Информация о ходе реализации «Стратегии социально-экономического разви-

Информация
о ходе реализации «Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года»
Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края
поставлена цель до 2025 года сформировать ведущий в России и признанный
в мире туристско-рекреационный кластер, осуществить модернизацию санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод, освоить новые
рекреационные территории, обеспечить развитие сферы развлечений, расширить рамки традиционного туристического продукта Ставропольского края с
целью более полного использования имеющегося природного потенциала.
Для выполнения стратегических целей в течение 2010-2012 года в крае
предпринимались меры по обеспечению комплексного развития туристскорекреационного кластера, рациональному использованию его природноресурсного потенциала, повышению инвестиционной привлекательности курортно-рекреационных территорий, созданию качественного туристического
продукта.
В целях создания условий для устойчивого развития эффективной и
конкурентоспособной туристской индустрии Ставропольского края в
2011 году разработана и утверждена краевая целевая программа «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012 – 2016 годы». Общий объем
финансирования Программы составит 1115,1 млн рублей, в т.ч. за счет
средств федерального бюджета – 445,0 млн рублей (40%).
Аналогичные программы разработаны и реализуются в 9 муниципальных образованиях, что содействует более широкому развитию новых видов
туристического продукта в Ставропольском крае.
В целях развития туризма на территории Ставропольского края министерством применяется программный и кластерный подход.
Ставропольский рынок туризма развивается очень динамично. За три
года среднегодовой темп роста достиг 16 процентов.
Туристский поток в Ставропольский край в 2012 году составил
1 063 тысячи человек, в том числе доля иностранных туристов - 11 % (или
117 тысяч человек). В целом турпоток в 2012 году увеличился на 10,7 % в
сравнении с показателями 2011 года (960 тыс. чел.), на 17,2 % в сравнении с
показателями 2010 года (880 тыс. чел.), на 19,8% в сравнении с показателями
2009 года (852 тыс. чел.).
Ключевая миссия региона состоит в повышении уровня индивидуального и общественного здоровья граждан России, в проведении активной социальной политики, определенной Правительством Российской Федерации
для решения основополагающих государственных задач. Объем санаторнооздоровительных услуг Ставропольского края составляет более 15% в объеме
санаторно-оздоровительных услуг Российской Федерации.
Ежегодно здравницы региона принимают на санаторно-курортное лечение и реабилитацию инвалидов, участников Великой Отечественной войны, иную льготную категорию граждан по социальным путевкам. Так
2
в 2012 году получили лечение более 50 тыс. человек льготной категории
граждан, в том числе 9,3 тыс. человек из них являются жителями Ставропольского края.
Большую роль в оздоровлении детей и подростков играет пребывание
их в санаторных учреждениях. В 2012 году получили оздоравливающий отдых и лечение порядка 65 тыс. детей.
Общий объем услуг, оказанных санаторно-курортными учреждениями,
гостиничными предприятиями и туристскими компаниями Ставропольского
края имеет положительную динамику: в 2011 году он составил 18,4 млрд.
рублей; ожидаемые объемы оказанных санаторно-курортных и туристских
услуг в 2012 году составят порядка 20 млрд. рублей.
Рост загрузки санаторно-курортного комплекса способствует росту доходов здравниц, отражается на повышении эффективности их работы и позволяет собственникам выделять дополнительные средства на реконструкцию
и повышение уровня их комфортности, закупку новейшего оборудования и
благоустройство прилегающих территорий.
В
туристической
отрасли
Ставропольского
края
работает
40 туроператоров, порядка 200 турагентств, функционирует 302 коллективных средства размещения, в том числе 136 здравниц общей емкостью на
33,9 тыс. мест.
Разработка и реализация комплексной программы по повышению
качества услуг и увеличению классности и мощности гостиниц, санаториев, мини-пансионатов и других мест размещения на курорте Кавказских Минеральных Вод.
С целью повышения конкурентоспособности и увеличения классности
предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса края, доведения
качества туристских услуг до международного уровня министерством курортов и туризма Ставропольского края проводится аккредитация организаций,
осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения». В Ставропольском крае аккредитованы 3 организации.
В 2012 году введена обязательная классификация средств размещения в
регионе Кавказских Минеральных Вод с присуждением звезд за уровень качества предоставляемых услуг. К настоящему времени в Ставропольском
крае вручены свидетельства о присвоении категории 4 звезды шести средствам размещения: ООО Отель «Бристоль» (г. Пятигорск), Hotel&SPA «Родина» (г. Ессентуки), ООО Санаторий «Вилла Арнест» (г. Кисловодск), филиалу ОАО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» санаторий «Долина Нарзанов» (г. Кисловодск), ООО санаторий «Плаза» (г. Кисловодск), гостиница ООО «Гостинца
Зеленая» (г. Невинномысск); 3 звезды: санаторий «Виктория» - Кисловодский филиал ОАО "Центральный совет по туризму и отдыху" (холдинг) (г.
Кисловодск).
3
В течение 2012 года туристские предприятия Ставропольского края
уделяли большое внимание внедрению инновационных технологий в своей
деятельности. Впервые на юге России введено он-лайн бронирование экскурсий, которое позволило увеличить туристский поток и экономическую эффективность деятельности туристских компаний.
