ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Разработка генерального плана Еланцынского муниципального образования – администрации сельского поселения Ольхонского района Иркутской области выполнена по заказу администрации Еланцынского муниципального образования в соответствии с муниципальным контрактом №4 от 05.10.2011 г. и техническим заданием на проектирование. Еланцынское муниципальное образование со статусом сельского поселения входит в состав Ольхонского муниципального района Иркутской области. В Еланцынское муниципальное образование входят 15 сельских населенных пунктов. Село Еланцы является административным центром Еланцынского муниципального образования и Ольхонского муниципального района. Еланцынское муниципальное образование расположено в центральной части территории Ольхонского района. Оно граничит с востока с ШараТоготским муниципальным образованием, с запада и юго-запада – с Куретским муниципальным образованием (оба - Ольхонский муниципальный район); с северо-запада - с муниципальным образованием «Баяндаевский район» Усть-Ордынского Бурятского округа, с севера - с Качугским муниципальным районом (все - Иркутской области). С юго-востока граница Еланцынского муниципального образования проходит по акватории оз. Байкал и совпадает с границей Ольхонского муниципального района и Иркутской области с Республикой Бурятия. Территория Еланцынского сельского поселения в границах муниципального образования составляет 273, 833 тыс.га. Численность жителей в границах Еланцынского сельского поселения составляет - 5 096 чел., в том числе в с.Еланцы - 4 356 чел. Проектом генерального плана предлагается проведение ряд мероприятий, в результате которых будет достигаться основная цель последовательное повышение качества жизни населения и повышения его жизненного уровня. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Проектные решения предусмотрены на расчетный срок 2030 г., с выделением первоочередных мероприятий на срок 10 лет (2020 г.). Расчетная численность жителей Еланцынского сельского поселения на I очередь генерального плана (2020 г.) составит 5,8 тыс. чел., на расчетный срок (2030 г.) ожидается сохранение тенденции роста численности занятых в экономике, что приведет к увеличению численности населения на 2030 г. до 7,0 тыс. чел. Проектом генерального плана предлагается существенное изменение использования территории Еланцынского сельского поселения. Проектом предлагается совершенствование функционального зонирования территории населенных пунктов муниципального образования. Развивается жилая застройка, расширяется площадь промышленных и агропромышленных территорий, а также зона транспортной инфраструктуры. По проекту площадь населенных пунктов увеличивается на 1 083,9 га, или в 2,6 раза. В составе ландшафтно-рекреационных внеселитебных территорий в связи с размещением объектов туристскорекреационного обслуживания площадь их участков многократно увеличивается и по проекту составит 365,9 га. Согласно инвентаризационным данным, на 01.01.2011 г. жилищный фонд Еланцынского сельского поселения составляет 87,8 тыс. м2 общей площади. Жилищный фонд муниципального образования представлен малоэтажными домами, главным образом в усадебной застройке, он характеризуется удовлетворительным физическим состоянием. Ветхий и аварийный жилищный фонда составляет 7,7 тыс. м2 общей площади, или 8,8% жилищного фонда поселения. Средняя обеспеченность одного постоянного жителя общей площадью жилья составляет 17,2 м2. ПЛОЩАДКИ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА На расчетный срок (2030 г.) жилищный фонд Еланцынского сельского поселения составит 175,0 тыс. м2 общей площади. Уровень средней жилищной обеспеченности принят в размере 25 м2/чел. на расчетный срок генерального плана (2031 г.) и 20 м2/чел. – на I очередь проекта. К сносу предлагается ветхий и аварийный фонд в объеме 6,5 тыс. м2 общей площади, а также пригодные для проживания жилые дома с. Еланцы, расположенные в зонах санитарной охраны водоисточников и санитарной вредности производственных, коммунальных и транспортных объектов (3,1 тыс. м2 общей площади). Сохраняемый опорный жилищный фонд на расчетный срок генплана