III. Совершенствование обеспечения боевой подготовки

Приказ Министра обороны РФ № 71 от 31 января 2000 г.
«О Концепции боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации»
В целях совершенствования работы по организации и проведению мероприятий боевой подготовки в
Вооруженных Силах Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил
Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными
войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации
руководствоваться при планировании организации деятельности войск (сил) положениями Концепции боевой
подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации.
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Маршал Российской Федерации И. Сергеев
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
2000 года № 71
КОНЦЕПЦИЯ БОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Введение
Концепция боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - Концепция)
представляет собой сконцентрированную в едином документе совокупность основополагающих, официально
принятых в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее ^ именуются - Вооруженные Силы) положений,
понятий и взглядов по организации, проведению, всестороннему обеспечению и совершенствованию боевой
подготовки Вооруженных Сил на период до 2005 года и на ближайшую перспективу (до 2010-2015 годов) с учетом
реальных условий военно-экономического развития государства.
Основной целью разработки Концепции является упорядочение взглядов, понятий и суждений, изложенных в
нормативных, учебно-методических и иных изданиях по боевой подготовке, а также выработка единых подходов по
организации, проведению, всестороннему обеспечению и совершенствованию боевой подготовки Вооруженных Сил,
отвечающих требованиям их развития и деятельности на современном этапе.
Положения Концепции учитывают перспективы развития вооружения, военной и специальной техники на
период до 2015 года, а также отечественный (исторический) и зарубежный опыт боевой подготовки.
Концепция является составной частью комплекса нормативных правовых актов и программных документов,
регламентирующих деятельность органов военного управления по вопросам обеспечения военной безопасности, в
пределах их полномочий.
Концепция излагает основы боевой подготовки Вооруженных Сил, положения и подходы к построению,
функционированию и совершенствованию ее системы, цели и задачи боевой подготовки, определяет основы
совместной деятельности, взаимодействия и распределения функций (полномочий) органов военного управления по
руководству боевой подготовкой в Вооруженных Силах, а также вопросы координации боевой подготовки,
обеспечения ее интенсивности и качества, повышения эффективности ее системы и всестороннего обеспечения.
Реализация положений Концепции предполагает создание условий для подготовки военнослужащих,
подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления (штабов) к выполнению задач по отражению
агрессии, предупреждению и локализации вооруженных конфликтов, а также успешному решению задач в операциях
по поддержанию мира, в том числе и с привлечением других войск, воинских формирований и органов, выполняющих
задачи в области обороны. Это достигается скоординированной деятельностью в пределах компетенции всех органов
военного управления по осуществлению комплекса организационных, материально-технических, научных, моральнопсихологических, учебно-методических, воспитательных, социальных, правовых, информационных и других мер,
направленных на обеспечение создания условий для успешного решения задач боевой подготовки Вооруженных Сил
и внедрения современных способов обучения войск в короткие сроки.
I. Общие положения
1. Основными задачами Концепции являются:
уточнение целей, задач и основных принципов боевой подготовки;
определение приоритетных направлений развития боевой подготовки, повышение ее эффективности за счет
наращивания качественных параметров и с учетом военно-экономического развития военной организации государства
до 2005 года и на перспективу;
уточнение основ организации боевой подготовки, распределения функций (полномочий) органов военного
управления по руководству боевой подготовкой в Вооруженных Силах;
упорядочение взглядов, суждений, понятий по боевой подготовке и ее системы с учетом современных
тенденций развития военного искусства, способов подготовки войск и решаемых Вооруженными Силами задач;
определение направлений развития средств обучения (учебной материально-технической базы), основ
всестороннего обеспечения боевой подготовки Вооруженных Сил.
Содержание Концепции может дополняться (уточняться) при изменении условий военного строительства,
уточнении положений военной доктрины Российской Федерации в соответствии с ходом реформирования
Вооруженных Сил, изменении военно-экономических, социально-правовых и иных условий их деятельности.
Краткая характеристика основных терминов, употребляемых в Концепции, приведена в приложении к
настоящему приказу.
