Анализ статистических данных о состоянии преступности,

Анализ
статистических данных о состоянии преступности,
связанной с торговлей людьми за 2010-2013г.г., 6 месяцев 2014 года
г.Астана
14 июля 2014 года
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной
прокуратуры проведен анализ статистических данных о состоянии работы
правоохранительных органов и иных государственных органов по
профилактике преступлений связанных с торговлей людьми за 2010-2013 гг. и
6 месяцев 2014 года.
Торговля людьми является одной из серьезных проблем современного
общества. Сексуальная эксплуатация, принудительный труд, включая труд
несовершеннолетних, домашнее рабство – все это различные проявления этого
опасного
преступления.
Учитывая
многоплановость
современной
работорговли, следует отметить, что ее существование угрожает жизненным
интересам личности, нации и государства.
Данный анализ составлен на основе статистических данных отчета
формы №1-М «О зарегистрированных преступлениях и результатах
деятельности органов уголовного преследования».
В Республике Казахстан за торговлю людьми и сопутствующие
преступления предусматривается ответственность статьями 113, 125, 126, 128,
132-1, 133, 270, 271 Уголовного кодекса РК.
Состояние преступности, связанных с торговлей людьми.
Как показал анализ, динамика роста преступности за 6 месяцев 2014 года
в целом по стране уменьшилась на 5,5% (с 177 896 до 168 132), что также
отразилось на количестве зарегистрированных преступлений, связанных с
торговлей людьми (с 467 до 374 или 20,0% меньше).
Таким образом, по данным видам преступлений намечается тенденция к
снижению (диаграмма 1).
Диаграмма №1
Динамика преступлений, связанных с торговлей людьми
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
807
501
2010 г.
584
505
2011 г.
2012 г.
2013г.
количество зарегистрированных преступлений
374
6 мес.2014г.
2
Наибольший
рост
уровня зарегистрированных преступлений за
2013 год в сравнении с аналогичным периодом 2012 года (с 505 до 807 или на
60% больше) связан с принимаемыми мерами по укреплению учетнорегистрационной дисциплины, что характеризует фактический уровень
преступности в стране.
По отдельным составам преступлений данной категории отмечается рост
показателя за последние пять лет.
К примеру, количество преступлений по ст.271 УК РК «Организация или
содержание притонов для занятия проституцией и сводничество» увеличилось
с 158 за 6 месяцев 2013 года до 194 за 6 месяцев 2014 года или на 23%.
По иным составам преступлений ситуация сохраняется примерно на
одном уровне.
Преступлений, связанных с принуждением к изъятию или незаконному
изъятию органов и тканей человека (ст.113 УК РК), не зарегистрировано.
Указанные сведения по всем составам наглядно представлены в
диаграмме 2.
Диаграмма №2
Динамика преступности по составам
127
ст.125
81
47
201
115
21
23
4
15
3
ст.125 ч.3 п.б
137
131
ст.126
176
364
140
21
10
15
7
4
ст.126 ч.3 п.б
22
ст.128
10
25
19
33
2010 год
0
0
ст.132-1
8
2011 год
13
17
2012 год
17
ст.133
2
11
7
ст.270
11
2013 год
21
25
22
27
6 мес. 2014 года
40
191
184
187
ст.271
147
0
50
100
150
200
213
250
300
350
3
Анализ динамики и структура в разрезе регионов указанных
преступлений показывает следующее.
Статья 125 УК РК «Похищение человека» (47 преступлений).
Из находившихся в производстве уголовных дел, по 37 окончено
расследование, 25 в последующем направлены в суд, прекращено по
нереабилитирующим основаниям 1 уголовное дело.
Наибольшее количество данных преступлений зарегистрировано
в
Жамбылской (8), Карагандинской (8), Павлодарской и Южно-Казахстанской
(5) областях.
При этом, в некоторых областях отмечается их резкий рост.
К примеру, если за 6 месяцев 2013 года в Жамбылской области было
зарегистрировано 4 преступления по ст.125 УК РК, то за аналогичный период
2014 года зарегистрировано 8 преступлений.
К примеру, ОВД Сарысуского района Жамбылской области возбуждено
уголовное дело в отношении гражданина А. по факту похищения из
корыстных побуждений несовершеннолетнего Е., 2008 года рождения с
требованием выплатить выкуп в размере 200 000 тенге.
В Павлодарской области в 2,5 раза увеличились факты похищения
людей (с 2 до 5), при этом практически все совершенные похищения в данных
областях не были связаны целью дальнейшей эксплуатации.
