Протокол заседания краевой межведомственной комиссии по

ПРОТОКОЛ
заседания краевой межведомственной комиссии по охране труда
3 октября 2012г.
г. Краснодар
№3
Председательствующий
- И.В.Мелких, руководитель департамента труда
и занятости населения Краснодарского края,
заместитель председателя комиссии
Секретарь
- В.А.Сидоров
Присутствовали 14 членов комиссии
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О проведении в крае обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых
работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Анализ
состояния профессиональной заболеваемости в Краснодарском крае в общей
структуре заболеваемости трудоспособного населения.
Доклад главного внештатного специалиста Министерства здравоохранения Краснодарского края, заведующей краевым Центром радиационной и
профессиональной патологии Н.П.Онищенко.
Доклад начальника отдела надзора за условиями труда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю В.А.Егорова.
2. О проводимой работе по аттестации рабочих мест по условиям труда
в организациях Краснодарского края.
Доклад заместителя руководителя Государственной инспекции труда в
Краснодарском крае С.А.Остапцова.
Доклад заместителя начальника отдела государственной экспертизы
условий труда департамента труда и занятости населения Краснодарского края
О.И.Степанова.
Содоклад первого заместителя министра культуры Краснодарского
края Г.И.Соляниной.
3.О состоянии электробезопасности в организациях промышленности
Краснодарского края.
Доклад заместителя межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо-Кавказского управления Ростехнадзора
А.И.Ивакова.
1.СЛУШАЛИ:
«О проведении в крае обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Анализ состояния
2
профессиональной заболеваемости в Краснодарском крае в общей структуре
заболеваемости трудоспособного населения».
Н.П.Онищенко сообщила, что в системе мер, направленных на профилактику профессиональных заболеваний ведущее место занимает проведение
предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Вступивший в
силу с 01.01.2012 года приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля
2011года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка
проведения обязательных предварительных и периодических медицинских
осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» возложил на лечебные
учреждения большую работу и дополнительные расходы по оснащению медицинским оборудованием, обучению специалистов, оформлению дополнительной документации. Отметила, что материальная база некоторых лечебных
учреждений края не отвечает требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011года №302н. Низкая укомплектованность кадрами в целом по Краснодарскому краю (физическими лицами), также отрицательно
влияет на качество проводимых профилактических медицинских осмотров. В
целях улучшения качества медосмотров и повышения квалификации врачей
по профпатологии краевым Центром радиационной и профессиональной патологии проводится краевая организационно-методическая работа, учебная и
научная работа. Профпатологическая служба сформировалась практически в
каждой территории края. В 24 (52%) территориях все врачи, участвующие в
проведении медицинских осмотров, прошли усовершенствование по профпатологии. В 93% территорий имеются профпатологические кабинеты или отделения профилактики и лицензия на вид медицинской деятельности проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Нет лицензии
по профпатологии и врача профпатолога в 2-х поликлиниках г. Краснодара
(№22, МУЗ УБ Старокорсунская).
Докладчик отметила, что в целом в настоящее время работа по профилактике профессиональных заболеваний в Краснодарском крае и проведение
медосмотров улучшились. Среднекраевой процент охвата медосмотрами на
протяжении последних лет остаётся довольно высоким и составляет около
98,0%.
В.А.Егоров проинформировал комиссию, что в 2011 году в крае зарегистрировано 59 случаев выявления профбольных с впервые установленными
диагнозами профессионального заболевания, в том числе у 1 женщины.
В структуре профессиональной заболеваемости в Краснодарском крае в
2011 году первое место занимают болезни от воздействия физических факторов – 71,2%, на втором месте – профессиональные заболевания от физических
перегрузок –15,2% , на третьем месте – профессиональные заболевания от воз-
3
действия промышленных аэрозолей – 9,1%. Остаются наиболее угрожаемые
профессии в следующих отраслях промышленности:
- сельское хозяйство – трактористы, механизаторы, машинисты бульдозера, доярки – 18 случаев, причины - несовершенная, изношенная сельхозтехника, тяжесть трудового процесса и др.;
- авиационный транспорт (авиапредприятия г.г. Краснодара и края)–
летный состав: пилоты, штурманы, бортмеханики, бортинженеры авиатехники, авиаинженеры - 25 случаев, причины - несовершенство оборудования и
техпроцесса. Основными обстоятельствами и условиями формирования хронических профессиональных заболеваний в крае явились: конструктивные недостатки машин и механизмов – 63,64%, несовершенство технологических
процессов – 31,82%, профессиональный контакт с инфекционным агентом –
3,03% и др. Отметил низкую выявляемость профзаболеваний в крае и остановился на нарушениях при проведении медицинскими организациями периодических медицинских осмотров работников. Остановился на вопросе качества
медицинских осмотров и считает, что их улучшение можно добиться путем
неукоснительного выполнения медицинскими организациями лицензионных
требований и условий при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Члены комиссии обсудили проблемы, возникающие в процессе реализации приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011года №302н.