II. Боевая подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации
2. Боевая подготовка, ее роль и место в общей системе подготовки Вооруженных Сил
Боевая подготовка - это система спланированных, организованных и систематически проводимых мероприятий
по воинскому обучению и воспитанию личного состава, слаживанию подразделений, воинских частей, соединений и
их органов управления для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.
Боевая подготовка является основным видом подготовки соединений и воинских частей Вооруженных Сил,
проводится как в мирное, так и в военное время и составляет основное содержание деятельности командующих
(командиров, начальников) и войск (сил) в мирное время. Цели и задачи боевой подготовки реализуются только через
определенную систему.
Посредством боевой подготовки достигается высокий уровень боеготовности и боеспособности подразделений,
воинских частей, соединений и их органов управления, обеспечивается требуемый уровень профессиональной выучки
военнослужащих. Этим определяются роль и место боевой подготовки в общей системе подготовки Вооруженных
Сил. Это положение закреплено в Основах (концепции) государственной политики Российской Федерации по
военному строительству на период до 2005 года. Кроме того, на определение роли и места боевой подготовки в общей
системе подготовки Вооруженных Сил в современных условиях влияет ряд важнейших взаимосвязанных факторов,
повышающих ее роль, основными из которых являются:
усиление угрозы возникновения локальных конфликтов и войн;
возрастающая роль тактических действий войск (сил) группировками мирного времени в ходе локальных
конфликтов и войн, что существенно повышает требования к уровню подготовки подразделений, воинских частей,
соединений и их органов управления для действий с применением разнородных сил и средств;
необходимость заблаговременной подготовки войск (сил) в составе объединенных, разноведомственных
группировок к успешному решению боевых (оперативных) задач;
повышение требований к совместной, межвидовой подготовке войск (сил) в системе боевой подготовки и
организация подготовки войск (сил) в едином процессе боевой и оперативной подготовки;
возрастание требований к подготовке всех категорий военнослужащих.
Боевая подготовка включает:
теоретическое изучение тактики и способов боевого применения войск;
одиночную подготовку (обучение вновь прибывших солдат, матросов и курсантов в целях получения ими
знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения задач в бою, при обращении с оружием и военной техникой,
выполнении задач в повседневной деятельности);
индивидуальную подготовку военнослужащих (совершенствование знаний, умений, профессиональных
навыков и качеств, необходимых им для выполнения должностных обязанностей в соответствии с занимаемой
должностью);
подготовку (слаживание) органов управления с отработкой вопросов взаимодействия, обеспечения и
управления (в том числе с другими войсками, воинскими формированиями и органами);
подготовку (слаживание) подразделений, воинских частей, соединений в мирное время для ведения боя (боевых
действий), в том числе действий в составе оперативных, разноведомственных группировок войск и выполнение
других задач по предназначению;
боевое слаживание подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления для ведения боя
(боевых действий) при переводе Вооруженных Сил с мирного на военное положение.
Кроме того, подготовка офицеров тактического звена по вопросам тактики и боевого применения войск,
организации и методики проведения мероприятий боевой подготовки и повседневной деятельности войск
осуществляется в системе военно-учебных заведений Министерства обороны и совершенствуется на курсах.
Направленность боевой подготовки определяется исходя из принципиальных положений военной доктрины
Российской Федерации, Основ (Концепции) государственной политики Российской Федерации по военному
строительству на период до 2005 года с учетом тенденций развития военного искусства, способов обучения войск,
обеспечивающих приближение ее процесса к реальным боевым условиям, и строится на строго научной основе с
использованием последних достижений науки и техники, военной теории, педагогики, опыта войн, военных
конфликтов и проведенных учений, перспектив развития организационных форм и технического оснащения
Вооруженных Сил, а также передового опыта подготовки армий иностранных государств.
3. Цель, основные задачи и принципы боевой подготовки Вооруженных Сил
Основной целью боевой подготовки Вооруженных Сил является достижение высокого профессионального
уровня подготовки личного состава, слаживание подразделений, воинских частей, соединений и их органов
управления для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.