В том числе статья 125 ч.3 п. «б» УК РК «Похищение человека с
целью эксплуатации похищенного (похищенной)» (3 преступления).
По данному виду преступления наблюдается снижение количества (с 5
до 3), по одному факту зафиксировано в Жамбылской, Костанайской и ЮжноКазахстанской областях.
По сравнению с 2012 годом в 2013 году был зарегистрирован рост
преступлений данной категории с 4 до 15 (Костанайская область – 13, Акмолинская
– 1, ЗКО - 1).
Данный рост возник за счет совершенных в Костанайской области
организованной группой под руководством супругов Прокуратовых которые в
течение нескольких месяцев в г.Костанае, из корыстных побуждений с
применением насилия организовали похищение 19 девушек с целью
дальнейшей эксплуатации, включая оказание сексуальных услуг в
развлекательных заведениях города.
15.01.14г. Специализированным межрайонным судом по уголовным
делам Костанайской области осуждены лица по ряду статей Уголовного
кодекса РК, в т.ч. по ст.270 (Вовлечение в занятие проституцией); ст.125 ч.3 п.
«б» (Похищение человека с целью эксплуатации) к 11 годам лишения
свободы с конфискацией имущества.
18.03.14г. приговор вступил в законную силу.
Статья 126 УК РК «Незаконное лишение свободы» (140
преступлений).
4
Из
находившихся
в производстве уголовных дел по 75
окончено расследование, в суд направлено 41 уголовное дело, прекращено по
нереабилитирующим основаниям 41 уголовное дело.
Наибольшее
количество
преступлений
по
ст.126
УК
РК
зарегистрировано в Южно-Казахстанской (39), Акмолинской (24),
Карагандинской (17) областях и в г.Астана (11).
В сравнении с 6 месяцами 2013 года рост также наблюдается в г.Астана
(с 6 до 11), Актюбинской (с 2 до 4) и Костанайской (с 3 до 5) областях.
Из зарегистрированных 39 преступлений по Южно-Казахстанской
области 7 преступлений связаны с целью замужества девушек, а остальные 32
преступления совершены в корыстных преступных целях.
Например, 16.02.2014 года гражданин Т. угрожая пистолетом завладел
автомашиной потерпешего П. по данному факту Абайским ОП УВД
г.Шымкент возбуждено уголовное дело по ст.179 ч.3 п. «В» УК РК.
В ходе расследования вышеуказанного уголовного дела выявлено что,
гражданин Т. незаконно лишил свободы потерпевшего П., по данному факту
также возбуждено уголовное дело по ст.126 ч.2 п. «в,г,з,и» УК РК.
26.03.2014 года, данные уголовные дела направлены в суд.
В том числе статья 126 ч.3 п. «б» УК РК «Незаконное лишение
свободы с целью эксплуатации» (4 преступления).
В анализируемом периоде в г.Астана зарегистрировано - 2 преступления,
в Актюбинской и Жамбылской областях по 1 преступлению.
Статья 128 УК РК «Торговля людьми» (10 преступлений).
Из находившихся в производстве уголовных дел по 4 окончено
расследование и направлено в суд, прекращено по нереабилитирующим
основаниям 2 уголовных дела.
Наибольшее число преступлений в текущем году по ст.128 УК РК
зарегистрировано в Актюбинской (2), Восточно-Казахстанской (2) и
Жамбылской (2).
Статья 132-1 УК РК «Вовлечение несовершеннолетнего в занятие
проституцией» (8 преступлений).
Из находившихся в производстве уголовных дел по 8 окончено
расследование, в суд направлено 6 уголовных дел.
За 6 месяцев т.г. зарегистрировано 8 преступлений по ст.132-1 УК РК,
против 12 преступлений за аналогичный период 2013 года.
При этом, наибольшее количество в г.Астана (3) и Южно-Казахстанской
области (2), в Акмолинской, Карагандинской, Кызылординской областях
(по 1).
Статья 133 УК РК «Торговля несовершеннолетними» (11
преступлений).
Из находившихся в производстве уголовных дел по 8 окончено
расследование и направлено в суд.
В сравнении с 2010 годом прослеживается нестабильная динамика
данных преступлений, которая за 6 месяцев т.г. уменьшилась на 36% (с 17 до
11).
5
Наибольшее их число совершено в г.Алматы (3), Южно-Казахстанской
(3) и Карагандинской областях (2).
