Положение об Общественном совете при ДВД Атырауской

1. Общие положения
1. Общественный совет при Департаменте внутренних дел Атырауской
области (далее - Общественный совет) является консультативносовещательным
органом.2.
Общественный
совет
обеспечивает
взаимодействие общественности Республики Казахстан с начальником
департамента внутренних дел по разработке вопросов, относящимся к
установленной сфере деятельности органов внутренних дел, претворению в
жизнь принципа гласности и открытости деятельности полиции, защиты прав
и свобод граждан Республики Казахстан.3. Правовую основу деятельности
Общественного совета составляют Конституция Республики Казахстан,
международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан,
законы Республики Казахстан «Об общественных объединениях», «О
некоммерческих организациях», иные нормативные правовые акты, а также
настоящее Положение.
2. Цели и задачи Общественного совета
4. Целями деятельности Общественного совета является повышение
эффективности системы охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности, профилактика правонарушений, развитие и
дальнейшее совершенствование взаимоотношений органов внутренних дел с
неправительственными организациями и населением, демократизация
общественных отношений в сфере правоохранительной деятельности.5.
Основными задачами являются:1) привлечение граждан, а также
общественных, правозащитных, научных, творческих, религиозных и иных
организаций к участию в реализации государственной политики в сфере
профилактики правонарушений;2) повышение доверия населения к
правоохранительной системе государства, сближение полиции с населением,
повышение роли неправительственных организаций в дальнейшем
укреплении
правового
государства;3)
оказание
консультативной,
методической и иной поддержки деятельности органов внутренних дел;4)
содействие в решении вопросов социальной поддержки сотрудников и
пенсионеров органов внутренних дел;5) привлечение представителей средств
массовой информации в интересах всестороннего и объективного
информирования населения об актуальных вопросах деятельности органов
внутренних дел;6) разработка предложений для программы и реализация
совместных мероприятий, направленных на решение вопросов по
обеспечению правопорядка;7) подготовка заключений и прогнозных оценок, а
также предложений по совершенствованию деятельности полиции, внесенных
неправительственными организациями.
3. Права Общественного совета6. Общественный совет имеет право:
1) выходить с предложениями к неправительственным организациям и
органам государственной власти по вопросам совершенствования
деятельности органов внутренних дел;
2)
вносить
предложения
в
государственные
органы
и
неправительственные организации, направленные на повышение роли органов
внутренних дел в укреплении внутриполитической стабильности,
общественного согласия, повышения роли неправительственных организаций
в демократизации общества;
3) обращаться к гражданам, центральным и местным исполнительным
органам с предложениями по совершенствованию механизмов сотрудничества
государственных органов и неправительственных организаций в части
укрепления правопорядка и борьбы с правонарушениями;
4)
вносить
предложения
по
совершенствованию
законодательстваРеспублики Казахстан в части борьбы с преступностью и
обеспечения правопорядка;
5) участвовать в совместных мероприятиях и акциях с конкретным
разделением функций сторон;
6) приглашать на заседания Общественного совета представителей
государственных органов, неправительственных организаций и иных
общественных объединений;
4. Организация деятельности Общественного совета
7. Общественный совет формируется на добровольной основе для
достижения общих целей, не противоречащих законодательству.
8. В состав Общественного совета входит гражданин Республики
Казахстан не моложе тридцати лет, проживающий на территории Республики,
не имеющий судимости.
9.Состав
Общественного
департамента внутренних дел.
совета
утверждается
начальником
10. Председатель Общественного совета (далее – председатель)
избирается сроком на один год из числа его членов открытым голосованием
на первом пленарном заседании.
11. Кандидаты на должность председателя Общественного совета
выдвигаются членами Общественного совета. Каждый член Общественного
совета вправе предложить только одну кандидатуру.
12. Член Общественного совета, выдвинутый для избрания на должность
председателя, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе
принимается без обсуждения и голосования.
13. Председатель считается избранным, если за него проголосовало
более половины от общего числа членов Общественного совета,
присутствовавших на заседании.
14. Решение об избрании председателя оформляется протоколом.
15.Членам Общественного совета выдаются соответствующие
удостоверения.
16. Вопрос о досрочном освобождении председателя от должности
рассматривается Общественным советом либо по его личному заявлению,
либо по предложению членов Общественного совета. Решение об
освобождении председателя от должности принимается, если за него
проголосовало более половины от общего числа членов Общественного
совета, принявших участие в голосовании.