В санаториях региона, гостиницах и отелях внедряются комплексные
информационные системы «Интеротель» и СПК «Здравница», которые позволяют полностью автоматизировать системы управления, учета, размещения отдыхающих и организации лечебного процесса.
Конкуренция на рынке туристских услуг диктует необходимость постоянного совершенствования системы управления и модернизации материально-технической базы курортных и туристических объектов.
Усиливаются маркетинговые позиции здравниц на курортном рынке. С
успехом внедряются комплексные информационные системы «Интеротель»
и СПК «Здравница», которые позволяют пользователям полностью автоматизировать системы управления, учета, размещения отдыхающих и организации лечебного процесса.
С каждым годом совершенствуется материально-техническая база курортного комплекса, устанавливается новое медицинское оборудование, повышается качество предоставляемых услуг. В санаториях сооружаются собственные питьевые галереи и мини-грязелечебницы. Проводится реконструкция спальных и лечебных корпусов, блоков питания.
Привлечение инвесторов для создания крупных развлекательных
объектов - аквапарков, развлекательных комплексов, тематических
парков и т.д. (особенно, на территории Кавказских Минеральных Вод), а
также объектов современной инфраструктуры делового и других видов
событийного туризма.
Инвестиционная политика развития туризма в Ставропольском крае
сориентирована на создание конкурентоспособного курортного и туристического комплекса, а так же строительство для него жизнеобеспечивающих
инфраструктур.
Продуман и успешно реализуется в крае механизм создания благоприятного инвестиционного климата для российских и зарубежных инвесторов.
С целью повышения уровня кредитов в структуре инвестиций, Правительство края создает систему стимулов для привлечения банковского капитала в реальный сектор экономики. В частности, отработан и широко применяется механизм долевого финансирования проектов за счет бюджетных
средств и кредитных ресурсов банков, позволяющий разделить риски и снизить стоимость заемных средств для предприятий.
Особая привлекательность Ставропольского края, выгодность туристического бизнеса, благоприятный инвестиционный климат, позволяют уже се-
4
годня более эффективно решать на его территории вопросы развития курортного и туристического кластера.
Всё больше проявляют интерес к Ставропольскому краю инвесторы,
которые готовы вкладывать значительные средства в развитие туристскорекреационного комплекса края. В 2011 году на развитие этой отрасли
направлено 4,1 млрд рублей инвестиций, в 2012 году ориентировочно
направлено 4,5 млрд рублей.
В 2012 году в крае введено в эксплуатацию 13 туристических объектов
общей вместимостью 990 мест пребывания. Номерной фонд санаторнокурортного и туристского комплекса региона Кавказских Минеральных Вод
в 2012 году увеличился на 861 место размещения.
Среди них:
санатории «Плаза», «Буковая роща» и пансионат «Апарт-отель» в городе Железноводске;
санаторий «Казахстан», гостиница «Luxor», а также 3 объекта общественного питания в городе Ессентуки;
гостиничный комплекс «Империал» в городе Минеральные Воды;
корпус санатория «Красный Октябрь», санаторий «Элита» (2-ая очередь), пансионат «Фаворит», гостиницы - «Вилла Парк», «Дали», «Ромео и
Джульетта», «Каскад» в городе Кисловодске;
г. Георгиевск – 9 объектов общественного питания (кафе, рестораны и
др).
В связи с потребностью в актуальной информации об инвестиционной
активности в сфере курортов и туризма Ставропольского края министерством принято решение о формировании «Единой базы данных инвестиционных проектов и площадок, реализуемых или планируемых к реализации».
В результате на сегодняшний день в министерстве сформирована информация о реализации на территории края 104 инвестиционных проектов и
перспективных площадок, 77 из них располагаются на территории Кавказских Минеральных Вод.
Целенаправленная реализация инвестиционной политики способствует
созданию новых рабочих мест, росту занятости населения, повышению уровня и качества его жизни. В 2012 году в санаторно-курортной и туристской
сферах создано более 700 новых рабочих мест.
В целях привлечения дополнительных вложений в курортнотуристическую отрасль министерством регулярно проводятся переговоры и
рабочие встречи с потенциальными инвесторами.
В 2012 году проведены встречи и переговоры:
с группой компаний «ОСНОВА» по вопросу размещения на территории региона Кавказских Минеральных Вод гостиничных объектов под брендом Hampton by Hilton;
с Фондом содействия развитию регионов по вопросу перспектив развития ОЭЗ ТРТ «Гранд Спа Юца»;
5
с Johann Tesar, GmbH – Austriа - проект строительства гостиничного аттракционного комплекса «Жемчужина Х»;
с ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа» по вопросу реализации на территории Минераловодского муниципального района инвестиционного проекта «Многофункциональный комплекс», к строительству которого
приступили в 2012 году. На территории комплекса будут располагаться выставочный, деловой и туристский центры, открытые выставочные площадки,
автостоянка-кемпинг.
Конструктивное участие министерства в работе XI Международного
инвестиционного форума «Сочи–2012» позволило провести ряд рабочих
встреч с представителем немецкой компании Integra Europe (agency for
international project management (firm pool)) – manager Dr. Hans-Joachim
Baumler, на которой были обсуждены вопросы взаимовыгодного сотрудничества по привлечению инвестиций в Ставропольский край, в том числе на развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного направления.
