Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
комиссии по комплексной проверке научной,
научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности
Института ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН
за период с 2000 по 2004 годы
г. Новосибирск
« 24 » декабря 2004 г.
Комиссия, назначенная распоряжением Президиума Сибирского отделения РАН
№15000 – 568 от 03.12.04, в составе:
Рубаков В.А.
- академик, председатель;
Коровин С.Д.
- академик, зам. председателя
Ковальчук М.В.
- чл.-к. РАН
Лебедев А.Н.
- чл.-к. РАН
Литвак А.Г.
- чл.-к. РАН
Ачасов Н.Н.
- д.ф-м.н., ИМ СО РАН
Карпушин А.А.
- к.ф.-м.н., УОНИ
Бобков В.Н.
- Управление кадров
Бобрышева Н.И.
- Управление бухгалтерского учета
Гавриленкова С.Н.
- Служба главного инженера
Молородова Э.С.
- Планово-финансовое управление
Рыбакова Р.Ф.
- Планово-финансовое управление
Разум Е.С.
- Контрольно-ревизионное управление
Кунгурцева Н.А.
- Юридический отдел
Белякова Н.В.
- Организационный отдел
Сафронова Л.Е.
- Управление имущества
Фомин В.И.
- к.т.н., Центр охраны труда
Мартынова Т.Н.
- Научный архив
с 20 по 24 декабря 2004 года провела комплексную проверку Института ядерной
физики им. Г.И. Будкера СО РАН (ИЯФ СО РАН).
Должностными лицами ИЯФ СО РАН являются:
Директор академик Скринский Александр Николаевич
Заместители директора по научной работе:
академик
Кругляков Эдуард Павлович
академик
Кулипанов Геннадий Николаевич
д.ф.-м. н.
Тихонов Юрий Анатольевич
Ученый секретарь:
к.ф.-м. н.
Кудрявцев Андрей Михайлович
Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера СО РАН ( в дальнейшем Институт)
зарегистрирован Новосибирской городской регистрационной палатой при Мэрии г.
Новосибирска, свидетельство о регистрации № ГР 1367 от 19.07.94.
Институт аккредитован как научное учреждение (свидетельства Миннауки и технологий РФ № 64 от 21 мая 1998 г. серии АНО 0000067 и № 2685 от 27.06.2001 г.,
1




серия АНО 000723).
Институт осуществлял деятельность в соответствии со своим Уставом, утвержденным постановлением Президиума СО РАН № 30 от 04.02.94, (с дополнениями и
изменениями, утвержденными постановлениями Президиума СО РАН № 271 от
20.08.97, № 155 от 15.05.98 и № 250 от 30.06.2004).
Члены комиссии ознакомились с деятельностью Института, Ученого совета, дирекции, научных подразделений, различных обеспечивающих служб Института. Члены
комиссии посетили крупнейшие исследовательские установки Института и экспериментальное производство, беседовали с сотрудниками Института. Председатель комиссии академик В.А. Рубаков провел прием сотрудников Института по личным вопросам.
На расширенном заседании Ученого совета ИЯФ СО РАН академик Рубаков и
члены комиссии подвели основные итоги проделанной работы, отметили положительные стороны деятельности Института, основные научные достижения и сделали некоторые замечания и предложения.
КОМИССИЯ КОНСТАТИРУЕТ:
Научная деятельность:
В 2000 – 2004 гг. ИЯФ СО РАН проводил исследования по приоритетным
направлениям и программам, утвержденным постановлением Президиума СО РАН
№ 242 от 3.07.2003 г.
В связи с переходом на программно-целевые методы планирования НИР по результатам конкурса СО РАН на 2004 – 2006 гг. фундаментальные исследования Института ведутся в рамках 18 утвержденных проектов по программам:
 физика элементарных частиц и фундаментальных взаимодействий;
 Фундаментальные проблемы физики атомного ядра;
 Физика и техника ускорителей заряженных частиц
 физика высокотемпературной термоядерной плазмы;
 Создание интенсивных источников синхротронного излучения и других
ускорителей для исследований в различных областях науки, в технологиях,
охране окружающей среды и медицине.
