ДОКЛАД О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК

ДОКЛАД О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК
за I квартал 2015 года
Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город
Ноябрьск (далее – доклад) подготовлен департаментом экономики Администрации города
Ноябрьска в соответствии с постановлением Администрации города от 05.03.2012 № П-221 «О
мониторинге социально-экономического развития в муниципальном образовании город
Ноябрьск».
Для подготовки доклада использованы:
- отчетные данные за I квартал 2015 года по основным экономическим и социальным
показателям, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной
статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу;
- информация структурных подразделений Администрации города, организаций города о
состоянии курируемых ими отраслей и сфер деятельности за I квартал текущего года.
ДЕМОГРАФИЯ
Население города составляет около 20 % в численности населения ЯНАО.
Среднегодовая численность населения муниципального образования за январь – февраль
2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократилась на 413 человек и
составила 107 059 человек (аналогичный
Рис.1. Показатели демографии в муниципальном
период 2014 года – 107 471 человек).
образовании город Ноябрьск, человек
284
Демографическая
ситуация
262
Количество
266
232
муниципального
образования
напрямую
родившихся
210
зависит от изменений естественного
прироста населения и
миграционных
100
105
92
Количество
96
процессов.
70
умерших
За январь – февраль отчетного года в
городе родилось 232 ребенка, умерло 105
Естественны человек
(Рис.1).
Благодаря
высокой
й прирост
рождаемости
и
невысокому
уровню
населения
смертности наблюдается стабильный
естественный прирост населения, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года
естественный прирост сократился на 47 человек и составил 127 человек. На протяжении
последних лет наблюдался стабильный естественный прирост населения благодаря
сохранению социальной и материальной помощи молодым и малообеспеченным семьям,
улучшению жилищных условий в рамках реализации программ по обеспечению жильем
молодых семей, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также
выплатам материнского капитала при рождении второго и последующих детей за счет
средств федерального и регионального бюджетов.
Как и в течение аналогичных периодов
Рис. 2. Сравнительный анализ
предыдущих лет, в январе – феврале 2015 года в
сальдо миграции населения, человек
муниципальном
образовании
отмечается
отрицательное сальдо миграции. По состоянию на 01
-123
-126
марта 2015 года число прибывших составило 598
человек, количество выехавших за пределы
-217
-268
муниципального образования – 866 человек.
-355
В сравнении с аналогичным периодом
прошлого года количество прибывших сократилось
на 176 человек, количество выбывших – на 34
01-02.
01-02.
01-02.
01-02.
01-02.
2011
2012
2013
2014
2015
человека.
Отрицательное сальдо миграции за январь – февраль 2015 года выросло на 142 человека
по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Тем не менее, в течение последних четырех
лет наблюдается сокращение отрицательного сальдо миграции, что произошло за счет
увеличения притока населения в город. По сравнению с январем – февралем 2011 года в 2015
году количество прибывших в город выросло в 2 раза, а количество выбывших сократилось в 1,3
раза (Рис. 2).
Необходимо отметить, что основной причиной сохранения численности выезжающих за
пределы ЯНАО, по-прежнему, является увеличение количества неработающих лиц пенсионного
возраста.
Основной причиной прибытия мигрантов на территорию автономного округа
остается трудовая деятельность, так как в районах Крайнего Севера она является
привлекательной за счет высокого, относительно
других регионов России,
уровня
заработной платы.
Таким образом, демографическая ситуация в городе характеризуется как стабильная,
отмечается высокий уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних
5-ти лет рождаемость в 2,2 – 3 раза превышала смертность).
Рынок труда
По состоянию на 01.01.2015 по данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу на территории
муниципального образования было зарегистрировано 2020 организаций, из них самую большую
долю занимали предприятия и организации, осуществляющие оптовую и розничную торговлю
(21 %), далее – предприятия, организации и учреждения отрасли «Операции с недвижимым
имуществом» (19,9 %), «Строительство» (15,3 %), «Транспорт и связь» (11,8 %).
По сравнению с 2014 годом количество предприятий увеличилось на 19 единиц,
значительных изменений в структуре не наблюдается.
В I квартале 2015 года численность работающих в крупных и средних организациях
муниципального образования город Ноябрьск, по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года, несколько сократилась (на 5,1 %) и составила 32 990 человека. Наибольшее сокращение
количества работающих произошло в таких
Рис. 3 . Структура населения муниципального
сферах деятельности, как «Транспорт и
образования, человек
связь» (на 1 144 чел.), «Операции с
недвижимым имуществом, аренда и
15232
15902
предоставление услуг» (на 572 чел.),
Пенсионеры
старше
«Строительство»
(на
157
чел.),
22209
22771
трудоспособного
«Обрабатывающие производства»
(на
возраста
154 чел.).
Дети от 0-до 16 лет
Численность
трудоспособного
70065
населения муниципального образования по
68315
состоянию
на
01.04.2015
составила
Трудоспособное
68,3 тыс. чел., по сравнению с аналогичным
население
I кв. 2014 г.
периодом прошлого года она уменьшилась
I кв. 2015 г.
на 2,5 % или 1,8 тыс. чел. (Рис. 3).
Снижение доли трудоспособного населения муниципального образования связано с увеличением
доли детей от 0 до 16 лет и пенсионеров старше трудоспособного возраста в общей численности
населения, при отсутствии роста общей численности населения. Доля трудоспособного населения
в общей численности населения по состоянию на 01.04.2015 составила 63,8 %, по состоянию на
01.04.2014 – 65,2 %.
Из общего количества трудоспособного населения 85,7 % или 58,6 тыс. чел. заняты в
экономике. На фоне отсутствия общего дефицита в трудовых ресурсах наблюдается дефицит в
квалифицированных кадрах.
2
Занятость, безработица
Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в ГКУ
«Центр занятости населения по городу Ноябрьск» по состоянию на 01.04.2015 выросла по
сравнению с соответствующим периодом 2014 года в 1,5 раза (на 168 чел.) и составила
513 человек. Динамика изменения данного показателя приведена в диаграмме (Рис. 4).
Рис. 4. Численность официально зарегистрированных безработных, человек
975
889
741
368
01.04.2010
01.04.2011
01.04.2012
01.04.2013
345
01.04.2014
513
01.04.2015
Причиной увеличения безработицы является очередной финансово-экономический кризис.
В I квартале 2015 года, как и в предыдущие годы, отмечалось значительное количество
заявленных вакансий – 1172 единиц (АППГ – 2184 ед.). Число вакансий, приходящихся на одного
безработного, в I квартале 2015 года составило 2 ед., в I квартале 2014 года – 6 ед.
В структуре заявленных вакансий преобладает спрос на высококвалифицированных
специалистов рабочих специальностей, таких как вышкомонтажники, слесари, водители всех
категорий, машинисты различной квалификации, маляры, повара, продавцы. Высока потребность
в инженерно-технических работниках, таких как инженеры-строители, электрики, геофизики и т.д.
Рынок труда города испытывает острую потребность во врачах различной специализации,
медицинских работниках среднего уровня квалификации, учителях, педагогах дополнительного
образования.
С начала 2015 года трудоустроено 167 человек, что составляет 28,6 % от количества
граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (АППГ – 99 чел., что
составляет 20,8 %).
Таким образом, несмотря на принимаемые меры, направленные на сокращение
численности безработных, ситуация на рынке труда, по сравнению с аналогичным периодом
2014 года, ухудшилась, что напрямую связано с кризисом в экономике, банкротством
сервисных предприятий, входящих в Холдинг ОАО «РУ-Энерджи Групп», а также
дефицитом квалифицированных кадров.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Заработная плата
Положительным моментом в развитии экономики муниципального образования город
Ноябрьск является рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в крупных и
средних организациях города.
Номинальный размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним
организациям города в I квартале 2015 года сложился в сумме 65 328 рублей, по отношению к
аналогичному периоду 2014 года он вырос на 5 %, реальный размер среднемесячной заработной
платы по крупным и средним организациям города составил 95 %.
Номинальный размер среднемесячной заработной платы по городу, сложившийся по
итогам I квартала 2015 года, в 4,2 раза превышает прожиточный минимум на душу населения,
установленный в ЯНАО за I квартал 2015 года (15 372 руб.). Превышение номинальной
3
заработной платы за I квартал 2015 года по городу в 5,3 раза выше минимальной заработной платы
по ЯНАО (12 431 рубль).
Номинальный размер среднемесячной заработной платы за I квартал 2014 года, I квартал
2014 года по городам и районам ЯНАО отражен в таблице № 1.
Таблица 1
Среднемесячная заработная плата работников, руб.
откл. (+ , -)
2015 год в %
январь-март
январь-март
2015 года
к 2014 году
2014 г.
2015 г.
к 2014 году
5
2
3
4
1
Ямало-Ненецкий
автономный округ
71869,8
73673,5
1803,7
102,5
Салехард
Губкинский
Лабытнанги
Муравленко
Надым
Новый Уренгой
Ноябрьск
Красноселькупский район
Надымский район
Приуральский район
Пуровский район
Тазовский район
69852,4
68103,4
61776,5
54599,3
63516,1
80956,4
62197,8
78359,1
94381,1
45021,9
74469,6
77213,8
71586,8
67588,1
63783,7
59996,4
64831,8
80861,6
65328,4
73557,0
103634,6
42185,0
75884,9
78260,9
1734,4
- 515,3
2007,2
5397,1
1315,7
- 94,8
3130,6
- 4802,1
9253,5
- 2836,9
1415,3
1047,1
102,5
99,2
103,2
109,9
102,1
99,9
105,0
93,9
109,8
93,7
101,9
101,4
Шурышкарский район
49115,9
50965,9
1850,0
103,8
Ямальский район
55113,7
54242,6
- 871,1
98,4
По величине сложившейся в I квартале 2015 года среднемесячной заработной платы, город
Ноябрьск занимает 7 место среди городов и муниципальных районов ЯНАО, среднемесячная
заработная плата по городу ниже среднемесячной заработной платы по округу на 11,3 %.
В учреждениях бюджетной сферы среднемесячный размер номинальной заработной платы
сложился в размере 42 879 руб., что составляет 65,6 % к среднемесячной заработной плате по
городу.
Рис. 5. Среднемесчная заработная плата по отраслям экономики за
I квартал 2015 года (руб.)
Гостиницы и рестораны
Оптовая и розничная торговля
Строительство
Образование
Предоставление проч. услуг
Сельское хозяйство
Здравоохр.и предост. соц. услуг
Финансовая деятельность
Обрабатывающие производства
Произв. и распр. эл.эн, газа, воды
Операции с недв. имуществом
Государственное управление
Транспорт и связь
Добыча полезных ископаемых
Всего
23545
39694
42370
44257
45100
52466
53251
62680
63001
67155
69646
72321
73479
93964
65328
0
20000
40000
60000
80000
100000
4
По итогам I квартала 2015 года наблюдается увеличение номинального размера
среднемесячной заработной платы практически во всех отраслях экономики муниципального
образования город Ноябрьск, увеличение реального размера наблюдается в отраслях:
«Обрабатывающие производства» - на 7,2 %, «Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - на
14,4 %, «Транспорт и связь» - на 3,8 %, «Финансовая деятельность» - на 3,8 %, «Здравоохранение
и предоставление социальных услуг» - на 8,4 %.
Между отраслями экономики города сохранилась значительная дифференциация
среднемесячной заработной платы. В организациях, представляющих основные для
муниципального образования виды деятельности (по количеству работающих), сложился
следующий размер среднемесячной заработной платы: «Добыча полезных ископаемых» - 93 964
руб., «Транспорт и связь» - 73 479 руб., «Образование» - 44 257 руб., «Здравоохранение и
предоставление социальных услуг» - 53 251 руб., «Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды» - 67 155 руб., «Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение» - 72 321 руб., «Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг» - 69 646 руб., «Строительство» - 42 370 руб., «Предоставление
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - 45 100 руб., «Обрабатывающие
производства» - 63 001 руб., «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - 39 694 рублей, «Финансовая
деятельность» - 62 680 руб., «Гостиницы и рестораны» - 23 545 руб., «Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство» - 52 466 руб. (Рис. 5).
Низкой, относительно среднемесячной заработной платы по городу, по-прежнему, остается
заработная плата в сферах: «Строительство» (64,9 %), «Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»
(60,8 %), «Гостиницы и рестораны» (36,0 %).
Пенсионное обеспечение
В муниципальном образовании город Ноябрьск отмечается регулярное увеличение
численности жителей пенсионного возраста с одновременным ростом доли пенсионеров в общей
численности населения муниципального образования.
Согласно учетной статистике управления пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьске ЯНАО по
состоянию на 01.04.2015 на учете состояло 29 463 получателя пенсии (АППГ – 28 441 чел.), в их
числе пенсионеры по возрасту (с учетом пенсионеров, вышедших на пенсию на льготных
условиях) составили 26 460 человек (АППГ – 25 530 чел.). По сравнению с аналогичным периодом
прошлого года число получателей пенсий возросло на 3,6 % (или на 1 022 чел.), число
пенсионеров по возрасту - на 3,6 % (или 930 чел.). Доля получателей пенсии по состоянию на
01.04.2015, в общей численности населения города, составила 27,5 %, необходимо отметить
ежегодный рост числа получателей пенсий, в основном, по причине старения населения.
В I квартале 2015 года число работающих пенсионеров составило 16 158 человек (АППГ –
15 852 чел.), по сравнению с отчетным периодом 2014 года их количество выросло на 306 человек
(или на 1,9 %).
По состоянию на 01.04.2015 среднемесячный размер пенсии составил 18 478 рубля, по
отношению к аналогичному периоду 2014 года он увеличился на 11,4 % (или на 1 884 руб.). По
отношению к среднемесячной заработной плате в крупных и средних организациях
среднемесячный размер пенсии составил 28,6 %, по отношению к прожиточному минимуму,
установленному за I квартал 2015 года в расчете на душу населения – 120,2 %; по отношению к
минимальной заработной плате, установленной региональным Соглашением о минимальной
заработной плате в ЯНАО, - 148,6 %.
Среднемесячный размер пенсий по видам назначения представлен в нижеследующей
диаграмме (Рис. 6):
5
Рис. 6. Среднемесячный размер пенсий по видам назначения (руб.)
25000
20000
15000
10000
5000
0
17253
19,241
12033
13,195
8908
Средний размер
трудовых пенсий по
старости
Средний размер
трудовых пенсий по
инвалидности
01.04.2014
10,233
Средний размер
пенсии по случаю
потери кормильца
10961
11,551
Средний размер
государственных
пенсий
01.04.2015
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.01.2015
№ 40 и от 18.03.2015 № 247 в течение 2015 года проиндексированы:
- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца) в 1,114 раза с 01 февраля 2015 года;
- социальные пенсии в 1,103 раза с 01 апреля 2015 года.
Необходимо отметить рост среднего размера пенсий по всем видам назначения в
отчетном периоде 2015 года по отношению к аналогичному периоду 2014 года за счет
проводимой индексации.
Прожиточный минимум
Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения
учитывается при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных
программ, определения размеров пособий и других социальных выплат (за исключением
социальной доплаты к пенсии, обоснования предоставления адресной социальной помощи
малоимущим гражданам).
Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения за
I квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 20,6 % и
составила 15 372 рубль. В I квартале 2014 года прожиточный минимум по ЯНАО составлял 12 749
рублей. Данное увеличение связано с ростом стоимости продовольственных и
непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам.
Рис. 7. Сравнительный анализ показателей уровня жизни
Анализ среднемесячной
населения в 2015 году по сравнению с 2014 годом (руб.)
заработной платы населения
64543
в муниципальном образовании
I кв.
Среднемесячная
заработная
плата
города Ноябрьск показывает
62198
2015 г.
значительное ее превышение
18478
Среднемесячный размер пенсии
I кв.
по
отношению
к
16594
по МО г.Ноябрьск
2014 г.
прожиточному минимуму (в
15372
Прожиточный минимум на душу
4,2 раза) и по отношению к
12,749
населения
среднемесячному
размеру
пенсии (в 3,5 раза). (Рис. 7).
Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного
человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим
группам населения, а именно для:
— детей в возрасте до 6 лет;
— детей в возрасте от 6 до 18 лет;
— трудоспособных лиц;
— нетрудоспособных лиц.
Основой расчета прожиточного минимума является потребительская корзина, в которую
включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон о потребительской
корзине ЯНАО от 27.06.2013 № 51-ЗАО (далее – Закон ЯНАО № 51-ЗАО).
6
Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения, а это
– трудоспособное население, пенсионеры и дети, в арктическом регионе устанавливается не реже
одного раза в пять лет.
С момента вступления в силу вышеуказанного Закона ЯНАО № 51-ЗАО в «годовой»
продовольственной корзине трудоспособного ямальца 157,2 кг хлебных продуктов, в том числе
макаронных изделий, круп, бобовых, 65 кг фруктов, 70,2 кг мяса и 35,1 кг рыбы, 260 яиц.
Для сравнения, продовольственная корзина россиянина включает 126,5 кг хлеба, 60 кг
фруктов, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы, 210 яиц.
Такое значительное отличие объясняется спецификой жизни на Крайнем Севере. Организм
северянина ежедневно испытывает, так называемый, синдром полярного напряжения. На человека
неблагоприятно влияют длительный период крайне низких температур в сочетании с сильными
ветрами, короткое холодное лето, высокая влажность, полярная ночь и полярный день, недостаток
солнечного излучения, геомагнитная активность, резкие перепады атмосферного давления,
особенности питания, длительное нахождение в замкнутых помещениях и т.п.
Всего доля продуктов питания в цене корзины составляет 50 %. Остальное приходится на
непродовольственные товары и услуги. Причем их норма устанавливается не в натуральных
показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания). Соотношения
стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания
устанавливается на уровне 50 и 60 % соответственно.
Необходимо отметить, что именно от «стоимости» потребительской корзины зависит
величина прожиточного минимума, что, в свою очередь, напрямую влияет на уровень мер
социальной поддержки, которыми пользуются жители Ямало-Ненецкого автономного округа.
В статье 2 Закона ЯНАО № 51-ЗАО приведен перечень продуктов питания для основных
групп населения Ямала:
Таблица 2
Объем потребления (в среднем на одного
человека в год)
Ед.
Наименование продукта
измерения трудоспособное
пенсионеры
дети
население
Хлебные продукты (хлеб и
макаронные изделия в пересчете
кг
157,2
122,7
96,0
на муку, мука, крупы, бобовые)
Картофель
кг
70,3
60,0
70,5
Овощи и бахчевые
кг
112,6
99,0
113,1
Фрукты свежие
кг
65,0
50,0
125,3
Сахар и кондитерские изделия в
кг
26,2
25,2
26,4
пересчете на сахар
Мясопродукты
кг
70,2
65,0
54,7
Рыбопродукты
кг
35,1
31,0
28,4
Молоко и молокопродукты в
кг
252,8
217,6
360,3
пересчете на молоко
Яйца
шт.
260,0
220,0
226,0
Масло растительное, маргарин и
кг
15,8
12,0
7,9
другие жиры
Прочие продукты (соль, чай,
кг
4,9
4,1
3,5
специи)
Социальная защита населения
В отчетном периоде 2015 года в сфере социальной защиты населения продолжилась
работа, направленная на выполнение комплекса социально-значимых мероприятий для населения,
в их числе:
7
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в
соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления;
- предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко
проживающим малоимущим гражданам;
- начисление и выплата пособий на детей различным категориям семей;
- предоставление жилищно-коммунальных выплат и субсидий;
- оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;
- оказание реабилитационных услуг детям, оставшимся без попечения родителей или
попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В сфере социальной защиты населения города в муниципальном образовании действует
утвержденная постановлением Администрации города от 11.11.2013 № П-1478 муниципальная
программа муниципального образования город Ноябрьск «Повышение уровня и качества жизни,
обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального
образования город Ноябрьск на 2014 – 2017 годы», которая включает в себя 3 подпрограммы:
- «Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2014 - 2017 годы»;
- «Социальная поддержка инвалидов на 2014 - 2017 годы»;
- «Обеспечение механизма реализации социальной политики на 2014 - 2017 годы».
Целью реализации программы является повышение уровня и качества жизни, обеспечение
социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город
Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- осуществление мер по улучшению материального положения населения муниципального
образования город Ноябрьск, повышению степени его социальной защищенности, улучшению
качества жизни, реализация комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи
малоимущим и социально не защищенным категориям граждан;
- создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности, устранение или наиболее
полная компенсация утраченных физических возможностей, интеграция инвалидов в общество;
- обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы.
Комплексная социальная поддержка населения, включает более 100 видов социальных
выплат. Показатели по основной численности получателей мер социальной поддержки за
I квартал 2015 года и аналогичный период 2014 года представлены в таблице № 3.
Таблица 3. Структура основных получателей мер социальной поддержки
Категория получателей
Состоящие на учете
неработающие пенсионеры, и
инвалиды, получатели
ежемесячного пособия в ЯНАО
Инвалиды
Дети-инвалиды
Ветераны труда
Ветераны ЯНАО
Ветераны боевых действий
Реабилитированные лица
Ветераны ВОВ
Получатели региональной
социальной доплаты
Граждане, пострадавшие от
радиационных воздействий
Численность
получателей в
I квартале 2014
года (чел.)
Численность
получателей в
I квартале 2015
года (чел.)
откл. (+, -)
2015 год к
2014 году
2015 год в
% к 2014
году
13 630
14 333
703
105,2
3 851
380
5 502
1 794
879
139
205
3 899
424
5 523
2 221
876
132
183
48
44
21
427
-3
-7
-22
101,2
111,6
100,4
123,8
99,7
95,0
89,3
1 043
1 017
-26
97,5
102
95
-7
93,1
8
Доноры
Больные активной формой
туберкулеза
Малоимущие семьи с детьми
349
397
48
113,8
54
48
-6
88,9
1 900
2 069
169
108,9
В настоящее время существенной поддержкой для семейного бюджета является выплата
жилищной субсидии и ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее – ЖКВ) отдельным
льготным категориям граждан.