17. Председатель Общественного совета:
1) возглавляет Общественный совет, осуществляет организацию
деятельности Общественного совета и ее рабочих групп, контролирует
внутренний распорядок Общественного совета;
2) организует и координирует взаимодействие Общественного совета с
органами внутренних дел, государственными органами, органами местного
самоуправления, общественными и иными объединениями граждан,
средствами массовой информации, международными организациями и
гражданами;
3) формирует проект повестки дня заседания Общественного совета,
направляет его членам повестки дня заседания Общественного совета;
4) подписывает решения и иные документы, принятые Общественным
советом, а также запросы, обращения, приглашения и прочие документы в
целях реализации полномочий Общественного совета;
5) дает поручения рабочим группам и членам Общественного совета по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
18. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет
заместитель председателя Общественного совета, или один из членов
Общественного Совета.
19. От каждого управления, отдела Департамента внутренних дел
предоставляется кандидатура ответственного секретаря для включения в
состав рабочей группы Общественного совета. Список ответственных
секретарей утверждается начальником департамента внутренних дел.
20. В зависимости от характера вопроса, рассматриваемого на
планируемом заседании (по линиям деятельности служб), ответственный
секретарь от заинтересованного подразделения готовит к рассмотрению на
заседаниях Общественного совета поступившие предложения и иные
документы.
21. При исполнении своих полномочий в Общественном совете его члены:
1) обладают равными правами при обсуждении и принятии решений;
2) осуществляют свою деятельность безвозмездно, на общественных
началах.
22. Член Общественного совета имеет право:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности
Общественного совета и рабочих групп, принимать участие в прениях на
пленарных заседаниях Общественного совета, вносить предложения,
замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов и по повестке дня;
2) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам
лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным советом;
3) задавать вопросы, давать справки;
4) принимать участие в подготовке материалов к заседаниям
Общественного совета, а также проектов его решений, участвовать в
реализации решений Общественного совета;
5) избирать и быть избранными на выборные должности в органы
Общественного совета;
6) знакомиться со стенограммами заседаний, протоколами и
материалами заседаний рабочих групп, иными документами Общественного
совета;
7) в случае несогласия с решением Общественного совета или рабочей
группы Общественного совета излагать в письменном виде особое мнение,
которое заносится в протокол заседания Общественного Совета или рабочей
группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого
высказано это мнение.
23. Член Общественного совета обязан:
1) принимать личное участие в работе пленарных заседаний
Общественного совета, а также рабочих групп, членом которых он является, в
иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;
2) в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на
заседании Общественного совета, рабочей группы, до начала заседания
рабочей группы, членом которых он является, проинформировать
соответственно до начала заседания в письменной форме председателя
Общественного совета, руководителя рабочей группы, не менее чем за сутки
до его проведения. При голосовании по рассматриваемому вопросу его мнение
учитывается на общих основаниях;
3) выполнять поручения, принятые на себя на заседании Общественного
совета, рабочих групп, либо данные председателем Общественного совета или
начальником департамента внутренних дел;
4) соблюдать требования дисциплины и этики в своей работе в
Общественном совете.
24. Член Общественного совета не вправе использовать свою
деятельность в Общественном совете в интересах политических партий,
коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
25. Не допускается делегирование своих полномочий другим лицам, не
входящим в состав Общественного совета.
5. Планирование и проведение заседаний Общественного совета
26. Заседания Общественного совета проводятся не реже двух раз в год
27. План работы Общественного совета формируется, исходя из
предложений членов Общественного совета, рабочих групп и согласовывается
с начальником департамента внутренних дел.
28. В план работы Общественного совета включаются повестки дня
пленарных заседаний Общественного совета, а также другие мероприятия.
29. Предложения о внесении изменений в план работы представляются
председателю в письменной форме руководителями рабочих групп или
отдельными
членами
Общественного
совета.
30. Внеочередное пленарное заседание Общественного совета может быть
проведено по решению председателя Общественного совета, по предложению
начальника департаментавнутренних дел или по инициативе более одной
трети
от
общего
числа
членов
Общественного
совета.
31. Инициатор внеочередного пленарного заседания Общественного совета в
письменном порядке вносит на рассмотрение председателя Общественного
совета перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.
32. Председатель Общественного совета по согласованию с начальником
департаментавнутренних дел определяет порядок работы внеочередного
пленарного заседания Общественного совета и назначает его дату.