В рамках последнего направления Институт кроме фундаментальных исследований производит мощные электронные ускорители для промышленности и разрабатывает электронно-лучевые, в том числе экологические, технологии на их основе, создает оборудование и приборы для медицинских приложений на базе ускорительных и детекторных разработок Института, создает высокотехнологичные элементы научно – исследовательского оборудования для сторонних организаций.
Все вышеупомянутые проекты ведутся в рамках Приоритетных направлений и
Ориентированных фундаментальных и прикладных исследований, утвержденных президиумами РАН и СО РАН.
В сферу деятельности Института входит также:
физика пучков заряженных частиц и ускорительная техника;
теоретическая физика;
физика плазмы
приборы и методы экспериментальной физики;
2
Кроме упомянутых выше проектов, составляющих основную научную программу
и имеющих в 2004 году базовое бюджетное финансирование в размере 125 миллионов
рублей, Институт выполняет исследования в рамках Интеграционных проектов Президиума РАН (4 проекта), Отделения физических наук РАН (5 проектов) и Сибирского
отделения РАН (4 проекта, в котором ИЯФ является головной организацией, и 11 проектов, где ИЯФ является соисполнителем). Суммарное финансирование по этим проектам за 2004 год составило 16 миллионов рублей.
Также в Институте успешно выполняются работы по 36 проектам РФФИ с общим
объемом годового финансирования 7. 2 миллиона рублей, по трем проектам РФТР с
общим объемом годового финансирования 4.8 миллиона рублей, по четырем проектам
Международного научно-технологического центра на общую сумму порядка 1.5 миллиона долларов и по двум проектам Фонда развития гражданских исследований
(CRDF) на общую сумму около 1 миллиона долларов.
Исследования по основным научным направлениям деятельности Института
обеспечены квалифицированными кадрами. Общее число сотрудников Института составляет на период проверки 2874 человек, в том числе 407 научных сотрудников,
среди них 5 действительных членов РАН, 6 членов-корреспондентов РАН, 47 докторов
и 166 кандидатов наук. Шесть ведущих ученых Института (члены Российской академии
наук) возглавляют научные школы имеющие государственную поддержку. Высокий
авторитет ученых Института подтверждается избранием за отчетный период его сотрудников членами иностранных обществ и постоянно действующих конференций, в
частности, Шведской Королевской Академии наук и Американского физического общества, Международного комитета по ускорителям будущего (ICFA) под эгидой
ЮНЕСКО и Международного комитета Европейского физического общества (EPS) по
проведению конференций по ускорителям, награждение за отчетный период сотрудников премиями, в частности, Государственной премией РФ, Премией Вилсона Американского физического общества Международная премией имени А.П. Карпинского,
Премией провинции ГАТСЮ и Орденом Дружбы КНР
В Институте более 60 аспирантов (из них 16 числятся в аспирантуре НГУ и 3 – в
аспирантуре НГТУ).
Структурно состав Института состоит из трех больших блоков: научные подразделения, производственные подразделения и административные службы.
Первый блок – научные подразделения (около 1400 человек) - состоит из 11 лабораторий (из них 6 – объединенные), Теоретического отдела (ТО), Центра синхротронного излучения, Центра фотохимических исследований на основе лазеров на свободных электронах, Научно - конструкторского отдела (НКО), Отдела вычислительных систем (ОВС) и Отдела радиационных исследований и радиационной безопасности.
Второй блок (примерно 1350 человек) состоит из Экспериментального производства, Механо – электромонтажного производства, Отдела главного энергетика, Отдела контрольно - измерительных приборов, Хозяйственного отдела, Отдела перевозок,
Отдела материально – технического снабжения.
Административные службы (155 человек) состоят из Дирекции, Группы ученого
секретаря, бухгалтерии и планового отдела, бюро труда и заработной платы, группы
внешнеэкономической деятельности, отдела прикладных работ, канцелярии, отдела
кадров, отдела охраны труда, отдела социального развития.