За I квартал 2015 года жилищными субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг
воспользовались 1 607 семей, что на 404 семьи меньше, чем за аналогичный период прошлого года
(2 011 семей). Сумма средств, затраченная на выплату субсидий с начала 2015 года, составила
14 619,24 тыс. руб., что на 861,44 тыс. руб. меньше аналогичных затрат 2014 года
(15 480,68 тыс. руб.). Указанное снижение связано с рядом факторов, в том числе с уменьшением
среднего размера субсидии, которое стало следствием изменений, внесенных в правила
предоставления субсидий в части учета полученных мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг в фактических затратах на аналогичные цели. Кроме того, часть
семей воспользовались жилищно-коммунальной субсидией как единовременной мерой
социальной поддержки, однократно, до решения финансовых проблем семьи.
Средний размер субсидии в I квартале 2015 года составил – 3 361 руб. По сравнению с
аналогичным периодом 2014 года средний размер субсидии уменьшился на 78 руб. (3 439 руб.),
также в связи с изменением расчета квартплаты при расчете субсидии.
Общая сумма выплаты ЖКВ с начала 2015 года составила 53 509,26 тыс. руб., из них свое
право на жилищно-коммунальную выплату по федеральному законодательству реализовали 4 393
чел. на сумму 13 404,83 тыс. руб., по законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа – 9
926 чел. на сумму 40 104,43 тыс. руб., в т.ч. 911 льготополучателей реализовали свое право за счет
выплат из окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Ноябрьск. 6 233
гражданина использовали свое право на получение мер социальной поддержки в качестве члена
семьи льготополучателя.
По состоянию на 01.04.2015 общая численность граждан, получивших меры социальной
поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме жилищно-коммунальной
выплаты, составила 13 408 чел., по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество
получателей ЖКВ увеличилось на 603 субъекта назначения (АППГ – 12 805 получателей).
Значительный прирост численности льготополучателей наблюдается по категории «Ветераны
ЯНАО» и объясняется увеличением численности данной социально-демографической группы
населения. Численность иных льготных категорий граждан в основном колеблется при
изменении параметров, влияющих на размер и право на получение государственной социальной
поддержки.
Важным направлением деятельности по реализации мер государственной поддержки
является стабилизация материального положения семей, дальнейшее совершенствование
адресности оказания помощи. Система социальной защиты населения призвана оказать
социальную помощь и поддержку наиболее незащищенным гражданам.
С целью поддержания уровня жизни семей, среднедушевой доход которых ниже величины
прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЯНАО, снижения уровня
социального неравенства и повышения доходов населения, сформирована система адресной
социальной помощи.
За I квартал 2015 года число малоимущих семей, получающих ежемесячную адресную
социальную помощь (далее - ЕАП), составило 1 044 семей, в них получателей – 3 428 чел. По
сравнению с 1 кварталом 2014 годом число малоимущих семей уменьшилось на 8 % в связи с тем,
что в 2015 году комиссией приняты новые независящие причины для определения права на ЕАП, а
количество получателей выросло на 24 % по причине увеличения количества обращений
многодетных семей. За аналогичный период 2014 года данный показатель составил 1 135 семей, в
них 2 754 получателей.
9
По итогам отчетного периода наблюдается увеличение количества обращений малоимущих
семей с доходом ниже величины прожиточного минимума за предоставлением государственной
социальной помощи. За возмещением расходов по оплате проезда на всех видах городского
транспорта учащимся школ обратилось 711 чел., что на 1 % превысило аналогичный показатель за
I квартал 2014 года (701 чел.). За оплатой проезда к месту отдыха и обратно обратилось 47 семей,
что на 147 % выше по сравнению с I кварталом 2014 года (19 семей). Число получателей
ежемесячного пособия многодетным семьям с доходом ниже величины прожиточного минимума
за I квартал 2015 года осталось на уровне I квартала 2014 года (136 семей).
Ежегодно увеличивается число получателей ежемесячной денежной выплаты при
рождении третьего или последующих детей (ЕДВ). В I квартале 2015 года за данной выплатой
обратилось 159 семей, что на 30 % выше, чем в I квартале 2014 года (122 семьи).
По вопросу оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией в
I квартале 2015 года обратились 77 чел., что на 37 % выше по сравнению с I кварталом прошлого
года (56 чел.).
Размер материальной помощи за счет средств бюджета муниципального образования
определяется комиссией исходя из степени тяжести трудной жизненной ситуации в каждом
конкретном случае отдельно.
С января по март 2015 года за удостоверением многодетной семьи обратился 71 чел., что на
12 % выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (63 чел.). Всего с декабря 2012
года по 31 марта 2015 года выдано 918 удостоверений многодетной семьи.
Ежегодно увеличивается численность получателей пособий неработающим пенсионерам и
инвалидам, что связано с увеличением социально-демографической группы «Пенсионеры» и
незначительным оттоком граждан данной категории из города.
По состоянию на 01.04.2015 численность таких граждан 15 593 чел., что на 5,6 %
превысило аналогичный показатель за I квартал 2014 года (14 773 чел.).
Продолжается реализация мероприятий по поддержке и предоставлению социальных
выплат семьям, воспитывающим детей.
По состоянию на март 2015 года на учете в управлении социальной защиты населения
Администрации города Ноябрьска в качестве получателей детских пособий состояло 2 069 семей
со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в
автономном округе, в т.ч. 3 530 детей, что в среднем на 8,9 % больше по количеству
малообеспеченных семей за I квартал 2014 года (1 900 семей, в т.ч. 3 231 ребенок).
Увеличение данного показателя вызвано увеличением обращений граждан при ежегодном
подтверждении права на данную меру социальной поддержки.
Независимо от дохода семьям, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет,
назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка-инвалида. По состоянию на март
2015 года число таких семей составило 345 ед., что на 5,8 % больше аналогичного показателя за
2014 год (326 семей).
За I квартал 2015 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 66
детей, в течение аналогичного периода 2014 года пособие получили родители на 54 ребенка.
В I квартале 2015 года выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
неработающим родителям либо родителям, обучающимся очно в профессиональных учебных
заведениях, на 757 детей, в течение аналогичного периода 2014 года – на 750 детей.
Семьям при рождении второго ребенка либо последующих детей на территории ЯмалоНенецкого автономного округа предусмотрена выплата единовременного пособия за счет средств
окружного бюджета, по состоянию на 01.04.2015 число таких семей составило 185 ед., что на
2,8 % больше аналогичного показателя за I квартал 2014 года (180 ед.).
В течение I квартала 2015 года свидетельство на региональный материнский (семейный)
капитал получили 46 семей, что на 27 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года
(АППГ – 63 свидетельства).
На санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан за I квартал 2015 года в
рамках подпрограмм «Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2014 – 2017 годы»
и «Социальная поддержка инвалидов на 2014-2017 годы» муниципальной программы
10
муниципального образования город Ноябрьск «Повышение уровня и качества жизни, обеспечение
социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город
Ноябрьск на 2014-2017 годы» предусмотрено 7 283 883,1 руб., в рамках выделенных ассигнований
санаторно-курортными путевками в ОАО «Санаторий «Озерный» обеспечено 151 чел. по
следующим категориям:
- неработающие пенсионеры - 116 чел.;
- инвалиды - 6 чел.;
- работники бюджетных организаций - 6 чел.;
- дети, нуждающиеся в особой заботе государства - 20 чел.;
- дети-инвалиды в сопровождении одного из родителей (опекунов) - 3 чел.
На аналогичные мероприятия в I квартале 2014 года израсходовано 7 011 592,8 руб., что
позволило обеспечить санаторно-курортными путевками 169 человек.
Уменьшение количества граждан в I квартале 2015 года, обеспеченных санаторнокурортными путевками в ОАО «Санаторий «Озерный», обусловлено увеличением стоимости
путевки.
Кроме того, в течение I квартала 2015 года 46 человек получили санаторно-курортное
лечение в ГУП ЯНОРЦ «Большой Тараскуль», 24 инвалида оздоровились в медикосоциальном
центре АУСОНТО «Пышма».
В честь празднования 70-й годовщины Победы советского народа в Великой
Отечественной войне согласно распоряжению Президента РФ от 04.06.2014 N 175-рп «Об
утверждении инструкции о вручении юбилейной медали «70 лет Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» специалистами УСЗН в торжественной обстановке с
участием Главы Администрации города проведены мероприятия по вручению юбилейных медалей
«70 лет Победы в ВОВ 1941-1945 гг.» 40 ветеранам Великой Отечественной войны.
Ветераны ВОВ, которые из-за проблем со здоровьем не имели возможности принять
участие на торжественной церемонии вручения, награждались на дому.
В общей сложности по итогам I квартала 2015 года вручена 71 юбилейная медаль.
В рамках осуществления УСЗН уведомительной регистрации и проверки содержания
коллективных договоров и соглашений на соответствие действующему законодательству
за
I квартал 2015 года уведомительную регистрацию прошли 2 коллективных договора и 18
изменений и дополнений к коллективным договорам. За аналогичный период 2014 года на
уведомительную регистрацию было предоставлено 3 коллективных договора, а также 10
изменений и дополнений к ним. Такой показатель свидетельствует о том, что в крупных
организациях, осуществляющих деятельность на территории города Ноябрьска, уже заключены и
действуют коллективные договоры, которые прошли уведомительную регистрацию в УСЗН.
Следует отметить, что коллективные договоры своевременно продлеваются, в них вносятся
соответствующие дополнения с учетом изменений в трудовом законодательстве.
В целях обеспечения контроля ситуации на рынке труда, а также своевременного
выявления негативных тенденций в социально-трудовой сфере в УСЗН организована работа
телефона «горячей линии» по вопросам нарушения трудового законодательства и невыплаты
заработной платы.
За I квартал 2015 года на телефон «горячей линии» поступило 49 обращений, в том числе 5,
касающихся задержки оплаты труда, за аналогичный период 2014 года зарегистрировано 69
обращений, в том числе 19 по задержке оплаты труда. Всем гражданам, обратившимся на телефон
«горячей линии», даны консультации и разъяснены нормы трудового права в соответствии с
трудовым законодательством. Снижение числа обращений граждан по вопросам невыплаты
заработной платы связано с проведением в рамках исполнения постановления Администрации
города Ноябрьска от 08.07.2011 № П-1053 «Об антикризисном штабе при Администрации города
Ноябрьска по повышению устойчивости экономики муниципального образования город
Ноябрьск» своевременной работы с работодателями, допустившими нарушение норм трудового
права по оплате труда.
11
Регулярно проводятся заседания межведомственной комиссии по охране труда
муниципального образования город Ноябрьск, где рассматриваются вопросы нарушения
трудового законодательства и выполнения требований охраны труда в организациях города.
В целях осуществления методической и консультационной помощи работодателям –
индивидуальным предпринимателям, организациям, специалистам, а также работникам,
предоставляются разработанные специалистами управления брошюры и рекомендации,
содержащие информацию по вопросам трудовых отношений и охраны труда.
В I квартале 2015 года специалисты УСЗН приняли участие в 3 комиссиях по
расследованию несчастных случаев, произошедших в организациях города Ноябрьска, за
аналогичный период 2014 года – в 2 комиссиях. Такие показатели достаточно стабильны и
свидетельствуют о том, что на территории муниципального образования город Ноябрьск успешно
проводится работа по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда, а
также налажена организация профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
Для осуществления механизма единой государственной политики в области регулирования
социально-трудовых отношений на территории муниципального образования город Ноябрьск
создана и осуществляет деятельность трехсторонняя комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений.
Социальные услуги населению предоставлялись двумя социальными учреждениями:
государственным бюджетным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном
образовании город Ноябрьск» (далее – ГБУ ЯНАО «ЦСО в МО г. Ноябрьск») и государственным
казенным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа «Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних «Гармония» (далее – ГКУ ЯНАО «СРЦН «Гармония»).
ГБУ ЯНАО «ЦСО в МО г. Ноябрьск» по итогам I квартала 2015 года имеет следующие
показатели по предоставлению услуг на бесплатной основе:
- полустационарное отделение дневного пребывания «Добродея» посетили 43 человека;
- в отделении социального обслуживания на дому услуги предоставлялись 26 гражданам;
- в отделении социально-медицинского обслуживания услуги предоставлялись 10
гражданам;
- отделением срочного социального обслуживания услуги предоставлены 130 гражданам;
- срочной социальной услугой в виде перевозки на автотранспорте «Социальное такси»
воспользовались 79 граждан.
По сравнению с I кварталом 2014 года количество получателей социальных услуг в
I квартале 2015 года значительно ниже. Это связано с изменением перечня услуг: с 01.01.2015 ГБУ
ЯНАО «ЦСО в МО г. Ноябрьск» не предоставляются такие услуги как оказание материальной
помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации (в связи с пожаром) и
предоставление натуральной помощи в виде продуктов питания и промышленного заказа. В связи
с отменой медицинской услуги помощь в социально-медицинской адаптации и реабилитации
(массаж, физиопроцедуры, внутримышечные инъекции) сократилось число обслуживаемых
граждан отделением социально-медицинского обслуживания на дому.
С начала текущего года ГКУ ЯНАО «СРЦН «Гармония» в МО г. Ноябрьск» оказаны
реабилитационные услуги 39 детям, оставшимся без попечения родителей или попавшим в
трудную жизненную ситуацию, что на 38,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года
(АППГ – 63 ребенка), обслужено 63 обратившиеся семьи, что на 12,5 % меньше, чем за I квартал
2014 года (АППГ – 72 семьи). Динамика указанных показателей зависит от особенностей
социального состояния общества и свидетельствует о положительном характере его изменений.
Количество реабилитационных услуг, оказанных несовершеннолетним воспитанникам
учреждения и их семьям, снизилось на 17,6 % в сравнении с I кварталом 2014 года (АППГ –
32 379 ед.) и составило 26 693 ед., что говорит о более благоприятной ситуации в городе, и
усилении первичной профилактики.
Количество обслуженных в отделении социально-правовой помощи составило 39
несовершеннолетних, тогда как в I квартале 2014 году было 63, в отделении дневного пребывания
число обслуженных несовершеннолетних снизилось с 17 человек до 16.
По-прежнему, актуальны и требуют планомерного решения основные проблемы развития
системы социальной защиты населения города Ноябрьска, в т.ч.:
1. Рост количества неработающих пенсионеров и инвалидов, ведущий к увеличению, как
количества мер социальной поддержки, так и расходов окружного бюджета.
2. Высокая потребность граждан в получении единовременной адресной социальной
поддержки в трудной жизненной ситуации при ограниченности выделенных бюджетных
ассигнований.
3. Сохранение негативных социально-демографических процессов, характеризующих
состояние института семьи, выражающихся в наличии семей «социального риска», детской
безнадзорности, др.
4. Отсутствие возможностей для развития системы социального обслуживания инвалидов
и лиц пожилого возраста, при наличии растущей потребности в их реабилитации по причине
несоответствия зданий, в которых расположены учреждения, требованиям СанПиН.
5. Наличие в городе социальных объектов,
неадаптированных
к потребностям
маломобильных групп населения.
Для решения указанных проблем перед УСЗН поставлены следующие задачи:
1. Выполнение мероприятий по стимулированию выезда граждан, относящихся к
социально-демографической группе «Пенсионеры» за пределы ЯНАО.
2. Повышение эффективности мер государственной социальной помощи, в том числе путем
формирования на территории муниципального образования город Ноябрьск системы адресной
социальной помощи. Смягчение негативных последствий бедности, снижение социального
неравенства и уменьшение социального иждивенчества за счет предоставления мер
государственной социальной поддержки через повышение эффективности финансового механизма
социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов
социальной помощи.
3. Ранняя профилактика семейного неблагополучия. Совершенствование работы с семьями,
внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания инновационных технологий и
методик раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия,
формирование ответственного родительства. Обеспечение защиты прав совершеннолетних
дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, путем установления
патронажа.
4. Повышение качества социальных услуг, осуществление мер по формированию
оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения. Насыщение рынка
социальных услуг наиболее востребованными формами социального обслуживания.
Строительство (реконструкция) объектов социального обслуживания населения в целях
соответствия их требованиям комплексной безопасности и доступности для маломобильных
категорий граждан. Модернизация материально-технической базы учреждений социального
обслуживания.
5. Проведение мероприятий по организации предоставления государственных социальных
услуг по принципу «единое окно»,
повышение уровня профессионального мастерства
специалистов социальных служб и органов социальной защиты населения.
6. Продолжение реализации плановых мероприятий по адаптации социальных объектов к
потребностям маломобильных групп населения.
Все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты
населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддержать стабильное социальное
положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан.
По-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в
прочих регионах Российской Федерации.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
ЯНАО объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам экономической деятельности в I квартале 2015 года по
отношению к I кварталу 2014 года снизился на 19,3 % и составил 5 902,1 млн. руб., в том числе по
разделам: «Добыча полезных ископаемых» - 3 626,5 млн. руб. (снижение на 27,3 %),
«Обрабатывающие производства» - 675,9 млн. руб. (рост на 5,6 %), «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды» - 1 599,7 млн. руб. (снижение на 5,0 %).
В I квартале 2015 года в
Рис. 8. Распределение объемов отгруженных
товаров собственного производства по видам
промышленном секторе экономики
экономической деятельности
города лидирующую позицию в
в I квартале 2015 года
общем объеме отгруженных товаров
Добыча полезных
собственного
производства,
испокаемых
выполненных
работ
и
услуг
27.1%
собственными силами занимала
отрасль
«Добыча
полезных
61.4%
Обрабатывающие
ископаемых» - 61,4 %, далее производства
11.5%
«Производство и распределение
электроэнергии, газа, воды»
27,1
%.
На
отрасль
Производство и
«Обрабатывающие
производства»
распределение
приходилось 11,5 % общего объема
электроэнергии,
отгруженных товаров собственного
газа и воды
производства, выполненных работ и
услуг собственными силами (Рис. 8).
В отчетном году в рейтинге по объему отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами организаций среди городов и муниципальных
районов ЯНАО город Ноябрьск занимает 7 место (Рис. 9).
Рис. 9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг
собственными силами по видам экономической деятельности организаций по городам и
муниципальным районам ЯНАО за I квартал 2015 года (млрд. руб.)
Шурышкарский
Приуральский
Лабытнанги
Салехард
Муравленко
Губкинский
Ноябрьск
Новый Уренгой
Красноселькупский
Ямальский
Тазовский
Надымский
Пуровский
0.2
0.3
0.4
0.7
1.1
3.5
5.9
7.4
12.9
22.8
48.5
58.4
197
0
50
100
150
200
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами промышленных организаций, расположенных на территории
муниципального образования город Ноябрьск составил в I квартале 2015 года 1,6 % от общего
объема по ЯНАО, в том числе по добыче полезных ископаемых – 1,3 %, обрабатывающим
производствам – 1,0 %, производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 12,6 % в
общем объеме соответствующих отраслей.
14
Исходя из рейтинга городов ЯНАО по объему отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций,
промышленный сектор города Ноябрьска не носит доминирующего характера в
промышленности всего округа. Так, при доле города Ноябрьска в ЯНАО по численности
населения на уровне 20 %, удельный вес его по общему объему отгруженных товаров
составил в 2014 году только 1,6 % от общего объема по ЯНАО, причем по добыче полезных
ископаемых – 1,3 %, что в первую очередь связано с малым количеством месторождений,
расположенных на территории города Ноябрьска, обрабатывающим производствам – 1,0 %,
производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 12,6 % в общем объеме
соответствующих отраслей.
ИНВЕСТИЦИИ И КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В отчетном периоде текущего года организациями (без субъектов малого
предпринимательства и учетом средств участников долевого строительства) инвестировано в
реальный сектор экономики 742,5 млн. рублей, что на 72,3 % меньше, чем в течение аналогичного
периода 2014 года.
В связи со сложной экономической ситуацией организации города стремятся к сокращению
расходов, что неизбежно отражается на объеме финансовых средств, направляемых на
инвестиции.
Объем строительных работ, выполненных собственными силами строительных
организаций (без учета субъектов малого предпринимательства), составил 517,7 млн. рублей, что
ниже, чем в отчетном периоде предыдущего года на 50,1 %.
В рейтинге по объему работ, выполненных собственными силами организаций по виду
деятельности «строительство», среди городов и муниципальных районов ЯНАО муниципальное
образование город Ноябрьск занимает 7-е место.
Муниципальный заказ по капитальному строительству объектов за счет средств местного
бюджета и средств Адресной инвестиционной программы ЯНАО исполняет муниципальное
учреждение «Дирекция муниципального заказа».
Планируемый объем инвестиций в основной капитал на 2015 год составляет 128,7 млн. руб.
В I квартале 2015 года объем выполненных проектно-изыскательских и строительномонтажных работ составил 6,8 млн. руб., что на 3 млн. руб. больше по отношению к аналогичному
периоду предыдущего года.
За I квартал 2015 года в рамках Адресной инвестиционной программы ЯНАО за счет
средств окружного бюджета выполнены строительно-монтажные работы на сумму 5,8 млн. руб.,
на условиях софинансирования за счет средств местного бюджета – на сумму 0,06 млн. руб.
В течение отчетного периода производились работы по строительству объектов:
- «Административное здание УВД в мкр. "Г" г. Ноябрьск, в том числе затраты на ПИР»;
- «Газопровод для жилых домов мкр. Б-2 г. Ноябрьска, в том числе затраты на ПИР»;
- «Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский, в том числе
затраты на ПИР».
Выполнялись проектно-изыскательские работы на объектах:
- «Наружные сети инженерного обеспечения мкр. «П-14» г. Ноябрьск, в том числе ПИР»;
- «Наружные сети инженерного обеспечения мкр. «П-15» г. Ноябрьск, в том числе ПИР»;
- «Наружные сети инженерного обеспечения мкр. «П-18» г. Ноябрьск, в том числе ПИР».
В рамках капитального строительства объектов, строящихся (реконструируемых) за счет
средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год за счет средств
местного бюджета выделены ассигнования в размере 33,2 млн. руб.