РЕШИЛИ:
1.Информацию Министерства здравоохранения Краснодарского края и
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о ходе проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда и состоянии профессиональной заболеваемости в Краснодарском крае принять к сведению.
2. Главам муниципальных образований рекомендовать:
2.1. Содействовать организации проведения в районах обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских
осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, укомплектованию муниципальных учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами врачей-специалистов, в том числе профпатологов.
2.2. Реализовывать право принимать решения по вводу у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований).
3. Министерству здравоохранения Краснодарского края (Редько):
3.1. Провести анализ практики применения в крае в 2012 году приказа
Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выпол-
4
нении которых проводятся обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных
предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и на его основе подготовить комплекс мер по решению проблем его реализации.
Срок: 1 апреля 2013 года
3.2. Усилить контроль за выполнением медицинскими организациями
лицензионных требований и условий при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников, экспертизы профпригодности, качеством их проведения.
3.3. Рассматривать возможность отзыва лицензии медицинских учреждений на проведение предварительных и периодических медицинских
осмотров и экспертизу профпригодности при отсутствии у них возможности
соблюдения регламентов приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г.
№302н, в том числе при поступлении такой информации из органов Роспотребнадзора.
4. Руководителям учреждений здравоохранения муниципальных образований края:
4.1.Обеспечить качественное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, в соответствии с требованиями
приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н.
4.2. Продолжить работу по оснащению учреждений необходимым оборудованием и аппаратурой для проведения профмедосмотров в соответствии с
требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года №
302н.
4.3. Обеспечить своевременную профессиональную подготовку и переподготовку врачей-специалистов, в том числе по вопросам профпатологии,
участвующих в проведении профилактических медицинских осмотров согласно требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года
№ 302н.
5. Управлению Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Клиндухов) и его территориальным отделам рекомендовать:
5.1. Осуществлять проверки медицинских организаций для целей лицензирования на проведение предварительных и периодических медицинских
осмотров работников. Информацию о выявленных нарушениях направлять в
Министерство здравоохранения Краснодарского края для принятия мер.
6. Руководителям организаций всех форм собственности:
6.1. В полном объеме и в установленные сроки организовывать проведение за счет работодателя предварительных и периодических медицинских
осмотров работающим во вредных условиях труда в соответствии с приказом
Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н.
5
6.2. Прием на работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условия
труда осуществлять только после проведения предварительного медицинского
осмотра работника.
6.3. Своевременно составлять и утверждать поименные списки работников , подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра и не
позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой
начала проведения периодического осмотра направлять в данную медицинскую организацию.
6.4.Обратить внимание на возможность использования средств Фонда
социального страхования Российской Федерации, направляемые на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными
и (или) опасными производственными факторами.
2. СЛУШАЛИ:
«О проводимой работе по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Краснодарского края».
С.А.Остапцов сообщил, что за 2011 и текущий период 2012 года государственными инспекторами труда проведено 479 (в 2012 – 118) целевых и
тематических проверок соблюдения работодателями порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края, в ходе которых
выявлено 1419 (в 2012 -282) нарушений трудового законодательства. Для проверки качества проведенной аттестации рабочих мест в соответствии с частью
3 статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации на государственную
экспертизу условий труда в 2011 – 2012 годы было направлено 17 запросов. По
результатам государственной экспертизы условий труда работодателям были
выданы предписания об устранении нарушений, выявленных экспертизой.
Привел примеры наиболее распространенных нарушений, допускаемых работодателями при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Отметил, что не все работодатели направляют в Государственную инспекцию
труда информацию о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда,
проведенной в организации.
О.И.Степанов сообщил, что анализ информации о проведении аттестации рабочих мест в организациях края на сегодняшний день показал, что аттестация завершена всего лишь на 27,3% рабочих мест от общего количества рабочих мест в крае. Более половины рабочих мест от общего количества аттестованы в Тбилисском районе и в городе Анапа. Более 40% рабочих мест
охвачены аттестацией в Успенском, Калининском районе и в городе Горячий
Ключ. Последние места в рейтинге занимают город Новороссийск, Славянский
и Тихорецкий районы. В большинстве случаев одной из причин отсутствия
проведения аттестации в организации является отсутствие планирования
средств на охрану труда, в том числе и на аттестацию рабочих мест, а также
высокая стоимость проведения аттестации.