К примеру, 21 января 2014 года ДВД г.Алматы возбуждено уголовное
дело в отношении гражданки С. по факту продажи несовершеннолетней Ж. с
целью сексуальной эксплуатации.
Так, остается злободневной тема продажи новорожденных детей.
Например, гражданка К. продала новорожденного ребенка 2013 года
рождения за 150 000 тенге гражданке Ж. По данному факту прокуратурой
ЮКО возбуждено уголовное дело по ст. 133 ч.2 п.«а» УК РК и 30.06.2014 года
направлено в суд.
Другой пример, когда гражданка С. в целях усыновления за 200 000
тенге купила несовершеннолетнего Н. у гражданки А. По данному факту
прокуратурой ЮКО возбуждено уголовное дело по ст. 133 ч.2 п.«а,ж,к» УК
РК.
Статья 270 УК РК «Вовлечение в занятие проституцией» (11
преступлений).
Из находившихся в производстве уголовных дел по 7 окончено
расследование, в суд направлено 1 уголовное дело, прекращено по
нереабилитирующим основаниям 5 уголовных дел.
На протяжении последних лет по данной категории преступлений
прослеживается стабильный рост, вместе с тем за 6 месяцев 2014 года в
сравнении с аналогичным периодом 2013 года число регистрации снизилось
почти вдвое (с 26 до 11).
Наибольшее количество их зарегистрировано в г.Алматы (3),
Кызылординской (2) и Павлодарской (2) областях.
При этом, если в Павлодасркой области отмечается рост данного вида
преступлений по сравнению с прошлым годом (с 0 до 2), то по г.Астана
напротив снижение (с 5 до 0).
Статья 271 УК РК «Организация или содержание притонов для
занятия проституцией и сводничество» (147 преступлений).
Из находившихся в производстве уголовных дел по 109 окончено
расследование, в суд направлено 92 уголовных дел, прекращено по
нереабилитирующим основаниям 17 уголовных дела.
Наибольшее количество отмечается в областях с крупными
мегаполисами – Астана (26), Алматы (13), Карагандинская (15) и ЮжноКазахстанская (13) области.
Также, значительная часть зарегистрирована в Восточно-Казахстанской
(10) , Кызылординской и Костанайской ( по 8) областях.
Так, при проведении ОРМ «Стоп траффик» УБОП ДВД ЮКО выявлено
что, на съемной квартире гражданка Ш. организовала притон и занималась
сводничеством, при этом вовлекая в данное преступное деяние
несовершеннолетних. По данным фактам Енбекшинским ОП УВД г.Шымкент
возбуждены уголовные дела по ст.271 ч.2 п. «В», ст.132-1 ч.1 УК РК.
26.06.2014 года данные уголовные дела направлены в суд по ст.284 УПК РК.
6
В целом, проведенный анализ статистических
количественных
показателей свидетельствует о сохранении негативных процессах в обществе,
влекущих совершение указанных видов преступлений.
Из общего количества (497) находившихся в производстве уголовным
делам связанных с торговлей людьми по 243 окончено расследование, в суд
направлено 177 уголовных дел, прекращено по нереабилитирующим
основаниям 66 уголовных дел.
Предложения
В Казахстане проводится большая работа по пресечению всех видов
торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин. Проституция в
Казахстане не легализована.
Уголовный кодекс Республики Казахстан предусматривает наказание за
торговлю людьми и преступления, сопутствующие трафику людей, до 15 лет
лишения свободы с конфискацией имущества.
В 2006 году принят Закон "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
противодействия торговле людьми".
В результате расширена сфера действия закона, ужесточены санкции за
торговлю людьми, теперь ответственность за данный вид преступления
наступает не только за вербовку, вывоз и транзит людей для эксплуатации, но
и за совершение иных сделок и деяний в целях эксплуатации людей.
Преступления
по
торговле
людьми
не
являются
столь
распространенными по сравнению с другими преступлениями против
человека, его прав и свобод. При этом большая часть преступлений совершены
против граждан Республики. Преимущественно это преступления с целью
трудовой или сексуальной эксплуатации.
Между тем, учитывая актуальность противодействий торговле людьми,
при Правительстве Республики Казахстан создана межведомственная
комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей
людьми. Аналогичные комиссии созданы при местных исполнительных
органах - акиматах областей и городов Алматы и Астаны. На основании
рекомендаций правительственной комиссии каждые четыре года принимается
и реализуется межведомственный план действий. Обучение сотрудников
правоохранительных органов, судей производится на постоянной основе,
которое включено в данные планы.