За отчетный период выполнены работы по поставке и установке прощального места и
стелы на объекте «Городское кладбище № 3 с обустройством «Аллеи памяти» на сумму 0,99 млн.
руб., выполнялись работы по разработке рабочего проекта на устройство наружного освещения,
электроснабжения объектов «Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами
28*45 м на территории подросткового клуба «Бумеранг» по ул. Дружбы, 8в»,
15
«Многофункциональная спортивная площадка с хоккейными бортами 28*45 м в районе домов
№ 5, 7а по ул. Космонавтов».
С целью создания инфраструктуры для удовлетворения потребности жителей города в
активном отдыхе и занятиях спортом между Администрацией города Ноябрьска и ОАО
«Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Газпром добыча Ноябрьск» заключены соглашения о
сотрудничестве, в рамках которых вышеуказанными организациями инвестируются средства в
строительство спортивных объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск.
В I квартале 2015 года в рамках заключенных соглашений с ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» были проведены строительные работы собственными силами предприятия по
возведению следующих объектов:
- многофункциональные открытые спортивные площадки на территории муниципального
образования город Ноябрьск;
- Ледовый дворец в городе Ноябрьске;
- футбольный стадион в общегородском центре № 2 города Ноябрьска, II, III очередь;
- спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном в мкр. Вынгапуровский города
Ноябрьска.
ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в рамках создания благоприятных условий для занятий
спортом жителей города Ноябрьска инвестируются средства в обустройство зоны активного
отдыха, строительство которой началось в 2012 году и в I квартале 2015 года продолжилось.
Вклад в развитие города Ноябрьска ОАО «Газпромнефть-ННГ» и ООО «Газпром
добыча Ноябрьск» за счет инвестирования собственных средств в строительство объектов
спортивного назначения повышает привлекательность города Ноябрьска, прежде всего, для
потенциальных инвесторов.
За I квартал 2015 года введено в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых дома по
адресам: мкр. «8», ул. Магистральная, д. 121; мкр. «Вынгапуровский», ул. Строителей, д. 21; мкр.
«Н», ул. Северная, д. 20; 1 объект соцкультбыта – комплекс зданий торгового назначения, 3-я
очередь корпус «В» по адресу: промузел Пелей, панель 1, проезд 4 (таблица 4). Всего в отчетном
периоде текущего года введено в эксплуатацию 24 793,1 кв. м жилья, что в 6,1 раза больше по
отношению к соответствующему периоду 2014 года.
Таблица 4. Количество введенных объектов жилищного строительства и объектов
соцкультбыта в муниципальном образовании г. Ноябрьск
откл. (+, -)
Единица
За I квартал
За I квартал
Наименование показателя
I кв. 2015 г.
измерения
2014 года
2015 года
к I кв. 2014 г.
Объекты индивидуального
шт./кв.м
3 / 655,1
0
-3 / -655,1
жилищного строительства
Многоквартирные дома
шт./кв.м
2 / 3 416,5
3 / 24 793,1
1 / 21 376,6
Объекты соцкультбыта
шт./кв.м
2 / 1 759,1
1 / 1 452,8
-1 / -306,3
Рис. 10. Стоимость 1 кв. м жилья, руб.
68,400
70,000
в 1 комнатной
квартире
64,600
64,000
в 2-х комнатной
квартире
I кв. 2014 г.
57,000
61,000
в 3-х комнатной
квартире
56,000
60,000
в 4-х комнатной
квартире
I кв. 2015 г.
16
В соответствие с заключениями независимого эксперта (оценщика) средняя стоимость 1
кв. м жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на
01.04.2015 увеличилась по всем категориям жилья (Рис. 10).
Необходимо отметить увеличение средней стоимости 1 кв. м жилья по сравнению с
аналогичным периодом 2014 года: по однокомнатной квартире на 1,6 тыс. руб. (102,3 %), по
трехкомнатной квартире на 4,0 тыс.руб. (107,0 %), по четырехкомнатной квартире на 4,0 тыс.
руб. (107,1 %); вместе с тем, наблюдается снижение средней стоимости 1 кв. м жилья по
двухкомнатной квартире на 0,6 тыс.руб. (99,1 %).
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Администрация города продолжает работу, направленную на развитие муниципальной
системы поддержки предпринимательства на территории муниципального образования город
Ноябрьск.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Ноябрьск реализуется в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 – 2017 годы» (далее
– Подпрограмма) муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск
«Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город
Ноябрьск на 2014 – 2017 годы».
В рамках реализации Подпрограммы осуществляется решение следующих задач:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
4.
Развитие
инфраструктуры
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
По итогам проверок, проведенных Счетной палатой города Ноябрьска и прокуратурой
города Ноябрьска, в настоящее время осуществляется внесение изменений в положения,
регулирующие порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства. В связи с чем в I квартале 2015 года в рамках реализации мероприятия по
предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
конкурсы не проводились, их проведение планируется во II - IV кварталах текущего года.
Следует отметить, что на территории муниципального образования город Ноябрьск
осуществляет
деятельность
представитель
некоммерческой
организации
«Фонд
микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного
округа», основной задачей которого является предоставления финансовых микро займов и
целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, на территории муниципального образования осуществляют деятельность более
20 представительств и подразделений кредитных организаций, представляющих широкий спектр
банковских услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства (льготное кредитование,
выдача банковских гарантий, оформление аккредитивов, корпоративные банковские карты и т.д.).
В рамках оказания имущественной поддержки в течение отчетного периода Ноябрьским
городским департаментом по имуществу Администрации города продолжено предоставление
муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего
предпринимательства. По состоянию на 01.04.2015 года перечень имущества содержал 54 объекта
общей площадью 10 212,4 кв. м., по состоянию на 01.04.2014 в перечень имущества были
включены 85 объектов общей площадью 11 530,4 кв. м.
25 субъектов малого и среднего предпринимательства – арендаторы муниципального
имущества, воспользовались правом льготной приватизации (АППГ – 42 субъекта).
В течение отчетного периода 2015 года 19 земельных участков общей площадью 14,1 га
предоставлены в аренду 17 субъектам малого и среднего предпринимательства.
17
Кроме того, за отчетный период текущего года МБУ «Бизнес-инкубатор» предоставлены на
льготных условиях 23 офисных помещения 19 начинающим субъектам малого
предпринимательства (АППГ – 19 офисных помещений 14 начинающим субъектам малого
предпринимательства).
В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, привлечения
более широкого круга представителей предпринимательского сообщества к обсуждению проблем
развития и необходимых мер поддержки малого и среднего бизнеса 04.02.2015 состоялось
заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Ноябрьск, в рамках которого рассмотрены наиболее актуальные и проблемные
вопросы предпринимательского сообщества.
Кроме того, Администрация города Ноябрьска продолжает практику взаимодействия на
постоянной основе с общественными организациями города, представляющими интересы
субъектов предпринимательства.
В рамках развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется содержание объекта инфраструктуры – МБУ «Бизнесинкубатор».
МБУ «Бизнес-инкубатор» представляет собой наиболее эффективную форму
организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной
стадии их развития. Базовой концепцией, положенной в основу определения инкубатора, является
создание инструментария для реализации предпринимательства.
Главное назначение МБУ «Бизнес-инкубатор» - предначальная и первоначальная
поддержка малого, преимущественно инновационного, предпринимательства, помощь скрытым
предпринимателям, которые хотят, но не могут начать собственное дело.
МБУ «Бизнес-инкубатор» для города является деловым центром предпринимательства, в
нем проводятся тренинги и консультации практикующих специалистов по налогообложению,
бизнес - проектированию, правовому сопровождению бизнеса.
В целях развития инновационной деятельности в муниципальном образовании город
Ноябрьск в рамках перехода к инновационному сценарию экономического развития Российской
Федерации на территории города реализуется подпрограмма «Инновационное развитие в
муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы» муниципальной программы
муниципального образования город Ноябрьск «Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы».
В рамках реализации Подпрограммы осуществляется решение следующих задач:
1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
2. Поддержка изобретательства и рационализаторства.
3. Информационно-консультационная,
научно-методическая
поддержка
субъектов
инновационной деятельности.
По итогам проверок, проведенных Счетной палатой города Ноябрьска и прокуратурой
города Ноябрьска, в настоящее время осуществляется внесение изменений в положения,
регулирующие порядок оказания финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности.
Мероприятия по предоставлению финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности
планируются к реализации во II - IV кварталах 2015 года.
В целях предоставления информационно-консультационной, научно-методической
поддержки субъектов инновационной деятельности, согласно утвержденному плану-графику
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд на 2015 год в отчетном периоде проведен электронный
аукцион от 18.03.2015 № 34-15-ЭА, по итогам которого был заключен муниципальный контракт от
30.03.2015 № 102/15-р на оказание услуг по организации и проведению семинаров,
специализированных курсов обучения по различным аспектам инновационной деятельности для
субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск в объеме 8
академических часов. Семинар по теме «Программы инновационного развития – основа стратегии
конкурентоспособности предприятия» был проведен в апреле 2015 года.
18
Следует отметить, что на территории муниципального образования город Ноябрьск
осуществляет деятельность представительство АУ ЯНАО «Окружной технологический парк
«Ямал», открывшееся в конце 2014 года и оказывающее услуги субъектам предпринимательства и
инновационной деятельности по различным направлениям деятельности: консультации, бизнесинкубирование, организация и проведение форумов, выставок, конференций, содействие
патентованию изобретений и формированию проектной документации, проведение экспертиз,
государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности по
средствам финансового обеспечения, создание и поддержка инновационного портала ЯНАО.
Таким образом, на территории муниципального образования город Ноябрьск созданы
благоприятные условия для поддержки начинающих свою деятельность субъектов малого и
среднего бизнеса.
Вместе с тем, имеет место проблема, связанная с отсутствием достаточной
статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства и их
деятельности, необходимой для проведения глубокого анализа и выявления факторов,
затрудняющих развитие бизнеса в городе.
Кроме того, часть мероприятий финансовой поддержки остаются невостребованными в
среде предпринимательства, несмотря на информирование субъектов предпринимательства о
возможности ее получения (субсидии на развитие социального предпринимательства,
инновационной деятельности). Однако, в целом интерес к мероприятиям финансовой поддержки
со стороны субъектов предпринимательства остается стабильно высоким: 2010 год – 51 участник,
2011 год – 48 участников, 2012 год – 79 участников, 2013 год – 59 участников, 2014 год – 52
участника.
В перспективе работа по оказанию финансовой, методической, имущественной,
консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, а также субъектам
инновационной деятельности будет продолжена.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Розничная торговля в последнее десятилетие является одной из самых крупных и
экономически успешных отраслей российской экономики. Состояние потребительского рынка в
целом и розничной торговли в частности является показателем социально-экономического
положения всей страны, каждого отдельного региона и города. Это обусловлено, в первую
очередь, ее масштабностью и степенью влияния на экономику в целом.
В рамках развития услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания
населения города на территории муниципального образования город Ноябрьск реализуется
подпрограмма «Развитие услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания в
целях обеспечения жителей города Ноябрьска услугами на 2014 – 2017 годы» муниципальной
программы муниципального образования город Ноябрьск «Формирование устойчивого
экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 – 2017 годы»,
утвержденная постановлением Администрации города от 26.11.2013 № П-1546.
Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры потребительского рынка
муниципального образования город Ноябрьск. Для достижения заявленной цели подпрограммы
решаются следующие задачи:
- обеспечение жителей города Ноябрьска услугами общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
- осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
- осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования
город Ноябрьск.
Потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое состояние и характеризуется
высокой насыщенностью товарами и услугами. В I квартале 2015 года позитивная динамика
развития отрасли сохранялась.
19
По состоянию на 01.04.2015 на территории муниципального образования город Ноябрьск
функционировало 1 547 объектов розничной торговли, общественного питания и сферы услуг, по
состоянию на 01.04.2014 – 1 554 объектов (Рис. 11).
Рис. 11. Количество предприятий и организаций сферы потребительского рынка
по муниципальному образованию (ед.)
35
31
Пекарни, продовольственные цеха
Оптовые предприятия
39
Аптечные пункты
60
59
68
233
Предприятия общ.питания
225
353
Предприятия сферы услуг
345
412
401
Магазины, торг. комплексы
415
425
Киоски, павильоны, торговые …
0
50
100
на 01.04.2015
150
200
250
300
350
400
450
на 01.04.2014
На территории муниципального образования город Ноябрьск сформирована рыночная
инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и
промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг.
За I квартал 2015 года по сравнению с началом отчетного периода общее количество
объектов сети потребительского рынка увеличилось на 72 объекта за счет увеличения количества
магазинов (на 35 ед.), объектов мелкой розницы (на 39 ед.), торговых комплексов (на 3 ед.),
пекарен, продовольственных цехов (на 4 ед.), предприятий сферы услуг (на 4 ед.), при этом
сократилось количество аптечных пунктов (на 13 ед.).
По состоянию на 01.04.2015 услуги розничной торговли оказывают 356 магазинов, из них
116 – продовольственных, 183 – непродовольственных, 57 – магазинов, реализующих смешанную
группу товаров.
При достаточной обеспеченности торговыми площадями в городе сохранилась
мелкорозничная сеть, которая по состоянию на 01.04.2015 представлена 415 объектами, в их числе
312 павильонов, 83 киоска и 20 палаток.
Несмотря на увеличение количества магазинов, наблюдается освобождение торговых
площадей.
По состоянию на 01.04.2015 года на территории муниципального образования город
Ноябрьск функционирует 233 предприятия общественного питания на 9 840 посадочных мест, в
том числе общедоступная сеть города представлена 139 предприятиями на 4 770 посадочных мест,
включающая 6 ресторанов, 18 баров, 58 кафе, 12 столовых, 22 закусочных, 9 буфетов, 9
предприятий быстрого питания, 2 кафетерия, 3 кофейни.
Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан, при этом
определяющим фактором развития рынка бытовых услуг, по-прежнему, остается динамика
платежеспособности населения.
Система бытового обслуживания населения города формировалась и далее будет
формироваться на основе предпринимательской инициативы.
На 01.04.2015 в городе работает более 500 предприятий бытового обслуживания
различного профиля, из них 353 объекта включены в реестр субъектов и объектов бытового
обслуживания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город
Ноябрьск.
20
Одной из тенденций развития потребительского рынка города Ноябрьска является
открытие современных многофункциональных торговых комплексов, ориентированных на
широкий круг посетителей.
В структуре оборота бытовых услуг большую часть занимают услуги по техническому
обслуживанию и ремонту транспортных средств и услуги салонов красоты и парикмахерских.
Остальную часть занимают такие виды услуг, как ремонт жилья, ремонт бытовой техники, ремонт
и пошив одежды, ремонт обуви, услуги химчистки, фотоуслуги и другие.
Предприятия бытового обслуживания активно участвуют в реализации социальной
политики города, в том числе в оказании услуг льготным категориям граждан (предоставляется
скидка на услуги в размере от 10 до 50 %) - инвалидам, участникам Великой Отечественной
войны, малообеспеченным слоям населения. Осуществляется выезд работников бытовой сферы
обслуживания на дом для оказания услуг лицам с ограниченными возможностями.
В настоящее время российский рынок услуг по праву считается одним из самых
перспективных направлений бизнеса. Все больше людей и организаций отказываются от решения
бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов.
Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все
возрастающий спрос на бытовые услуги как со стороны корпоративных клиентов –
промышленных предприятий, банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных
лиц.
Сфера бытовых услуг в городе за последние годы развивается достаточно динамично.
Эта отрасль обеспечивает сокращение времени населения на удовлетворение бытовых нужд
в домашних условиях, способствуя увеличению свободного времени граждан на цели
самообразования, отдыха, удовлетворения культурных потребностей.
Однако, сфера услуг, являющаяся составной частью малого бизнеса, сталкивается с
проблемами, характерными для большинства предпринимателей:
● отсутствие производственных площадей, соответствующих санитарным нормам и
правилам для размещения предприятий бытового обслуживания;
 определенные трудности в получении кредитных ресурсов и привлечении инвестиций;
 нехватка квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий (портные,
закройщики, сапожники, специалисты по ремонту сложной техники). Кадровый «голод»
наблюдается вследствие низкого престижа (низкая заработная плата) профессий работников
бытового обслуживания.
В настоящее время для развития отрасли бытового обслуживания населения
необходимо развитие конкурентной среды, создание условий для обеспечения ценовой
доступности бытовых услуг, повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых
услуг, обеспечение шаговой доступности.
В I квартале 2015 года в городе зафиксирован рост средней розничной цены, в основном,
на все социально значимые продовольственные товары (Таблица № 5).
21
Таблица 5. Информация об изменении цен на территории муниципального образования
город Ноябрьск, сложившихся по состоянию на 01.04.2015 по отношению к ценам на
01.01.2015 и по отношению к ценам на 13.08.2014 (дата начала реализации мер в
соответствии с Указом Президента № 560)
№
п/п
1
2
3
4
Наименование
товара
Мясо говядина
(кроме бескостного
мяса)
Мясо свинина
(кроме бескостного
мяса)
Куры (тушка 1
категории,
отечественного
производства)
Рыба мороженная
неразделанная
11
12
Масло сливочное
(отечественного
производства, без
наполнителей)
Масло
подсолнечное
(отечественного
производства, без
наполнителей)
Молоко питьевое
2,5; 3,2 % жирности
Творог (без
наполнителей)
Кефир (без
наполнителей)
Сыр твердых
сортов
(отечественного
производства)
Яйца куриные
Сахар-песок
13
Соль поваренная
5
6
7
8
9
10
Ед.изм.
Средняя
цена (руб.)
01.01.2015
Средняя цена
(руб.)
13.08.2014
(дата начала
проведения
мониторингов в
соответствии
с Указом
Президента
№ 560)
Средняя
цена
(руб.)
01.01.2015
кг
360,00
239,25
360,00
0
50,5
кг
288,50
228,13
288,50
0
26,5
кг
166,57
141,00
172,73
3,7
22,5
кг
97,11
98,17
100,50
3,5
2,4
кг
182,92
195,07
195,57
6,9
0,3
литр
75,92
72,04
77,92
2,6
8,2
литр
55,76
53,78
60,82
9,1
13,1
кг
344,56
296,42
376,71
9,3
27,1
литр
68,66
64,19
68,54
- 0,2
6,8
кг
357,75
330,86
399,08
11,6
20,6
10 шт.
кг
60,75
54,58
50,50
43,64
65,73
66,90
8,2
22,6
30,2
53,3
кг
14,42
14,17
14,57
1,0
2,8
%
%
измен
изменения
ения
(01.04.
(01.04.
2015 к
2015 к
13.08.
01.01.
2014)
2015)
22
пищевая
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Чай чёрный
байховый
Мука пшеничная
Хлеб ржанопшеничный
Хлеб из муки 1
сорта
Рис шлифованный
Пшено
Крупа гречневая ядрица
Вермишель
Картофель
Капуста
белокочанная
свежая
Лук репчатый
Морковь свежая
Яблоки
кг
353,00
340,83
379,00
7,4
11,2
кг
31,08
29,89
36,03
15,9
20,5
кг
58,20
56,74
61,03
4,9
7,6
кг
62,20
57,60
62,20
0
8,0
кг
кг
54,08
38,92
48,86
38,00
64,69
42,29
19,6
8,7
32,4
11,3
кг
69,92
46,50
74,08
5,9
59,3
кг
кг
46,50
23,58
46,36
32,07
53,72
33,90
15,5
43,8
15,9
5,7
кг
23,75
21,36
52,07
119,2
143,8
кг
кг
кг
30,75
28,92
89,45
33,07
40,21
90,13
48,57
40,28
107,40
58,0
39,3
20,1
46,9
0,2
19,2
На основании Постановления Администрации ЯНАО от 08.11.2007 № 505-А
«Об утверждении порядка осуществления мониторинга цен на продовольственные товары первой
необходимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», во исполнение Указа
Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности РФ» и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778
«О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560» на территории
муниципального образования город Ноябрьск организован ежедневный и еженедельный
мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары.
В целом по городу фиксируется рост средней розничной цены на указанную группу
товаров. Причинами роста потребительских цен является:
- сезонное удорожание плодоовощной продукции;
- увеличение закупочных цен на новые партии завозимой продукции и отпускных цен
участников оптового звена.
В целях укрепления взаимодействия, оперативности и эффективности работы по
выявлению и пресечению нарушений законодательства, связанных с ростом цен на
сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, создана межведомственная рабочая
группа по обеспечению сбалансированности товарных рынков сельскохозяйственной и
продовольственной продукции, куда вошли представители прокуратуры города Ноябрьска, ОМВД
России по городу Ноябрьску, территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе
Ноябрьск, Администрации города Ноябрьска. В средствах массовой информации даются
регулярные разъяснения о причинах повышения цен на продукты первой необходимости.
Также организована работа по сбору сведений от граждан по необоснованному повышению
цен на социально значимые продовольственные товары. Для этого на официальном сайте
Администрации города размещено объявление с формой обращения граждан, в которой можно
разместить информацию о фактах увеличения цены на товары, в случае если зафиксировано
увеличение цены за неделю на 5 и более процентов.
Нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов
предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено.
Дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск
обеспечен широкой транспортно-логистической развязкой. Продукты питания поступают
железнодорожным и автомобильным транспортом.
23
По состоянию на 01.04.2015 в городе Ноябрьск на такие товары, как рыба мороженная,
масло подсолнечное, мука пшеничная, рис шлифованный фиксируются самые низкие цены в
Ямало-Ненецком автономном округе.
С целью создания условий для обеспечения жителей города услугами торговли,
расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия
развитию сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств на
территории муниципального образования город Ноябрьск была организована ярмарка тюменских
товаропроизводителей, состоявшаяся 01 – 02 мая 2015 года.