6
В первом полугодии текущего года департаментом труда и занятости
населения Краснодарского края проведена оценка качества проведения аттестации около двух тысяч рабочих мест. В результате экспертизы было выявлено более четырех тысяч нарушений.
Г.И.Солянина проинформировала комиссию, что вопрос проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулярно рассматривается на коллегиях и планерных совещаниях министерства культуры Краснодарского края.
В 2012 году организованы и проведены круглые столы в муниципальных образованиях Кавказский, Кореновский, Динской, Тихорецкий, Крыловский,
Апшеронский, Успенский, Мостовский и Отрадненский районы с участием
специалистов министерства культуры Краснодарского края, глав муниципальных, сельских (поселенческих) образований, руководителей учреждений культуры, искусства и кинематографии муниципальных образований, в рамках которых были рассмотрены вопросы состояния и проводимой работы по аттестации рабочих мест в учреждениях муниципальных образований края. В целях повышения качества проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда в учреждениях отрасли и снижения расходов работодателей на компенсации работникам за работу в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, на протяжении ряда лет проводятся выездные семинары-совещания с презентацией вопросов аттестации рабочих мест по условиям
труда, тест-практикумы, экспресс-минимумы со специалистами, ответственными за охрану труда, и руководителями учреждений культуры, искусства и
кинематографии муниципальных образований Краснодарского края. Регулярно проводится разъяснительная работа с руководителями учреждений по аттестации рабочих мест по условиям труда, использованию страховых взносов
социального страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
работников, аттестацию рабочих мест. В результате проведенной работы в
прошедшем году 9 государственными и 36 муниципальными учреждениями
культуры на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда использовано 402,0 тыс. рублей из средств ФСС РФ. За 5 лет использовано – 863,8
тыс. рублей.
Министерством культуры Краснодарского края проводится ежеквартальный мониторинг мероприятий по аттестации рабочих мест
в
учреждениях отрасли. Всего по состоянию на 1 августа 2012 года в учреждениях отрасли аттестовано по условиям труда 11499 рабочих мест, что составляет 59,2% от общего числа рабочих мест, подлежащих аттестации. За 7
месяцев текущего года в отрасли аттестовано 1551 рабочее место, что составляет 8% роста с начала года.
Докладчик внесла предложение заслушивать на заседаниях муниципальных межведомственных комиссий (координационных советах) по охране
труда глав сельских поселений о проводимой работе по аттестации рабочих
мест в бюджетных учреждениях.
7
РЕШИЛИ:
1. Информацию Государственной инспекции труда в Краснодарском
крае и Департамента труда и занятости населения Краснодарского края принять к сведению.
2. Отметить, что организациями Краснодарского края работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда проводится недостаточно активно. Особо обратить внимание глав муниципальных образований города Новороссийска, Славянского, Тихорецкого районов на низкий уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях муниципального образования.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований:
3.1.Усилить меры пропагандистского воздействия на активизацию проведения организациями муниципальных образований аттестации рабочих мест
по условиям труда.
3.2.Включать в повестку дня проведения планерных совещаний при
главе муниципального образования, заседаний межведомственных комиссий
(координационных советов) по охране труда, проводимых Днях охраны труда
в муниципальном образовании оперативную информацию о ходе проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях муниципального
образования.
3.2.1. Заслушивать глав городских и сельских поселений о финансировании и проводимой работе по аттестации рабочих мест в бюджетных учреждениях на территории поселения.
3.3. Предусматривать необходимые бюджетные ассигнования на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных муниципальных организациях и учреждениях.
4. Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края
(Мелких) :
4.1. Продолжить информационно - разъяснительную работу в крае по
вопросу порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Организовать проведение семинаров-совещаний по вопросам аттестации рабочих
мест по условиям труда с представителями органов исполнительной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления, работодателями.
4.2. Во взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, Государственным учреждением – Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотреть возможность организации системы комплексного мониторинга проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
4.3. По результатам проведения экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда направлять информацию о недобросовестных аттестующих организациях в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для решения вопроса об отзыве аккредитации.