3
Комиссия с удовлетворением отмечает, что большое внимание в Институте
уделяется подготовке молодых научных кадров. Кроме тесного взаимодействия с НГУ
и НГТУ (на шести кафедрах, базирующихся в ИЯФ, обучаются и проходят практику
более 200 студентов старших курсов), в аспирантуру за последние 5 лет было принято
92 человека, закончили аспирантуру 65 человек; из них 61 человек принят в ИЯФ на
работу. Для поддержки молодых научных сотрудников и удержания их в Институте,
помимо интересной и перспективной работы Институт оказывает молодежи значительную материальную поддержку, выделяет средства для поездок на российские и зарубежные конференции. Кроме того, Институт активно помогает молодым сотрудникам в решении жилищного вопроса. За истекшие пять лет Институт участвовал совместно с Президиумом СО РАН и НГУ в финансировании строительства общежития и
получил для своих молодых сотрудников 6 квартир, в которых живут три семейных сотрудника и 10 холостых. Также Институт способствовал еще примерно двадцати молодым сотрудникам в получении льготных кредитов на покупку жилья. Некоторые лаборатории находят возможность для целевой финансовой помощи своим сотрудникам,
снимающим жилье.
Эта деятельность руководства и Ученого совета по созданию условий для профессионального роста научной молодежи дает свои плоды. 19 молодых ученых, удостоены молодежных научных премий и медалей, в том числе, четырьмя грантами Президента РФ для молодых учёных, одиннадцатью Медалями РАН с премиями для молодых учёных, двумя грантами победителя конкурса "Лучшие учёные РАН: молодые
кандидаты и доктора наук", двумя премиями СО РАН им.Г.И.Будкера.
Вместе с тем комиссия рекомендует руководству Института:
- Обратить внимание на относительно «поздние» защиты как кандидатских, так и
докторских диссертаций квалифицированными Института;
- Продолжить работу по повышению эффективности аспирантуры и подготовке
научной молодежи, в том числе больше способствовать процессу подготовки своевременной защиты диссертаций выпускниками аспирантуры. Обратить большее внимание
на организацию взаимодействия с техническими вузами и привлечение в Институт их
выпускников, особенно инженеров - конструкторов;
- Проводить избрание руководителей основных научных структурных подразделений на очередной срок в сроки, определяемые нормативными документами;
Институт активно ведет инновационную деятельность. Разработки Института
награждены 6 золотыми медалями и 7 дипломами различных выставок и ярмарок
Продолжается работа по дальнейшей концентрации средств на главных направлениях научных исследований. Ликвидированы некоторые подразделения Института (лаборатории 1.1, 4, 9-7), объединен в одно подразделение научно – конструкторский отдел, в связи с возросшим объёмом научно-исследовательских работ сектора N 5-12, 513 и 8-12 преобразованы в лаборатории N 5-1, 5-2 и 8-2.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМИССИИ:
1. Комиссия отмечает высокий уровень ведущихся в Институте научных и прикладных исследований и считает, что в Институте достигнуты значительные успехи по ряду
научных направлений. Особо комиссия отметила следующие результаты:
По обработке данных, полученных на комплексе «ВЭПП-2М - детекторы КМД-2
и СНД» до его остановки на глубокую реконструкцию, заметно повышена точность измерения сечений е+е- - аннигиляции в адроны, что позволило уточнить вклад адронной поляризации вакуума в аномальный магнитный момент мюона до уровня 0.6 ррм.
4
Данное измерение является одним из наиболее чувствительных тестов, подтверждающих справедливость Стандартной модели.
Подтверждено существование процесса   00. Впервые наблюдался процесс -  00 , измеренная вероятность которого свидетельствует о возможном существовании  - мезона, гипотетической частицы, масса и ширина которой по полученным данным составляют около 500 МэВ.
Cобран в полном объеме детектор КЕДР, самый большой и современный детектор
в России. Проведен запуск его систем, отладка электроники и программного обеспечения. На комплексе ВЭПП-4 проводится набор статистики для экспериментов по физике элементарных частиц, направленных на изучение физики c-кварков. Область энергии эксперимента 3.1- 4.0 ГэВ. Проведено измерение масс J/ Ψ, Ψ' и Ψ "-мезонов с рекордной точностью. Достигнутая относительная точность измерения составляет 4 ppm
для J/ Ψ и 3.5 ppm для Ψ'-мезона.