33. О дате и повестке дня пленарного заседания Общественного совета и
рассматриваемых на нем вопросах члены Общественного совета
уведомляются Руководителем рабочей группы Общественного совета не
позднее 7 дней до его проведения. Проекты решений Общественного совета и
иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня пленарного
заседания Общественного совета, готовятся рабочей группой Общественного
совета и направляются членам Общественного совета не позднее, чем за 5 дней
до
их
рассмотрения
на
заседании
Общественного
совета.
34. Заседание Общественного совета правомочно, если в его работе
принимают участие не менее половины от общего числа членов
Общественного
совета.
35. Повестка заседания может быть дополнена или изменена по предложениям
членов Общественного совета. Предложение о дополнении или изменении
порядка работы (повестки дня) заседания Общественного совета считается
принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного
совета,
присутствующих
на
заседании.
36. В случае возникновения в ходе пленарного заседания разногласий при
обсуждении проектов решений большинством голосов Общественного совета
рабочей группой дорабатывает текст проекта решения Общественного совета
с учетом предлагаемых членами Общественного совета изменений и
дополнений и вносит его на рассмотрение очередного заседания
Общественного
совета.
37. По решению Общественного совета на его заседании могут быть
приглашены представители органов государственной власти, общественных
объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для
предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым
вопросам.
Представители
средств
массовой
информации
могут
присутствовать на заседаниях Общественного совета по приглашению
Общественного
совета.
38. Начальник департамента внутренних дел и его заместители вправе
присутствовать
на
любом
заседании
Общественного
совета.
39. Решения Общественного совета принимаются путем голосования
большинством голосов, принимающих участие в заседании членов
Общественного
совета.
В случае если количество голосов поделилось поровну, то окончательное
решение
остается
за
председательствующим.
40. Решения Общественного совета на его заседаниях принимаются тайным
или
открытым
голосованием.
41. Во время заседания Общественного совета может производится
аудиозапись с последующим оформлением стенограммы и протокола.
42. Протокол подписывается председателем Общественного совета и
представителем руководства ДВД. В случае отсутствия на заседании
председателя
Общественного
совета
протокол
подписывается
председательствующим
на
заседании.
43. Подписанные протоколы заседаний Общественного совета размещаются в
ведомственных средствах массовой информации и в сети Интернет.
44. По результатам рассмотрения вопросов повестки пленарного заседания
Общественного совета могут быть приняты решения Общественного совета в
виде
предложений
и
обращений.
45. Решения Общественного совета направляются для рассмотрения (по
компетенции) в виде выписок из протоколов, которые подписываются
председателем
Общественного
совета.
46. Оформленные протоколы заседаний Общественного совета и рабочей
группы (в подлинниках), а также сопроводительные материалы хранятся в
архиве
Отделагосударственного
языка
и
информации.
6. Порядок формирования и деятельности рабочей группы
Общественного cовета, а также порядок избрания и полномочия ее
руководителя
47. Для организации эффективной деятельности по реализации целей и задач
Общественного совета образуется рабочая группа (далее - рабочая группа),
состав которой утверждается председателем Общественного совета.
48.
Руководитель
рабочей
группы:
1) избирается из числа членов рабочей группы открытым голосованием на
первом заседании рабочей группы. Члены рабочей группы могут принять
решение
о
проведении
тайного
голосования;
2) обязанности руководителя рабочей группы утверждаются председателем
Общественного
совета.
49. В состав рабочей группы входят ответственные секретари от каждого из
управлений, самостоятельных отделов Департамента внутренних дел, члены
Общественного совета, представители общественных объединений, средств
массовой информации, привлекаемые к работе Общественного совета.
50.
Рабочая
группа:
1) осуществляет информационно-аналитическую, экспертную и иную
деятельность по реализации целей и задач Общественного совета;
2) запрашивает документы и материалы, необходимые для ее деятельности у
руководителей
подразделений
ДВД
и
иных
организаций;
3) привлекает к участию в своей деятельности экспертов, общественные
объединения,
организации
и
граждан
Республики
Казахстан;
4) вносит на рассмотрение Общественного совета предложения о проведении
мероприятий
Общественного
совета;
5)
решает
вопросы
организации
своей
деятельности;
6) осуществляет подготовку аналитических материалов и предложений в
проекты заключений по актуальным вопросам деятельности ДВД для
рассмотрения
на
заседаниях
Общественного
совета;
7) ежегодно не позднее 20 декабря текущего года готовит и представляет
председателю Общественного совета отчетный доклад о своей деятельности.
51. Предложения и инициативы граждан и организаций, поступающие в адрес
Общественного совета и его членов, направляются в соответствующие
рабочие группы Общественного совета для обобщения и учета в работе.