Участие товаропроизводителей в выставках и ярмарках способствует их продвижению на
рынке и росту объемов продаж. Выставки и ярмарки позволяют потребителям увидеть товар,
получить информацию о его потребительских свойствах, ознакомиться с рекламными
проспектами и другой рекламной литературой, составить представление о солидности фирмы,
завязать прямые контакты с ее представителями, т.е. выполняют значительные рекламные и
стимулирующие сбыт товаров функции.
В сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить
население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается
достаточно широкий спектр бытовых услуг. Существующая сеть торгово-розничной сети и
общественного питания соответствует нормативам обеспеченности.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Ямало-Ненецкому автономному округу производством сельскохозяйственной продукции на
территории муниципального образования город Ноябрьск занимается МУП «СХК «Ноябрьский».
Предприятие производит овощи в закрытом грунте, мясо крупного рогатого скота (далее – КРС) и
кролика, молоко, в т.ч. продукты его переработки.
Поголовье КРС по состоянию на 01.04.2015, по сравнению с аналогичным периодом 2014
года, сократилось на 16 голов или на 4,2 % и составило 365 голов, в том числе поголовье коров
сократилось на 7 голов или на 3,7 % и составило 183 головы, поголовье молодняка сократилось на
10 голов или на 5,3 % и составило 178 голов. Поголовье кроликов выросло на 83 головы (на 14,7 %)
и составило 648 голов.
За I квартал 2015 года предприятием реализовано мяса КРС (убойный вес) и кролика в
количестве 6,3 тн (АППГ – 5,5 тн), молока и молочной продукции – 1 704,9 тн (АППГ – 1750,4 тн),
овощей – 1,9 тн (АППГ – 1,2 тн).
Выручка от реализации товаров, работ и услуг за отчетный период 2015 года по сравнению
с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 22,3 % и составила 8,96 млн. руб.
В связи с увеличением цен на корма себестоимость реализованной продукции по
отношению к отчетному периоду прошлого года выросла на 2,6 %.
В I квартале 2015 года в рамках государственной поддержки МУП «СХК «Ноябрьский»
предоставлена субсидия из окружного бюджета в сумме 7 177 тыс. руб., в том числе на
реализацию молока – 4 819 тыс. руб., мяса – 2 251 тыс. руб., овощей – 107 тыс. руб.
По итогам отчетного периода предприятие сработало с убытком в размере 5 млн. руб., что
ниже планируемого на 4 %. Убыток сложился в результате возросших амортизационных
отчислений и материальных затрат.
К задачам, стоящим перед МУП «СХК «Ноябрьский», относятся:
- монтаж оборудования в новом молочном цехе;
- монтаж приточно-вытяжной вентиляционной системы в новом молочном цехе и в
действующем молочном блоке;
- переоборудование помещения для содержания поголовья КРС;
- ремонт остекления и системы теплоснабжения в весенней теплице.
В целом предприятие выполнило производственные показатели в полном объеме.
Отсутствует задолженность по оплате труда, налогам и страховым взносам, увеличилась
выручка.
24
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В сфере управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании
действует утвержденная постановлением Администрации города (от 08.11.2013 № П-1476)
муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск «Совершенствование
управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан,
проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск», которая включает в
себя 4 подпрограммы:
- «Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом»;
- «Совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами»;
- «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального
образования город Ноябрьск»;
- «Обеспечение реализации вопросов местного значения и предоставления муниципальных
услуг в рамках полномочий Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации
города Ноябрьска».
Целью реализации программы является совершенствование управления муниципальной
собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории
муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой решались следующие
задачи:
1) совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование
имущества муниципального образования город Ноябрьск;
2) совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами;
3) оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального
образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий;
4) обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий
НГДИ.
Формирование муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск
осуществлялось в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о
порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы
от 23.10.2014 № 18-Д, путем принятия имущества в казну муниципального образования город
Ноябрьск, а также закрепления имущества на праве оперативного управления за муниципальными
учреждениями, на праве хозяйственного ведения – за муниципальными унитарными
предприятиями.
Руководствуясь вышеуказанными нормативными правовыми актами, за I квартал 2015 года
приобретено и оформлено в муниципальную собственность (казну) имущество на общую сумму
1 659 481 тыс. руб.
По Соглашению от некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯмалоНенецкого автономного округа» принято безвозмездно в муниципальную собственность
402 квартиры на сумму 1 392 938 тыс. руб.
Кроме того, приобретено (создано) и включено в реестр муниципального имущества
муниципального образования город Ноябрьск следующее наиболее значимое имущество:
- прицеп тракторный 2ПТС-4,5С (2 ед.) на сумму 409 160,37 руб.;
- имущество, предназначенное для благоустройства: автобусные павильоны в количестве
10 ед., многофункциональная спортивная площадка.
В течение отчетного периода муниципальными унитарными предприятиями и
муниципальными учреждениями приобретено за счет доходов, полученных от осуществления
уставной деятельности, а также средств местного бюджета, выделенных на эти цели, и закреплено
на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество на общую сумму
41 100,28 тыс. руб.
Выбыло имущество из муниципальной собственности в связи со списанием и реализацией,
в т.ч. путем приватизации, на общую сумму 254 777,75 тыс.руб.
25
В рамках выделенных бюджетных ассигнований на паспортизацию и оценку объектов
недвижимости осуществлена техническая инвентаризация в отношении 37 объектов (АППГ – 2
объекта) и экспертная оценка муниципального имущества в отношении 130 объектов (АППГ – 143
объекта).
Проведена государственная регистрация прав собственности муниципального образования
город Ноябрьск на объекты недвижимости в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в отношении 147 объектов
недвижимости (АППГ – 22 объекта).
Промаркировано (проведено штрих кодирование) 1 864 объектов движимого имущества
(АППГ – 1 218 объектов).
С целью эффективного использования муниципального имущества в I квартале 2015 года
НГДИ заключено 13 договоров аренды муниципального имущества на общую сумму 12 781 500,62
тыс. руб.
За отчетный период текущего года в бюджет муниципального образования город Ноябрьск
поступили денежные средства за право заключения договоров аренды муниципального имущества
в размере 858 217,9 тыс. руб.
Кроме того, в I квартале 2015 года в рамках реализации Прогнозного плана (программы)
приватизации имущества муниципального образования город Ноябрьск фактически поступило в
местный бюджет от продажи объектов недвижимого имущества вместе с земельными участками
6 065 000 тыс. руб.
ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В сфере транспорта и дорожного хозяйства города в муниципальном образовании город
Ноябрьск действует муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск
«Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск на 2014 –
2017 годы», в рамках которой реализуются мероприятия следующих подпрограмм:
- «Повышение уровня и качества транспортного обслуживания населения, степени
надежности функционирования общественного транспорта, безопасности дорожного движения на
территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 – 2017 годы»;
- «Муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска».
С целью реализации мероприятий подпрограмм в отчетном периоде решались задачи,
направленные:
- на развитие транспортного комплекса города Ноябрьска и обеспечение качественного
обслуживания населения муниципального образования город Ноябрьск пассажирским
транспортом общего пользования;
- на повышение безопасности дорожного движения в городе Ноябрьске;
- на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего
пользования местного значения.
Транспорт
Город Ноябрьск обладает исключительно благоприятным (для округа) геоэкономическим
(транспортно-географическим) положением, являясь важнейшим транспортно-логистическим
узлом для всей восточной части округа. Через город проходит железнодорожная магистраль
Сургут – Новый Уренгой. Ноябрьский филиал ОАО «Аэропорт Сургут» обслуживает не только
жителей самого города, но и соседних городов, в т.ч. Губкинского, Муравленко, Тарко-Сале. В 38ми километрах от границы муниципального образования город Ноябрьск проходит автомобильная
дорога общего пользования регионального значения «Сургут – Новый Уренгой»
Городской пассажирский автомобильный транспорт, несмотря на высокие темпы развития
личного транспорта, остается одним из важнейших факторов, обеспечивающих
жизнедеятельность инфраструктуры города.
Общественные пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети в
муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляет МУП «Пассажирские перевозки».
26
Перевозки пассажиров осуществляются на 12 круглогодичных городских маршрутах и
2-х сезонных маршрутах с общей протяженностью во внутригородском сообщении 513,3 км.
Перевозку пассажиров осуществляют 70 единиц маршрутных городских автобусов.
Количество пассажиров, перевезенных за I квартал 2015 года, сократилось по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на 55,7 тыс. человек (на 7,0 %) и составило
735,7 тыс. пассажиров, в том числе оплачиваемая категория населения – 730,1 тыс. чел., льготная
категория населения – 5,6 тыс. чел. Количество рейсов за отчетный период составило 38 187,5 при
плане 38 232, регулярность – 99,9 % .
Основными причинами снижения пассажиропотока являются появление коммерческого
транспорта, повышение уровня автомобилизации населения. Кроме МУП «Пассажирские
перевозки» обслуживание населения пассажирскими перевозками осуществляется транспортом
индивидуальных предпринимателей по пяти коммерческим маршрутам.
Пассажирооборот во внутригородском сообщении за отчетный период 2015 года составил
4 604,2 тыс. пас. км, в том числе по удаленному от города мкр. Вынгапуровский –
2 228,7 тыс. пас. км.
Регулярно МУП «Пассажирские перевозки» проводится мониторинг работы городских
автобусов, позволивший разработать графики движения автобусов, которые учитывают изменения
пассажиропотока не только в течение суток, но и по периодам года. По результатам мониторинга
разработано расписание движения автобусов по зимним, летним графикам и сезонно,
позволяющее наиболее полно учесть миграционные тенденции населения в течении года и
наиболее эффективно использовать имеющийся подвижной состав на городских автобусных
маршрутах.
Для удобства граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в
городской газете «Северная вахта» размещено расписание движения городских автобусов по всем
маршрутам (с детализацией времени отправления по каждому остановочному пункту).
Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта общего пользования
города Ноябрьска – недостаточный уровень обновления автопарка муниципального и
коммерческого перевозчиков.
Для решения данной проблемы на 2015 год в рамках реализации подпрограммы
«Повышение уровня и качества транспортного обслуживания населения, степени надежности
функционирования общественного транспорта, безопасности дорожного движения на территории
муниципального образования город Ноябрьск на 2014-2017 годы» запланировано увеличение
количества общественного транспорта, приспособленного для перевозки инвалидов и
маломобильных групп населения.
Движение автотранспорта по улицам происходит в неудовлетворительных условиях с
точки зрения безопасности, возможности маневрирования и выбора скорости движения.
Перекрестки исчерпали свою пропускную способность, и методами организации дорожного
движения повысить ее невозможно.
В настоящее время в рамках подпрограммы «Муниципальный дорожный фонд города
Ноябрьска» готовится аукционная документация для размещения муниципального заказа на торги
на 2015 год на выполнение работ по устройству светофорного объекта с кнопкой вызова по ул.60
лет СССР в г. Ноябрьске (район остановки «ЦГБ»), по устройству светофорного объекта с
кнопкой вызова по ул.40 лет Победы (район дома №3) в городе Ноябрьске, по поставке
павильонов на остановочные пункты города Ноябрьска, по приведению пешеходных переходов в
соответствие с нормативными требованиями в городе Ноябрьске, по технологическому
присоединению к электрическим сетям инновационного оборудования, предназначенного для
своевременного информирования водителей о нахождении пешехода на нерегулируемых
пешеходных переходах.
Устойчивое и эффективное функционирование пассажирского транспорта позволяет
удовлетворить спрос населения и гостей города на перемещение в любую точку города и
является необходимым условием социальной стабильности.
27
Дорожное хозяйство
Дорожное хозяйство – это производственно-хозяйственный комплекс, который включает в
себя автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе
Ноябрьске по состоянию на 01.01.2015, по итогам проведенной в 2014 году инвентаризации,
составляет 175,5 км., из них дороги 2 категории – 17 км., 3 категории – 112,5 км., 4 категории –
46 км.
С целью улучшения условий движения транспортных средств и пешеходов,
совершенствования организации пешеходного движения, увеличения пропускной способности
улично-дорожной сети в городе установлено 35 единиц светофорных объектов.
Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой существенно
зависит от общего состояния экономики города.
В отчетном периоде в рамках подпрограммы «Муниципальный дорожный фонд города
Ноябрьска» подготовлена аукционная документация для размещения муниципального заказа на
торги на 2015 год на выполнение работ по паспортизации дорог, диагностике и созданию проекта
организации дорожного движения, по обследованию мостовых сооружений города Ноябрьска.
Заключено соглашение с департаментом транспорта и дорожного хозяйства
Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении в 2015 году из бюджета
Ямало-Ненецкого автономного округа в бюджет муниципального образования город Ноябрьск
субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении
отдельных полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности.
В пределах выделенных бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы
«Муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска», направленных на выполнение работ по
содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, заключены договоры:
- с ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» на выполнение работ по содержанию дорог,
тротуаров, дорожной обстановки и сооружений мкр. Вынгапуровский протяженностью 16,89 км;
- с ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» на предоставление услуг по специализированному
обеспечению гидрометеорологической информацией.
Для поддержания в технически исправном состоянии и восстановления транспортноэксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения необходимо ежегодное
проведение работ по капитальному ремонту не менее 15% от общей протяженности дорог,
находящихся в муниципальной собственности. Несоблюдение межремонтных периодов
проведения капитального ремонта дорог сказывается на общем состоянии дорог и приводит к
ухудшению условий безопасности дорожного движения.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста
интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения
грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков,
накоплению количества неотремонтированных участков, на которых необходимо
проведение реконструкции.
Решение проблемы ремонта дорог за счет проведения только текущего и ямочного
ремонтов ведет к многократному увеличению расходов на такие виды ремонта в
последующие годы, не отменяя тем самым необходимость выполнения в ближайшем
будущем капитального ремонта автомобильных дорог.
БЛАГУСТРОЙСТВО
Организация благоустройства территорий города, использования и охраны городских
лесов, расположенных в границах города, необходимы для сохранения и повышения социальнокультурного уровня населения, сохранения его здоровья, а также сохранения природы вокруг
города.
В рамках подпрограммы «Повышение качества и уровня комфортности проживания
населения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования город
28
Ноябрьск на 2014-2017 годы» по состоянию на 01.04.2015 заключены муниципальные контракты
и выполнены мероприятия:
- по благоустройству территорий (уличное освещение), выполнены работы по организации
уличного освещения территории города Ноябрьска и мкр. Вынгапуровский, по поставке
электроэнергии для уличного освещения территории города Ноябрьска, пос. Железнодорожников,
мкр. Вынгапуровский;
- по санитарному содержанию земель социально-культурного назначения;
- по организации утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов,
произведен прием и захоронение твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от
населения муниципального образования город Ноябрьск в объеме 32 749,86 м3, мкр.
Вынгапуровский – 1 812,75 м3;
- по технической эксплуатации и обслуживанию газового оборудования на «Площади
памяти»;
- по отлову и утилизации безнадзорных животных (отловлено 286 безнадзорных и бродячих
животных);
- по содержанию городских часов.
Кроме того, находятся на стадии заключения муниципальные контракты по проведению
работ по озеленению территории города, по содержанию зоны отдыха пляжа № 2 на озере
«Светлое», по охране жизни людей на воде в районе пляжа, заключены муниципальные контракты
по содержанию мест захоронений (кладбищ).
Таким образом, организация благоустройства территории в границах муниципального
образования город Ноябрьск позволяет сохранять природно-ресурсный потенциал,
обеспечивать права граждан на благоприятную окружающую среду, повышать социальнокультурный уровень населения.
СВЯЗЬ
Реализация муниципальными органами полномочий по созданию условий для обеспечения
жителей услугами связи является неотъемлемой частью информатизации на всей территории
нашего государства и призвана, в первую очередь, способствовать решению органами местного
самоуправления многих социальных проблем в муниципальных образованиях. Без обеспечения
связью не представляется возможным выполнение таких существенных функций общественной
жизни, как нормальное развитие здравоохранения, образования, культуры и других сфер,
актуальных для местного сообщества. Развитость рынка инфокоммуникационных услуг и наличие
современной инфраструктуры - важнейший фактор развития общества. Сегодня, благодаря этому
развитию, многие жители города Ноябрьска имеют возможность пользоваться современными
услугами связи и информационными технологиями.
Все услуги населению операторами связи осуществляются на коммерческой основе в
соответствии с рыночными тарифами на основе заключенных договоров с абонентами
(юридическими и физическими лицами) на определенные виды предоставляемых услуг связи.
В бюджете муниципального образования город Ноябрьск не предусмотрены статьи расходов по
содержанию инженерных сетей и оборудования связи, в городе отсутствует муниципальная связь.
В настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск работает около 20
операторов связи, оказывающих различные услуги населению. В связи с востребованностью
данного вида услуг в области связи развита конкуренция, рынок предоставления услуг связи
постоянно изменяется: приходят и уходят операторы, происходит слияние компаний,
приобретение одних компаний другими.
По состоянию на 01.04.2015 года используемая стационарная емкость составила 20 151 ед.,
в том числе число физических лиц фиксированной телефонной связи – 11 165 абонентов.
По показателям доступности сотовая связь намного опередила фиксированную, что
приводит к резкому снижению абонентов фиксированной связи, многие жители города
отказываются от услуг стационарной связи, оставляя услуги по передаче данных при помощи
фиксированного широкополосного доступа (ШПД) в Интернет.
29
За отчетный период 2015 года в муниципальном образовании город Ноябрьск количество
абонентов всемирной сети Интернет с использованием стационарной связи увеличилось по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,4 % и составило 31 915 абонентов, в том
числе 30 973 физических лиц и 942 юридических лиц. С развитием новых технологий и простотой
доступа в сеть Интернет через операторов сотовой связи практически каждый житель города
выходит во всемирную сеть Интернет через оператора сотовой связи.
Сегодня фиксированный и мобильный ШПД не конкурируют, а скорее дополняют друг
друга. Ведь у фиксированного доступа более высокие показатели по скорости, качеству передачи
данных и надежности. Главное же преимущество мобильного ШПД заключается, как и следует из
его названия, в возможности абонента быть мобильным, оставаясь на связи. Мобильный доступ,
как правило, используется для сиюминутных потребностей – узнать погоду, посмотреть пробки и
т.п. Фиксированный доступ – это высокие скорости для постоянной работы, передачи файлов,
просмотра фильмов и т.п.
ОАО «МегаФон», МТС, Билайн, ОАО Ростелеком, ООО «Мотив» запускают сети нового
поколения на территории Уральского региона, Ноябрьск и Новый Уренгой являются одним из
приоритетных направлений работы в ЯНАО. Активно строятся магистральные сети и в связи с
этим, полным ходом идет модернизация сети сотовой связи на всей территории муниципального
образования город Ноябрьск.
Сети нового поколения позволяют значительно расширить спектр и улучшить качество
услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, предоставляемых жителям
города Ноябрьска, а также позволяют абонентам получать высокоскоростной доступ в мобильный
Интернет, совершать видео звонки, передачу видеороликов, просмотр цифрового изображения,
при этом останется возможность общения по телефону, используя голосовой канал
На территории муниципального образования услугами кабельного аналогового, цифрового
и IP телевидения пользуются 25 907 абонентов, что на 43,6 % больше, чем по состоянию на
01.04.2014.
В настоящее время технические средства телерадиовещания обеспечивают 100 % охват
населения по муниципальному образованию городу Ноябрьск, однако доступны только те
каналы, на которые имеются разрешения на вещание.
Для повышения стабильности работы МУ «Ноябрьское телевизионное информационное
агентство «Миг» на территории муниципального образования город Ноябрьск необходимо
приобретение 2-х передатчиков для телевизионного вещания: 25 ТВК (НТВ) для создания резерва,
т.к. существующий передатчик находится в критическом состоянии, 26 ТВК (канал Россия 2, мкр.
Вынгапуровский), кроме того, необходимо приобрести 4 передатчика для радиовещания, в связи с
тем, что отсутствует резерв для существующих.
В течение летнего периода намечено строительство отдельных участков воздушных линий
связи и канализации в черте города для повышения качества обслуживания и отказоустойчивости
сети, модернизация действующих по технологии оптика в квартиру, что приведет к улучшению
предоставляемых услуг.
Благодаря развитой конкуренции на территории муниципального образования город
Ноябрьск сложились наиболее благоприятные условия, в сравнении с другими муниципальными
образованиями
Ямало-Ненецкого
автономного
округа,
для
развития
рынка
инфокоммуникационных услуг. Жесткая конкуренция между операторами связи существенно
влияет на уровень и стоимость этих услуг. На территории города отрабатываются многие
«пилотные» проекты с применением новейших технологий, рынок предоставления услуг связи
постоянно развивается и обновляется, постоянно производится модернизация устаревшего
оборудования на современное, что способствует улучшению качества предоставляемых услуг. В
связи с этим многие жители города имеют возможность пользоваться современными услугами
связи и информационными технологиями.
Планы и мероприятия, направленные на развитие оказания услуг, заключаются в
строительстве новых, расширении и модернизации действующих сетей связи, развитии
сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий беспроводного доступа.
30
ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В сфере жилищно-коммунального хозяйства города в муниципальном образовании
действует муниципальная программа «Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального
образования город Ноябрьск на 2014 – 2017 годы», в рамках которой реализуются мероприятия
следующих подпрограмм:
- «Повышение уровня и качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем
жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014
– 2017 годы»;
- «Организация безопасных и благоприятных условий для проживания граждан,
соответствующих установленным стандартам качества, на 2014 – 2017 годы»;
- «Повышение качества и уровня комфортности проживания населения, улучшение
экологической ситуации на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 –
2017 годы».
С целью реализации мероприятий подпрограмм в отчетном периоде решались задачи,
направленные на:
- повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени
устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения
населения на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также повышение
качества организации ритуальных услуг;
- улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества содержания
жилищного фонда;
- повышение качества и уровня комфортности проживания населения на территории
муниципального образования город Ноябрьск.
Жилищное хозяйство
Одной из функций Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства
является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации
прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий деятельности
управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных
кооперативов, предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов.