Создание условий для активного отдыха на территории Кавказских Минеральных Вод, в т.ч. строительство современных спортивных
комплексов и реконструкция существующих; размещение инфраструктуры для экстремальных видов спорта, реконструкция Пятигорского
ипподрома и превращение его в одно из мест постоянного посещения туристами наряду с Терским конным заводом.
За три года реализации стратегии развития рекреационно-туристского
комплекса Ставропольского края организовано порядка 50 новых туристских
маршрутов по природным и заповедным местам, объектам культурного
наследия и православным храмам городов и районов Ставропольского края.
С целью развития экстремального туризма при поддержке министерства состоялись XIV международный фестиваль воздушных шаров «КМВ –
жемчужина России» и «Гонки на внедорожниках и квадроциклах».
Значительный вклад в развитие событийного туризма в Ставропольском крае внес межрегиональный фестиваль туризма «Туристское Ставрополье» (далее – фестиваль). Фестиваль посетило более 15 000 участников и гостей. В программу данного мероприятия вошли инфо-туры для туристских
компаний, выставка и конференция «Туризм глазами молодежи», всероссийская конференция «Пути развития курортов и туризма Северо-Кавказского
федерального округа», выставка сувенирных изделий и народных промыслов, национальных подворий и праздничный концерт, с участием творческих
коллективов Юга России и звезд российской эстрады.
В период с 2010-2012 годы в эксплуатацию ведены объекты:
город Ессентуки:
спортивный зал для занятий настольным теннисом;
город Кисловодск:
закрытый теннисный корт санатория «Долина Нарзанов»;
6
плавательный бассейн «Санаторий Солнечный»;
город Пятигорск:
плавательный бассейн с фитнес-залом ЗАО «ТК «Бештау»;
реконструкция Пятигорского ипподрома (1 этап, строительство новой
беговой дорожки).
Проект высокой степени готовности, реализуемый в настоящее время физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Кисловодске.
Динамика состояния туристской инфраструктуры Ставропольского
края приведена в таблице 1.
Активизация природоохранной деятельности - совершенствование
надзора, проведение профилактических, восстановительных и изыскательских работ.
Особое внимание министерство уделяет проблемам сохранения и рационального использования гидроминеральных ресурсов региона Кавказских
Минеральных Вод. С этой целью проведен ряд совещаний по вопросам охраны и использования природных лечебных ресурсов курортов Кавказских
Минеральных Вод, перспективах развития региона, выработки мероприятий
по обеспечению функционирования зон санитарной (горно-санитарной)
охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, мониторинга и поддержания в безопасном состоянии сбросных сооружений питьевых бюветов и источников минеральных вод в курортных парках Кавказских Минеральных Вод.
Также проведен комплекс мероприятий по следующим направлениям:
охрана гидроминеральной базы и организация рационального использования запасов минеральных вод и лечебных грязей региона Кавказских
Минеральных Вод;
законодательное обеспечение в сфере государственной стандартизации
минеральных вод региона КМВ;
упорядочение эксплуатации существующих радоноподающих систем
Бештаугорского месторождения высокорадоновых вод, обеспечение безопасной эксплуатации и лицензирование данного месторождения, обеспечение
радиационной безопасности прилегающих территорий;
анализ состояния гидроминеральной базы Кавказских Минеральных
Вод, обеспечение охраны и эффективности использования недропользователями месторождений минеральных вод региона КМВ;
государственный мониторинг геологической среды, проводимых работ
по изучению недр, своевременному выполнению работ по их оценке, переоценке, развитию гидроминеральной базы курортов.
Значимость курортного региона и необходимость срочного решения
его проблем выразилось в ряде последних поручений Правительства Российской Федерации. Так в перечень финансируемых из федерального бюджета
объектов подпрограммы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного
7
региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды» в рамках
государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального
округа до 2025 года» вошли наиболее значимые проекты, играющие важную
роль в повышении благосостояния и качества жизни населения региона, такие как:
1. Сохранение, рациональное использование природных лечебных ресурсов.
В целом на выполнение мероприятий по сохранению, рациональному
использованию природных лечебных ресурсов запланировано выделение
1001,0 млн рублей из федерального бюджета.
Выделение из них 257,0 млн рублей на выполнение работ по ликвидации и ремонту наиболее опасных и аварийных скважин позволит предотвратить угрозу возникновения экологической катастрофы и деградации стратегически ценных месторождений минеральных вод региона Кавказских Минеральных Вод (Нагутское, Железноводское, Змейкинское, Бештаугорское).
Строительство гидротехнических сооружений позволит защитить озеро
Тамбукан от загрязнения, сохранить лечебные свойства иловой сульфидной
грязи и обеспечить на озере оптимальные условия грязеобразования. На эти
цели планируется выделить 744,0 млн рублей из федерального бюджета.
2. Создание современной системы работы с отходами производства и
потребления.
Выделение из федерального бюджета 737,0 млн рублей на природоохранные объекты позволит создать в регионе современную систему работы
с отходами производства и потребления, окажет положительное влияние на
уникальную природную экосистему и повысит качество курортнорекреационного потенциала.
Поддержка проектов по созданию скоростных «туристических коридоров» - установлению и улучшению транспортной связи между курортами Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской
Республики, Краснодарского края, Астраханской области.