Основными задачами боевой подготовки Вооруженных Сил являются:
повышение профессионального уровня подготовки военнослужащих (совершенствование знаний по тактике и
боевому применению войск (сил), навыков в действиях при вооружении и на боевой технике, выработка умений и
практических навыков по выполнению задач в бою и других задач по служебному предназначению;
обучение должностных лиц методике подготовки и проведения занятий, тренировок, боевых стрельб, учений и
других мероприятий повседневной деятельности войск;
обобщение и внедрение в практику подготовки войск (сил) передового опыта боевой подготовки;
исследование новых способов и форм ведения боя (боевых действий).
С учетом структуры и задач военной организации государства, вытекающих из положений военной доктрины,
тенденций развития военного искусства, способов боевого применения войск (сил), на современном этапе получили
свое развитие такие задачи боевой подготовки, как:
обучение общевойсковых командиров максимальному использованию боевых (технических) возможностей
привлекаемых сил и средств (воздушно-космических, наземных и морских) для достижения целей и задач боя (боевых
действий);
обучение войск (сил) современным способам ведения боя с применением перспективных образцов вооружения,
военной техники и использованием компьютерных систем моделирования боевых действий;
подготовка военнослужащих, подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления к
выполнению задач при ведении как традиционных, так и новых неконтактных форм боевых действий
(разведывательно-огневых, разведывательно-ударных, электронно-огневых);
подготовка войск (сил) к участию в вооруженных конфликтах в составе объединенных, разноведомственных
группировок, а также в операциях по поддержанию мира и безопасности;
координация планирования и проведения основных мероприятий совместной и межвидовой подготовки.
Межвидовая подготовка позволяет существенно повысить эффективность боевого применения войск (сил). С
учетом этого она может проводиться:
в Ракетных войсках стратегического назначения - во взаимодействии с ВВС, ВМФ, а при решении задач охраны
и обороны - с воинскими частями, соединениями Сухопутных войск, ВДВ;
в Сухопутных войсках - во взаимодействии с ВЕС, ВДВ, с использованием боевых (технических) возможностей
сил и средств РВСН, а на приморских направлениях - с силами ВМФ ;
в Военно-воздушных силах - во взаимодействии с Сухопутными войсками, ВДВ, РВСН, силами ВМФ;
в Военно-Морском Флоте - во взаимодействии с ВВС, воинскими частями и соединениями Сухопутных войск,
РВСН.
Основные принципы боевой подготовки:
максимальное приближение условий обучения к обстановке реального боя (учить войска тому, что необходимо
на войне), формирование необходимых качеств у военнослужащих (морально-боевых, физических, психологических и
др.) для успешного решения боевых задач;
научность и наглядность обучения;
умелое сочетание различных форм и методов обучения, методическая последовательность обучения (от
простого к сложному);
соответствие целей и содержания боевой подготовки подразделений, уровня подготовки органов управления
соединений и воинских частей предстоящему характеру решаемых задач;
тщательное планирование и подготовка всех мероприятий боевой подготовки и их всестороннее обеспечение;
контроль за ходом боевой подготовки, оказание помощи, а также личное руководство и проведение наиболее
сложных мероприятий боевой подготовки со стороны командующих (командиров, начальников);
постоянное совершенствование организации и методики боевой подготовки на основе обобщения и анализа
опыта боевой подготовки, ответственность за качество и конечный результат боевой подготовки.
4. Перспективы совершенствования боевой подготовки Вооруженных Сил и этапы ее развития
Анализ результатов боевой подготовки Вооруженных Сил и перспектив развития военной организации
государства указывает, что основным направлением совершенствования боевой подготовки и ее системы должно
стать наращивание качественных параметров за счет внедрения достижений современной науки, техники и
технологий, передовых методов обучения и воспитания, эффективного использования выделяемых материальнофинансовых средств и ресурсов При этом развитие боевой подготовки Вооруженных Сил, формирование
перспективного облика ее системы должно осуществляться в соответствии с двумя основными требованиями:
боевая подготовка должна обеспечивать успешное выполнение стоящих перед Вооруженными Силами задач;
система боевой подготовки должна соответствовать военно-политическим, военно-стратегическим, военноэкономическим и социальным условиям функционирования Вооруженных Сил.
Эти требования могут быть выполнены при условии:
обеспечения преемственности, сохранения и развития отечественного опыта боевой подготовки;
создания научной, методической и материальной базы боевой подготовки, отвечающей требованиям XXI века.