Общее
количество
многоквартирных домов в городе по
состоянию на 01.04.2015 года составляет
Многоквартирные
1 734 ед. Из них 17,4 % (302 дома)
дома, находящиеся в
муниципальной
находятся
в
муниципальной
собственности
собственности (Рис. 12).
302
1 кв.
В структуре жилищного фонда
1734
2015
Общее количество
происходит
уменьшение
доли
1 кв.
324
1729
многоквартирных
муниципального
фонда.
Основными
2014
домов
причинами этих изменений являются
0
1000
2000
приватизация жилья и индивидуальное
жилищное строительство.
В муниципальном образовании имеется значительное количество ветхого и аварийного
жилья. По данным УЖКХТЭС по состоянию на 01.04.2015 года количество многоквартирных
домов, находящихся в аварийном состоянии, составило 562 ед.
Рис.12. Количество многоквартирных домов,
(единиц)
31
Управление многоквартирными
Рис. 13. Управление многоквартирными
домами осуществляется:
домами, %
- управляющими организациями –
813 многоквартирных домов (46,9 %);
- товариществами собственников
Управляющие
жилья
(жилищно-строительными
организации
кооперативами) – 205 многоквартирными
5.4%
домами (11,8 %);
Товарищества
- непосредственным способом
0.2%
собственников жилья
35.7%
управления – 619 многоквартирными
домами (35,7 %);
Непосредственный
- без управления в связи с
способ управления
банкротством управляющих организаций
11.8%
– 93 многоквартирных дома (5,4 %);
46.9%
- новые дома, выставленные на
Без управления в
связи с банкротством
конкурс – 4 многоквартирных дома
упр. орг.
(0,2 %) (Рис. 13).
На рынке предоставления услуг
Новые дома,
выставленные на
по управлению жилищным фондом
конкурс
работают 12 частных управляющих
организаций, создано 38 ТСЖ, 1
жилищно-строительный кооператив.
Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 32
организации частной формы собственности.
Приоритетными целями, направленными на улучшение жилищно-коммунального
обслуживания населения города Ноябрьска являются:
- улучшение технического состояния жилищного фонда;
- повышение качества содержания жилищного фонда.
Решить проблему снижения физического износа жилищного фонда возможно только путем
проведения капитального ремонта.
Постановлением Администрации города от 31.03.2015 № П-461 утвержден краткосрочный
план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах в 2015 году.
На реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, в 2015 году в департамент
государственного жилищного надзора ЯНАО направлен пакет документов с целью включения в
региональную программу.
Постановлением Администрации города от 25.03.2015 № П-367 утвержден перечень
объектов муниципального жилищного фонда, в которых планируется проведение капитального
ремонта за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году.
Выполнение мероприятий муниципальной программы приведет к созданию безопасных
и благоприятных условий проживания граждан, соблюдению требований правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, снижению затрат на текущее содержание
жилищного фонда.
Коммунальное хозяйство
Главной целью жилищно-коммунальной политики Администрации города является
последовательное повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени
устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения
населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Общее количество организаций города, оказывающих коммунальные услуги, в том числе
по направлениям: водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение,
газоснабжение, утилизация ТБО, составляет 9 организаций.
32
Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение
Услуги тепловодоснабжения населению предоставляют 4 коммунальные организации:
ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал», Ноябрьский филиал ОАО
«Аэропорт Сургут», Дирекция по тепловодоснабжению Свердловской железной дороги ОАО
«Российские железные дороги».
Протяженность сетей теплоснабжения по состоянию на 01.04.2015 г. составляет 372,09 км.
В связи с расширением территории города протяженность инженерных сетей имеет
положительную тенденцию к увеличению. Общее число котельных в городе по состоянию на
01.04.2015 год составило 25 единиц.
Капитальный ремонт сетей тепловодоснабжения ежегодно включается в мероприятия по
подготовке муниципального образования город Ноябрьск к работе в осенне-зимний период, а
также в производственные программы энергоснабжающих организаций. В рамках подпрограммы
«Повышение уровня и качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения
населения на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы»
планируется выполнение работ по проведению капитального ремонта участка сети водоснабжения
«Водовод с расположенными на нем пожарными гидрантами по ул. Уренгойская – Лиственная».
Всего в городе Ноябрьске протяженность водопроводных сетей составляет 335,01 км.
Протяженность канализационных сетей - 221,595 км.
Отмечается спад аварийных ситуаций в системах теплоснабжении в связи с проведением
планово-предупредительных работ объектов теплоснабжения.
В связи с развитием города и строительством новых микрорайонов с 2015 по 2020 годы
планируется строительство новых тепловых сетей.
В отчетном периоде 2015 года подготовлен адресный перечень мероприятий по подготовке
города к осенне-зимнему периоду, который проходит стадию согласования.
Также разработан проект технического задания на разработку инвестиционной программы
ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» по развитию системы теплоснабжения города Ноябрьска
на 2016 – 2020 годы.
Разработаны проекты технических заданий на разработку инвестиционных программ
ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по развитию систем водоснабжения и водоотведения города
Ноябрьска на 2016 – 2020 годы. В настоящее время технические задания проходят процедуру
согласования.
Электроснабжение
Услуги по передаче электрической энергии на территории города Ноябрьска осуществляет
ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск».
Линии
электропередач,
распределительные
пункты
и
трансформаторные подстанции, используемые для передачи электроэнергии, находятся в
собственности муниципалитета и арендуются предприятием ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск».
Реализацию электроэнергии потребителям осуществляет энергосбытовая организация
ОАО «Северная энергетическая компания».
На территории микрорайона Вынгапуровский передачу электроэнергии осуществляет
ОАО «Вынгапуровский
тепловодоканал».
Расчеты
с
потребителями
электроэнергии
мкр. Вынгапуровский осуществляет ОАО «Северная энергетическая компания».
На территории муниципального образования город Ноябрьск имеется 1 объект
энергогенерации – «Ноябрьская парогазовая электростанция» (далее - «Ноябрьская ПГЭ»).
Теплофикационная мощность «Ноябрьской ПГЭ», в случае реконструкции, может использоваться
для нужд централизованного теплоснабжения города.
Существует 37 аварийных (резервных) источников электроснабжения. Протяженность
линий электропередач на 01.04.2015 года составила 1 187 км.
Нарушения в подаче электроэнергии возникали по причине неуплаты или несоблюдения
условий договора электроснабжения.
33
Газоснабжение
Услуги по газоснабжению населению города оказывает ЗАО «Газпром межрегионгаз
Север».
Протяженность уличной газовой сети остается неизменной, и в отчетном периоде составила
41 км. Удельный вес газифицированных квартир составляет 1 % от общего количества квартир в
муниципальном образовании. Это обусловлено тем, что газоснабжением обеспечивается только
район индивидуальной застройки.
Основное количество сетевого газа потребляется коммунально-бытовыми предприятиями.
Доля отпуска газа населению составляет не более 1 %.
Износ газового оборудования и газовых сетей по состоянию на 01.04.2015 года – 61 %.
Работоспособность и безопасность эксплуатации газораспределительных систем поддерживаются
и сохраняются путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с
эксплуатационной документацией.
Тарифная политика
В Ямало-Ненецком автономном округе тарифы на коммунальные услуги, в том числе для
расчетов с населением, утверждены приказами департамента цен и тарифов ЯНАО, нормативы
потребления коммунальных услуг – постановлением Правительства ЯНАО.
В отчетном периоде 2015 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги остались на
уровне 2014 года.
Плановое изменение тарифов на коммунальные услуги произойдет с 01.07.2015 года только
в отношении тех тарифов, по которым осуществляется федеральное регулирование по
установлению тарифов (тарифы, устанавливаемые Федеральной службой по тарифам –
электроснабжение – 8,2 % и газоснабжение – 7,5 %).
Рис.14. Средний тариф на холодное
и горячее водоснабжение, руб.
154.82
200
150
Тарифы для
предприятий
99,07
Тарифы для
населения
100
32,14
26,90
50
0
Холодное
водоснабжене
Горячее
водоснабжение
В 1 квартале 2015 года
средний тариф на холодное
водоснабжение
для
предприятий сложился в размере
32,14 руб./м3, для населения
26,90 руб./м3.
На горячее водоснабжение
средний тариф составил для
предприятий 154,82 руб./м3,
тариф для населения – 99,07
руб./м3 (Рис. 14).
Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения составило:
- по холодному водоснабжению – 119,5 %;
- по горячему водоснабжению – 156,3 %.
Средний
по
городу
установленный
экономически
обоснованный тариф на водоотведение
составил 53,38 руб./м3. Средний тариф
для населения установился в размере
38,31 руб./м3 (Рис. 15). Отношение
тарифов
для
промышленных
потребителей к тарифам для населения
по водоотведению составило 139,3 %.
Рис. 15. Средний тариф
на водоотведение, руб.
53.38
60.00
40.00
38.31
Тариф для предприятия
Тариф для населения
20.00
0.00
34
2000.00
Рис. 16. Средний тариф по
теплоснабжению, руб.
1500.00
1000.00
Тариф для
предпритий
1736.08
500.00
1201.84
Тариф для
населения
0.00
Установленный экономически обоснованный
тариф на теплоснабжение – 1 736,08 руб./Гкал.
Тариф, утвержденный для населения, составил
1 201,84 руб./Гкал (Рис. 16). Отношение тарифов
для промышленных потребителей к тарифам для
населения по теплоснабжению – 144,5 %.
Правительством
Ямало-Ненецкого
автономного округа утверждены новые нормативы
потребления коммунальной услуги по отоплению,
которые
планируются
к
применению
с 01 июля 2015 года.
В части жилищных услуг в I квартале 2015 года повышение размера платы за содержание и
ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда не произошло.
По состоянию на 01.04.2015 года дебиторская задолженность населения за жилищнокоммунальные услуги (Таблица № 6) составила 437,31 млн. руб., где просроченная задолженность
занимает наибольший удельный вес – 77,47 % и составляет 338,77 млн. руб., текущая
задолженность сложилась в размере 98,29 млн. руб. или 22,48 % от общей суммы задолженности,
нереальная к взысканию – 0,24 млн. руб. или 0,05 %.
Таблица 6. Динамика изменения дебиторской задолженности населения
за жилищно-коммунальные услуги, млн. руб.
Наименование показателя
Население
текущая
просроченная
нереальная к взысканию
На
01.01.2015 г.
482,27
108,54
На
01.04.2015 г.
437,31
98,29
Изменение,
(+,-), ед.
- 44,96
- 10,25
Изменение,
(+,-), %
- 9,3
- 9,4
372,75
338,77
- 33,98
- 9,1
0,98
0,24
- 0,74
- 75,5
По сравнению с задолженностью на 01.01.2015 года дебиторская задолженность населения
уменьшилась на 44,96 млн. руб. или на 9,3 %. Уменьшение наблюдается как по текущей
задолженности на 10,25 млн. руб. или на 9,4 % и по просроченной задолженности – на 33,98 млн.
руб. или на 9,1 %, так и по нереальной к взысканию – на 0,74 млн. руб. или на 75,5 %.
В целях недопущения роста задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также
ликвидации имеющейся задолженности в Администрации города создана рабочая группа по
проведению мониторинга, разработке и реализации мероприятий, направленных на снижение
задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Деятельность рабочей группы направлена на:
- повышение эффективности контроля за организациями жилищно-коммунального
хозяйства, выполняющими функции по управлению многоквартирными домами на территории
муниципального образования город Ноябрьск, в части недопущения необоснованного роста платы
за коммунальные услуги;
- проведение проверки правильности расчетов за коммунальные услуги гражданам;
- выявление причин повышения платы за коммунальные услуги и принятие мер по
возвращению потребителям сумм, некорректно начисленных.
Таким образом, мониторинг экономического состояния таких отраслей, как:
транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, за отчетный период, определил
основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства:
- недостаточный уровень инвестиций на развитие инфраструктуры города, в т.ч.
транспортной инфраструктуры;
35
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного
значения, не отвечающих нормативным требованиям;
- отсутствие весового контроля на полигонах, специальной техники для уплотнения
отходов, накопителей для раздельного сбора отходов, низкая экологическая грамотность
населения;
- износ основных фондов, наличие аварийного и непригодного для проживания жилья;
- износ объектов коммунальной инфраструктуры.
С целью улучшения показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в
период 2015 – 2017 годов потребуется решение следующих задач:
1. Повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени
устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения
населения на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также повышение
качества организации ритуальных услуг;
2. Улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества
содержания жилищного фонда;
3. Развитие транспортного комплекса города Ноябрьска и обеспечение качественного
обслуживания населения муниципального образования пассажирским транспортом общего
пользования.
4. Повышение безопасности дорожного движения в городе Ноябрьске.
5. Развитие потенциала инфраструктуры муниципального образования город
Ноябрьск, повышение качества и уровня комфортности проживания населения.
Решение поставленных задач позволит обеспечить достижение следующих
показателей:
1.
Увеличение количества муниципального жилищного фонда, приведенного в
соответствие стандартам качества.
2. Увеличение доли отремонтированных улиц и дорог местного значения
муниципального образования город Ноябрьск в общей протяженности улиц и дорог местного
значения муниципального образования город Ноябрьск.
3. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
4. Снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды,
поданной в сеть.
5. Снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой
энергии.
6. Увеличение количества жилищного фонда собственников, приведенного в
соответствие стандартам качества.
7. Увеличение доли общественного транспорта, приспособленного для перевозки
инвалидов и маломобильных групп населения, в общем количестве муниципального
общественного транспорта.
9. Увеличить доли земель, занимаемых зелеными насаждениями, газонами в общей
площади земель социально-культурного назначения.
10. Увеличение доли обустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых
территорий.
Комплекс программных мер обеспечит повышение уровня и качества жилищнокоммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности
функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории
муниципального образования город Ноябрьск.
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Здравоохранение
Услуги здравоохранения для населения муниципального образования город Ноябрьск
оказывают государственные бюджетные учреждения здравоохранения ЯНАО, в их числе:
Ноябрьская центральная городская больница, Ноябрьская городская стоматологическая
36
поликлиника,
Ноябрьская
станция
скорой
медицинской
помощи,
Ноябрьский
психоневрологический диспансер, Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со
СПИД и инфекционными заболеваниями.
Объем оказываемой медицинской помощи в сравнении с I кварталом 2014 года остается
стабильным с незначительным увеличением числа амбулаторно-поликлинических посещений (на
6,2 %), количества УЕТ по стоматологии (на 9,5 %), числа пролеченных больных в стационаре (на
13 %), количества вызовов скорой помощи (на 3,9 %), незначительным снижением количества
койко-дней (на 2,4 %) (Таблица № 7).
Таблица 7. Показатели работы учреждений здравоохранения
I квартал
I квартал
Наименование показателей
Ед. изм.
2014 год
2015 год
Количество койко-дней
койко-дни
91 293
89 135
Число пролеченных больных в
чел.
7 920
8 950
стационаре
Количество посещений поликлиник
пос./см.
319 118
338 895
Количество УЕТ по стоматологии
УЕТ
141 105
154 548
Количество вызовов скорой помощи
вызов
9 453
9 824
2015 к 2014
(+, -)
- 2 158
1 030
19 777
13 443
371
Увеличение количества вызовов скорой помощи в I квартале 2015 году связано с
оптимизацией работы диспетчерской службы скорой медицинской помощи, что позволяет более
тщательно корректировать необходимость вызова скорой помощи, передачи вызова в
поликлинику или консультации дежурного старшего врача смены.
По патологическим зависимостям отмечается сокращение больных алкоголизмом и
наркоманией на 2,2 %, а также лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками – на 6 %. Число,
поставленных на учет, больных алкоголизмом и наркоманией увеличилось на 47,1 %, а число лиц,
злоупотребляющих алкоголем и наркотиками, - на 1,7 %. За I квартал 2015 год по сравнению с
аналогичным периодом 2014 года количество заболевших социально-значимой патологией
сократилось на23,4 %. (Таблица № 8).
Таблица 8. Показатели заболеваемости социально-значимой патологией и
патологическими зависимостями, человек
I
I квартал
2015 к
Наименование показателей
квартал
2014 год
2014 (+, -)
2015 год
Количество больных алкоголизмом и наркоманией
1 431
1 399
- 32
Количество лиц, злоупотребляющих алкоголем и
604
568
- 362
наркотиками
Число лиц, поставленных на учет, больных алкоголизмом
34
50
16
и наркоманией
Число лиц, поставленных на учет, злоупотребляющих
58
59
1
алкоголем и наркотиками
Количество заболевших социально-значимой патологией
77
59
- 18
По состоянию на 01.04.2015 число инвалидов среди взрослого населения снизилось по
отношению к соответствующему отчетному периоду предыдущего года на 5,9 % или на 32 чел.
По итогам I квартала 2015 года наблюдается уменьшение показателя впервые вышедших на
инвалидность взрослых граждан на 20,6 % или на 13 чел., составившего 50 чел. по состоянию на
01.04.2015, по причине расширения предоставляемых медицинских услуг лечебнопрофилактическими учреждениями, направленных на реабилитацию и реализации мероприятий
по привлечению граждан к прохождению реабилитационного лечения, кроме того, определенную
роль играет естественная миграция населения пожилого возраста по программе переселения на юг
Тюменской области.
37
Число детей-инвалидов до 18 лет увеличилось на 5,8 % или на 22 чел. и составило 403 чел.,
выросло в 2 раза число детей, впервые вышедших на инвалидность, составившее 20 чел.
Учреждениями здравоохранения города продолжается работа по реализации мероприятий,
направленных на привлечение отдельных возрастных групп к прохождению диспансеризации,
которая направлена на снижение риска формирования хронического лечения заболеваний.
В I квартале 2015 году общее число работающих граждан, прошедших диспансеризацию,
составило 1 124 чел., что составило 28 % от годового плана, общее число неработающих граждан,
прошедших диспансеризацию, составило 724 чел.
Лидирующие места по основным факторам риска в I квартале 2015 года явились: курение
табака, ожирение, отягощенная наследственность, стресс, а так же низкая физическая активность
граждан, которая сопряжена с высоким суммарным риском сердечно-сосудистых заболеваний.
Профилактические мероприятия, направленные на снижение риска формирования
хронического течения заболеваний, позволят сохранить здоровье и продлить работоспособный
период каждого жителя города.
В течение I квартала 2015 года в муниципальном образовании город Ноябрьск
осуществлялись дополнительные меры социальной поддержки горожан: льготные категории
граждан обеспечивались услугами по зубопротезированию на льготных условиях. Для этих целей
в местный бюджет на 2015 год доведена субвенция из окружного бюджета на осуществление
государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан льготным
зубопротезированием в размере 5 976 тыс. руб. В I квартале 2015 года оказано зубопротезной
помощи для льготных категорий граждан 38 чел. на общую сумму 999,7 тыс. руб., в I квартале
2014 года – 34 чел. на сумму 794,5 тыс. руб.
С целью осуществления переданных государственных полномочий по опеке и
попечительству отделом по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над
недееспособными Администрации города Ноябрьска в I квартале 2015 года была проведена работа
по установлению опеки над 7 гражданами, признанными судом недееспособными, (АППГ – 2
чел.), принято участие в 12 судебных заседаниях с целью защиты прав недееспособных граждан
(АППГ – 8 судебных заседаниях).
В соответствие с Законом ЯНАО от 06.12.2012 № 133-ЗАО «О выплате вознаграждения
опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» в I квартале 2015 года 100 опекунов
получили денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан на
общую сумму 2 122 тыс. руб. (в I квартале 2014 года выплату получили 93 опекуна на сумму
1 852,2 тыс. руб.).
Таким образом, в городе проводится планомерная целенаправленная работа по
оказанию медицинской помощи (амбулаторной, стационарной, скорой), направленной на
сохранение здоровья и работоспособности горожан.
Образование
Деятельность системы образования города Ноябрьска, как и ранее, ориентирована на
реализацию приоритетных направлений образовательной политики Российской Федерации, в том
числе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного
национального проекта «Образование», плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».
Программный характер деятельности департамента образования Администрации города
Ноябрьска обеспечивается через реализацию муниципальной программы муниципального
образования город Ноябрьск «Развитие образования на территории муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 – 2017 годы», которая включает в себя 4 подпрограммы:
1. «Развитие современного воспитания и обучения».
2. «Развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы
образовательных учреждений».
3. «Модернизация школьного питания в муниципальных общеобразовательных
учреждениях».
38
4. «Обеспечение функционирования системы образования в соответствии с установленной
сферой деятельности департамента образования».
Целью реализации программы является повышение доступности и качества дошкольного,
общего и дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и
задачами муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном
периоде решались следующие задачи:
- развитие современного воспитания и обучения;
- развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы
образовательных учреждений;
- модернизация школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- обеспечение функционирования системы образования в соответствии с установленной
сферой деятельности департамента образования.
Реализация
принципа
общедоступности
образования
обеспечивается
сетью
образовательных учреждений, которая расширилась в 2015 году в связи с открытием МБДОУ
«Сказка». Таким образом, муниципальная система образования представлена 31 дошкольным
образовательным учреждением, 14 общеобразовательными школами, 1 специальным
(коррекционным) учреждением 2, 8 видов, 1 вечерней (сменной) школой, 1 детским домом
«Семья»,
2
учреждениями
дополнительного
образования,
1
негосударственным
общеобразовательным учреждением «Ноябрьская Православная Гимназия», 2 учреждениями
дополнительного образования детей.
Количество детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные
учреждения, составляет 7 298 человек, что на 210 детей больше по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года.
В системе дошкольного образования продолжена деятельность по обеспечению введения
федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее –
ФГОС ДО) на территории муниципального образования город Ноябрьск. Во всех дошкольных
образовательных учреждениях (далее – ДОУ) разработаны основные образовательные программы
дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО, утверждены уставы в новой редакции. ДОУ
приняли участие во всероссийских мониторингах готовности образовательных организаций к
введению ФГОС ДО, в мониторинге условий реализации ФГОС ДО.
