депутатами согласно утвержденному графику. Живое
общение с людьми оказывает неоценимую помощь в деятельности депутата,
поскольку позволяет лучше понять потребности жителей района и учесть их
при рассмотрении Советом перспективных направлений развития района и
принятии муниципальных программ. Все депутаты районного Совета ведут
прием избирателей по личным вопросам на своих избирательных округах.
График приема публикуется в местных средствах массовой информации. Но
необходимо отметить, что граждане мало пользуются возможностью задать
свои вопросы лично на приеме у депутата.
Депутаты выезжают в свои избирательные округа, в трудовые
коллективы на встречи с населением, рассказывают о своей депутатской
деятельности, выясняют насущные нужды населения, по возможности
помогают в решении высказанных просьб.
6. Работа представительного органа местного самоуправления с
местным сообществом
Практика подготовки и проведения публичных слушаний
Организацию и проведение публичных слушаний в муниципальном
образовании Кежемский район осуществляет комиссия, формируемая
районным Советом депутатов, в зависимости от органа, принявшего решение о
назначении публичных слушаний. В состав комиссии должны быть включены
депутаты районного Совета депутатов, представители Администрации района,
представители общественности.
В состав комиссии могут быть включены специалисты для выполнения
консультационных работ по обсуждаемой проблеме.
Районный Совет депутатов не позднее 5 дней со дня принятия решения о
назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания
комиссии и в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и
информационное обеспечение деятельности комиссии.
На первом заседании члены комиссии избирают председателя и секретаря
комиссии и определяют их полномочия по организации работы комиссии и
проведению публичных слушаний.
Комиссия:
 организует работу по проведению публичных слушаний;
 определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и
других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных
слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с
просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на
обсуждение, а также приглашения на участие в публичных слушаниях;
 проводит обобщение материалов, представленных инициаторами и
экспертами по обсуждаемым вопросам публичных слушаний;
 утверждает повестку дня публичных слушаний;
 назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний
для ведения публичных слушаний и составления протокола;
 определяет докладчиков (содокладчиков);
 устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
 организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из
рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на
публичные слушания. В проект итогового документа включаются все
поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после
проведения их редакционной подготовки по согласованию с экспертами;
 публикует в средствах массовой информации результаты публичных
слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
Комиссия вправе создавать рабочие группы для решения конкретных
задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для
выполнения консультационных и экспертных работ.
Комиссия подотчетна в своей деятельности районному Совету депутатов
в соответствии с тем, кем принято решение (распоряжение) о проведении
публичных слушаний.
За период с марта 2010 по сентябрь 2011гг. в Кежемском районе прошло
2 публичных слушания: по внесению изменений в Устав Кежемского района
(24 июня 2010г., 21 октября 2010г.), по проекту бюджета на 2011г. (14 декабря
2010г.), по исполнению бюджета за 2009, 2010гг. (24 июня 2010г., 14 июня
2011г.), по проекту утверждения комплексной программы социальноэкономического развития муниципального образования Кежемский район на
период до 2020 года (19 июля 2011г.).
Работа по доведению до сведения населения требований
нормативных правовых актов
Работа по доведению до сведения населения требований нормативных
актов ведется, в основном, через средства массовой информации. Все принятые
муниципальные правовые акты публикуются в газетах «Кежемский Вестник»
или «Советское Приангарье». Разъяснения по принятым нормативно-правовым
актам даются при подготовке ответов на обращения граждан в письменной и
устной формах, а также в газетах «Кежемский Вестник», «Советское
Приангарье» и выпусках передач районного телевидения
7. Работа представительного органа местного самоуправления по
повышению гражданской активности населения
В своей деятельности Кежемский районный Совет депутатов
взаимодействует с общественными организациями и объединениями,
существующими на территории муниципального района.
Для работы комиссии по проведению публичных слушаний
привлекаются члены ВП «Единая Россия», члены партии КПРФ,
«Справедливая Россия», Совета ветеранов Кежемского района, Общества
слепых. Руководители данных организаций приглашаются на заседания
комиссий, сессии Совета депутатов по некоторым вопросам, так же являются
депутатами Совета депутатов.
Председатель районного Совета, заместитель председателя районного
Совета депутатов, председатели и заместители председателей комиссий
приглашаются на заседания районного Совета ветеранов.
8. Организация контрольной деятельности представительного
органа местного самоуправления
Кежемский районный Совет депутатов осуществляет контроль за
исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения. Не реже одного раза в
год районный Совет на заседаниях комиссий рассматривает отчет Главы
района, о работе районного Совета депутатов, отчеты главы Администрации
района о проделанной работе.