С учетом вышеизложенного, а также сроков, определенных в основных нормативных документах (Основ
(концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года,
других документов по военно-экономическому развитию государства), дальнейшее развитие боевой подготовки и ее
системы необходимо осуществлять в два этапа, обеспечив оптимальные материально-финансовые затраты.
На первом этапе (2000-2005 годов) осуществить стабилизацию боевой подготовки войск (сил), формирование
ее материальной, кадровой, научной и методической базы и на этой основе перейти к плановой и эффективной боевой
подготовке в полном объеме учебных программ.
На втором этапе (2005-2015 годов) осуществить переход к обучению войск (сил) на основе системы боевой
подготовки XXI века.
В ходе первого этапа развития боевой подготовки Вооруженных Сил основные усилия сосредоточить на
поддержании полевой, воздушной и морской выучки личного состава, подразделений, воинских частей (кораблей) и
соединений на уровне, обеспечивающем выполнение ими задач по предназначению, на повышении профессиональной
подготовки офицеров и методического мастерства сержантского состава.
При этом:
в рамках комплексной научно-исследовательской работы определить облик перспективной системы боевой
подготовки Вооружённых Сил и сроков её развёртывания;
приняв за основу систему боевой подготовки Вооруженных Сил, изложенную в данной Концепции, уточнить ее
элементы с учетом происходящих изменений в структуре, задачах, взглядах и перспектив развития Вооруженных Сил
и военного искусства, вооружения и военной техники, материально-финансового обеспечения, придав ей
современный характер;
в 2000 году разработать наставление по боевой подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, где
наиболее полно отразить все вопросы организации, планирования, проведения и всестороннего обеспечения боевой
подготовки Вооруженных Сил, определить наиболее эффективные формы и методы обучения;
уточнить (разработать) программы боевой подготовки, положения наставлений, курсов стрельб и вождения с
учетом современных тенденций развития военного дела, перспектив разработки и поступления в войска современных
образцов техники и вооружения, а также современных средств обучения;
в целях выработки современных способов действий войск, проверки положений разрабатываемых для войск
рекомендаций (пособий, инструкций), организации опытной эксплуатации в войсках перспективных образцов
военной техники и вооружения, а также элементов современной учебно-материальной базы продолжить практику
проведения комплексных исследовательских и экспериментальных учений на базе 732 ЦБП АСУ СВ, воинских частей
и соединений Сухопутных войск и ВДВ.
Основные усилия в подготовке войск (сил) направить на согласование мероприятий оперативной, боевой
подготовки в масштабе военного округа -оперативно-стратегического (территориального) командования.
В основу планирования и проведения мероприятий боевой подготовки положить принцип целесообразности и
эффективности достижения конечного результата, оправданного расходования выделяемых материальных и
финансовых средств на боевую подготовку.
Приоритетным направлением в боевой учебе войск (сил) считать подготовку соединений и воинских частей
постоянной готовности и их органов управления.
В подготовке офицеров, органов управления тактического звена главное внимание уделять обучению
эффективно управлять подчиненными подразделениями, воинскими частями и соединениями в различных условиях
обстановки, умению максимально использовать боевые (технические) возможности привлекаемых для выполнения
задач сил и средств других видов и ведомств.
Основным условием успешного проведения мероприятий боевой подготовки считать подготовку
руководителей занятий, учений и стрельб, а также подготовку учебной материально-технической базы.
В ходе второго этапа (до 2015 года) по мере развития военно-экономического состояния военной организации
государства необходимо организовать поэтапное развертывание современной системы боевой подготовки
Вооруженных Сил, основанной на самых современных достижениях науки и техники, военной теории в области
обучения и воспитания, а также боевого опыта.
Конкретизацию направлений решения задач второго этапа осуществить в ходе завершения первого этапа. При
этом предусмотреть, что основным содержанием второго этапа должны стать:
перевод войск и сил флота на полномасштабное обучение с использованием комплексных
многофункциональных автоматизированных систем;
завершение формирования материально-технической, кадровой и методической базы, способной обеспечить
решение задач локальных войн, и, при необходимости, мобилизационное развертывание Вооружённых Сил.
Основным результатом реализации Концепции должно стать создание высокоэффективной системы боевой
подготовки Вооруженных Сил.