В рамках Содружества Независимых Государств в 2011 году
Координационный Совет Генеральных Прокуроров принял план совместных
действий по борьбе с торговлей людьми.
Следует отметить, что в соответствии с принятым 4 июля 2013 года
Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми»,
ужесточена ответственность за подобного рода преступления, что должно
положительно сказаться в перспективе на профилактике.
7
Так, в статью 128 «Торговля людьми»
внесено
примечание,
регламентирующее понятие «купли-продажи», «иных сделок» в контексте
торговли людьми.
Важным является введение нормы, являющейся одним из
международных требований и направленной на совершенствование борьбы с
торговлей людьми, которая определяет, что согласие потерпевшего на
запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если было
использовано любое из средств воздействия, которые указаны в норме статьи.
По статье 132-1 «Вовлечение несовершеннолетнего в занятие
проституцией» ужесточена ответственность при совершении преступления
преступной группой или родителем, педагогом либо иным лицом, на которых
законом возложены обязанности по его воспитанию. Максимальный срок
вырос с 10 до 12 лет.
В статье 133 «Торговля несовершеннолетними» добавлены
квалифицирующие признаки, которые отягчают ответственность по данному
преступлению, такие как в отношении несовершеннолетнего, заведомо для
виновного страдающего психическим расстройством или находящегося в
беспомощном состоянии, и связанных с изъятием, сокрытием либо
уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего.
Если ответственность по первой части статьи 271 «Организация или
содержание притонов для занятия проституцией и сводничество»
предусматривала штраф, то сейчас исключительно лишение свободы.
При этом, совершение данного преступления организованной группой
теперь наказывается лишением свободы на срок до десяти лет вместо пяти
ранее.
Практически по всем составам преступлений добавлена конфискация
имущества.
Таким образом, государством на нынешнем этапе принят ряд
законодательных мер по совершенствованию борьбы с преступлениями,
связанными с похищением и торговлей людьми.
Вместе с тем, по нашему мнению, имеется ряд проблемных вопросов,
решение которых могло еще больше повысить эффективность данной работы.
Так, в целях ликвидации условий для «трудового» рабства необходимо
еще большее усиление требований миграционного законодательства, а также
ужесточение системы документирования и паспортного режима.
То есть, создание невозможности проживания человека без каких-либо
документов, что зачастую является одним из способов похищения людей для
«трудового» рабства.
Кроме того, необходимым видится совершенствование трудового и
налогового законодательства в части создание невозможности привлечения
«криминальной» рабочей силы в коммерческих целях.
В Германии существует самостоятельный Закон об охране труда детей и
подростков, а также Положение об охране труда детей.
В части борьбы с сексуальным рабством необходимо установление в
обществе полного неприятия такого явления как проституция и повсеместная
8
борьба
с
ней,
ужесточение ответственности ко всем лицам,
включая лиц, непосредственно оказывающих интим-услуги, посредников и
организаторов.
Широкая пропагандистская работа, создание негативного стереотипа в
обществе, отсутствие формализма со стороны сотрудников полиции в борьбе с
проституцией.
Так, объявления об оказании сексуальных услуг открыто публикуются в
ряде печатных изданий в завуалированной форме, однако некоторые издания
такие объявления не печатают.
Опыт борьбы США с данным видом преступлений показывает, что в
ряде штатов, например Мичиган, существует ответственность лиц, которые
прибегают к пользованию интим-услугами.
Более того, в случае установления полицией таких нарушителей помимо
привлечения виновных к ответственности, в целях снижения спроса на
сексуальные услуги, их фотографии размещаются на интернет-сайте,
доступном населению, причем под рубрикой «стена позора».
Важным является внедрение продуманного профилактического подхода.
Во многих зарубежных странах круглосуточно действуют горячие линии или
телефоны доверия, плакаты о предупреждении фактов торговли людьми
расклеиваются в зданиях посольств и представительств, аэропортах,
поликлиниках, на автобусных остановках, в общественном транспорте и
машинах скорой помощи.
Согласно законодательству о защите прав потерпевших Израиля,
Беларуси, у жертв торговли есть право на бесплатную юридическую помощь,
на сопровождение во время уголовного следствия, получение информации о
судебном процессе, отстаивание своих интересов.
Немаловажным является создание целого комплекса мер социальной
адаптации лиц, подвергнутых сексуальному рабству. Так, большое значение
имеет прохождение курсов реабилитации и восстановления в кризисных
центрах.
Для этого, необходимо тесное взаимодействие всех заинтересованных
государственных органов и неправительственных организаций.