Комплекс ВЭПП-4 активно используется для проведения экспериментов в области физики высоких энергий, ядерной физики на внутренней газовой мишени, исследований с использованием синхротронного излучения и физики ускорителей. Начаты
работы по прецизионному измерению массы тау-лептона на пороге его рождения
(1777 МэВ). В частности, исследованы возможности калибровки энергии в этой области энергии.
На комплексе ВЭПП-5 за прошедшие 5 лет был сделан и испытан на проектных
параметрах линейный ускоритель электронов на энергию 270 МэВ, который используется в настоящее время для производства позитронов. Нужно отметить, что созданная система имеет рекордную эффективность конверсии электронов в позитроны.
Создана и введена в эксплуатацию первая очередь мощного стационарного лазера
на свободных электронах на основе ускорителя-рекуператора. Перестраиваемое в
диапазоне 120 -180 микрон излучение со средней мощностью до 350 ватт выводится
для пользователей, которые уже начали вести первые эксперименты.
Выполнен ряд интересных экспериментов на источниках СИ. В том числе создана
уникальная экспериментальная установка, на которой проведены исследования по измерению поглощения проходящего излучения и малоуглового рентгеновского рассеяния при детонации конденсированных взрывчатых веществ с временным разрешением до 125-250 нс.
Изготовлен и введен в эксплуатацию сверхпроводящий вигглер с рекордно низким расходом гелия, создан и испытан новый вид сильнополевого сверхпроводящего
генератора СИ – super-bend (поворотный магнит на 11.25º) для накопителя BESSY-II
с магнитным полем до 9.6 Т.
Большие успехи достигнуты в создании установок для электронного охлаждения
пучков тяжелых ионов. Три таких установки созданы и отправлены в ЦЕРН и Институт современной физики (Китай).
На установке ГОЛ-3 впервые проведены эксперименты по прямому наблюдению
аномально низкой продольной электронной теплопроводности во время коллективной
релаксации сильноточного релятивистского электронного пучка в плазме. Достигнут
существенный прогресс в увеличении ионной температуры и времени удержания плазмы.
5
На установке ГДЛ без потери устойчивости достигнуто максимальное значение
отношения давления плазмы к давлению внешнего магнитного поля β ~ 40% при инжекции в ловушку дейтериевых пучков с мощностью около 4 МВт.
В результате оптимизации радиального электрического поля в плазме удалось реализовать режим удержания с уменьшенным поперечным переносом, что привело к росту
плотности быстрых ионов дейтерия с 0.9 х 1019 до 2.5 х 1019 м-3 и примерно 6кратному увеличению нейтронного потока из ловушки.
За прошедший период доведен до проектных параметров, испытан и поставлен в
Республику Корея ускоритель большой мощности ЭЛВ-12 (400 кВт) для очистки сточных вод лакокрасочных производств.
В составах международных коллабораций, работающих на так называемых Вфабриках, большая группа сотрудников Института (порядка 30 человек) активно участвовала в экспериментах по наблюдению прямого нарушения СР чётности в распадах В
мезонов. Полученный на сегодня результат, характеризующийся соответствующим коэффициентом асимметрии (равным -0.114 ± 0.020), оценивается специалистами как
один из важнейших для физики за последние несколько лет.
Комиссия в целом оценивает как очень высокую степень международного сотрудничества Института с ведущими зарубежными научными центрами, отмечая лидирующую роль ИЯФа в ряде международных проектов. В рамках пожеланий комиссия предлагает руководству Института рассмотреть возможность формирования Российских программ фундаментальных исследований, в которых Институт выступал бы
в роли интегрирующего лидера. В частности, такой программой могла бы стать программа по исследованию терагерцового излучения.
Комиссия считает хорошим показателем то, что ведущаяся в Институте интенсивная научная и прикладная деятельность за последние пять лет отражена в примерно
трех тысячах публикаций в российских и зарубежных изданиях.