В рамках реализации мероприятий государственной подпрограммы
«Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском края и Республике Адыгея» на территориях Черекского,
Чегемского, Эльбрусского и Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики реализуется проект «Создание Всесезонного туристскорекреационного комплекса «Эльбрус-Безенги». Реализация проекта направлена на создание и развитие горноклиматического курорта на территории
42 тыс. га, а именно: создание 18,5 тыс. койко-мест в средствах размещения
различной категории, обустройство горнолыжных трасс площадью 9,882 тыс.
кв.м, строительство 61,9 км канатных дорог и необходимой туристической
инфраструктуры курорта – ресторанов, магазинов, развлекательных центров.
8
Предполагаемый туристический поток в создаваемом горноклиматическом курорте составит от 900 тыс. до 1 млн. человек в год.
При этом одной из основных транспортных магистралей часовой доступности, связывающих всесезонный туристско-рекреационный комплекс
«Эльбрус-Безенги» со Ставропольским краем, регионом Кавказских Минеральных Вод, международным аэропортом «Минеральные Воды» является
автодорога Кисловодск – Долина Нарзанов – Джил-Су – Эльбрус.
В целях организации межрегионального взаимодействия и совмещения
отдыха в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод с отдыхом в всесезонном туристско-рекреационном комплексе «Эльбрус-Безенги», рассматривается возможность строительства транспортного обхода города-курорта
Кисловодска, так как существующая городская уличная сеть, через которую в
настоящее время осуществляется транзитное движение транспорта в направлении Долины Нарзанов – Джил-Су – Эльбрус, характеризуется высокой загруженностью и малой пропускной способностью, расположена преимущественно в I и II зонах горно-санитарной охраны курорта.
Формирование центра высокотехнологичной реабилитационной
медицины; совершенствование лечебно-оздоровительных технологий на
Кавказских Минеральных Водах.
Проведена реорганизация, сформирован ФГБУ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Луч» Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации с профильным лечением:
по нейрохирургии, травматологии и ортопедии на позвоночнике;
сердечно-сосудистых заболеваний;
опорно-двигательного аппарата;
периферической нервной системы;
органов дыхания нетуберкулезного характера.
За 2010-2012 годы ФГБУ Пятигорский ГНИИК ФМБА России разработаны и внедрены новые медицинские технологии в области кардиологии,
гастроэнтерологии, ревматологии, гинекологии, эндокринологии, урологии,
физиотерапии, педиатрии и хирургии. Разработано 8 новых медицинских
технологий, запатентовано 6 изобретений. Данная научная продукция внедрена 103 лечебно-профилактическими учреждениями Ставропольского края.
В сфере Wellness-исследований подготовлена оздоровительная программа в области телассотерапии.
По направлению восстановительной медицины разработана новая медицинская технология «Метод реабилитации больных остеоартрозом».
В части инновационного направления представлена новая медицинская
технология «Системы медицинского прогноза погоды и профилактики метеопатических реакций на курортах Кавказских Минеральных Вод.
9
Развитие производств по переработке природных лечебных ресурсов.
В течение трех лет продолжалась тенденция роста промышленного
розлива минеральной воды месторождений Кавказских Минеральных Вод.
Регион Кавказские Минеральные Воды обладает громадным потенциалом ресурсов минеральных вод различных типов, используемых для питьевого и бальнеологического лечения на четырех курортах и для розлива на
46 заводах.
На территории Кавказских Минеральных Вод 20 месторождений минеральных вод различных типов с общими утвержденными запасами –
16,5 тыс. м3/сутки.
В связи с уникальными качественными характеристиками вод региона,
практическим отсутствием их аналогов, с учетом потенциала рынков регионов России прогнозируется дальнейшее увеличение потребительского спроса
и, соответственно, рост добычи вод соответствующих категорий, так как в
настоящее время добывается и используется всего 20-25% от суммарного
объема запасов минеральных вод.
Добыча подземных минеральных вод в регионе Кавказских Минеральных Вод в настоящее время ведется 26 недропользователями из 102 эксплуатационных скважин. Основными недропользователями являются ОАО «Кавминкурортресурсы» и ОАО «Минеральные Воды Ставрополья», в ведении
которых находится 71% запасов минеральных вод округа горно-санитарной
охраны.
Общий объём производимой минеральной и питьевой воды в регионе
Кавказских Минеральных Вод за 2012 год увеличился к прошлому году на
39,8% и составил 523 тыс. кубометров.
В 2009 году реализация минеральных вод для промышленного розлива
составила 369 тыс. кубометров, в 2010 году– 490 тыс. кубометров, а в
2011 году – 374 тыс. кубометров.
Поддержка развития малого бизнеса, специализирующегося на обслуживании отдыхающих, развитии местных ремесел, производстве сувенирной продукции.
Малый и средний бизнес – это опора развития санаторно-курортного и
туристского комплекса Ставропольского края.
По подсчетам специалистов, совокупная стоимость продуктов и услуг,
созданная в структуре, связанной с туристским обслуживанием, почти
в 2,5 раза превышает стоимость самих услуг туризма, а по некоторым оценкам, каждый турист обеспечивает рабочими местами от 3 до 10 человек в таких обслуживающих сферах, как сфера общественного питания, транспорт,
связь, пищевая, перерабатывающая промышленность, производство товаров
народного потребления, сувениров и индустрия развлечений.
10
Развитие туризма ведет к улучшению инфраструктуры, восстановлению памятников истории и архитектуры, способствует охране окружающей
среды и т.д. Поэтому сфера туризма – важный фактор социальноэкономического развития экономики Ставропольского края.