В рамках реализации мероприятий «дорожной карты» по ликвидации очереди в
дошкольные образовательные учреждения завершено строительство детского сада «Сказка»,
который по данным дошкольного образовательного учреждения на 31.03.2015 года посещают 104
ребенка.
Продолжает свою деятельность первая в ЯНАО группа для детей раннего возраста (от 1 до
1,5 лет) на базе МАДОУ «Синеглазка», которую в I квартале 2015 года посещали 22 воспитанника.
На базе МБДОУ «Крепыш» функционирует группа кратковременного пребывания для
детей в возрасте от 1 года до 2-х лет, которую посещают 38 детей, а 30 детей в возрасте от 6 до 7
лет посещают группу дошкольного образования при МБОУ СОШ № 5. Предшкольное
образование получают 95,5 % дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.
Обеспечена возможность самостоятельной постановки детей в электронную очередь для
зачисления в детский сад. Родители детей, состоящих на учете для предоставления места в
дошкольном образовательном учреждении, имеют возможность получить информацию об
очередности ребенка на странице «Электронные услуги в сфере образования». В настоящее время
все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоявшие на учете для предоставления места в дошкольном
образовательном учреждении, обеспечены местами.
В 1 квартале 2015 года продолжился капитальный ремонт в МАДОУ «Золушка».
Общеобразовательные учреждения города Ноябрьска отличаются достаточной
вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик обучения и воспитания.
Согласно уточненному количеству учащихся на конец III четверти (на 29.03.2015) в
общеобразовательных учреждениях города обучается 12 509 учащихся (на 213 учащихся больше
относительно аналогичного периода прошлого учебного года).
39
Средняя наполняемость классов по городу составила 25,4 %. Выше среднегородского
значения наполняемость в школах № 2, 6, 7, 8, 9, 12, Гимназии № 1.
В четырнадцати общеобразовательных учреждениях продолжена реализация федерального
государственного образовательного стандарта начального общего образования в штатном режиме.
Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования
реализуется по мере готовности в пятых, шестых, седьмых классах четырнадцати
общеобразовательных учреждений в режиме пилотных площадок.
Всего осваивают основные образовательные программы начального общего и основного
общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами начального общего образования и основного общего образования 8 139 учащихся 324
классов, что составляет 65,6 % от численности обучающихся в дневных общеобразовательных
учреждениях.
В восьми общеобразовательных учреждениях обеспечивается дополнительная
(углубленная) подготовка по английскому языку (41 класс, 1 045 обучающихся), физике (6
классов, 150 обучающихся), химии (2 класса, 54 обучающихся), математике (4 класса, 103
обучающихся), русскому языку (3 класса, 77 обучающихся), предметам эстетического цикла (5
классов, 137 обучающихся).
Вариативный характер образования на уровне среднего общего образования
обеспечивается посредством профильного обучения, которое предполагает выбор обучающимися
учебных предметов на базовом или профильном уровне и элективными учебными предметами. В
2014/2015 учебном году на уровне среднего общего образования работают 44 профильных класса
и 10 профильных групп (на 3 профильных класса больше, чем в прошлом учебном году) в 12
общеобразовательных учреждениях по 13 направлениям: филологический, информационнотехнологический, социально-гуманитарный, физико-математический, социально-экономический,
оборонно-спортивный,
социально-правовой,
химико-биологический,
физико-химический,
инженерно-технический,
художественно-эстетический,
естественнонаучный,
биологогеографический.
В целях создания муниципальной сети профильного обучения на основе сетевой
организации, обеспечивающей максимальное удовлетворение старшеклассников города в
качественном образовании, с 1 сентября 2014/2015 учебного года реализуется проект
«Муниципальная модель сетевого взаимодействия образовательных учреждений города
Ноябрьска по реализации профильного обучения и предпрофильной подготовки учащихся».
Сформированы группы на базе МБОУ СОШ № 6 (физика, математика, «Школа юного физика»,
«Школа юного математика»), МБОУ СОШ № 7 (химия), МБОУ СОШ № 8 (история,
обществознание), МБОУ ЦИР «Ювента» («Школа информационных технологий», «Гуманитарная
школа»).
В целях определения потребности в предоставлении профильного обучения в феврале 2015
года проведен опрос учащихся 9-х классов о предварительном выборе учебного заведения и
формах получения среднего общего образования.
В 2014/2015 учебном году увеличилось число общеобразовательных учреждений,
реализующих поточно-групповую организацию образовательного процесса на уровне среднего
общего образования – данная форма организации учебно-воспитательного процесса реализуется в
восьми общеобразовательных учреждениях для 501 обучающегося.
В рамках организации деятельности по сопровождению одаренных и талантливых детей
департамент образования проводит работу по проведению и организационному сопровождению
олимпиад и конкурсов интеллектуальной и творческой направленности.
С 14 января по 7 февраля 2015 года прошел региональный этап всероссийской олимпиады
школьников. Команду города Ноябрьска представляли 105 человек (на 22 человека больше, чем в
2013/2014 учебном году), в том числе 31 человек участвовали в 2, 3, 4 олимпиадах. Завоевав 50
дипломов (в 2013/2014 году 38 дипломов) – 14 победителей и 36 призеров (кроме того,
олимпиадные работы 10 учащихся города отмечены грамотами департамента образования ЯНАО),
город Ноябрьск занимает первое рейтинговое место среди муниципальных образований Ямало40
Ненецкого автономного округа. В числе победителей и призеров регионального этапа олимпиады
учащиеся МБОУ «Гимназии № 1», СОШ № 3, 5, 6, 7, 8, 10, 14.
В феврале 2015 года организовано участие 7 учащихся (представителей МБОУ СОШ № 3,
МБОУ СОШ № 6, МБОУ СОШ № 7) в IV окружном туре Всероссийских юношеских Чтений
имени В.И. Вернадского в городе Новый Уренгой. По итогам конференции победителем стала
Ламанова Алина (11 класс, МБОУ СОШ № 7, учитель: Тихомирова Т.Л.).
В марте 2015 года состоялся XIV городской конкурс «Ученик года – 2015», в котором
приняли участие обучающиеся 10-х классов 13 общеобразовательных учреждений. В текущем
году конкурс проходил по теме «Россия - моё Отечество, моя судьба!». По итогам 3-х этапов
Конкурса («Визитная карточка», викторина «Я знаю все», «Круглый стол») 1 место заняла
Глазунова Валерия (МБОУ СОШ № 10).
По итогам III четверти 2014/2015 учебного года процент успеваемости составил 98,9 % (на
0,13 % выше в сравнении с результатами 2 четверти). Наиболее высокий процент качественной
успеваемости отмечается в МБОУ «Гимназия № 1» (51,9 %), МБОУ СОШ № 7 (48,5 %).
Общий охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в
городе Ноябрьске составляет 81 %, в том числе в муниципальных общеобразовательных
учреждениях – 67 %.
Деятельность департамента образования включает в себя мероприятия по развитию
педагогического потенциала учителей школ города. С этой целью в 2014/2015 учебном году в
методической сети работают 24 городских методических объединения, 8 городских творческих
групп, 4 городских мастер-класса, педагогическая лаборатория по внедрению образовательной
робототехники в школах, ассоциация учителей-занковцев, школа профессионального мастерства
для руководителей дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных
учреждений, для молодых педагогов, школа молодого классного руководителя, городской клуб
педагогов дополнительного образования, 3 городских секции психологической службы, школьный
университет «Перспектива». Кроме того, в городе работают 11 сетевых сообществ для педагогов
16 специальностей.
Одной из составляющих успеха системы образования является ее открытость обществу. В
рамках расширения возможностей участия органов государственного общественного управления в
развитии системы образования продолжена деятельность Общественного совета при департаменте
образования Администрации города Ноябрьска. На сайте департамента образования действует
страница Общественного совета, на которой представлены решения и материалы заседаний,
работает Электронная приемная председателя Совета.
Таким образом, существующая сеть образовательных учреждений города
обеспечивает доступность к качественному образованию различным категориям детей
и подростков, образовательное пространство города сформировано с учетом запросов
населения города и ориентировано на образовательные возможности детей.
Анализ актуального состояния муниципальной системы образования определяет
направления ее дальнейшего развития, связанные с реализацией Федеральной целевой программы
развития образования, национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», планом
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности образования и науки».
В числе приоритетных задач деятельности муниципальной системы образования
следующие:
1) обеспечение реализации муниципального плана действий («дорожной карты») по
ликвидации очереди детей от 3-х до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения;
2) введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного
образования;
3) введение муниципальной системы оценки качества дошкольного и дополнительного
образования;
4) реализация в штатном режиме федерального государственного образовательного
стандарта начального общего образования во всех школах города, федерального государственного
41
образовательного стандарта основного общего образования в 5 классах, по мере готовности
общеобразовательных организаций в пилотном режиме – в 6, 7, 8 классах;
5) дальнейшая реализация сетевого взаимодействия образовательных учреждений по
реализации профильного обучения и предпрофильной подготовки учащихся в рамках
действующей муниципальной модели;
6) обеспечение преемственности в предоставлении образовательной услуги по изучению
русского языка детьми, для которых русский язык является неродным языком;
7) актуализация и систематизация деятельности образовательных организаций,
направленной на выявление, поддержку и развитие одаренных детей;
8) обеспечение условий для эффективного использования современных средств обучения
(информационно-технологическое, учебно-лабораторное, спортивное, игровое развивающее
оборудование);
9) обеспечение качества, эффективности дополнительного образования детей за счет
совершенствования содержания, организационных форм и технологий дополнительного
образования детей, разработки инновационных образовательных программ, в том числе
технического профиля, адаптивного спорта, обеспечивающих гибкость, вариативность,
внутреннее развитие дополнительного образования;
10) организация внутрисетевого и межведомственного взаимодействия в сфере
дополнительного образования;
11) дальнейшее внедрение информационных систем, обеспечивающих предоставление
муниципальных услуг в электронном виде, в том числе электронного документооборота, включая
ведение классных журналов и дневников обучающихся, электронной очереди в дошкольные
образовательные учреждения и услуги зачисления в школу посредством единой АИС «Е-услуги.
Образование»;
13) поддержание уровня оплаты труда в системе образования на уровне средней по
экономике в ЯНАО для работников общеобразовательных учреждений и на уровне средней по
общему образованию – для дошкольных работников.
Физическая культура и спорт
Комплексный подход в развитии физической культуры и спорта в муниципальном
образовании позволяет решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и
образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый
морально-психологический климат в обществе.
В сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании действует
утвержденная постановлением Администрации города от 31.10.2013 № П-1419 муниципальная
программа муниципального образования город Ноябрьск «Развитие физической культуры и
спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске на 2014 – 2017
годы», которая включает в себя 3 подпрограммы:
- «Укрепление здоровья и организация активного отдыха населения города Ноябрьска»;
- «Ноябрьск – город спортивный»;
- «Обеспечение механизма реализации муниципальной политики в соответствии с
установленной сферой деятельности управления по физической культуре и спорту».
Целью реализации программы является удовлетворение потребности населения
муниципального образования город Ноябрьск в ведении здорового образа жизни и в занятиях
физической культурой и спортом, для достижения которой в отчетном периоде решались
следующие задачи:
- развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск;
- совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению
города;
- обеспечение эффективного управления реализации муниципальной программы.
По состоянию на 01.04.2015 на территории муниципального образования город Ноябрьск
функционирует 194 спортивных сооружений различных форм собственности и ведомственной
принадлежности.
42
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями по состоянию на 01.04.2015
составляет:
- плоскостными сооружениями - 27,4 % , (АППГ – 27,4%);
- спортивными залами - 74,9 %, (АППГ – 72,7 %);
- плавательными бассейнами - 15,5 %, (АППГ – 11,7 %).
В целом уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями
составляет 23,1 %. (АППГ – 23,4 %).
Сеть муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта в 2015 году по
сравнению с 2014 годом не изменилась и включает 7 учреждений спортивной направленности, в
их числе 3 учреждения дополнительного образования детей.
В I квартале 2015 года в целом численность занимающихся физической культурой и
спортом увеличилась на 593 чел. и составила 30 923 чел. или 28,9 % от общей численности
населения города, по состоянию на 01.04.2014 численность занимающихся физической культурой
и спортом составляла 30 330 чел. или 28,2 % от общей численности населения города.
Рост численности занимающихся физической культурой и спортом на 0,7 % произошел в
основном за счет широкой пропагандой здорового образа жизни, привлечения к занятиям
физкультурой широких масс населения через проведение физкультурно-спортивных и
физкультурно-оздоровительных мероприятий. Освещение в средствах массовой информации
деятельности учреждений спортивной направленности позволило увеличить уровень
популярности занятий физической культурой среди большого количества жителей города.
Техническое оснащение спортивных и тренажерных залов МАУ ФОК «Здоровье», МАУ
«Спортивно-оздоровительный комплекс», МБУ «СОК «Зенит», а также практически всесезонная
готовность лыжной и беговой трасс МАУ «Центр лыжного спорта» позволило сохранить на
высоком уровне популярность занятий физической культурой и спортом среди большого
количества жителей города.
Продолжает расти интерес индивидуальных предпринимателей к потребности жителей
города в физической активности, в течение отчетного периода 2015 года на базе частных структур
открылись 3 фитнес-клуба. Общая численность занимающихся в указанных структурах
увеличилась на 200 чел. и составила 2 756 чел., все они занимаются на платной основе.
Возможность дополнительных занятий физической культурой и спортом в спортивных
секциях на базе учреждений при спортсооружениях и клубов, ежегодное проведение в городе
Спартакиад среди учащихся общеобразовательных учреждений, ССУЗов и ВУЗов и повышение
уровня их организации позволило поднять уровень популярности занятий спортом, укрепить
соревновательный дух подростков и молодежи, привлечь их к систематическим занятиям с целью
повышения спортивного мастерства и дальнейшего участия в окружных Спартакиадах.
Во всех общеобразовательных школах велась физкультурно-оздоровительная работа во
внеурочное время по таким видам спорта как баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, легкая
атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, спортивная акробатика, спортивный туризм,
стендовая стрельба, футбол, хоккей, шахматы и др. В спортивных секциях по видам спорта и
общей физической подготовке занимались в течение I квартала 2015 года 2 729 чел.
В течение I квартала 2015 года в городе Ноябрьске было проведено 36 спортивно-массовых
мероприятий, в которых приняли участие 2 666 чел. (АППГ – 39 спортивно-массовых
мероприятий, 2 522 частников).
Город Ноябрьск был представлен на 10 окружных и областных соревнованиях, 12
соревнованиях федерального уровня, 19 – всероссийского уровня и 3 – европейского и мирового
уровней. В I квартале 2015 года спортсменами города Ноябрьска на межмуниципальных,
окружных, всероссийских и международных соревнованиях было завоевано: 165 золотых, 163
серебряных и 103 бронзовые медали.
В I квартале 2015 года подготовлено 19 кандидатов в мастера спорта России, 7 спортсменов
I разряда, 127 спортсменов выполнили массовые спортивные разряды.
Подготовка будущих спортсменов проводится на базе 3-х учреждений дополнительного
образования спортивной направленности: МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская
спортивная школа олимпийского резерва», МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская
43
спортивная школа олимпийского резерва - 1», МБОУ ДОД со спортивным профилем обучения
«Детско-юношеская спортивная школа «Олимпиец».
В I квартале 2015 года в учреждениях дополнительного образования обучалось 2 403
ребенка (АППГ – 2434 ребенка), по сравнению с 2014 годом количество обучающихся
незначительно сократилось (на 1,3 %.). Культивируется 20 видов спорта: волейбол, плавание,
фигурное катание, мини-футбол, хоккей с шайбой, тяжелая атлетика, пауэрлифтинг, шахматы,
восточное единоборство, греко-римская борьба, лыжные гонки, спортивная акробатика,
киокусинкай, тайский бокс, бокс, настольный теннис, баскетбол, тхэквондо, дзюдо, самбо (АППГ
– 19 видов спорта), в I квартале 2015 года в МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская
спортивная школа олимпийского резерва - 1» открыта секция по занятиям самбо.
С целью развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта управление по
физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска продолжало взаимодействие с
общественными объединениями инвалидов:
 Ноябрьская общественная организация инвалидов;
 Ямало-Ненецкая региональная общественная организация инвалидов «Центр
информационной поддержки «Таганай»;
 Общественная организация муниципального образования г. Ноябрьск «Необычные
дети Ноябрьска»;
 Ноябрьская городская общественная организация поддержки людей-инвалидов с
синдромом Дауна и их семей «Солнечный круг».
Учреждениями
спортивной
направленности,
подведомственными
УФКиС,
и
перечисленными общественными организациями заключаются договоры на предоставление услуг.
Инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется время в игровых
и тренажерных залах для занятий в оздоровительных секциях.
За отчетный период 2015 года было проведено 5 спортивно-массовых мероприятий, в
которых приняли участие инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья (дети,
взрослые).
Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической
культуры и спорта продолжает свою работу официальный интернет-сайт УФКС. На обновленном
сайте жители города ежедневно могут получить всю необходимую информацию о спортивной
жизни, соревнованиях и спортивных мероприятиях, проходящих или запланированных к
проведению в городе, и участии спортсменов муниципального образования за его пределами. На
интернет-сайтах подведомственных учреждений широко освещена проводимая в них спортивная
жизнь и работа.
Таким образом, в городе проводится работа, направленная на дальнейшее развитие
массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди
различных категорий населения муниципального образования, обеспечение доступности к
спортивным объектам маломобильных групп населения, создание нормативно-правовых и
организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и
приумножение кадрового потенциала отрасли.
Культура
В сфере культуры в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением
Администрации города от 08.11.2013 № П-1444 муниципальная программа муниципального
образования город Ноябрьск «Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска на 2014 – 2017
годы», которая включает в себя 4 подпрограммы:
1. «Сохранение культурного наследия муниципального образования город Ноябрьск
(2014 - 2017 гг.)»;
2. «Развитие народного творчества, профессионального искусства и культурно-досуговой
деятельности. Расширение услуг кинопоказа (2014 - 2017 гг.)»;
3. «Развитие художественного образования детей (2014 - 2017 гг.)»;
4. «Создание условий для устойчивого развития сферы культуры».
44
Целью реализации программы является сохранение и развитие культурного потенциала и
культурного наследия как фактора социально-экономического развития города, обеспечение
свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным
ценностям, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к
культурным ценностям и информации;
- расширение многообразия культурной жизни, организация досуга жителей
муниципального образования;
- предоставление дополнительного художественного образования в соответствии с
действующими стандартами образования; обеспечение равной доступности детей к
дополнительному художественному образованию;
- обеспечение условий реализации муниципальной программы.
В I квартале 2015 года сеть муниципальных учреждений культуры, подведомственных
управлению культуры Администрации города Ноябрьска, составила 13 учреждений, в том числе:
- МБУК «Централизованная библиотечная система» (далее – МБУК «ЦБС»), объединяющее
5 библиотек: Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека № 2 в п. Железнодорожников,
библиотека № 3 «Библиотечно-досуговый центр «Семья», библиотека № 4 в мкр. Вынгапуровский;
- учреждение музейного типа – МБУК «Музейный ресурсный центр» (далее – МБУК
«МРЦ») со структурными подразделениями: музеем изобразительных искусств, детским музеем и
музеем городской истории, музеем воинской славы и Городским центром ремесел;
- три учреждения дополнительного образования детей – детская школа искусств им.
П.И.Чайковского, детская музыкальная школа № 2, детская музыкальная школа № 3
в мкр. Вынгапуровский;
- 8 культурно-досуговых учреждений – КСК «Ямал», ГДКиК «Русь», Центр досуга
«Нефтяник», Центр национальных культур, Молодежный центр, Центр досуга «Вынгапур», Центр
досуга «Магистраль», Городской центр ремесел;
- МУК «Централизованное обслуживание муниципальных учреждений в сфере культуры
Администрации города Ноябрьска», осуществляющее деятельность с 01.01.2015.
Основные направления развития библиотечного дела в муниципальном образовании в
целом соответствует общероссийским тенденциям. Совокупный библиотечный фонд МБУК
«ЦБС» по состоянию на 01.04.2015 составил 246 990 экз.
По результатам анализа статистических показателей услугами МБУК «ЦБС» в течение
отчетного периода, как и в отчетном периоде прошлого года, регулярно пользовались около 13 %
горожан. В целом по МБУК «ЦБС» при сравнении отчетных показателей I квартала 2014 года с
I кварталом 2015 года произошло незначительное снижение количественных показателей.
Сокращение числа посещений на 169 чел. или на 1,2 % и числа зарегистрированных пользователей
на 2 540 чел. или на 4,8 % связано с расселением микрорайона П-4 – территории обслуживания
библиотеки № 3 «Библиотечно-досуговый центр «Семья» и сокращения читательской активности
в микрорайоне Вынгапуровский – территории обслуживания библиотеки № 4 в мкр.
Вынгапуровский.
В течение I квартала 2015 года число посещений библиотек МБУК «ЦБС» составило
50,7 тыс. ед. (АППГ – 53,2 тыс. ед.), книговыдача составила 162,1 тыс. экз. (АППГ – 167,9 тыс.
экз.).
Основными потребителями библиотечных услуг в 1 квартале 2015 года стали жители
города старше 24 лет (47 %), дети до 14 лет заняли в рейтинге зарегистрированных пользователей
второе место (37 %), на третьем месте – дети и молодежь (16 %).
В I квартале 2015 года МБУК «ЦБС», как и прежде, уделяло большое внимание развитию
социокультурной и досуговой деятельности. Основными направлениями работы библиотек можно
назвать следующие: организация полноценного досуга детей, подростков и взрослого населения,
работа в помощь семье и семейному чтению, повышение интереса к истории и традициям своего
края, героико-патриотическое воспитание, художественно-эстетическое и экологическое
просвещение населения. Для различных возрастных и социальных групп в течение отчетного
периода в библиотеках работало 5 клубов, 5 любительских объединений, 4 лектория.