Комиссия высоко оценивает роль Института в интеграции научных исследований
СО РАН:
Десятки научных групп из ИФП, ИХК и Г, ИНХ, ИК и ряда других институтов
ведут исследования с использованием уникальных источников синхротронного излучения накопителей ВЭПП-3 и ВЭПП-4.
Институт заметно продвинулся в создании Центра фотохимических исследований
на основе лазеров на свободных электронах. Уже появились пользователи терагерцового излучения из ряда институтов СО РАН, и нет сомнения, что фундаментальные исследования целого ряда институтов СО РАН в области фотохимии и создании новых
перспективных технологий вскоре приобретут качественно новый уровень.
В области радиационных технологий на базе ускорителей ИЯФ широко сотрудничает с такими институтами как ИЦ и Г, ИХТТ и МС, ОИГГМ, ОИГ.
Комиссия отмечает, что, несмотря на сложное финансовое положение, Институт
не только не ухудшил, но и продолжает развивать свою весьма дорогостоящую экспериментальную базу для поддержания мирового уровня исследований. Значительную
роль в этом играет сохраненное в сложных условиях мощное экспериментальное производство.
Институт делает это, в основном, за счет средств, зарабатываемых коммерчески6
ми поставками в Россию и за рубеж высокотехнологичного научного оборудования. В
течение последних лет эти средства составляли более половины институтского бюджета, и благодаря этому удалось обеспечить длительную непрерывную работу комплекса
ВЭПП-4 – ВЭПП-3 - КЕДР, завершить сооружение 270 МэВ линейного ускорителя и
позитронного конвертора для ВЭПП-5, первой очереди лазера на свободных электронах и полномасштабного варианта детектора КЕДР, заметно продвинуться в сооружении нового накопителя с круглыми пучками ВЭПП-2000 и выполнить ряд других важных работ.
Возможность создания такого конкурентоспособного научного оборудования во
многом определяется тем, что все научные лаборатории Института тесно взаимодействуют по всем направлениям как чисто научной, так и деятельности по договорам и
контрактам, причем результаты научной деятельности часто используются для договоров и контрактов, и наоборот.
Комиссия с удовлетворением отмечает, что работа по контрактам с ведущими зарубежными центрами часто сопровождается и научным сотрудничеством, когда научные исследования на оборудовании, изготовленном Институтом для партнера и за счет
партнера, ведутся с участием сотрудников ИЯФ.
Вместе с тем, комиссия считает, что более тесное сотрудничество Института с Российскими научными организациями могла быть полезной ему в плане создания уникальных исследовательских установок.
По отдельным аспектам организационно-хозяйственной деятельности комиссия сделала следующие заключения.
Комиссия отмечает продуктивную работу руководства и профсоюзного комитета
ИЯФ в социальной сфере: медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение, помощь в улучшение жилищных условий, помощь при дорогостоящем лечении,
централизованная доставка на работу из отдаленных районов, диетический отдел в столовой, база отдыха Разлив.
Трудовое и гражданское законодательство
Выборочной проверкой существенных нарушений законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых документов Российской академии наук и Сибирского
отделения Российской академии наук в Институте не выявлено. Но при применении
законодательства допускаются некоторые недостатки и нарушения, изложенные в прилагаемой к Заключению справке. Дирекции Института рекомендуется:
При заключении договоров акцентировать внимание на проработке их положений с
учетом требований гражданского и налогового законодательства Российской Федерации,а по внешнеэкономическим – международного, в т.ч. предусматривать в них условия, обеспечивающие защиту прав Института.
Разработать локальные акты, регламентирующие ведение договорной, претензионной работы, а также о мерах по обеспечению охраны конфиденциальной информации,
о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан.
По объектам федерального недвижимого имущества:
Институтом представлены сведения о 69 объектах недвижимости, расположенных на
пр. ак. Лаврентьева, 11, ул.Тихая, 5, ул.Софийская, 20 и в Искитимском р-не (база отдыха). Общая площадь составляет 146732,0 кв.м, балансовая стоимость на дату последней переоценки – 937814,3 тыс. руб.