5. Органам исполнительной власти Краснодарского края, курирующим
отрасли экономики, Краснодарскому краевому (региональному) объединению
8
работодателей «Федерация объединений работодателей Кубани» (Ремезков),
Краснодарскому краевому объединению организаций профессиональных союзов (Чумакова) рекомендовать:
5.1. Организовать широкое информирование организаций и работодателей о необходимости и задачах проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда, проведение с этой целью семинаров-совещаний, «круглых
столов», публикаций в СМИ.
6. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Краснодарском
крае (Колосов), Краснодарскому краевому объединению организаций профессиональных союзов (Чумакова) :
6.1.Усилить контроль выполнения плана мероприятий по улучшению
условий труда по результатам аттестации рабочих мест.
7. Руководителям организаций всех форм собственности:
7.1.Обеспечить проведение аттестации рабочих мест в соответствии с
порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н.
7.2. К проведению аттестации рабочих мест привлекать только организации, внесенные в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны.
7.3. В целях повышения качества работ по аттестации рабочих мест
направлять материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на государственную экспертизу в департамент труда и занятости населения Краснодарского края.
7.4. Использовать на проведение аттестации рабочих мест средства
Фонда социального страхования Российской Федерации, направленные на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма.
7.5. Направлять информацию о проведении аттестации рабочих мест в
Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.
3. СЛУШАЛИ:
«О состоянии и принимаемых мерах по обеспечению электробезопасности на
предприятиях промышленности края».
А.И.Иваков сообщил, что Северо–Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведены проверки 23 промышленных предприятий, расположенных на территории Краснодарского края, в ходе проверок выявлено 565 нарушений действующих норм и правил в области электробезопасности. По результатам проверок
привлечено к административной ответственности 18 должностных и 14 юридических лиц, вынесено 32 постановления о назначении административного
наказания в виде штрафа на сумму 158 тыс. руб.
Докладчик остановился на наиболее типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок. Как пример, привел ситуацию на ОАО «Ейский станко-
9
строительный завод», где нарушения носят постоянный характер и с каждым
годом состояние электробезопасности ухудшается. По результатам проверки
материалы были направлены в суд на административное приостановление деятельности, вынесено постановление об административном приостановлении
деятельности двух производственных цехов.
Подчеркнул, что проведенный управлением анализ состояния дел по
электробезопасности на предприятиях промышленности в течении 3-х последних лет показал некоторое улучшение ситуации.
РЕШИЛИ:
1. Главам муниципальных образований рекомендовать:
1.1.Регулярно проводить совещания с участием контролирующих органов и заслушиванием отчетов руководителей организаций, на которых выявлено наибольшее количество грубых нарушений действующих Правил в области электробезопасности.
2. Министерству промышленности и энергетики Краснодарского края
(Брижань) рекомендовать:
2.1. На основании анализа состояния производственного электротравматизма разработать и утвердить план мероприятий по улучшению состояния
электробезопасности на предприятиях отрасли. Обеспечить контроль исполнения.
2.2. Осуществлять мониторинг проведения обучения в установленном
порядке электротехнического персонала и ответственных за электрохозяйство
в организациях курируемой отрасли, для анализа и принятия мер.
2.3. Организовать рассылку информационных писем об электротравматизме и его причинах на предприятиях промышленности.
3. Северо-Кавказскому управлению по технологическому и экологическому надзору (Трембицкий) рекомендовать:
3.1. Усилить меры административного воздействия к руководителям и
должностным лицам, не обеспечивающих электробезопасность объектов,
направлять материалы в судебные органы на приостановку объектов и (или)
дисквалификацию руководителей.
3.2. По завершению проверок состояния электробезопасности в организациях муниципальных образований направлять в органы местного самоуправления, руководителям органов исполнительной власти Краснодарского
края по курируемым отраслям информацию об организациях, состояние электробезопасности в которых создаёт угрозу жизни и здоровью граждан для оперативного принятия управленческих решений.
4. Руководителям организаций промышленности:
4.1.Повысить ответственность специалистов и работников за нарушение требований действующих Правил в области электробезопасности и за невыполнение требований Энергонадзора, предъявляемых в ходе проверок.
10
4.2. Укомплектовать штаты квалифицированным электротехническим
персоналом или заключить договоры со специализированными организациями
для обеспечения безопасной эксплуатации электроустановок.
4.3. Обеспечить проведение систематического обучения по электробезопасности лиц, ответственных за электрохозяйство, электротехнического и
электротехнологического персонала.
4.4.Обеспечить устранение нарушений, отмеченных в актахпредписаниях органов Ростехнадзора.
Председательствующий
И.В.Мелких