составит 78,2 тыс. м2 общей площади, объем дополнительной потребности – 96,8 тыс. м2 общей площади. Проектное решение предусматривает размещение нового строительства как на свободной от застройки, так и на реконструируемой территории. Основной массив новой жилой застройки поселения предлагается разместить в северо-западной части с. Еланцы в районе «Пески» в составе микрорайона «Молодежный». Намечено также использовать под застройку свободные участки в границах существующей селитебной зоны и на югозападной окраине села. Значительная часть свободных территорий, определенных под застройку жилыми домами, располагается на прилегающих территориях д. Нарин-Кунта, д. Тонта, д. Тырган и д. Хурай-Нур. Ветхий и аварийный фонд во всех населенных пунктах предлагается заменить индивидуальными домами в границах существующей жилой застройки. В деревнях Петрова и Тырган ветхий жилищный фонд составляет преобладающую часть существующего и заменяется частично. Весь новый жилищный фонд муниципального образования формируется за счет малоэтажной усадебной (коттеджной) застройки. На расчетный срок жилищный фонд в границах поселения (с учетом сохраняемого) составит 175,0 тыс. м2 общей площади в 1-2-этажных жилых домах. В связи с низкой плотностью застройки, развитие централизованного отопления не предусматривается, проектом предлагается обеспечение проектируемого жилья электробойлерными установками. Общая площадь сносимого жилищного фонда в связи с организацией санитарно-защитных и водоохранных зон составляет 3,1 тыс. м2, этот объем принят как объем муниципального жилищного строительства на расчетный срок. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В соответствии с проектом, к расчетному сроку в с. Еланцы предусматривается размещение объектов общепоселенного и районного значения (больницы, поликлиники, внешкольных образовательных учреждений, предприятий бытового обслуживания, прачечной, химчистки, плавательного бассейна, гостиницы, отделений связи и банков). В связи с небольшой численностью жителей ряда населенных пунктов для расчета потребности в объектах обслуживания они объединены в группы по территориальному признаку (с. Еланцы, д. Хурай-Нур, з. Борсой и з. Ялга-Узур; д. Нарин-Кунта, д. Петрова, д. Попова и д. Тырган; д. Тонта, д. Бутухей, д. Мухор-Булык, д. Халха-Узур и уч. Хархатай). На основании расчета нормативной потребности и с учетом существующих опорных объектов, сохраняемых на расчетный срок генерального плана, определена дополнительная потребность в объектах культурно-бытового обслуживания и сформулированы предложения по их размещению в границах проекта: Размещение объектов культурно-бытового обслуживания на расчетный срок строительства с. Еланцы предусматривается размещение: 3х дошкольных образовательных учреждений на 80 мест каждый 2 –х общеобразовательных школ на 200 мест каждая Внешкольных учреждений - расширение на 8 мест Больничного стационара на 150 коек и станции скорой помощи (сегодня в стадии строительства на 50 коек) 2-х клубов по 600 мест каждый 2-х спортивных залов на 540 м2 площади пола каждый Гостиница на 45 мест Спортивные сооружения площадью 4,9 га Бассейн на 200 м2 зеркала воды 2 магазина 50 и 100 м2 торговой площади Бани на 20 мест, прачечной на 450 кг белья в смену, химчистки на 25 кг вещей в смену Отделение банка на 2 операционных места В д. Нарин-Кунта предусматривается размещение: Общеобразовательной школы на 90 мест Предусматривается реконструкция начальной школы под дошкольное образовательное учреждение на 70 мест Магазин на 60 м2 торговой площади Фельдшерско-акушерский пункт с аптекой Реконструкция здания клуба до 240 мест Спортивный зал на 540 м2 площади пола Спортивные сооружения площадью 0,5 га 2 магазина по 60 м2 торговой площади В д. Тырган предусматривается размещение: Магазин на 60 м2 торговой площади Спортивные сооружения 0,8 га 2 магазина по 60 м2 торговой площади Предприятия общественного питания на10 мест В д. Таловка предусматривается размещение: Комплекс начальной школы и детского сада на 15+30 мест Фельдшерско-акушерский пункт с аптекой Спортивный зал на 540 м2 площади пола Спортивные сооружения площадью 0,9 га Магазин на 40 м2 торговой площади