комплексный план мероприятий по борьбе против табакокурения
advertisement
УТВЕРЖДЕНО Приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь 15.04.2011г. № 385 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКОКУРЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2011-2015 ГОДЫ Исполнители, Срок Ожидаемые результаты соисполнители выполнения 1. Меры, направленные на снижение потребления табака на законодательном уровне, ценовые и налоговые меры по сокращению спроса на табак 1.1.Инициирование внесения Минздрав, 2011 год Снижение социально-экономического бремени дополнений и изменений в Минторг, государства, связанного с табачной зависимостью, законодательство Республики МВД, обеспечение конституционных прав граждан на Беларусь, направленное на борьбу МЧС, безопасную для жизни и здоровья окружающую среду против табакокурения ГТК, облисполкомы, Мингорисполком 1.2. Гармонизация и унификация Минздрав, 2012 - 2013 Формирование единых подходов и требований к законодательства Республики Госстандарт, годы табачной продукции в странах Таможенного союза Беларусь, направленного на борьбу МЧС, против табакокурения с Минторг, законодательствами стран, концерн входящих в Евроазиатское «Белгоспищепром» экономическое сообщество, Таможенный союз и Союзное государство, в т.ч. с учетом разрабатываемых технических регламентов «Табачная продукция» Мероприятия 2 Мероприятия 1.3. Инициирование поэтапного увеличение акцизов на все виды табачных изделий с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения и уровня налогообложения табачных изделий в прилегающих государствах в целях доведения их до среднего уровня стран Европейского региона 1.4. Подготовка предложений в части совершенствования регулирования всех видов безналоговых и беспошлинных продаж табачных изделий для введения впоследствии их запрета 2.1. Поэтапное введение ограничительных мер, защищающих граждан Республики Беларусь от воздействия табачного дыма 2.2. Создание зон, свободных от курения, в парках, скверах, а также на остановках общественного транспорта, объектах общественного питания и др. Исполнители, соисполнители Минздрав, Минфин, Минэкономики, МНС, Минторг Срок выполнения 2011 год Ожидаемые результаты снижение доступности табачных изделий для населения Минторг, 2011 год Ограничение распространения табачных изделий, Минэкономики, снижение распространения табакокурения Минфин, МНС, ГТК, до 2015 года Минздрав, облисполкомы, Мингорисполком 2. Защита от воздействия табачного дыма Минздрав, 2012 - 2015 Снижение пассивного курения, создание бездымной Минторг, годы окружающей среды Минжилкомхоз, МЧС, облисполкомы, Мингорисполком Облисполкомы, 2012 – 2015 Формирование благоприятной среды обитания для Мингорисполком годы населения, обеспечение конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду 3 Мероприятия 2.3. Обеспечение мониторинга и действенного надзора за соблюдением требований законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения Исполнители, соисполнители Минторг, Минэкономики, МВД, ГТК, Минздрав, Минжилкомхоз, облисполкомы, Мингорисполком Срок выполнения 2011 - 2015 годы Ожидаемые результаты Снижение числа случаев нарушений законодательства Республики Беларусь, направленного на борьбу против табакокурения 3. Меры по снижению количества вредных веществ в табачных изделиях и информированию потребителей табака 3.1. Приведение в соответствие с Минздрав, 2012-2013 Достижение единых требований к качеству и рекомендациями Всемирной Госстандарт, годы безопасности табачных изделий со странами организации здравоохранения концерн Европейского региона принципов и методик проведения «Белгоспищепром» испытаний табачных изделий, анализа их состава и выделяемых ими веществ, в т.ч.: установление и разработка методов проведения испытаний табачных изделий в соответствии с установленным в п. 3.2. перечнем и нормативами содержания токсичных составляющих табачных изделий 3.2. Разработка перечня и нормативов содержания токсичных составляющих табачных изделий, а также методов контроля за их соблюдением Минздрав, концерн «Белгоспищепром», Госстандарт 2011-2012 годы Исключение производства табачных нарушениями принятых требований изделий с 4 Мероприятия 3.3. Установление требований к отчету - о составе табачных изделий (в том числе содержании в используемом сырье остаточных пестицидов, загрязнителей, вкусовых добавок и других веществ, применяемых в производстве табачных изделий, а также нетабачных материалов); - об объеме и составе веществ, выделяемых табачными изделиями в процессе их потребления; - об объеме и составе веществ, попадающих во внешнюю среду в процессе потребления табачных изделий - о содержании используемого сырья, остаточных пестицидов; о загрязнителях, вкусовых добавках и других веществах, используемых в производстве табачных изделий 3.4. Внесение изменений в требования к упаковке и маркировке табачных изделий, включающих нанесение на упаковку изображений, наглядно демонстрирующих вред, причиняемый жизни и здоровью табакопотреблением Исполнители, соисполнители Минздрав, Минторг, концерн «Белгоспищепром» Срок выполнения 2011 - 2012 годы Мониторинг за составом табачных изделий, защита прав потребителей Минздрав, Госстандарт, МЧС, концерн «Белгоспищепром» 2011 - 2012 годы Повышение информированности населения о