На заседаниях постоянных комиссий районного Совета за отчетный
период 2010-2011гг. регулярно ставились на контроль вопросы по исполнению
бюджета района в течение отчетного года, по исполнению районных целевых
программ, по исполнению решений районного Совета депутатов, по
утверждению Положения о Молодежном парламенте Кежемского района. За
отчетный период также были заслушаны отчеты о работе следующих
организаций и учреждений: КМУП ЖКХ Кр, МУП «Гостиница Ангара»,
МУАТП Кр, РУО, МУЗ «Кежемская ЦРБ», Управление имущественных
отношений, Управления социальной защиты населения, отчет о работе
представителя в Кежемском районе уполномоченного по правам человека
представителя в Красноярском крае. Также были заслушаны: директор ГУ
«Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской
ГЭС» о ходе строительства социальных объектов и переселении жителей из
зоны затопления Богучанской ГЭС.
9. Организация методической работы, учебы депутатского корпуса,
обмен опытом работы и использование опыта других органов местного
самоуправления, работа по изучению федерального и краевого
законодательства и его совершенствованию
Депутаты районного Совета стараются получить больше знаний и
информации о формах и методах работы в Совете. В кабинете Совета депутатов
имеются все необходимые документы и материалы для самообразования
депутатов: Конституция РФ, пополняемое издание «Местное самоуправление в
Российской Федерации», сборники «Собрание законодательства Российской
Федерации»,
«Депутатские
вести»,
«Ведомости
высших
органов
государственной власти Красноярского края», Устав края и района, регламент
ЗС и Кежемского районного Совета депутатов, Закон о краевом бюджете и
решения о районном бюджете на текущий год, Законы края, краевые целевые
программы, имеется необходимая юридическая литература, кодексы РФ и др.,
установлена программа «Консультант Плюс».
Депутаты учувствовали в семинарах, проводимых Законодательным
Собранием края.
В 2010-2011гг. в г. Кодинск проведены встречи депутатов районного
Совета с депутатами Законодательного Собрания края Симановским А.А.,
Клешко А.М., Королевым В.В., Лебедевым Ю.А., Мигаль С.М., Пустогреевой
И.Л., Рыковым С.А., Суроткиным В.А., по вопросам, связанным с работой в
рамках Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».
В марте 2011 года было проведено совместное заседание с комитетами по
государственному строительству, местному самоуправлению и развитию
институтов гражданского общества по природным ресурсам и экологии
Законодательного Собрания Красноярского края, на котором выступали:
Клешко А.М. – заместителем председателя ЗС края, Симановский А.А. –
председателем комитета по природным ресурсам и экологии, Цыкалов А.Г. –
министром экономики и регионального развития Красноярского края,
Айзенберг И.А. – полномочный представитель Губернатора Красноярского
края в Северо-Восточном территориальном округе.
По вопросам, связанным с изменениями в законодательстве, проведено
правовое обучение депутатов: специалистами управления имущественных
отношений, районного финансового управления, УСЗН Администрации района,
специалистом районного Совета, специалистами Управления Пенсионного
фонда РФ в Кежемском районе, специалистом территориального отдела ГУ
Роспотребнадзора. Часть депутатов прошла обучение в кадровом центре
управления кадров и государственной службы Совета администрации края.
Совместно
с
консультантом
организационного
управления
Законодательного Собрания края Седых Т.А. организованы и проведены
встречи по вопросам организации работы сельских Советов депутатов в
Имбинском, Тагарском и Заледеевском сельских Советах.
Проведены встречи депутатов районного Совета с депутатами
Кодинского городского Совета депутатов, Кежемского, Дворецкого,
Недокурского сельских Советов депутатов, на которых обсуждались вопросы
по работе в рамках Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутаты районного Совета по приглашению присутствовали на сессиях
Кодинского городского Совета депутатов, Проспихинского, Заледеевского и
Имбинского сельских Советов.
10. Взаимодействие со средствами массовой информации, практика
организации выступлений депутатов в средствах массовой информации
Кежемский районный Совет депутатов тесно взаимодействует со
средствами массовой информации Кежемского района. В обязательном порядке
в районной газете «Кежемский Вестник», учредителем которой является
Администрация Кежемского района, публикуются принимаемые нормативноправовые акты – решения районного Совета. Также в районных газетах
«Кежемский Вестник» и «Советское Приангарье» публикуются графики приема
депутатами граждан, интервью с Главой района и депутатами Совета, отчеты
депутатов о проделанной работе, поздравления жителей района с
профессиональными праздниками, юбилейными и памятными датами.
На заседаниях сессий районного Совета традиционно присутствуют
представители пресс-клуба, созданных при Администрации района, которые
занимаются выпуском газеты «Кежемский Вестник» и передач районного
телевидения. Таким образом, в газете выходят статьи, а в передачах репортажи по работе Главы района и Совета депутатов. Председатель и
депутаты районного Совета также дают интервью для пресс-клуба.