Предприятия общественного питания на10 мест В д. Тонта предусматривается размещение: Реконструкция здания школы с выделением дошкольного образовательного учреждения на 20 мест Фельдшерско-акушерский пункт с аптекой Реконструкция здания клуба до 140 мест Спортивный зал на 540 м2 площади пола Спортивные сооружения площадью 0,9 га Магазин на 70 м2 торговой площади Предприятия общественного питания на 12 мест д. Хурай-Нур Спортивные сооружения площадью 1,3 га д. Петрова Магазин на 30 м2 торговой площади д. Попова Магазин на 30 м2 торговой площади МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ В настоящее время на рассматриваемой территории Еланцинского МО размещается около 23 объектов промышленного, коммунально-складского и сельскохозяйственного назначения. По отраслевому составу преобладают предприятия коммунально-складского назначения IV-V класса по санитарной классификации. Площадь занимаемой территории составляет около 39га. На перспективу все действующие предприятия, расположенные на территории села Еланцы, сохраняются и развиваются в существующих границах. Обновление и развитие предприятий предусматривается, в основном, за счет интенсификации использования отведенных и застроенных территорий. В с.Еланцы выносятся предприятия территории бывшего АТП (РТП) и цеха по производству стройматериалов, часть предприятий, расположенных на территории населённых пунктов Еланцинского МО подлежат выносу и передислокации (д.Хурай-Нур,д.Тырган, д. Нарин-Кунта). Освободившаяся территория передаётся под жилую и общественную застройку. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Еланцынское муниципальное образование расположено в 201 км от областного центра г. Иркутска и в 77 км от п. Баяндай. Внешние связи c областным центром поддерживаются круглогодично автомобильным транспортом. Воздушный транспорт В с. Еланцы сохраняется вертолетная площадка. Вертолетное движение будет обслуживать не только пассажирские перевозки, но и коммерческие туристические поездки экскурсионного характера. Автомобильный транспорт В проекте предусматривается - реконструкция автомобильной автодороги Баяндай – Еланцы - Хужир до параметров автодороги III технической категории. Реконструкция автомобильной дороги предполагает работы по отводу земель, уширение земляного полотна и проезжей части до нормативных параметров. За расчетный срок проектом предусматриваются следующие мероприятия: - строительство обхода с. Еланцы, протяженностью 12,7 км, с параметрами автодороги III технической категории, что даст возможность освободить селитебные территории поселка от транзитного транспорта; - строительство обхода д. Таловка, протяженностью 3,2 км; - строительство обхода д. Поповка, протяженностью 2 км. Трубопроводный транспорт В соответствии с проектом корректировки Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области, проектом предусматривается, в границах Еланцынского муниципального образования, строительство магистрального газопровода от проектируемой ГРС «Баяндай» до проектируемой ГРС «Еланцы». Строительство газопровода позволит улучшить экологическую обстановку в районе озера Байкал. Газопровод проектируется параллельно автомобильной дороге регионального значения Баяндай – Еланцы - Хужир до проектируемой ГРС «Еланцы» расположенной у западной границы с. Еланцы. Протяженность проектируемого газопровода в границах муниципального образования составит 8 км. Городской транспорт В связи с достаточно большой протяженностью территорий поселков, отдаленностью их друг от друга и от общепоселкового центра, проектом сохраняются существующие маршруты пригородного пассажирского транспорта, и предусматривается развитие внутри поселкового общественного транспорта в с. Еланцы.. На расчетный срок проектом предусматривается маршрут, соединяющий северные районы с поселковым центром, протяженностью 6,4 км в одном направлении. За расчетный срок предусматривается организация пассажирского сообщения с проектируемым жилым районом, расположенным в западной части с. Еланцы, протяженностью 2,6 км в одном направлении. Прогнозируемый уровень автомобилизации принимается на первую очередь 160 автомобилей на 1000 жителей, а на расчетный