В настоящее время с целью сохранения обычаев, традиций и промыслов народов и народностей, проживающих на территории Ставропольского
края Правительством края, министерством курортов и туризма края реализуется несколько крупных проектов, имеющих важное значение не только для
Ставрополья, но и для историко-культурного наследия России в целом.
В рамках краевой целевой программы «Развитие курортов и туризма в
Ставропольском крае на 2012-2016 годы» в Левокумском муниципальном
районе воссоздается образ этнической станицы казаков-некрасовцев, что будет не только способствовать сохранению традиций и культуры казаковнекрасовцев, но и станет объектом туристского посещения.
В состав туристского кластера «Левокумье» в пос. Новокумский Левокумского муниципального района включены: этнографический музей, этнодеревня в составе подворий казаков-некрасовцев, гостиница и места для проведения охоты и рыбалки. Туристы смогут приобрести сувенирные изделия
местных мастеров. Реализация данного проекта несет в себе и важную социальную составляющую, т.к. будут созданы дополнительные рабочие места в
восточном районе Ставропольском крае.
В настоящее время разрабатывается концепция строительства казачьих
станиц в крае, что будет способствовать более глубокому «погружению» туристов в традиции и обычаи терских казаков Ставропольского края. В рамках
организуемых станиц туристам также будет предложена сувенирная продукция местных мастеров в лучших традициях терского казачества.
На Ставрополье в сентябре 2013 года впервые пройдет массовое событийное и культурное мероприятие мирового уровня – фестиваль WOMAD
(World of Music, Arts and Dance) Russia – МИР России. Проведение Фестиваля окажет позитивное влияние на развитие туризма Ставропольского края и
повышение имиджа Северного Кавказа. Гостям и посетителям фестиваля помимо национальной музыки, песен и танцев, будут предложены изделия
местных мастеров и ремесленников. Туристам будет предоставлена возможность самостоятельного изготовления некоторых из них прямо на месте.
Таким образом, ведется системная работа по поддержке развития малого и среднего бизнеса, смежных и обслуживающих отраслей, связанных с туризмом.
Формирование межрегиональных туристических зон на административной границе с Республикой Калмыкией:
в Апанасенковском районе - туристический охотничий и рыболовный комплекс «Маныч» (развитие туризма, строительство коттеджей,
установка плавучей гостиницы на озере Маныч, использование водных
11
ресурсов Пролетарского водохранилища и озер Маныч-Гудило, Подманок).
Проект создания туристского охотно - рыболовного комплекса находится в стадии разработки.
в Арзгирском районе - курорт с отдыхом у воды (использование
водных ресурсов водного комплекса Чограйского водохранилища, озер
Чограй, Давсун и Малое Соленое).
Разработана концепция создания на территории Арзгирского района
туристско-рекреационного парка «Чограйский», в рамках реализации которой предусмотрены мероприятия по развитию промыслового туризма на территории района: организация туристической базы на основе ДООЦ «Степнячок», действующей в осенне-весенний период и ориентированной на развитие спортивной рыбалки, что приведет с привлечению в район туристических
потоков и частичной легализации вылова рыбы в водоемах района.
Создание новых
рекреационного типа.
региональных
«точек
роста»
туристско-
Министерством ведется работа по анализу лечебно-оздоровительного
потенциала Ставропольского края, которая позволит выделить ряд бальнеоклиматических,
бальнеогрязевых
и
климатических
лечебнооздоровительных местностей на территории края.
Бальнеоклиматические лечебно-оздоровительные местности – Нефтекумская и Кочубеевская. Природная лечебно-оздоровительная база представлена разведанными месторождениями минеральных вод и характеризуется
высоким климатолечебным и бальнеологическим потенциалами.
Бальнеогрязевые лечебно-оздоровительные местности – Арзгирская,
Апанасенковская, Изобильненская, Петровская, Красногвардейская. Природная лечебная база представлена месторождениями лечебной иловой сульфидной грязи и благоприятными биоклиматическими условиями для сезонной рекреации.
К климатическим лечебно-оздоровительным местностям можно отнести
западные и юго-западные предгорные районы края и прилегающие долины
рек. В оздоровительных целях можно использовать пересеченный ландшафт
Ставропольской возвышенности. Благодаря ионизационным и фитонцидным
свойствам растений, особенно важна роль Ставропольских лесов, способствующих повышению содержания кислорода в воздухе и его ионизации, оказывающей очищающее действие на организм человека. Степной климат восточных
районов края можно использовать для лечения болезней органов дыхания, обмена веществ, а в сочетании с кумысолечением такой климат обладает огромным потенциалом для лечения туберкулеза.
12
Результатом станет строительство небольших по вместимости санаториев и грязелечебниц в этих районах, что позволит решить проблему оздоровления населения края и жителей близлежащих регионов, нуждающихся в
восстановительном лечении.
в Предгорном и Кочубеевском районах - рекреационные комплексы (на базе термальных источников станицы Суворовской и села Казьминское).
Лечебно-оздоровительный комплекс в селе Казьминское.
В настоящее время на территории села Казьминское работает лечебнооздоровительный комплекс ООО «Лагуна» с использованием термальной воды, которая относится к азотно-термальным, слабоминерализованным водам
хлоридо-гидрокарбонатно-сульфатного натриевого состава, щелочной реакции, среды больного дебита и используется для бальнеологических целей
(ванны, бассейны, души).