7
Оформлены технические паспорта и зарегистрировано право оперативного управления в учреждении юстиции на квартиру по ул.Жемчужной, 32, кв.31 и на два здания:
8-й корпус института на ул.Софийская, 20 и столовую на пр. ак. Лаврентьева, 11,
Учет основных средств ведется на инвентарных карточках устаревшей формы. Инвентарные номера объектов основных средств не соответствуют требованиям Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. В УИЗР СО РАН представлены инвентаризационные карты не на все объекты недвижимости.
Некоторые объекты, находящиеся на балансе Института, не внесены в реестр федерального имущества: здание электролизной (пр. ак. Лаврентьева, 11/24), гараж грузового и пассажирского транспорта (пр. ак. Лаврентьева, 11/27), часть здания лыжной базы
(2-й этаж), объекты на базе отдыха в с. Бурмистрово и некоторые сети. Их необходимо
внести в реестр федерального имущества.
Документы на земельный участок площадью 5,2 га для базы отдыха, закрепленный
за Институтом на праве постоянного пользования Решением Администрации Искитимского р-на от 30.06.93 №542 (Государственный акт от 30.06.93 №365 требуют переоформления для регистрации права постоянного пользования в учреждении юстиции.
Документы, необходимые для разграничения прав собственности на землю, не представлены.
На площадке по пр. ак.Лаврентьева, 11 имеется объект незавершенного строительства - комплекс ВЭПП-5.
Часть временно неиспользуемых помещений общей площадью 5467,50 кв. м сдается
в аренду. На 01.12.04 получено доходов от сдачи в аренду этих помещений 721,21 тыс.
рублей.
Предложения:
-Институту необходимо оформить на все объекты недвижимости технические паспорта и зарегистрировать права оперативного управления на объекты в учреждении
юстиции.
Бухгалтерии Института оформить инвентарные карточки учета основных средств в
соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,
утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 №107н (ф. ОС-6 бюдж.).
Представить в УИЗР СО РАН правоустанавливающие документы на объекты, не
внесенные в реестр федерального имущества.
Представить в УИЗР СО РАН недостающие инвентаризационные карты.
Переоформить правоустанавливающие документы на земельный участок в Искитимском р-не, занимаемый базой отдыха, зарегистрировать права на него в учреждении
юстиции и представить документы, необходимые для разграничения прав государственной собственности на землю.
Финансовая деятельность.
Планово-экономическая работа в Институте организована и ведется на хорошем
уровне, квалифицированно.
Оплата труда работников Института осуществляется в соответствии с утвержденными Положениями об оплате труда и стимулировании, разработанными в соответствии с действующим законодательством,
8
Выплата заработной платы, премий и надбавок компенсационного и стимулирующего характера производится в соответствии с принятыми Положениями.
Штатные расписания (сводное и за счет средств бюджета) соответствуют утвержденной структуре, составлены и утверждены по рекомендуемой форме.
Сметы расходов по источникам поступления средств (бюджет, внебюджетные источники, поступления от арендных платежей) утверждены в установленном порядке.
Потребность в расходах по статьям экономической квалификации в целом по Институту исчисляется с использованием данных о фактических и прогнозируемых объемах
потребления ресурсов, норм, тарифов, заключенных договоров на поставку различных
услуг.
Осуществление финансово-хозяйственных операций в основном соответствует законодательству Российской Федерации.
В ходе комплексной проверки Института по вопросам организации и состояния
бухгалтерского учета, установлено , что бухгалтерский учет в Институте ведется с отдельными нарушениями Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г.
№ 129-ФЗ и Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом МФ РФ от 30.12.99 № 107 н.
В нарушение инструкции № 107 н, бухгалтерский учет ведется по журнальноордерной форме бухгалтерского учета, книга «Журнал-главная» ведется не в соответствии с ф. 308, не подписана главным бухгалтером. Результаты инвентаризации по объектам основных средств и материальным запасам не всегда оформлены в соответствии
с ф. 401, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами отсутствует.
Отсутствуют положение о бухгалтерской службе, должностные инструкции на сотрудников бухгалтерии.