срок – 210 автомобилей на 1000 жителей. Хранение личного автотранспорта будет осуществляться на территории усадебной застройки. Строительство дополнительных автозаправочных станции на территории Еланцынского муниципального образования не предусматривается. Улично-дорожная сеть Генпланом предусматривается создание системы автомобильных улиц и дорог, обеспечивающих необходимые транспортные связи районов муниципального образования и выходы на внешние автодороги, с четкой классификацией по назначению. Основные мероприятия по совершенствованию улично-дорожной сети намечаются в с. Еланцы, д. Харай-Нур, д. Тонта, д. Петрова, д. Тырган, д. Нарин-Кунта, д. Попова и д. Таловка. На 1-ю очередь предусматривается строительство: магистральных улиц районного значения – 0,2 км; улиц и дорог местного значения – 3,9 км. На расчетный срок генплана предусматривается строительство: магистральных улиц районного значения – 1,9 км; улиц и дорог местного значения – 15,3 км. За расчетный срок предусматривается строительство: магистральных улиц районного значения – 6,9 км; улиц и дорог местного значения – 22,2 км. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Водоснабжение Водопотребление населенных пунктов на территории Еланцынского МО на расчетный срок генплана составит – 2 045 м3/сут., в том числе 1,8 тыс.м3/сут. с.Еланцы. На перспективу проектом предусматривается: строительство водозабора поверхностных вод из р. Анга производительностью – 2000 м³/сут и строительство магистральных и распределительных сетей водоснабжения диаметром 150-100 мм протяженностью - 14 км с учетом первоочередного и перспективного строительства. На водопроводных сетях необходимо предусмотреть водоразборные колонки и пожарные гидранты. До строительства водозабора на р. Анга водоснабжение в с. Еланцы осуществлять от подземных источников. На водозаборе проектируемого поверхностного источника устанавливается зона санитарной охраны строгого режима размером по обоим берегам на расстоянии 200 м вверх по течению и 100 м вниз по течению. Водоснабжение в деревнях Еланцинского поселения предусматривается децентрализованное от подземных источников. Необходимо провести обоснование запасов подземных вод существующих скважин в деревнях: Харай-Нур, Таловка, Петрова, Тырган, Нарин-Кунта, Тонта. И выполнить все мероприятия для бесперебойной подачи воды населению с соблюдением всех требований СанПиН. Водоотведение Отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от существующих объектов социально-культурного и бытового назначения в с.Еланцы осуществляется в выгребные ямы. Стоки из выгребов откачиваются автоцистернами и вывозятся на рельеф местности в отведенные места. Жилой фонд с.Еланцы и населённых пунктов Еланцинского поселения обеспечен надворными туалетами. Канализационных очистных сооружений нет. Расчетные расходы водоотведения на территории Еланцынского МО на расчетный срок генплана составит –1285 м3/сут., в том числе 1195 м3/сут. с.Еланцы. В с. Еланцы проектом предусмотрено строительство канализационных очистных сооружений производительностью - 1300м³/сут. Строительство сетей канализации Ду150-250 мм протяженностью – 6,9 км с учетом первоочередного и перспективного строительства. Ликвидация существующих выгребов по мере подключения к системе канализации. В деревнях: Харай-Нур, Таловка, Петрова, Попова, Тырган, Нарин-Кунта, Тонта отвод хозяйственно-бытовых сточных вод, от объектов социальнокультурного, бытового назначения и жилья, предусматривается в непроницаемые выгреба с последующей откачкой и вывозом автотранспортом на проектируемые канализационные очистные сооружения в с. Еланцы. Теплоснабжение Тепловую энергию на территории Еланцынского муниципального образования вырабатывают 8 теплоисточников. В с. Еланцы функционируют 6 теплоисточников, из них 3 работают на угле, 2 – на дровах, для теплоснабжения Еланцынской средней общеобразовательной школы предусмотрена электробойлерная. В д. Таловка и д. Тонта для теплоснабжения школ предусмотрены электрокотельные. Неблагоустроенный жилищный фонд на территории Еланцынского муниципального образования отапливается печами. В соответствии с выполненными расчетами прирост тепловых нагрузок