вреде табачных изделий для здоровья Ожидаемые результаты 5 Исполнители, Срок Ожидаемые результаты соисполнители выполнения 3.5. Введение полного запрета на Госстандарт, 2012 - 2013 Повышение осведомленности населения в отношении использование информации, которая Минторг, годы влияния потребления табачных изделий на здоровье может вводить в заблуждение Минздрав, потребителей табака концерн «Белгоспищепром», облисполкомы, Мингорисполком 4. Просвещение и информирование населения о вреде потребления табака 4.1. Организация и проведение Минздрав, 2011 - 2015 Формирование у населения негативного отношения к республиканских, областных и Минобразование, годы потреблению табака, мотивации на ведение здорового городских информационных Минспорт, образа жизни кампаний по вопросам негативного Минкультуры, влияния употребления табака на Мининформ, здоровье человека, предупреждения Белтелерадиокомпан и лечения табачной зависимости ия, облисполкомы, Мингорисполком, ОО «БРСМ», общественные объединения Мероприятия 6 Мероприятия 4.2. Обеспечение информирования населения по месту работы по вопросам профилактики табачной зависимости и ознакомления их с законодательством Республики Беларусь, направленным на борьбу против табакокурения (установка стационарных стендов со сменной информацией, проведение тематических собраний, совещаний и других мероприятий) Исполнители, соисполнители Облисполкомы, Мингорисполком, ОО БРСМ, общественные объединения Срок выполнения 2011-2015 годы Ожидаемые результаты Повышение уровня знаний и информированности по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики табакокурения 7 Мероприятия 4.3. Организация информационнообразовательной работы с населением по проблемным вопросам формирования здорового образа жизни и самосохранительного поведения посредством: освещения в печатных и электронных СМИ; регулярного обновления материалов на информационных сайтах министерств и иных государственных органов и организаций; проведения тематических прессконференций и заседаний «круглого стола» с участием врачей, представителей органов власти, общественных организаций и СМИ; проведения постоянно действующих семинаров для руководителей и специалистов организаций здравоохранения, социальных работников, специалистов СМИ, системы образования, физической культуры и спорта Исполнители, Срок соисполнители выполнения Минздрав, 2011-2015 годы Мининформ, Минкультуры, Минобразование, Минспорт, Белтелерадиокомпан ия, концерн «Белгоспищепром», облисполкомы, Мингорисполком ОО БРСМ, общественные объединения Ожидаемые результаты Повышение уровня знаний и информированности по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики табакокурения. Создание визуальных образов, формирующих у населения представление о непосредственной зависимости достижения жизненного успеха от ведения здорового образа жизни 8 Мероприятия 4.4. Изготовление в соответствии с законодательством по заказу заинтересованных исполнителей социальных роликов по вопросам здорового образа жизни, профилактики потребления табака, профилактики пожаров (о негативных последствиях курения в жилых помещениях), и других негативных последствий табакокурения; размещение их в эфире телерадиоканалов на правах социальной рекламы 4.5. Проведение и освещение широкомасштабных массовых акций, тематических мероприятий (дискотек, вечеров отдыха и пр.), пропагандирующих преимущества здорового образа жизни, в том числе ежегодное проведение республиканской антитабачной акции Исполнители, соисполнители Минздрав, Мининформ, Минкультуры, Минобразование, МЧС, БелтелерадиокомпаНия, облисполкомы, Мингорисполком, ОО БРСМ, общественные объединения Срок Ожидаемые результаты выполнения 2011-2015 годы Создание визуальных образов, ориентирующих население на здоровый образ жизни Минздрав, Минкультуры, Минобразование, Минспорт, Мининформ, МЧС, облисполкомы, Мингорисполком, ОО БРСМ, общественные объединения 2011-2015 годы Привлечение внимания широких слоев населения к проблемным аспектам здорового образа жизни, увеличение числа лиц, сделавших выбор в пользу здорового образа жизни, реклама здорового образа жизни и поощрение лиц, ведущих здоровый образ жизни Формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни 9 Мероприятия 4.6.Обеспечение проведения в воспитательно-оздоровительных учреждениях образования тематических смен и комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику зависимостей Исполнители, соисполнители Минобразование, облисполкомы, Мингорисполком, ОО БРСМ Срок Ожидаемые результаты выполнения 2011-2015 годы Повышение эффективности учебных и внеучебных информационно – образовательных и пропагандистских мероприятий по проблемам здорового образа жизни, профилактике зависимостей 5. Издательская деятельность Минздрав, 2011-2015 годы Повышение информированности населения по вопросам Мининформ, профилактики заболеваний, связанных с образом жизни, облисполкомы, предоставление доступной информации, позволяющей Мингорисполком делать выбор с позиции укрепления здоровья 5.1.Обеспечение централизованного издания на заказных условиях массовыми тиражами информационнообразовательных материалов по профилактике табакокурения, заболеваний, связанных с образом жизни и поведением человека 6. Поэтапный запрет всех видов рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий 6.1. Введение полного запрета Минторг, 2011-2015 годы Ограничение распространения табачных изделий стимулирования продажи табачных Минздрав, изделий, в т.