Учетной политикой не утвержден график документооборота, рабочий план счетов
бухгалтерского учета.
Подробно все замечания отражены в справке УБУО СО РАН.
Оценка состояния внутрихозяйственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Института является средней.
Вместе с тем в ходе комплексной проверки в Институте ядерной физики имени Г.И.
Будкера СО РАН установлено, что нарушения, отмеченные в рамках комплексной проверки в 1999 году, устранены не полностью. Отдельные нарушения по
авансовой и кассовой дисциплине в Институте имеют место и в настоящее время.
В ходе комплексной проверки установлен недостаточный внутренний контроль
при осуществлении капитального ремонта:
установлены нарушения, связанные с неправильным документальным оформлением договорных отношений: в договорах не предусмотрены условия о выплате неустойки подрядчиками за невыполнение работ в установленные сроки, не оформлялись
акты приемки объектов в эксплуатацию.
Институту необходимо доработать налоговую учетную политику, обратить
особое внимание на правильность оформления документов при безвозмездном п оступлении основных средств. Иначе возможно возникновение разногласий с налоговыми органами при проведении ими проверок соблюдения налогового законодательства.
Полностью все замечания и нарушения отражены в справке КРУ СО РАН.
Охрана труда
9
Вопросам охраны труда со стороны администрации Института уделяется должное
внимание. Руководители и специалисты Института прошли обучение и проверку знаний по охране труда, другие сотрудники регулярно проходят периодические и предварительные при поступлении на работу медосмотры. Работа по охране труда организована в Институте в соответствии с требованиями законодательства РФ и Положения об
охране труда в Российской академии наук. В Институте создана лаборатория по испытанию СИЗ, используемых в электроустановках. Своевременно и в полном объеме работники обеспечиваются бесплатной спецодеждой.
Комиссия рекомендует:
Для регулярного и полного обследования воздуха рабочей зоны на рабочих местах
в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-58 «Общие санитарно-гигиенические
требования к воздуху в рабочей зоне», а также для проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда создать группу по замерам уровней вредных и опасных производственных факторов, в том числе в воздухе рабочей зоны.
Канцелярия и делопроизводство
Научно-технический архив Института ядерной физики работает в основном в
соответствии с установленными правилами. За время, прошедшее после проверки
1999 года, заведующей архивом Л. Н, Бровиной была проведена большая работа по
подбору и научно-технической обработке документов ак. А.Н. Скринского (за 1962
- 2001 годы) и чл.-к. РАН В. А. Сидорова (за 1966 -1995 годы).
В то же время в работе с документами в Институте есть серьёзные нарушения: в
течение многих лет не составляется номенклатура дел, фактического учета документов по-прежнему нет, экспертная комиссия по отбору документов на постоянное хранение работает формально, документы с истекшими сроками хранения уничтожаются
неправильно. Требует отработки система контроля за исполнением документов.
В последнее время принимаются активные меры по созданию электронной базы
входящей и исходящей корреспонденции, контроля за прохождением и исполнением
документов.
Инженерные сооружения и капитальный ремонт:
В ходе проверки грубых нарушений по капитальному ремонту, производимому
Институтом в 2004 году, не обнаружено. Отмечен ряд недостатков в организации
закупок товаров (работ, услуг) для нужд Института.
Институт имеет лицензию на осуществление функции заказчика.
РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ ПРЕЗИДИУМУ СО РАН:
Комиссия считает крайне важным, чтобы комплекс ВЭПП-5 и вторая очередь лазера на свободных электронах были завершены в кратчайшие сроки. Это позволит России в ближайшие годы получить уникальный ускорительный комплекс, по своим возможностям превосходящий все существующие и проектируемые в мире ускорители на
энергию в области 5 ГэВ, и не имеющий аналога в мире мощный и высокопроизводительный лазер для технологических и исследовательских целей. В связи с этим комиссия рекомендует руководству СО РАН обратиться в соответствующие министерства
РФ с просьбой увеличить выделение средств на капитальное строительство и проведение НИОКР по программам ВЭПП-5 и ЛСЭ.
10