Лечебно-оздоровительный комплекс в ст. Суворовская (суворовские
ванны (бани)).
На сегодняшний день в станице Суворовской функционирует «Термальный источник» (ООО «Олимпия») и три бани. Первая из них находится
при въезде в станицу со стороны Ессентуков и Пятигорска, за мостом через
реку Дарья. Вторая баня располагается в самом центре станицы, за автовокзалом; а третья – на территории бывшего консервного завода.
В одном из комплексов расположен круглогодичный открытый бассейн
с температурой воды до +53 °С.
Слабая минерализация, богатый состав природных элементов, высокая
температура и щелочная реакция придают термальной воде источника Суворовской № 1 особые лечебные свойства - источник вечной молодости: способствует уникальному общему оздоровлению, снижению веса и подпитывает жизненные силы.
Данные рекреационные комплексы круглогодично посещают не только
жители, но и гости со всех регионов России, СНГ и даже из дальнего зарубежья.
13
в Петровском районе - комплекс санаторного типа (использование
лечебных грязей озера Соленое).
В целях развития и организации использования лечебных ресурсов
природного объекта - озеро Соленое (рапа озера и лечебная грязь) Петровского района, 4 мая 2012 года совместно с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, руководством района, проведено выездное совещание «О мероприятиях по изменению категории государственного природного заказника «Соленое озеро» и отнесения
части его территории к лечебно-оздоровительным местностям».
01 августа 2012 года проведено совещание «О перспективах развития
курортной деятельности в Петровском районе Ставропольского края на основе лечебной грязи озера «Соленое».
По итогам совещаний было принято решение разработать и утвердить
порядки признания территорий лечебно-оздоровительными местностями и
курортами краевого и местного значения Ставропольского края, провести работы по корректировке границ территории планируемого заказника в Петровском районе, а также подготовить материалы комплексного экологического обследования и землеустройства территории лечебной местности.
Итогом проведенных работ станет придание государственному природному заказнику «Соленое озеро» правового статуса лечебнооздоровительной местности, далее курорта краевого значения, что позволит
продолжить реализацию инвестиционного проекта «Организация грязелечения и фитотерапии для широких слоев населения» на базе бывшего здания
МКОУ СОШ № 5.
Инвестиционный проект «Организация грязелечения и фитотерапии
для широких слоев населения» был представлен на IX Международном форуме «Инвестиции в человека» в 2012 году в городе-курорте Кисловодске. В
результате подписан протокол намерений развития инфраструктуры на хуторе Соленое озеро Петровского района с ООО инновационным предприятием
«Нанобальнеофармакотехнология».
в Шпаковском районе - национальный парк (сочетание территориальных природно-культурных комплексов, которые будут нести заповедные функции: Стрижаментский, Недреманный, Бударский, Татарский, Грушевый, Русский леса).
В целях развития экологического туризма на территории государственных природных заказниках краевого значения рассматривается вопрос об организации экологических троп так как, несмотря на невероятную рекреационную привлекательность и огромную воспитательную и просветительскую
14
экологический туризм в крае, в настоящее время, находится на стадии становления.
Так для развития рекреации и экологического туризма на территории
8 заказников («Маныч-Гудило», «Стрижамент», «Удачный», «Сотниковский», «Ставропольский чернозем», «Кравцово озеро», «Сафонова дача»,
«Вишневая поляна») разрешено осуществление рекреационной деятельности
в специально предусмотренных местах.
По заказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Ставропольского края кафедрой экологии и ландшафтного строительства ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» совместно с ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий
Ставропольского края» к настоящему времени уже разработано несколько
маршрутов экологических троп, пролегающих по территориям заказников
Ставропольского края. Это заказники краевого значения: «Александровский», «Стрижамент», «Сотниковский», «Сафонова дача», «Чограйский»,
«Бештаугорский» и «Русский лес».
Учитывая экологическую емкость и рекреационную нагрузку, в перспективе планируется окутать территорию края сетью экологических троп,
которые будут призваны снизить пресс на естественные экосистемы и увеличить рекреационную привлекательность экосистем для экотуристов.
Формирование агропромышленной зоны, специализирующейся на
обслуживании зон рекреации и туризма с организацией производства
экологически чистой продукции, продуктов питания на основе традиционных местных технологий; организация специальных гастрономических туров (туров для гурманов), основная мотивация которых состоит в
дегустации блюд и изучении особенностей питания местных жителей,
которое отражает традиции, культуру, уклад их жизни (Предгорный, Георгиевский, Кировский, Андроповский, Александровский районы).
Развитие сельского туризма для Ставропольского края является одним
из наиболее перспективных направлений, так как Ставрополье традиционно
считается аграрным краем и обладает необходимым потенциалом.
Наличие природных ресурсов и экологически чистой сельскохозяйственной продукции является сырьевой основой для поставки экологически
чистых продуктов питания в объекты туристской индустрии.
Широко известны производители вин Ставропольского края, в курортных зонах края представлены их дегустационные залы. Хорошо развита сеть
ресторанов и кафе национальной кухни, расположенных в зоне туристической привлекательности.
Развитие сельского туризма способствует повышению уровня и качества жизни сельского населения, что актуально для восточных районов края.
