Прокуратура России в борьбе с международной преступностью

Мавлетбердин И.М.
аспирант 1 год обучения
Институт права Башкирский Государственный Университет
Научный руководитель:
Тимонин А.Н.
доктор юридических наук, профессор
Прокуратура России в борьбе с международной преступностью
Мавлетбердин Ильдар Маратович, аспирант Института права БашГУ
В последние десятилетие XX века - начало XXI века беспрецедентно возросла
международная активность преступности, опасность которой усугубляется размыванием
границ государств и продолжающимся процессом усиления их прозрачности, расширения и
взаимопроникновения экономических рынков, которая ранее были закрыты или жестко
контролировались государствами. Это создает условия для возникновения новых, ранее не
известных, форм международной преступности, усугубления ее профессионализации. В
результате изменений в структуре торговли, финансов и информации создается такое
положение, когда преступность уже не связана пограничными границами.
Международное сообщество сегодня вынуждено констатировать, что преступные
организации осуществляют свою деятельность в мире, который для них, в сущности, не
имеет границ, в то время как правоохранительные органы вынуждены действовать в
пределах национальных государственных границ.
Международная преступность, по сути дела, представляет собой процесс мировой
трансформации и глобализации организованной преступности, которая все более явственно
превращается в угрозу уже не только национальной безопасности отдельных стран, но и
безопасности человечества в целом. Анализ понятия международной преступности нередко
сводится к фиксации положения о том, что это - сложное явление современного мира,
имеющее в своем составе несколько уровней и подуровней. В структуре международной
преступности обычно выделяются международные преступления и преступления
международного характера.1 С учетом современных подходов к этой проблеме можно
предположить, что международная преступность представляет собой комплексное социально
опасное международно-правовое и уголовно-правовое явление, включающее совокупность
преступлений,
характеризующихся
определенной
структурой
(элементами)
и
проявляющихся на определенных уровнях. Так, в зависимости от территориального
(пространственного) критерия могут быть выделены мировой, региональный и
национальный (внутригосударственный) уровни. С точки зрения содержания на всех этих
уровнях международная преступность включает международные (уголовные) преступления,
преступления международного характера и общеуголовные транснациональные
преступления, затрагивающие интересы нескольких государств. 2
Системообразующим элементом международной преступности, определившим ее
название, выступают международные (уголовные) преступления. Однако количество этих
преступлений относительно невелико, и в «чистом» международном виде они практически
не совершаются. Чаще всего данные преступлении связаны с общеуголовными деяниями,
выходящими за пределы одного или нескольких государств и дополняющими
соответствующие международные преступлении (агрессию, геноцид и т.п.) конкретными
уголовно наказуемыми посягательствами на личность, ее права и свободы.
Важной составной частью (элементом) международной преступности являются
преступления международного характера, предусмотренные как соответствующими
Кудрявцев В.Н.Международное уголовное право. М., 2005, с.217.
Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. Минск, 2000,
с.5.
1
2
конвенциями, так и нормами внутреннего (национального) уголовного законодательства.
Наиболее опасными и распространенными являются:
·
международный терроризм во всех его проявлениях;
·
незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ;
·
незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
·
незаконная миграция, работорговля, торговля женщинами и детьми;
·
преступления в сфере высоких технологий, в том числе связанные с проникновением
в компьютерные сети банков, корпораций, важных стратегических объектов и т.д.;
·
коррупционные преступления, связанные с контрабандой, незаконным вывозом-ввозом
капиталов, их легализацией
(отмыванием), незаконным
экспортом-импортом
стратегически важного сырья и материалов.
Общественная опасность упомянутых преступлений обусловлена объектом посягательства,
который относится как к международной, так и к внутригосударственной сфере
общественных отношений, включающих общие интересы государств.1
В сложившихся условиях необходимо совместное координирование деятельности
государств мирового сообщества, проведение совместных обширных заседаний с
обсуждением сложившейся ситуации, соответствующие сравнительно-правовые и
сравнительно-криминологические исследования, отражающие результаты сравнения опыта
криминализации (установления преступности и наказуемости) различными государствами
тех или иных форм организованной преступной деятельности, а также применение
политических, экономических, идеологических и организационных мер борьбы с
международной преступностью. Кроме того, речь идет о международном сотрудничестве
государств в борьбе с международной преступностью, включающем координацию правовой
политики, унификацию правовых норм, заключение соответствующих международных
соглашений и взаимную правовую помощь. Несомненно исключительно важная роль в этом
процессе должна принадлежать правоохранительным органам государств.
На мой взгляд, в борьбе с международной преступностью в рамках нашего
государства, главенствующая роль должна принадлежать органам прокуратуры Российской
Федерации. В рамках данного вида деятельности перед Прокуратурой Российской
Федерации стоят следующие задачи: координация правоохранительных органов в борьбе с
преступностью и усиление законности при проведении следствия и дознания; борьба с
коррупцией; углубление международно-правового сотрудничества; проведение политики
прозрачности и открытости в деятельности прокуратуры. Органы прокуратуры должны
задействовать весь спектр предусмотренных законом полномочий, чтобы помочь
достижению поставленных целей. Поэтому насущной задачей на сегодняшнем этапе
является повышение качества следственной работы в существующих условиях. В то же
время необходимо наладить полноценное межведомственное взаимодействие всех органов,
участвующих в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Для повышения
эффективности борьбы с преступностью требуется усилить оперативность и
работоспособность Координационного совещания руководителей правоохранительных
органов.
Важнейшей сферой деятельности прокуратуры должно стать углубление
международно-правового сотрудничества.
В
условиях глобализации и роста
транснациональной преступности невозможно вести войну с криминалом в одиночку.
Особенно это касается борьбы с терроризмом. Не надо видеть в иностранных коллегах
исключительно критиков существующего у нас положения. Большинство из них открыто к
сотрудничеству, заинтересовано в нем. Имеющийся опыт показывает, что партнерские
отношения позволяют добиваться необходимых результатов, значительно увеличивают
эффективность работы.
1
Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 2003. с. 200.
Нам необходимо не только научиться правильно использовать уже существующий
международно-правовой инструментарий, но и подойти к разработке и применению новых
форм и методов работы. Это касается взаимодействия как в двустороннем формате с
отдельными странами, так и с международными институтами в целом.