на расчетный срок генплана составит –12,7 Гкал/ч/14,8 МВт. с. Еланцы В связи с тем, что основное влияние на загрязнение воздуха в селе оказывают котельные, работающие на твердом топливе, а также печное отопление усадеб (около 1300 усадеб) на расчетный срок строительства проектом рекомендуется перевести котельные, работающие на твердом топливе на электроэнергию. Для обеспечения развития комплекса зданий ЦРБ проектом предлагается обеспечить теплоснабжение от котельной «Лесхоз», а существующую котельную больницы вывести в резерв. На расчетный срок строительства потребуется реконструкция котельной «Лесхоз» для увеличения отпуска тепла до 2,224 Гкал/ч. Обеспечение прироста тепловых нагрузок, планируемых к размещению объектов жилищного строительства и объектов соцкультбыта планируется установкой индивидуальных теплогенераторов на электроэнергии. д. Нарин-Кунта, д. Петрова, д. Попова, д. Таловка, д. Тонта, д. Тырган, д. Хурай-Нур. Обеспечение прироста тепловых нагрузок, планируемых к размещению объектов жилищного строительства и объектов соцкультбыта планируется установкой индивидуальных теплогенераторов на электроэнергии. Электроснабжение Электроснабжение Еланцинского МО осуществляется от ПС «Еланцы» 110/35/10кВ, получающей питание по воздушной линии ВЛ 110кВ ПС «Баяндай» - ПС «Еланцы». Данная подстанция в аварийном режиме (при отключении одного из трансформаторов) имеет загрузку, удовлетворяющую работе в аварийном режиме и, следовательно, к ней возможно подключение дополнительных нагрузок. Прирост электрических нагрузок на расчётный срок составит 18,77 МВт, в том числе на первую очередь строительства 8,22 МВт. Наиболее высокие темпы роста электрических нагрузок намечаются в с. Еланцы (14,17 МВт на расчётный срок, в том числе 7,09 МВт на первую очередь). Источником покрытия электрических нагрузок потребителей Еланцинского МО на расчётный срок остаётся существующая подстанция 110/35/10кВ «Еланцы». Для покрытия проектируемого роста нагрузок на 1 очередь строительства предлагается провести реконструкция ПС «Еланцы» - замена трансформатора мощностью 10 МВА на трансформатор мощностью 16 МВА. Телефонизация, радиофикация и телевидение Обеспечение телефонной связью потребителей с. Еланцы осуществляется от цифровой АТС типа Si-2000, расположенной в п. Еланцы. Наряду с предоставлением услуг проводных средств связи, в Еланцинском МО предоставляются услуги сотовой связи крупнейшими операторами Восточной Сибири компании «Байкалвестком», «МТС», «Билайн», «Мегафон». Прием программ теле- и радиовещания осуществляется от передающего центра, расположенного в 7,5 км юго-западнее с. Еланцы. Охват населения телевещанием составляет 96,5%, радиовещанием – 100%. Суммарная потребность в телефонных номерах на расчётный срок составит 1 167 телефонных номеров. Для покрытия проектируемого увеличения числа абонентов стационарной телефонной связи предлагается провести реконструкцию существующей автоматической телефонной станции с увеличением номерной ёмкости до 2 000 телефонных номеров. Количество абонентов радиотрансляционной сети Еланцинского МО на расчетный срок составит 2 450 радиоточек. Данная потребность покроется за счёт существующих объектов радиотрансляционной сети рассматриваемой территории. Санитарная очистка территории Ежегодно на территории Еланцинского МО образуется порядка 7 тыс.м3 ТБО Преобладающая часть ТБО от населённых пунктов вывозится на свалку , расположенную в местности «Волчья падь» . Площадь территории свалки ориентировочно – 8,8 га. В связи с проектируемым жилищным строительством, строительством объектов общественного назначения на перспективу предполагается увеличение объёмов ТБО и ориентировочно составит на расчётный срок 9,8 тыс. м3.. Размещение отходов предусматривается на территории полигона ТБО в местности Имел-Кутул, где предусматривается устройство мусоросортировочного комплекса и строительство скотомогильника Существующая свалка подлежит рекультивации с размещением в её районе МПС (мусороперегрузочная станция), оборудованной в соответствии с санитарными и экологическими нормами, с временным хранением отходов и последующим вывозом мусоровозным транспортом на полигон ТБО. Площадь