7. Порядок прекращения и приостановления полномочий членов
Общественного
совета
52. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке,
предусмотренном
настоящим
Положением,
в
случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
2) неспособности его по состоянию здоровья или других причин участвовать
в
работе
Общественного
совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного
приговора
суда;
4) признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании
решения
суда,
вступившего
в
законную
силу;
5) по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от
общего
числа
его
членов;
6)
прекращения
гражданства
Республики
Казахстан.
53. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке,
предусмотренном
настоящим
Положением,
в
случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным
законодательством,
обвинения
в
совершении
преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного
ареста.
54. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена
Общественного совета рассматривается Общественным советом по
представлению председателя или по личному заявлению члена
Общественного
совета.
55. Представление председателя или заявление рассматривается
Общественным
советом
на
ближайшем
заседании.
56. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена
Общественного совета, рассматривается на заседании Общественного совета
с участием члена, в отношении которого внесено представление. Отсутствие
на заседании без уважительной причины члена Общественного совета, в
отношении которого внесено представление, не является препятствием для
рассмотрения
данного
вопроса
Общественным
советом.
57. Решение Общественного совета о прекращении или приостановлении
полномочий члена Общественного совета принимается по усмотрению
Общественного
совета
открытым
(тайным)
голосованием,
если
соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего
числа
членов
Общественного
совета.
58. Решение Общественного совета о прекращении или приостановлении
полномочий члена Общественного совета считается принятым, если за него
проголосовало более половины от общего числа членов Общественного
совета,
присутствующих
на
заседании.
59. Решения Общественного совета о прекращении или приостановлении
полномочий члена Общественного совета оформляются протоколом.
60. В случае прекращения полномочий члена Общественного совета
председатель обращается к начальнику департаментавнутренних дел с
просьбой принять решение об утверждении кандидатуры нового члена
Общественного
совета.
8.
Порядок
утверждения
новых
членов
Общественного
совета
61. Кандидатуры новых членов Общественного совета рассматриваются на
заседаниях по предложениям членов Общественного совета, общественных
объединений и других организаций, руководства ДВД и утверждаются
начальником
департаментавнутренних
дел.
62. Кандидатур в состав Общественного совета предоставляется по
рекомендациям не менее трех действующих членов Общественного совета.
63. Решение Общественного совета о внесении кандидатур новых членов
Общественного
совета
для
утверждения
начальником
департаментавнутренних дел считается принятым, если за него проголосовало
более половины от общего числа членов Общественного совета,
присутствующих
на
заседании.
9.
Формы
работы
и
решения
Общественного
совета
64. Основными формами работы Общественного совета являются пленарные
заседания, заседания рабочих групп, а также подготовка ежегодных докладов.
65. В целях реализации возложенных на него функций, Общественный совет
вправе:
1) проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы, иные
обсуждения и слушания по общественно значимым проблемам в области
внутренних
дел;
2) приглашать руководителей подразделений ДВД на заседания
Общественного
совета;
3) направлять запросы Общественного совета органам государственной
власти,
общественным
организациям
и
объединениям;
4) осуществлять взаимодействие с Общественными советами при
территориальных
органах
внутренних
дел;
5) информировать общественность о результатах своей деятельности через
средства
массовой
информации;
6) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству
Республики Казахстан и настоящему Положению, для реализации целей и
задач
Общественного
совета.
66. Решения Общественного совета принимаются в форме заключений,
предложений
и
обращений.
67. Общественный совет вправе по собственной инициативе либо по
инициативеначальника
департаментавнутренних
дел
проводить
общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных
документов органов внутренних дел, в том числе разрабатываемых ДВД.
68. Проведение экспертизы Общественный совет поручает действующей
рабочей группе, либо создаваемой для этой цели решением Общественного
совета
временной
экспертной
рабочей
группе.
69. Общественный совет ежегодно не позднее 25 декабря текущего года
представляет доклад об итогах своей деятельности, состоянии взаимодействия
органов внутренних дел и общественности в вопросах укрепления
правопорядка и дисциплины в органах внутренних дел, повышения их
авторитета и престижа, защиты общественной нравственности, защиты прав и
свобод
человека
и
гражданина.
70. Ежегодный доклад Общественного совета направляется начальнику
департамента
внутренних
дел.
10. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета
71. Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета
Отдел государственного языка и информации обеспечивает размещение
информации о его работе на веб-портале ДВД.