В ряде стран, предусмотрены государственные программы по обучению
и трудоустройству потерпевших.
В Греции лица, пострадавшие от проституции, торговли людьми или
рабства, сейчас имеют право на жилье, питание, уход, психологическую
поддержку, юридическую помощь и профессиональную подготовку.
Еще большее ужесточение ответственности за вовлечение в сексуальную
эксплуатацию несовершеннолетних, особенно сопряженных с их похищением,
также должно положительно повлиять на эффективность работы.
В тех же США самое суровое наказание за сексуальную эксплуатацию пожизненное заключение. Кроме того, предусмотрена обязательная
минимальная мера наказания в виде десятилетнего тюремного заключения за
сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних и пятнадцатилетнего - за
сексуальную эксплуатацию посредством силы, мошенничества или
принуждения либо за сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних
9
младше 14 лет. В 2011 году средний срок тюремного заключения за
федеральное преступление, связанное с торговлей людьми, составил 11,8 года,
а сроки лишения свободы варьировались от 10 месяцев до 50 лет. В ряде дел
федеральные прокуроры добились пожизненного заключения для лиц,
виновных в сексуальной эксплуатации.
Наряду с этим, предлагаем пересмотреть существующий порядок и
условия усыновления (удочерения) детей для граждан Республики Казахстан.
Жесткие требования в данной сфере диктуются и международной
практикой.
Выявление правоохранительными службами Европы целых преступных
сетей по похищению младенцев, их масштабность и география говорят о
транснациональном характере такого рода преступлений, что требует
объединения сил и создания единого банка данных похищенных детей.
В настоящее время широкое распространение приобрели не только
факты прямого, то есть уголовно наказуемого, похищения детей в
противозаконных целях, но и их тайный вывоз в другую страну одним из
разведенных супругов без ведома и согласия другого родителя, под надзором
которого ребенок должен был, согласно решению суда, проживать.
В международном сообществе действует Гаагская Конвенция о
гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 20
октября I980 г. (далее – Конвенция).
Согласно статье 6 Конвенции, каждая страна, ее подписавшая, обязана
учредить специальный государственный орган, функцией которого является
исполнение Гаагской конвенции. Согласно израильскому Закону о Гаагской
конвенции, таким государственным органом в Израиле является юридический
советник при правительстве. В свою очередь, юридический советник
назначает отдел по международным делам при Государственной прокуратуре.
Если произошло похищение – незаконный вывоз ребенка из Израиля,
или его невозвращение из другой страны (например – родителем, к которому
ребенок уехал на временное пребывание), пострадавший родитель может
связаться с международным отделом Государственной прокуратуры
непосредственно или через адвоката.
От пострадавшего родителя требуется составить письменную
декларацию, в которой он должен изложить всю информацию, касающуюся
похищения ребенка, и приложить к ней имеющиеся документы.
Международный отдел прокуратуры готовит специальную просьбу о возврате
похищенного или невозвращенного ребенка и направляет ее в
соответствующий, созданный также на основании конвенции государственный
орган страны, в которую увезен (или не возвращен) ребенок. Просьба
передается на рассмотрение уполномоченного органа административной или
судебной власти страны, в которую вывезен ребенок, и тот уже решает,
следует ли возвратить увезенного ребенка или нет.
Пострадавший
родитель,
не
имеющий
средств
(например,
материальных) для того чтобы обратиться к адвокату для составления
письменной декларации, может обратиться в службу юридического
содействия, находящуюся по месту его проживания.
10
Если ребенок похищен из другой страны в Израиль, тот же
самый отдел Государственной прокуратуры по международным делам обязан
содействовать его возвращению родителю – иностранцу. Механизм примерно
таков же – в отдел передается просьба от соответствующего органа другого
государства, подкрепленная необходимыми документами, в некоторых
случаях такая просьба может поступить непосредственно от пострадавшего
родителя. Международный отдел в ответ на эту просьбу посылает
пострадавшему родителю за границу список израильских адвокатов,
занимающихся проблемами возврата похищенных детей, с тем, чтобы
родитель мог обратиться через одного из адвокатов в суд по семейным делам с
просьбой о возвращении похищенного ребенка. Если родитель-иностранец,
докажет, что он имеет право в силу ограниченности в средствах на бесплатную
юридическую помощь в своей стране, такая же бесплатная помощь должна
быть ему оказана и в Израиле Службой юридического содействия.