ч. инициирование облисполкомы, введения полного запрета на Мингорисполком трансграничную рекламу 7. Организация медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака, и лечения табачной зависимости 10 Мероприятия 7.1. Организация на базе наркологических диспансеров кабинетов по лечению никотиновой зависимости, оснащение их необходимым оборудованием и обеспечение штатными специалистами. Исполнители, соисполнители Минздрав, облисполкомы, Мингорисполком Срок выполнения 2011 - 2012 годы Ожидаемые результаты Увеличение численности граждан, отказавшихся от потребления табака Разработка и утверждение в установленном порядке стандартов (протоколов) лечения табачной зависимости 8. Предотвращение незаконной торговли табачными изделиями 8.1. Совершенствование системы ГТК, до 2015 года Снижение нелегального производства табачных изделий государственного регулирования Минторг, и незаконной торговли табачными изделиями, ввоза, производства, оптовой и концерн сокращение их контрабанды и потребления внутри розничной торговли табачными «Белгоспищепром», страны изделиями с целью сокращения облисполкомы, нелегального производства табачных Мингорисполком изделий, их контрабанды и незаконной торговли табачными изделиями 11 Мероприятия Исполнители, соисполнители Минторг, ГТК, МНС, МВД, Срок выполнения 2011 - 2015 годы Ожидаемые результаты 8.2. Осуществление международного Снижение незаконной торговли табачными изделиями, сотрудничества в области сокращение их контрабанды и потребления внутри мониторинга и сбора данных о страны трансграничной торговле табачными изделиями, необходимых для недопущения незаконной торговли, а также обмен информацией между таможенными, налоговыми и иными органами в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями 9. Недопущение продажи табачных изделий несовершеннолетним и несовершеннолетними 12 Исполнители, Срок Ожидаемые результаты соисполнители выполнения 9.1. Инициировать: Минздрав, 2012 – 2015 Сокращение продажи табачных введение запрета на Минторг, годы несовершеннолетним изготовление, продажу и МВД распространение продуктовых и непродовольственных товаров в форме табачных изделий или с использованием логотипов или цветов табачных марок и табачных компаний; введение запрета продажи всех видов табачных изделий в кафе, интернет-кафе, танцевальных и развлекательных клубах, во время проведения культурно-массовых мероприятий и в других местах, где в основном собираются лица, не достигшие 18 лет; усиление ответственности за нарушение правил торговли табачными изделиями в т.ч.: розничную продажу табачных изделий различными способами дистанционной торговли, а также совершенствование механизма контроля; привлечение лиц, не достигших 18 лет, к продаже, распространению табачных изделий; продажу табачных изделий несовершеннолетними 10. Научное сопровождение Мероприятия изделий 13 Исполнители, Срок Ожидаемые результаты соисполнители выполнения 10.1.Проведение научно- Минздрав 2012 – 2015 Разработка качественных и количественных критериев исследовательских работ (с годы оценки влияния курения на течение и прогноз отдельных включением в план НИР) заболеваний профильными РНПЦ и НИИ системы Минздрава (онкологии, кардиологии, пульмонологии и фтизиатрии и др.) с целью разработки качественных и количественных критериев оценки влияния курения на течение и прогноз отдельных заболеваний 11. Мониторинг, оценка эффективности и механизма реализации Программы 11.1. Проведение комплексных Минздрав, 2011 - 2015 Корректировка мероприятий по профилактике исследований в области НАН, годы табакокурения в Республике Беларусь медицинских, социальных и облисполкомы, экономических факторов Мингорисполком распространенности табакокурения и негативных последствий производства, реализации и потребления табака; разработка мер по снижению уровня потребления табака и причиняемого ущерба Мероприятия 14 Исполнители, соисполнители 11.2. Организация информационно- Минздрав, аналитического обеспечения Минторг, мониторинга за уровнем облисполкомы, потребления табака: Мингорисполком - сбор, анализ и актуализация данных; подготовка и проведение социологических исследований по изучению распространенности табакопотребления в соответствии с методикой Всемирной организации здравоохранения 11.3. Осуществление Минздрав, международного сотрудничества по Госстандарт, выполнению требований Рамочной Минторг, конвенции Всемирной организации Минэкономики, здравоохранения по борьбе против МНС, табака и проведение мониторинга за ГТК, ходом её реализации МВД, концерн «Белгоспищепром» Мероприятия Срок выполнения 2011 - 2015 годы Ожидаемые результаты Оперативный контроль за уровнем распространенности табакокурения и факторов, влияющих на табакопотребление 2011 – 2015 Обмен опытом, изучение международной практики в годы, в отношении сокращения потребления табачных изделий соответствии с графиком предоставления отчетов в ВОЗ Примечание: Финансирование мероприятий данного плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, а также за счет средств, предусмотренных на содержание соответствующих органов исполнительной власти, в соответствии с законодательством РБ.