территории МПС 2 га. Инженерная подготовка территории Генпланом предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории: Регулирование русел малых водотоков. Проектом предусматривается спрямление и расчистка русла р. Анга, в створе с. Еланцы и д. Харай-Нур, протяженностью 4,1 км, с проведением работ по спрямлению и дноуглублению. В поперечном сечении руслу придается трапециидальный профиль, дно и откосы укрепляются камнем. Защита территории от затопления Для защиты территорий населенных пунктов от паводковых вод и наводнений проектом предусматривается строительство дамб: - в с. Еланцы, на первую очередь строительства протяженностью 4,5 км; - в д.Харай-Нур, на расчетный срок проекта протяженностью 3,7 км; - в д. Тонта, на расчетный срок проекта протяженностью 1,3 км. Проектная отметка по гребню дамбы принимается на 0,5 м выше расчетного уровня высоких вод 1%-ной обеспеченности. Верховой откос дамбы укрепляется камнем или габионами, низовой откос укрепляется посевом трав. Строительство нагорных канав. В с. Еланцы застройка, расположенная у подножья холма в северовосточной части, во время ливневых дождей подвергается затоплению. Проектом предлагается строительство нагорных канав, перехватывающих ливневые стоки. Строительство канав предусматривается на первую очередь строительства. Общая протяженность составляет 0,35 км. Сечение канавы должно быть достаточным для пропуска ливневых вод 1%ной обеспеченности. Откосы и дно канав укрепляются камнем. В населенных пунктах, подверженных подтоплению, необходимо обеспечение поверхностного водоотвода вертикальной планировкой улиц и устройством открытых дренажных канав. Так же проектом предусматривается устройство открытых дренажных канав на заболоченных участках между с. Еланцы и д. Хурай-Нур и в с. Еланцы вдоль улиц Нагорная и Советская. В составе проекта разработан раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций». Правила землепользования и застройки В соответствии с муниципальным контрактом и с учетом разработанного генерального плана Еланцынского муниципального образования – сельского поселения, был разработан проект Правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки на основе материалов генерального плана устанавливают территориальные зоны и определяют регламенты использования земельных участков в границах поселения. В ПЗЗ для каждой зоны предусмотрен набор конкретных регламентов, который распространяется на любые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны. Правила землепользования и застройки Еланцынского муниципального образования - сельского поселения состоят из графической и текстовой части, графическая часть включает в себя «Карту градостроительного зонирования». На карте градостроительного зонирования, земельные участки отнесены к территориальной зоне, и носят определенный индекс. В каждой зоне имеется основной, вспомогательный и условно разрешенный вид использования земельного участка. Кроме того, на карте отражены зоны с особыми условиями использования накладывающие ограничения на использование территориальной зоны. Для каждой зоны определены ограничения, а именно: ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах санитарно-защитных зон; в границах охранных зон высоковольтных воздушных линий электропередачи; в границах площадей залегания полезных ископаемых; в границах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос и в границах территорий объектов культурного наследия и т.д. В текстовую часть входит: порядок применения правил землепользования и застройки, градостроительные регламенты. Градостроительные регламенты призваны показать и определить виды разрешенного использования тех или иных земельных участков и территориальных зон, а так же предельные параметры зон (минимальные и максимальные размеры земельных участков, параметры для возводимых объектов). Правила являются общедоступными, и обязательными для использования на всех стадиях строительства и реконструкции - от выдачи задания на проектирование до получения разрешения на эксплуатацию объекта. Правила землепользования и застройки после утверждения являются нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению всеми.