После подачи просьбы в суд, международный отдел прокуратуры обязан
вести наблюдение за соответствующим судебным процессом, и при вынесении
судом решения о возврате ребенка, отдел обязан содействовать исполнению
решения, причем, способом, наиболее полезным и безопасным для ребенка.
В Соединенных штатах Америки и Европе особенно развита система
поиска пропавших детей.
В 1984 году в США был основан Национальный центр поиска
пропавших и эксплуатируемых детей.
Американская инициатива была поддержана в Европе. В мае 1997 года
был создан Международный центр поиска пропавших и эксплуатируемых
детей (ICMEC), официальное открытие которого состоялось в апреле 1999
года в британском посольстве в Вашингтоне, США.
В 2010 году по инициативе Международного центра поиска пропавших
и эксплуатируемых детей 25 мая был учрежден Международный день
пропавших детей.
Целью мероприятий Международного дня пропавших детей является
привлечение общественного внимания к проблеме защищенности детей от
похищений, трудных жизненных ситуаций и противоправной эксплуатации.
В России прорабатывается создание аналогичной базы и Национального
центра по розыску детей.
Проблема похищения детей и их поиска во всем мире носит острый
характер.
За 6 месяцев т.г. по ст.133 УК РК «Торговля несовершеннолетними» в
Казахстане зарегистрировано 11 преступлений (в аналогичном периоде 2013г.
– 13).
В целях выявления транснациональных преступных сетей по
похищению несовершеннолетних предлагается инициировать создание
национального банка данных похищенных детей (далее – БДПД, банк) и
внесение соответствующих изменений в действующее законодательство.
БДПД должен отражать ход оперативно-розыскных мероприятий,
проводимых в целях розыска.
11
КПСиСУ ГП РК осуществляется ведение учетов без вести пропавших
лиц и трупов, личность которых не установлена, которые также содержат
сведения о детях. Учеты носят информационный характер.
Для обеспечения оперативного и скоординированного механизма
розыска, отработки наиболее вероятных мест нахождения и других сведения о
ходе и результатах поиска пропавших без вести детей, БДПД предлагается
создать на базе Министерства внутренних дел с тесным взаимодействием
Интерпола, как международного центра регистрации преступников, с
урегулированным механизмом международного полицейского розыска, а
также Международным центром поиска пропавших и эксплуатируемых детей
(ICMEC).
В настоящее время, порядок объявления международного розыска,
исполнения и направления компетентными органами Республики Казахстан
запросов и поручений по линии Интерпола, а также их обработки
Национальным Центральным Бюро Интерпола в Республике Казахстан
регламентирован совместным приказом Министра внутренних дел Республики
Казахстан от 12 мая 2003 года N 260, Государственного секретаря - Министра
иностранных дел Республики Казахстан от 17 января 2003 года N 08-1/7,
Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от
7 мая 2003 года N 85, Генерального Прокурора Республики Казахстан от 7
апреля 2003 года N 29, Министра юстиции Республики Казахстан от 22 мая
2003 года N 93, Начальника Службы охраны Президента Республики
Казахстан от 18 апреля 2003 года N 2, Председателя Агентства таможенного
контроля Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года N 168 и Председателя
Агентства финансовой полиции Республики Казахстан от 16 апреля 2003 года
N 74 «Об утверждении Инструкции об объявлении международного розыска,
исполнения и направления компетентными органами Республики Казахстан
запросов и поручений по линии Интерпола, а также их обработки
Национальным Центральным Бюро Интерпола в Республике Казахстан»,
зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 июня
2003 года N 2341 (далее – Приказ №2341).
Согласно п.22 Приказа №2341 объявление лиц, "пропавших" без вести, в
международный розыск через Национальное Центральное Бюро Интерпола в
Республике Казахстан производится на основании обоснованного
постановления сотрудника подразделения, осуществляющего розыскную
работу, того органа, который является инициатором объявления
республиканского розыска.
На основании чего формируется «Желтый бюллетень» по без вести
пропавшему лицу.
Таким образом, для объявления в международный розыск необходимо
только обоснованное постановление.
До проработки вопроса о создании БДПД предлагается разработать
указание
по
вопросам
объявления
международного
розыска
несовершеннолетних, по аналогии совместного указания, утвержденного
Министром внутренних дел РК от 29.01.14г., АБЭиКП РК и ГП РК за №1-3-437/1-583.
12
Проработку вопроса создания БДПД и внесение соответствующих
изменений в законодательство предлагается поручить Министерству
внутренних дел, Комитету национальной безопасности и Министерству
иностранных дел РК.
КПСиСУ ГП РК