45
В рамках Года литературы во всех библиотеках МБУК «ЦБС» были оформлены выставки:
«От истории литературы к поэтике культуры», «Книжные сезоны». На выставках было
представлено 340 изданий, посещения составили 259 человек, книговыдача – 871 экз. Для детей и
подростков в библиотеках прошли мероприятия, посвященные писателям-юбилярам года:
Есенину, Чехову, Грибоедову. В рамках мероприятий, посвященных Году литературы, в
Интеллект-Центре прошла встреча со школьниками «Дневник читателя - 2014».
Всего в библиотеках МБУК «ЦБС» было проведено 246 массовых мероприятий, которые
посетили 7 382 чел., в том числе дети до 14 лет – 2 885 чел., юношество – 3 146 чел., взрослая
аудитория – 1 351 чел.
На текущий период основными направлениями развития библиотечного дела, по-прежнему,
остаются информатизация библиотечных учреждений, создание сводного библиотечноинформационного ресурса ЯНАО, совершенствование библиотечно-информационных услуг для
населения.
Трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия,
расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям города открыть для себя
искусство России и мира. В музеях города Ноябрьска представлены материалы общероссийской и
мировой истории и культуры, документальный фонд, отражающий участие наших соотечественников
в военных событиях.
В муниципальном образовании город Ноябрьск действует МБУК «Музейный ресурсный
центр», в состав которого входят музей изобразительных искусств, детский музей, музей
городской истории, музей воинской славы и Городской центр ремесел.
Рис. 17. Анализ показателей деятельности
МБУК "Музейный ресурсный центр"
Количество
посетителей
(чел.)
8167
18849
I кв. 2014
г.
Лекций (ед).
Экскурсий (ед.)
Проведено
выставок (ед.)
157
345
17
116
630
41
I кв. 2015
г.
Анализ
выполнения
основных
количественных показателей работы музеев за
I квартал 2015 года по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года выявил
увеличение количества посетителей, экскурсий,
выставок, незначительное снижение количества
прочитанных лекций. (Рис. 17)
Увеличение показателей связано с
реорганизацией трех учреждений.
Музей
воинской славы и Городской центр ремесел
присоединен к Музейному ресурсному центру.
Оптимизация сети позволила пересмотреть
муниципальные
услуги,
оказываемые
учреждениями, избежать их дублирования и
повысить
эффективность
музейной
деятельности, в том числе в части сохранения и
поддержки
художественных
ремесел
и
декоративно-прикладного творчества.
Частая сменяемость музейных проектов позволяет жителям города не только
познакомиться с выставками из фондов МБУК «МРЦ», но и увидеть уникальные экспозиции из
собраний художественных, этнографических и исторических музеев страны.
В I квартале 2015 года экспонировались временные выставки как из фондов МБУК «МРЦ»,
так и с привлечением предметов и коллекций сторонних организаций. В год 70-летия Победы в
Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. очень актуальными и востребованными остаются
встречи с ветеранами ВОВ. В I квартале 2015 года в рамках проекта «Растим патриота» были
организованы и проведены встречи жителей города, преимущественно подрастающего поколения,
с ветеранами ВОВ – жителями города Ноябрьска.
Музейный ресурсный центр обладает богатыми фондовыми коллекциями. Совокупный
фонд составляет более 28,6 тыс. ед. хранения, основной фонд – 14,9 тыс. ед. Научновспомогательный фонд увеличился на 40 ед. Фонд пополнился за счет дарителей - жителей города.
46
В отличие от профильных музеев фонды МБУК «МРЦ» содержат предметы, имеющие
расширенный диапазон профильной и тематической ориентации. На базе шестнадцати постоянно
пополняющихся фондовых коллекций сотрудниками проводятся научные исследования, ведется
обширная выставочная и культурно-образовательная деятельность.
Культурно-досуговые учреждения являются наиболее многочисленным сегментом в сети
учреждений культуры города и в значительной степени способствуют созданию условий для
организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.
В отчетный период 2015 года на территории города функционировало 7 учреждений
культурно-досугового типа.
Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений
культурно-досугового типа представлено в таблице № 9.
Таблица 9. Выполнение основных количественных показателей
муниципальных учреждений культурно-досугового типа
Наименование показателя
Ед.изм. I квартал I квартал
Откл. (+, -)
2014 г.
2015 г.
Число участников клубных формирований
чел.
3 842
2 332
- 1 510
Количество культурно-досуговых и спортивных
ед.
225
233
8
мероприятий
Число посетителей культурно-досуговых
чел.
87 278
39 836
- 47 442
мероприятий
Количества киновидеосеансов, проведенных в
ед.
1 370
1 329
- 41
ГДКиК «Русь» и ЦД «Вынгапур»
Число посетителей киновидеосеансов
чел.
32 358
30 765
- 1 593
На базе культурно-досуговых учреждений в течение отчетного периода действовало 125
клубных формирований (АППГ – 157 ед.) с количеством участников 2 332 человек (АППГ – 3 842
чел.). Снижение клубных формирования на 32 ед. связано с закрытием в августе 2014 года на
капитальный ремонт спортивной части МБУК КСК «Ямал», в связи с чем прекращена
деятельность всех физкультурно-оздоровительных формирований.
По итогам I квартала 2015 года наблюдается снижение количества посетителей культурномассовых мероприятий на 54,4 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года..
Снижение связано с проведением в I квартале 2014 года крупномасштабных мероприятий:
VI всероссийского фестиваля детского и молодежного творчества «Сияние Севера» и
общественного празднования Эстафеты Параолимпийского огня.
В муниципальном образовании город Ноябрьск киновидеобслуживанием населения
занимаются МАУК «ГДКиК «Русь» и МУК «Центр досуга «Вынгапур». По состоянию на
01.04.2015 в городе действует 3 киноустановки, из них в кинозалах: ГДКиК «Русь» - 2 ед., Центр
досуга «Вынгапур» – 1 ед. Услуги кинопоказа предоставляются в соответствии с современными
стандартами качества и новейшими технологиями.
Наименьший уровень востребованности данной услуги отмечен в Центре досуга
«Вынгапур». В данном учреждении установлен кинопроектор для демонстрации фильмов,
изготовленных на пленке. В настоящее время все кинокомпании перешли на производство
фильмов в цифровом формате. Приобретение новых фильмов на пленке становится практически
невозможным. По этой же причине падает количество кинозрителей и в ГДКиК «Русь», т.к. в
малом зале установлен пленочный кинопроектор, по этой причине не удается использовать зал на
полную мощность.
В отчетном периоде текущего года в кинозалах ГДКиК «Русь» были показаны 54
кинофильма различных жанров, из них 42 фильма премьерного показа, 13 – для детей (АППГ – 38,
в том числе 34 и 11 соответственно). Из общего числа – 20 фильмов российского производства
(АППГ – 14 фильмов). В течение I квартала 2015 года было проведено 1 326 киносеансов, на
которых присутствовало 30 305 жителей города (АППГ – 1 355 киносеансов, 31 958 жителей
города).
47
Общее количество киносеансов I квартале 2015 года составило 1 370 ед. (АППГ – 1 329 ед.)
с количеством посетителей 30 765 чел. (АППГ – 32 358 чел.). Снижение связано с отсутствием в
зале «Премьер» цифрового оборудования. В связи с переходом российского и международного
кинорынка на новые цифровые технологи, возникла потребность в модернизации оборудования
для показа фильмов на современных цифровых носителях. Для дальнейшего качественно
обслуживания горожан и демонстрации большого количества новинок кинопроката необходимо
установить цифровое 3D оборудование в зале «Премьер».
Деятельность в области художественного образования в I квартале 2015 года в Ноябрьске
осуществляли 3 учреждения дополнительного образования детей различной художественной
направленности: 2 детские музыкальные школы и детская школа искусств им. П.И. Чайковского.
В детской школе искусств им. П.И. Чайковского по состоянию на 01.04.2015 обучалось 750
учащихся, действовало 23 творческих коллектива школы (детские и педагогические) (АППГ – 734
учащихся, 23 творческих коллектива). С учетом интересов учащихся и их родителей в школе
организована работа творческих мастерских, входящих в вариативную часть учебного плана:
«Батик», «Коллаж», «Компьютерная графика», «Северный сувенир», «Кукла. Образ», «Графика»,
«Творческий портрет», «Масляная живопись», «Бумажная пластика».
В детских музыкальных школах по состоянию на 01.04.2015 обучалось 937 учащихся,
действовало 62 творческих коллектива школ (детские и педагогические) (АППГ – 951 учащийся,
62 творческих коллектива).
К достижениям отрасли за I квартал 2015 года могут быть отнесены следующие
результаты:
- совместно с учреждениями культуры проведено 6 городских массовых праздников, 7
фестивалей-конкурсов, организовано 11 спектаклей и концертов профессиональных коллективов и
исполнителей;
- в I квартале 2015 года на базе учреждений культуры проведены два окружных
мероприятия: зональный отборочный тур XIII окружного конкурса молодых исполнителей
эстрадной песни «Песня не знает границ», гала-концерт XV окружного конкурса патриотической
песни «Дорогами поколений»;
- с 20 по 25 марта 2015 года прошел ставший уже традиционным IX городской форум
«Культура и город» и назывался «Культура и город. 2015 – Год литературы», в рамках форума
были проведены выставки, мастер-классы, концерты, акции, круглые столы, дни открытых дверей;
- в МБУК «ЦД «Нефтяник» состоялся моноспектакль Елены Свириденко «Монолог,
которого не было» по мотивам творчества Марины Цветаевой;
- в марте МБУК «ЦБС» приняло участие в грантовом конкурсе ОАО «Газпромнефть-ННГ»
«Родные города», подав 2 заявки: «12 месяцев для чтения» - проект по созданию в ИнтеллектЦентре новой модернизированной зоны для детей и молодежи и «Ожившая сказка» - студия по
развитию анимационного творчества детей и подростков;
- В МБУК «Центр национальных культур» в 2015 году стартовал проект «Формирование
духовно-нравственного здоровья детей через освоение традиций народов России»- «Рукотворная
кукла. Ведущие типы и технологии изготовления». Проект имеет авторские права – ООО
«Учпрогресс», г. Москва. В отчетном периоде в рамках проекта прошли мастер-классы для
учащихся начальных классов: «Кукла «Веснянка» - обрядовая культура, призывающая весну и
приносящая в дом благополучие, «Кукла «Кисточка» - народная игровая кукла», «Кукла
«Крестушка – Солнце» - символ плодородия»;
- результатом системной работы по созданию условий для повышения качества
художественного образования, выявлению и поддержке одарённых детей является рост
количественных и качественных показателей, в текущем учебном году 8 лучших учащихся стали
стипендиатами Губернатора ЯНАО за выдающиеся творческие достижения;
- важным показателем работы школ дополнительного образования детей является участие
их воспитанников в конкурсах, фестивалях и выставках различного уровня, в отчетном периоде
2015 года свое мастерство в области музыкального, изобразительного и хореографического
искусства продемонстрировали 1 603 человека, лауреатами и дипломантами в окружных,
региональных, всероссийских конкурсах и олимпиадах стали 262 человека.
48
Основные проблемы и пути решения социально-экономического развития отрасли.
В настоящее время большая часть учреждений культуры и искусства расположено в старых
морально устаревших зданиях, требующих капитального ремонта.
В целях осуществления надлежащего оказания жителям муниципального образования
город Ноябрьск услуг организациями культуры и искусства необходимо осуществление
капитального ремонта существующих зданий, а также осуществить строительство новых зданий
учреждений культуры и искусства в строящихся микрорайонах города.
В текущем году продолжится капитальный ремонт МБУК «КСК» «Ямал». Планируются
работы по устройству входных групп и отделке навесного фасада. Заканчиваются работы по
капитальному ремонту кровли. С III квартала 2015 года начнется капитальный ремонт
инженерных сетей и производство внутренних отделочных работ.
В помещении для размещения городского центра ремесел МБУК «МРЦ» запланированы
работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт инженерных сетей,
выполнение капитального ремонта кровли и инженерных сетей, производство общестроительных
работ по внутренней отделке помещений.
Продолжается работа по адаптации объектов культуры для инвалидов и маломобильных
групп населения. В 2015 году запланировано проведение мероприятий по адаптации для
маломобильных групп населения и инвалидов 1-го этажа объекта МБУК «ЦД «Нефтяник».
С момента ввода в эксплуатацию здания МАУК «ГДКиК «Русь» и по настоящее время не
проводился ремонт сценической конструкции в большом зале, что привело к ее износу. Новые
требования к качеству исполнения мероприятий требуют замены сценического комплекса на
новый, более современный. В связи с переходом российского и международного кинорынка на
новые цифровые технологи, возникла потребность в модернизации оборудования для показа
фильмов на современных цифровых носителях. Для дальнейшего качественно обслуживания
горожан и демонстрации большого количества новинок кинопроката необходимо установить
цифровое 3D оборудование в зале «Премьер».
Основной проблемой в организации досуговой деятельности по-прежнему остается
недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры,
сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.). В целях развития
деятельности учреждений культуры и искусства, повышения образовательного уровня имеющихся
в отрасли специалистов на территории муниципального образования город Ноябрьск проводятся
мастер-классы, семинары, творческие мастерские, курсы повышения квалификации, однако,
привлечение специалистов из других регионов России затруднено в связи с отсутствием жилья
для иногородних специалистов и относительно невысоким уровнем заработной платы работников
культуры.
Таким образом, муниципальными учреждениями культуры будет продолжена работа,
направленная на обеспечение жителей и гостей города услугами в получении и использовании
информации, услугами музеев, культурно-досуговых учреждений и
учреждений
дополнительного образования детей в сфере культуры.
Молодежная политика
Основными приоритетами молодежной политики муниципального образования город
Ноябрьск на долгосрочную перспективу определены следующие: семья, здоровый образ жизни,
профессиональная самореализация, нравственность, солидарность и социальная активность,
качественная среда обитания.
Главным инструментом реализации данных приоритетов является Стратегия развития
молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск до 2025 года.
Основной механизм реализации данного документа – это 20 проектных линий, которые отражают
политику государства и специфику нашего города в работе с молодежью («Молодежная семья»,
«Успех в твоих руках», «Активная жизнь», «Молодежный туризм», «Здоровое питание» и другие).
В отчетном периоде 2014 года инструментом по реализации мер молодежной политики
являлась муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск «Развитие
49
молодежной политики в городе Ноябрьске на 2014 – 2017 годы», которая включает в себя
ведомственную целевую программу «Молодежь Ноябрьска (2014 – 2017 гг.) и 4 подпрограммы:
- «Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в муниципальном образовании
город Ноябрьск»;
- «Организация временного трудоустройства»;
- «Содействие эффективной реализации потенциала молодежи и ее адаптация в жизнь
общества»;
- «Административно-правовое и финансовое обеспечение реализации молодежной
политики».
Целью реализации программы является повышение эффективности реализации
молодежной политики в интересах муниципального образования город Ноябрьск, для достижения
которой в отчетном периоде решались следующие задачи:
- формирование правовой, социально-экономической, организационной и культурной
среды, способствующей самореализации и гражданскому становлению детей и молодежи города
Ноябрьска;
- организация деятельности по обеспечению прав детей и других категорий граждан на
отдых и оздоровление;
- осуществление деятельности по организации трудоустройства молодежи;
- содействие эффективной реализации потенциала молодежи и ее адаптация в жизнь
общества;
- обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программой.
По состоянию на 01.04.2015 структура молодежной политики города Ноябрьска включает
12 муниципальных бюджетных учреждений. При этом каждое учреждение позиционирует
собственный «бренд», который может быть представлен в виде одного или нескольких актуальных
направлений молодежной политики.
В течение I квартала 2015 года в муниципальных бюджетных учреждениях,
подведомственных управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, в
рамках муниципального задания на постоянной основе занимались 4 645 чел. в возрасте от 6 до 30
лет (АППГ – 5 288 человек, отклонение показателей в меньшую сторону связано с оптимизацией
учреждений сферы молодежной политики в декабре 2014 года), работало 215 объединений (АППГ
– 191 объединение), реализовывалось 283 программы и проекта (АППГ – 273 программы и
проекта). Количество призовых мест, занятых воспитанниками учреждений, составило 239 мест
(АППГ – 258 мест, снижение показателя обусловлено снижением объема финансирования на
выездные мероприятия воспитанников).
Проведение мероприятий различного уровня и тематики для молодежи является одним из
приоритетных направлений молодежной политики города Ноябрьска.
В I квартале 2015 года было проведено 1 043 мероприятий (АППГ – 1 344 мероприятия),
охват мероприятиями составил 28 912 участников (АППГ – 38 266 чел.), снижение показателей
обусловлено изменением объемов муниципальных заданий подведомственных учреждений.
Социально значимым направлением в сфере молодежной политики является
предупреждение семейного, детского неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной
среде была продолжена работа по патронажу семей, находящихся в социально-опасном
положении, проведению индивидуальных бесед, консультированию родителей по вопросам
воспитания детей и исполнения родительских обязанностей, по проведению групповых занятий и
тренингов. В течение отчетного периода социальными педагогами МБУ «Комплексный центр
социально-досугового обслуживания детей и молодежи» (далее – МБУ «КЦСДОДиМ») было
проведено 1 618 социальных патронажей семей, находящихся в социально-опасном положении
(АППГ – 1 798 ед.), 2 567 индивидуальных бесед, консультаций по вопросам воспитания детей и
исполнения родительских обязанностей (АППГ – 2 339 ед.), 18 тренингов (АППГ – 23 ед.).
Наблюдается положительная динамика в профилактических мероприятиях, что обеспечивает
стабильную обстановку в подростково-молодежной среде. Изменение показателей обусловлено
50
спецификой профилактической работы и объективными причинами, связанными в целом с
социально-экономической ситуацией в муниципальном образовании.
Деятельность городского банка данных в I квартале 2015 года осуществлялась в плановом
режиме. Общее количество состоящих в городском информационном банке данных семей и
несовершеннолетних составляет 205 чел. (АППГ – 253 чел.). В МБУ «КЦСДОДиМ» состоит на
учете 35 семьи и несовершеннолетних (АППГ – 43). Также работниками учреждения была оказана
адресная помощь 95 человекам (АППГ – 125 чел.). Снижение количества семей, состоящих на
учете, является результатом системной профилактической работы специалистов учреждения и, как
следствие, отсутствие острой необходимости в оказании адресной помощи.
Важным направлением для сферы молодежной политики являлось обеспечение условий по
оказанию экстренной психологической помощи детям, молодежи и населению, в отчетном
периоде работниками МБУ «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие»
было проведено 375 психологических консультаций (АППГ – 821 консультация); 393 бесед,
лекций, семинаров, тренингов (АППГ – 565 ед.), охвачено групповыми формами работы 125
человек, принято 385 звонков по оказанию экстренной психологической помощи населению
службой «Телефон Доверия» (АППГ – 311 звонков); на «Детский телефон доверия» с единым
общероссийским номером поступило 65 звонков (АППГ – 31 звонок). Во всех случаях
обратившиеся граждане получили компетентную помощь консультантов психологов, а в ряде
случаев - экстренную психологическую помощь.
В целом наблюдается положительная динамика указанных показателей, небольшие
отклонения обусловлены зависимостью данных услуг от особенностей психологического
состояния населения города.
На организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования
город Ноябрьск выделено 31 306 200 рублей (30 000 000 руб. – в рамках реализации
муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск «Развитие молодежной
политики на 2014-2017 годы», подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей и
молодежи в муниципальном образовании город Ноябрьск», 1 306 200 руб. – в рамках реализации
муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск «Повышение уровня и
качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан
муниципального образования город Ноябрьск на 2014-2017 годы», подпрограмма «Социальная
поддержка отдельных категорий граждан на 2014-2017 годы»).
В 2015 году за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования
город Ноябрьск планируется организовать отдых и оздоровление для 4 196 чел.
В 2015 году в рамках реализации подпрограммы «Организация временного
трудоустройства» планируется трудоустроить 417 чел., рабочие места созданы в муниципальных
учреждениях, подведомственных департаменту образования, управлению по делам семьи и
молодежи, управлению культуры Администрации города Ноябрьска, МБУ «НДЮИА «Кругозор».
Основные проблемы в реализации молодежной политики на территории муниципального
образования город Ноябрьск связаны с:
- отсутствием полноценного базового перечня государственных, муниципальных услуг
(работ) в сфере молодёжной политики РФ для формирования ведомственного перечня
муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными
учреждениями, подведомственными УДСМ;
- отсутствием единых методических рекомендаций по выполнению муниципального
задания;
- отсутствием стандартов качества оказания муниципальных услуг;
- недостаточным финансированием на развитие туризма в городе Ноябрьске;
- отсутствие финансирования для окончания капитального ремонта здания МБУ «Дворец
молодежи».
Перспективы развития молодежной политики на территории муниципального образования
город Ноябрьск в 2015 году будут заключаться в систематизации координирующей и
контролирующей работы по выполнению муниципального задания подведомственными
муниципальными бюджетными учреждениями; завершении оптимизации сети муниципальных
51
бюджетных учреждений, расширении перечня платных услуг, оказываемых учреждениями,
подведомственными управлению по делам семьи и молодежи; создание концепции развития
туризма в муниципальном образовании город Ноябрьск, а также совершенствование системы
профилактической работы с подростками и молодежью.
Таким образом, работа, реализуемая учреждениями сферы молодежной политики,
формирует условия для снижения социальной напряженности в молодежной среде.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития
муниципального образования город Ноябрьск является эффективное, ответственное и прозрачное
управление общественными финансами путем повышения качества управления ими.
Департаментом финансов Администрации города Ноябрьска, как ответственным
исполнителем, была разработана и утверждена постановлением Администрации города от
28.10.2013 № П-1385 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск
«Управление муниципальными финансами муниципального образования город Ноябрьск на 2014
– 2017 годы», целью которой является повышение качества управления муниципальными
финансами.
Достижению поставленной цели способствует реализация следующих подпрограмм:
1. «Организация управления муниципальными финансами муниципального образования
город Ноябрьск»;
2. «Административно-правовое сопровождение реализации муниципальной программы».
Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития
является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с
обеспечением социальной и экономической стабильности.
Первоочередными целями налоговой политики остается формирование эффективной и
стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и
долгосрочной перспективе.
Среди основных направлений, по которым предполагается развивать налоговую политику
города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, выделяются приоритетные направления,
такие как:
1. Совершенствование налогового администрирования и повышение уровня собираемости
налогов.
2. Активизация работы по сбору имущественных налогов с физических лиц.
3. Повышение качества механизмов использования муниципальной собственности.
За I квартал 2015 года в бюджет муниципального образования город Ноябрьск поступило
доходов в сумме 1 604,2 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года доходы
бюджета снизились на 19,4 % или на 387,3 млн. руб.
Поступление доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск за I квартал
2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года представлено в нижеследующей
таблице № 10.
Таблица № 10
Наименование
доходов
Исполнен
о за
Исполнен
о за
I квартал
I квартал
2014 года,
млн. руб.
2015 года,
млн. руб.
Налоговые и
неналоговые доходы
751,2
511,3
-239,9
68,1
Налог на доходы
физических лиц
257,4
267,3
9,9
103,8
2,2
5,3
3,1
в 2,4 р.
Акцизы по
подакцизным товарам
Отклонение значений
2015 г. от 2014 г.
абсолютное процент
значение,
млн. руб.
Причины отклонения
Рост произошел в связи с
увеличением фонда оплаты
труда
Увеличение связано с
ростом установленного
52
(продукции),
производимым на
территории РФ
Налог, взимаемый в
связи с применением
упрощенной системы
налогообложения
дифференцированного
норматива отчисления и
зачислением в бюджеты
субъектов РФ с 01.01.2015
акцизов на автомобильный
бензин, прямогонный
бензин, дизельное топливо,
моторные масла для
дизельных и (или)
карбюраторных
(инжекторных) двигателей с
72 до 100 %
52,7
52,7
0
100,0
По данным МИФНС России
№ 5 по ЯНАО снижение
поступлений связано с
уменьшением количества
индивидуальных
предпринимателей и
снятием
налогоплательщиков с
налогового учета в
налоговом органе города
Ноябрьска в связи с
изменением их места
регистрации
Срок уплаты авансовых
платежей – не позднее 25
календарных дней со дня
окончания отчетного
периода (полугодия)
Единый налог на
вмененный доход для
отдельных видов
деятельности
35,4
33,7
-1,7
95,2
Единый
сельскохозяйственны
й налог
0,178
0,001
-0,177
0,6
Налог, взимаемый в
связи с применением
патентной системы
налогообложения
1,2
1,4
0,2
116,7
Согласно отчету 1-Патент
увеличение связано с
ростом выданных патентов
160,0
Увеличение связано с
изменением порядка
налогообложения, с
01.01.2014 исчислением
налога осуществляется от
суммарной
инвентаризационной
стоимости имущества,
умноженной на
коэффициент-дефлятор,
установленный
Минэкономразвития РФ, а
также уплатой авансовых
Налог на имущество
физических лиц
1
1,6
0,6
53
платежей
Налог на игорный
бизнес
0,1
0,1
0
100,0
Земельный налог
32,6
27,3
-5,3
83,7
Государственная
пошлина
4,9
6,1
1,2
124,5
Доходы, получаемые
в виде арендной либо
иной платы за
передачу в
возмездное
пользование
государственного и
муниципального
имущества (за
исключением
имущества
бюджетных и
автономных
36,7
38,5
1,8
104,9
Снижение связано с
уменьшением кадастровой
стоимости земельных
участков, посредством
обращения плательщиков
земельного налога в
комиссию по рассмотрению
споров о результатах
определения кадастровой
стоимости либо в судебном
порядке в соответствии со
ст. 24.18 Федерального
закона № 135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в
Российской Федерации»
Рост поступлений связан с
увеличением ставки
государственной пошлины
за отдельные юридически
значимые действия, выдачу
разрешения на установку
рекламной конструкции,
специального разрешения на
движение по автомобильной
дороге транспортного
средства, осуществляющего
перевозки опасных и
тяжеловесных и (или)
крупногабаритных грузов,
документа о прохождении
технического осмотра
тракторов, самоходных
дорожно-строительных и
иных самоходных машин и
прицепов к ним согласно
Федеральному закону от
21.07.2014 № 221-ФЗ «О
внесении изменений в главу
25.3 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации»
Рост связан с увеличением с
01.01.2015 базовой ставки
для расчета арендной платы
согласно постановлению
Администрации города от
31.12.2014 № П-1425 «О
внесении дополнений и
изменений в постановление
Главы муниципального
образования город Ноябрьск
от 30.05.2005 № П-634 «Об
утверждении методики
расчета арендной платы за
54
учреждений, а также
имущества
государственных и
муниципальных
унитарных
предприятий, в том
числе казенных)
Средства, получаемые
от передачи
имущества,
находящегося в
государственной и
муниципальной
собственности (за
исключением
имущества
автономных
учреждений, а также
имущества
государственных и
муниципальных
унитарных
предприятий, в том
числе казенных), в
залог, в
доверительное
управление
временное владение и
пользование нежилыми
помещениями,
находящимися в казне
муниципального
образования город
Ноябрьск»
0,5
0,3
-0,2
60,0
Прочие доходы от
использования
имущества и прав,
находящихся в
государственной и
муниципальной
собственности (за
исключением
имущества
бюджетных и
автономных
учреждений, а также
имущества
государственных и
муниципальных
унитарных
предприятий, в том
числе казенных)
300,7
0,047
-300,65
0,02
Плата за негативное
воздействие на
окружающую среду
1,5
1,6
0,1
106,7
Плата за пользование
водными объектами
0,06
0,06
0
100,0
Снижение связано с
погашением в I квартале
2014 года задолженности по
заключенным ранее
договорам
Снижение поступлений
обусловлено тем, что с
01.01.2015 по данному коду
доходов поступает только
доход за найм жилых
помещений, ранее
поступали средства от
арендной платы за
использование
муниципального имущества,
отражающиеся в настоящее
время по статье доходов
«Доходы, получаемые в
виде арендной либо иной
платы за передачу в
возмездное пользование
государственного и
муниципального
имущества»
Оплата производится на
основании фактических
расчетов предприятий
(природопользователей) за
негативное воздействие на
окружающую среду
55
Доходы от оказания
платных услуг (работ)
0
0,001
0,001
Доходы от
компенсации затрат
государства
6,2
7,3
1,1
117,7
Доходы от продажи
квартир
3,9
39,3
35,4
в 10,1 р.
В соответствии с
постановлением
Администрации города от
27.01.2015 № П-47 с
01.01.2015 взимается плата
за предоставление сведений,
содержащихся в
информационной системе
обеспечения
градостроительной
деятельности
Рост поступлений связан с
возмещением затрат по
коммунальным услугам от
арендаторов, находящихся в
здании НГДИ, увеличением
стоимости коммунальных
услуг, возвратом средств,
источником финансового
обеспечения которых
являлись субсидии,
субвенции, имеющие
целевое значение
Рост поступлений связан с
активизацией переселения
из ветхого и аварийного
жилого фонда. В
соответствии с Законом
ЯНАО от 30.05.2005 № 36ЗАО «О порядке
обеспечения жильем
граждан, проживающих в
Ямало-Ненецком
автономном округе», в
целях улучшения
жилищных условий,
осуществляется заключение
договора мены от имени
муниципального
образования город Ноябрьск
и лицом, которому
предоставляется жилое
помещение. Согласно
указанному Закону ЯНАО в
бюджет муниципального
образования город Ноябрьск
поступает разница между
рыночной стоимостью
предоставляемого жилого
помещения и рыночной
стоимостью жилого
помещения, подлежащего
сносу
56
Доходы от реализации
имущества,
находящегося в
государственной и
муниципальной
собственности (за
исключением
имущества
бюджетных и
автономных
учреждений, а также
имущества
государственных и
муниципальных
унитарных
предприятий, в том
числе казенных)
Доходы от продажи
земельных участков,
находящихся в
государственной и
муниципальной
собственности (за
исключением
земельных участков
бюджетных и
автономных
учреждений)
Штрафы, санкции,
возмещение ущерба
Прочие неналоговые
доходы
Безвозмездные
поступления
Безвозмездные
поступления от
других бюджетов
бюджетной системы
Российской
Федерации
Прочие
безвозмездные
поступления
ИТОГО ДОХОДОВ
1,4
0,006
6,4
11,9
5
11,89
в 4,6 р.
в 19,8 р.
9,7
7,2
-2,5
74,2
3,1
3,3
0,2
106,5
1 240,3
1 092,9
-147,4
88,1
1 286,1
1 121,1
-165
Увеличение поступлений по
сравнению с аналогичным
периодом прошлого года
связано с тем, что по
результатам аукциона,
проведенного в декабре
2014 года, реализовано 2
объекта, оплата за их
реализацию поступила в
январе 2015 года
Увеличение доходов связано
с поступлением в январе
2015 года оплаты по
результатам аукциона,
проведенного в декабре
2014 года, и продажей
объекта муниципальной
собственности с земельным
участком
Уменьшение произошло за
счет денежных взысканий
(штрафам) за нарушения
законодательства РФ о
промышленной
безопасности,
администратором которых
является Федеральная
служба по экологическому,
технологическому и
атомному надзору
87,2
Снижение произошло за
счет уменьшения субсидий
и субвенций, поступающих
в бюджет муниципального
образования город Ноябрьск
Снижение поступлений
связано с уменьшением
количества пожертвований,
спонсорской помощи от
юридических и физических
лиц
0,2
0,1
-0,1
50,0
1 991,5
1 604,2
-387,3
80,6
57
В основу доходной части бюджета
Рис. 18. Структура доходной части
входят следующие источники:
бюджета по состоянию на 01.04.2015
- налоговые доходы;
- неналоговые доходы;
Налоговые
24.7%
безвозмездные
поступления
доходы
(дотации, субсидии, субвенции, иные
Неналоговые
межбюджетные трансферты) (Рис. 18).
доходы
68.1%
7.2%
Анализ структуры доходов бюджета
Безвозмездные
показывает, что фактическая доля налоговых,
поступления
неналоговых доходов в общем объеме
поступлений в I квартале 2015 года составила
31,9 %, что ниже уровня прошлого года на
5,8 %.
По сравнению с аналогичным периодом 2014 года в отчетном периоде наблюдается
снижение доходной части бюджета на 19,4 %, в т.ч. поступления налоговых доходов выросли на
1,7 %, поступления неналоговых доходов снизились на 68,2 %, безвозмездные поступления – на
11,9 %.
В I квартале 2015 года в структуре налоговых доходов основную долю составляет налог на
доходы физических лиц (67,6 %, АППГ – 66,4 %), в структуре неналоговых доходов – доходы от
использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от продажи
квартир (67,4 %, АППГ – 94 %) ), в структуре безвозмездных поступлений – субвенции бюджетам
субъектов Российиской Федерации и муниципальных образований (61,5 %, АППГ – 66,3 %).
Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития
является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с
обеспечением социальной и экономической стабильности.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Администрации города от
07.11.2014 № П-1156 определены основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования город Ноябрьск на 2015 – 2017 годы:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета
муниципального образования город Ноябрьск, повышения качества формирования и исполнения
бюджета;
- повышение эффективности оказания муниципальных услуг;
- повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление
инвестиционных проектов;
- реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы.
Решением Городской Думы от 18.12.2014 № 55-Д «О бюджете муниципального
образования город Ноябрьск на 205 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» бюджетные
ассигнования 2015 года распределены по 13-ти муниципальным программам, охватывающим все
направления деятельности, доля непрограммных расходов местного бюджета не превышает 1 %.
Структура расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год,
как и в предыдущие годы, имеет социальную направленность, так как более 75 % расходов
направлены на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт.
Расходы бюджета направлены на обеспечение потребностей граждан города Ноябрьска в
муниципальных услугах, увеличение доступности и качества муниципальных услуг и выполнение
муниципальных функций.
Расходная часть бюджета муниципального образования за I квартал 2015 года исполнена в
сумме 1 574,3 млн. руб. или 17 % от годового плана, по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года расходы снизились на 18,3 %, что составляет 353,6 млн. руб., в т.ч. в сфере
жилищно-коммунального хозяйства расходы снизились на 96,5 %, национальной экономики – на
24 %, социальной политики – на 7,4 %, средств массовой информации – на 7,2 %, образования –
на 3,1 %, общегосударственных вопросов – на 2,7 %; в сфере культуры и кинематографии расходы
выросли на 32,5 %, национальной безопасности и правоохранительной деятельности на 14,2 %,
здравоохранении – на 3,1 %.
58
Значительное снижение расходов бюджета в отчетном периоде по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года произошло по следующим причинам:
- в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ЯмалоНенецкого автономного округа с 01.01.2015 прекращено осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий ЯНАО по предоставлению субсидий на
компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, предоставляющим
населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отдельных государственных
полномочий ЯНАО в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, учреждения социального обслуживания населения переданы в государственную
собственность ЯНАО;
- в I квартале 2014 года была профинансирована субсидия для возмещения недополученных
доходов ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим продажу коммунальных ресурсов
исполнителям коммунальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск
на сумму 291,4 млн. руб., в отчетном периоде текущего года данная субсидия не предоставлялась.
Более 83 % общего объема бюджетных расходов в I квартале 2015 года было направлено на
образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт (Рис. 19).
Рис. 19. Исполнение расходной части бюджета по основным видам расходов
за I квартал 2014 года, I квартал 2015 года (млн. руб.)
1.2
1.2
Здравоохранение
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
10.8
9.4
Средства массовой информации
26.8
28.9
50.7
50.7
Физкультура и спорт
98.3
74.2
119.4
Культура, кинематография
Общегосударственные вопросы
122.7
98.1
129
10.4
Национальная экономика
ЖКХ
300.6
322.9
Социальная политика
348.8
Образование
835.7
862.4
1574.3
Расходы всего
1927.9
0
200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Все бюджетные обязательства по заявкам бюджетополучателей за отчетный период
выполнены своевременно и в полном объеме, согласно заключенным муниципальным контрактам,
договорам за фактически оказанные услуги и срокам выплаты заработной платы.
По итогам I квартала 2015 года бюджет муниципального образования город Ноябрьск
исполнен с профицитом в сумме 29,9 млн. руб., что меньше, чем в аналогичном периоде прошлого
года на 33,7 млн. руб. Снижение профицита произошло за счет снижения поступлений доходов на
счет местного бюджета с одновременным уменьшением расходов.
Важнейший вопрос, который стоит перед муниципальным образованием город Ноябрьск –
установление баланса между доходами и расходами бюджета. Решению данного вопроса во
многом способствует стабильное поступление собственных доходов. Ввиду этого в последнее
время действует целый комплекс мероприятий, направленный на пополнение доходной части
59
местного
бюджета,
исполнение
которых
осуществляют
главные
администраторы
(администраторы) доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск. Перечень
мероприятий утвержден постановлением Администрации города Ноябрьска от 04.04.2014
№ П-346 (далее – Перечень мероприятий).
В рамках проведенных мероприятий за I квартал 2015 года достигнуто увеличение объемов
неналоговых поступлений в бюджет, по отношению к аналогичному периоду прошлого года
прирост поступлений составил 1,7 млн. руб. В целом поступление доходов от реализации Перечня
мероприятий за истекший период 2015 года составило 3,4 млн. руб.
В 2015 году продолжилась работа по оптимизации расходов бюджета в рамках исполнения
распоряжения Администрации города от 11.04.2014 № Р-252 «Об утверждении плана мероприятий
по оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2014 – 2016
годы».
Кроме того, с целью сокращения расходов бюджета муниципального образования город
Ноябрьск Администрацией города Ноябрьска в отчетном периоде разработаны и утверждены
распоряжения Администрации города от 20.02.2015 № Р-186 «О мерах по сокращению расходов
бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году», от 08.04.2015 № Р-377
«Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития
экономики и социальной стабильности муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году».
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
ЯНАО по состоянию на 01.03.2015 сальдированный финансовый результат крупных и средних
организаций, расположенных на территории города Ноябрьска, составил -235,1 млн. рублей
убытка, по состоянию на 01.03.2014 данный статистический показатель составлял 1 912,6 млн.
руб. прибыли. Доля прибыльных организаций в их общем количестве по состоянию на 01.03.2015
составила 48,9 %, сумма прибыли – 1 072,4 млн. руб., доля убыточных – 51,1 %, сумма убытка –
1 307,5 млн. руб.
По состоянию на 01.03.2015 кредиторская задолженность предприятий и организаций,
расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, составила 49 296,8
млн. руб., в том числе просроченная 7 373,2 млн. руб., из нее по платежам в бюджеты всех
уровней – 192,9 млн. руб. Дебиторская задолженность составила 62 098,2 млн. руб., в том числе
просроченная – 20 043,5 млн. руб.
По итогам I квартала 2015 года социально-экономическая ситуация в муниципальном
образовании город Ноябрьск характеризуется как стабильная.
Отмечается высокий уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних
5-ти лет рождаемость в 2,2 – 3 раза превышала смертность).
Все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения
выполнены в полном объеме, что позволяет поддерживать стабильное социальное положение
малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан.
По-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в прочих
регионах Российской Федерации.
За I квартал 2015 года введено в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых дома и 1
объектов соцкультбыта. Общая площадь жилья, введенного в I квартале 2015 года на территории
муниципального образования за счет всех источников финансирования, составила 24 793,1 кв. м,
что в 6,1 раза больше по отношению к соответствующему периоду 2014 года.
В сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить
население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно
широкий спектр бытовых услуг. Существующая сеть торгово-розничной сети и общественного
питания соответствует нормативам обеспеченности.
Нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов
предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено.
Дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск
обеспечен развитой транспортно-логистической системой.
60
На фоне роста экономики наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни
населения. Так, номинальная среднемесячная заработная плата 1 работника (по крупным и
средним предприятиям) по итогам I квартала 2015 года по сравнению с аналогичным периодом
2014 года выросла на 5 % и составила 65 328 руб. Наибольший рост номинальной среднемесячной
заработной платы наблюдается в отраслях: «Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»
(26,5 %), «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» (19,9 %) «Обрабатывающие
производства» (17,4 %), «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» (18,6 %),
«Транспорт
и связь» (14,8 %), «Финансовая деятельность» (14,8 %). Реальный размер
среднемесячной заработной платы по отношению к I кварталу 2014 года составил 95 %.
Наряду с положительными тенденциями в развитии экономики города в отчетном периоде
2015 года отмечаются и проблемы:
- дефицит квалифицированных кадров;
- увеличение доли населения пенсионного возраста;
- низкий уровень развития промышленного производства;
- невысокий объем инвестиций;
- недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса;
- рост цен на основные продукты питания;
- в сфере образования наблюдается недостаточный уровень обеспеченности детскими
садами, необходимость проведения капитального ремонта образовательных учреждений;
- в сфере развития физической культуры и спорта отмечается низкий уровень населения
систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения
(28,2 %), что связано с недостаточным количеством спортивных объектов;
- в сфере культуры большинство объектов (16 объектов из 19) требуют капитального
ремонта или находятся в аварийном состоянии, что создает проблему в обеспечении населения
услугами культуры в полном объеме;
- острой остается проблема по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья,
обеспечение жильем молодых семей и других лиц из числа льготных категорий.
Исходя из существующих проблем, намечены приоритетные направления развития города,
которые соответствуют целям и задачам определенным Стратегией социально-экономического
развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденной
решением Городской Думы от 18.12.2014 № 54-Д (далее – Стратегия).
В целях реализации Стратегии с 2015 года началась реализация Комплексного плана,
являющегося документом, который определяет систему мер по осуществлению приоритетных
целей и задач долгосрочного развития муниципального образования, согласованную с
градообразующими предприятиями – корпоративными структурами, бизнес-сообществом города,
его некоммерческими организациями и населением, стратегическими интересами ЯмалоНенецкого автономного округа.
В состав Комплексного плана вошли мероприятия и проекты действующих муниципальных
программ города Ноябрьска, а также инициативные мероприятия и проекты, которые были
выдвинуты в процессе обсуждения проекта Стратегии на общественных слушаниях и в период
разработки проекта Комплексного плана. Эти мероприятия и проекты увязаны по ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления.
Совокупность мероприятий и проектов, определяющих основные приоритетные
направления социально-экономического развития муниципального образования, включает:
- развитие и поддержку малого предпринимательства (оказание
финансовой,
методической, имущественной, консультационной помощи), расширение существующей
городской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в виде бизнес-инкубатора,
инновационно-технического центра и технопарка;
- формирование в Ноябрьске современной городской инфраструктуры мобильности,
модернизация действующей и развитие новой транспортной сети, развитие пассажирского
транспорта общего пользования, создание транспортно-логистического комплекса окружного
значения;
61
- реформирование жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности,
устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества предоставления
коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство,
привлечением частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение
экологической безопасности и эстетической привлекательности городской среды;
- обеспечение жителей города услугами, а также обеспечение высокого качества услуг,
предоставляемых муниципальными учреждениями соответствующей сферы деятельности:
●
образования (повышение доступности и качества дошкольного, общего и
дополнительного образования), что в перспективе предполагает строительство новых зданий
детских садов (на 240 мест в мкр. «В» и на 240 мест в мкр. «Вынгапуровский»), строительство
новой школы в микрорайоне 8;
● культуры (обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной
жизни, на доступ к культурным ценностям), проведение капитального ремонта культурноспортивного комплекса «Ямал»;
● физической культуры и спорта (удовлетворение потребности в ведении здорового образа
жизни и в занятиях физической культурой и спортом), планируется строительство и ввод в
эксплуатацию новых спортивных сооружений, реконструкция уже существующих объектов;
- совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных
условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск,
создание рынка доступного жилья: предоставление субсидий молодым семьям на приобретение
жилья, субсидирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого
фонда.
62