В пакет агротуристских услуг предполагается включить стандартные (проживание, питание, гид-проводник по местности, баня) и дополнительные ви-
15
ды услуг (экскурсии по территориям государственных заповедников, посещение исторических и природных памятников, организация охоты и рыбалки
и
т.д.).
16
Активизация маркетинговой политики.
В течение отчетного периода с целью расширения межрегиональных
связей и создания благоприятных условий для развития туристской индустрии делегации Ставропольского края более 200 организаций санаторнокурортного и туристского комплексов Ставропольского края приняли участие в следующих выставках, форумах, ярмарках и конференциях различного
уровня, среди которых:
Международная туристская ярмарка «Bit – Borsa Internazionale del
Turismo» (г. Милан, Италия);
Международная выставка «Интурмаркет - 2012» (г. Москва);
19-я международная выставка «MITT – 2012/Путешествия и туризм»
(г. Москва);
Российско-китайский форум по сотрудничеству в сфере туризма (в
рамках открытия Года российского туризма в Китае (г. Пекин, Китай);
Туристская ярмарка «Кавказская здравница» (город-курорт Кисловодск);
15-й международный фестиваль туризма и отдыха «Мир без границ»
(г. Ростов-на-Дону);
11-я Азербайджанская Международная Выставка «Туризм и Путешествия – AITF 2012» (г. Баку, Азербайджанская Республика);
IX Международный форум «Инвестиции в человека» (город-курорт
Кисловодск);
12-я Московская международная ярмарка путешествий – MITF-2012
(г. Москва);
18-я Международная специализированная выставка «Отдых/Leisure 2012» (г. Москва);
XI Международный инвестиционный форум «Сочи-2012» (г. Сочи);
XX международная туристская выставка «Inwetex CIS Travel Market»
(г. Санкт-Петербург);
Второй российско-армянский межрегиональный форум «Россия и Армения: межрегиональный диалог 2012» (г. Ереван, Республика Армения);
Дни экономики Ставропольского края в Республике Северная ОсетияАлания (г. Владикавказ).
Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах позволило
повысить информированность как потенциальных туристов, так и представителей организаций санаторно-курортного и туристского комплексов о туристском потенциале Ставропольского края, а также способствовало увеличению числа туристских компаний, реализующих санаторно-курортные путевки и оказывающих туристские услуги в Ставропольском крае.
В результате выставочно-ярмарочных мероприятий организациями санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края заключено около 4 500 намерений о сотрудничестве.
17
С 2010 - 2012 годы в выставочно-ярмарочных мероприятиях приняли
участие более 300 экспонентов. Это санатории, пансионаты, отели и гостиницы, туристические компании Ставропольского края.
Организован показ тематических телепередач, способствующих продвижению туристского потенциала Ставропольского края, в региональных
блоках федеральных телевизионных компаний (республик Башкортостан и
Татарстан, Саратовской, Челябинской, Курганской и Тюменской областей,
Ханты-Мансийского автономного округа, Ставропольского края).
С 2012 года функционирует интернет-портал министерства, на котором
размещена автоматизированная информационная система «Интерактивная
карта «Реестр туристических и санаторных объектов Ставропольского края».
Осуществлена разработка 30 виртуальных туристских маршрутов по
Ставропольскому краю в формате «3D», включающих в себя 150 панорамных
объектов. Разработана автоматизированная информационная система «Видеопутеводитель по туристским объектам Ставропольского края», в которую
войдут 15 видеосюжетов продолжительностью 1,5-3 минуты с музыкальным
и информационным сопровождением виртуальных экскурсий.
В целях продвижения и популяризации туристских возможностей регионов России на международном уровне по заказу Федерального агентства
по туризму и при содействии министерства курортов и туризма Ставропольского края съемочной группой международного новостного телевизионного
канала Euronews в апреле снят документальный сюжет об этнографическом
туризме, посвященный терскому казачеству в Ставропольском крае, возрождению казачьих обычаев, традиций казачьей культуры. Документальный сюжет транслировался на 11 языках мира в 156 странах.
Информация о санаторно-курортном и туристском потенциале Ставропольского края размещена в крупных туристских изданиях:
журнал «Мир без границ» на китайском языке, выпущенный в рамках
мероприятий посвященных Году российского туризма в Китае (тираж
20 000 экз.);
профессиональный журнал «Туризм» (тираж 20 000 экз.).
Организован ряд инфо и пресс-туров, в том числе специальный пресстур с целью презентации курортного потенциала Ставропольского края для
представителей федеральных СМИ, таких как: ежедневная общенациональная деловая газета «Коммерсантъ», российский интернет-портал
Geometria.ru, РосБизнесКонсалтинг Недвижимость, женский журнал «Добрые советы», первый российский туристический журнал «Вояж», федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное Телеграфное
Агентство России (ИТАР-ТАСС)», ежедневная деловая газета «РБК Daily»,
газета «The Moscow Times», деловой портал BFM.RU и деловая газета «Ведомости».
Одним из элементов поддержки субъектов туриндустрии Ставропольского края является ежегодный краевой конкурс «Туристское Ставрополье»,
18
направленный на выявление лидеров отрасли и стимулирование конкуренции
в ней.
Изготовлена следующая презентационная, сувенирная продукция:
рекламно-презентационный пакет «Туристское Ставрополье»;
ручки для письма с логотипом «Туристское Ставрополье»;
блокнот для ведения записей с логотипом «Туристское Ставрополье»;
календарь трехблочный, настенный на 2013 год с символикой «Туристское Ставрополье;
сувенирные керамические кружки для питья минеральной воды (питейники) с логотипом «Туристское Ставрополье»;
брелоки с символикой Кавказских Минеральных Вод;
шарфы с логотипом «Туристское Ставрополье», для стендистов, участников выставочных мероприятие для поддержания единого стиля;
карманные календари «Туристское Ставрополье» на 2013 год.
19
Ожидаемые результаты
Повышение качественного компонента отрасли - качества услуг,
предлагаемых Ставропольским краем в области туризма.
В перспективе планируется провести полный охват средств размещения классификацией. Санаторно-курортные, туристские и сервисные предприятия будут внедрять систему менеджмента качества, основанную на международных стандартах серии ISO-9000 и европейским гостиничным стандартам EUHS. Данная система менеджмента качества формирует корпоративную культуру и стиль управления предприятиями туризма международного уровня.
Классификация гостиниц и аналогичных средств размещения:
к 2015 году количество прошедших классификацию средств размещения составит 70 % от общего числа туристских предприятий, расположенных
на территории Ставропольского края;
к 2025 году планируется провести полный охват гостиниц и иных
средств размещений классификацией, в том числе вновь создаваемых.
Расширение спектра туристических услуг
Учитывая данные мониторинга, возможно уже сейчас с определённой
долей вероятности предположить, что в 2013 году будут введены в эксплуатацию следующие объекты туристско-рекреационной направленности на
1305 мест размещения:
реконструкция санатория «Русь» в городе-курорте Ессентуки на
820 мест размещения;
пансионат в г. Железноводске на 25 мест;
гостиничный комплекс «Золотые пески» в Новоселецком районе на
450 мест размещения;
база отдыха в Кировском районе на 10 мест размещения;
строительство этнической деревни некрасовских казаков и христианмолокан ХVII-XXI вв., п. Новокумский;
реконструкция кинотеатра «Космос» в городе-курорте Пятигорске,
вместимостью 1133 чел.
завершится обустройство зоны яхт-клуба в Изобильненском районе.
Создание благоприятного инвестиционного климата в Ставропольском
крае, использование механизмов региональных гарантий финансирования
эффективных инвестиционных проектов курортной и туристической направленности повысит интерес инвесторов, позволит привлечь инвестиции в основной капитал к 2025 году свыше 150 млрд. рублей и создать более
23,0 тыс. новых рабочих мест.
Образование новых региональных туристско-рекреационных парков на
территории Ставропольского края и развитие новых туристских маршрутов.
20
Формирование мультиплицирующего эффекта развития особой
рекреационной зоны Кавказские Минеральные Воды для всей территории Ставропольского края и Южного федерального округа
Туризм оказывает опосредованное влияние на развитие многих отраслей экономики региона: торговли и общественного питания, транспорта и
связи, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, предприятий, производящих сувениры и товары народного потребления,
обеспечивая дополнительные стабильные поступления в доходную часть
бюджетов всех уровней. Одно рабочее место в санаторно-курортном комплексе приводит к появлению не менее трех рабочих мест в отраслях, участвующих в производстве курортного продукта. В результате образования в
курортном и туристском комплексе 23,8 тыс. новых рабочих мест с учётом
мультипликативного эффекта в малом бизнесе за период реализации программы (2013-2025 гг.) будет создано более 60,0 тыс. рабочих мест.
В валовом региональном продукте Ставропольского края доля сферы
туризма и рекреации составит 6%.
Увеличение числа туристов, посещающих туристические комплексы Ставропольского края
В целом развитие индустрии туризма играет значительную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих
мест, рост занятости населения и, тем самым, способствует повышению благосостояния населения Ставропольского края.
К 2025 году количество туристов, посетивших туристические комплексы Ставропольского края, увеличится до 2,5 млн. чел.
21
Таблица 1
Анализ состояния туристской инфраструктуры Ставропольского края
№
п/п
Индикаторы и показатели
1
1
2
численность граждан
Российской Федерации, размещенных в
коллективных средствах размещения
численность иностранных граждан размещенных в коллективных средствах размещения
площадь номерного
фонда коллективных
средств размещения
инвестиции в основной
капитал средств размещения (гостиницы,
места для временного
проживания)
количество койко-мест
в коллективных средствах размещения
количество лиц, работающих в коллективных средствах размещения
количество лиц, работающих в туристических фирмах
объем платных туристских услуг, оказанных
населению
объем платных туристских услуг гостиниц и
аналогичных средств
размещения
2
3
4
5
6
7
8
9
* - прогнозные значения
Исп.:
Бабаянц В.В.
Кулешов А.М.
Наименование
Показатель
2011 год
3
4
Показатель
на отчетный
2012 год
5
млн. чел.
0,852
0,946
млн. чел.
0,107
0,117
тыс. кв.
метров
700,2
716,4
млрд. руб.
4,09
4,10*
тыс. единиц
38,9
39,8
тыс. чел.
33,5
34,4
тыс. чел.
0,62
0,68
млрд. руб.
0,73
0,84*
млрд. руб.
17,67
19,16*
22
Марченко Д.Н.
Пономарева С.И.
Шконда Е.А.