5. Система боевой подготовки Вооруженных Сил в мирное и военное время
Опыт боевой подготовки прошлых лет показывает, что сложившаяся система боевой подготовки Вооруженных
Сил в целом обеспечивала достижение поставленных целей и задач боевой подготовки. Вместе с тем она была
ориентирована на ресурсно-затратные формы обучения.
Понятие "система боевой подготовки" в нормативных документах, учебно-методических, энциклопедических и
других изданиях рассматривается, прежде всего, как отражение системного подхода к боевой подготовке. В условиях
жестких материально-финансовых ограничений, существенного расширения и усложнения круга задач, решаемых
Вооруженными Силами, требуется уточнить само понятие "системы боевой подготовки" и ее составных элементов.
Организация боевой подготовки обеспечивается решением следующих практических вопросов:
кому доверено обучать? - субъекту (обучающему);
кого учить? - объект (обучаемого);
чему и как учить? - тому, что необходимо на войне (т.е. достижению целей и задач боевой подготовки) на
основе высокой организованности и современных методов (методик) обучения;
на чем учить? - на основе современной учебной материально-технической базы (далее именуется - УМТБ) и
всестороннего обеспечения боевой подготовки.
Решение каждого из этих вопросов возможно только при условии реализации комплекса мер по их
осуществлению. Каждый из этих составных элементов находится во взаимосвязи в вопросах организации, проведения
или обеспечения боевой подготовки и составляет определенную целостную, единую систему. Таким образом,
содержание системы боевой подготовки составляет совокупность таких взаимосвязанных элементов, как: субъект и
комплекс мер по его подготовке; объект и комплекс мер по его подготовке; организация и методика боевой
подготовки и комплекс мер по их осуществлению; УМТБ и комплекс мер по ее созданию и совершенствованию;
всестороннее обеспечение боевой подготовки и комплекс мер по его осуществлению.
Каждому виду Вооруженных Сил и роду войск, войскам, не входящим в виды и рода войск, присущи свои
особенности организации и проведения мероприятий боевой подготовки. Конкретное их содержание формируется в
соответствующих руководящих документах.
Таким образом, система боевой подготовки - это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих
определенную целостность и единство в интересах организации, проведения, всестороннего обеспечения и
совершенствования боевой подготовки Вооруженных Сил.
Основу системы боевой подготовки составляют: объект (обучающий), субъект (обучаемый) и средства
обучения (УМТБ).
При определении комплекса мер по подготовке объекта (обучающего) и субъекта (обучаемого) учитывается две
стороны боевой подготовки:
содержание обучения и методика обучения.
Основу содержания боевой подготовки составляет тактика и боевое применение войск, определяющие характер
и способы действий войск (сил). Основные их положения находят свое отражение в боевых уставах, наставлениях,
пособиях, руководствах и рекомендациях.
Приоритетным в обучении войск (сил) является общевойсковая направленность их боевой подготовки.
Методика боевой подготовки определяет формы и методы обучения и находит отражение в программах боевой
(командирской) подготовки, курсах подготовки, стрельб, вождения. Соотношение учебного времени между
предметами обучения на подготовку различных специалистов, сла/кивание органов управления, подразделений,
воинских частей и соединений определяется согласно методике расчетов определенными наставлениями и
программами боевой подготовки.
Система боевой подготовки - это комплекс мероприятий по организации, планированию, проведению боевой
подготовки, всестороннего ее обеспечения.
Мероприятия боевой подготовки отражаются в соответствующих документах, издаваемых органами военного
управления Министерства обороны, видов Вооруженных Сил, родов войск и войск, не входящих в виды и рода войск.
В военное время система боевой подготовки включает те же элементы, что и в мирное время, но имеет свои
особенности:
ограничение сроков организации боевой подготовки, сла^кивания органов управления, подразделений,
воинских частей и соединений;
отвлечение сил и средств для решения задач территориальной обороны;
ограничение некоторых видов обеспечения боевой подготовки:
снижение уровня подготовки обучающих и обучаемых за счет комплектования войск (сил) из резерва;
более низкий уровень состояния УМТБ полигонов вновь формируемых (создаваемых) учебных центров и
другие.
Боевая подготовка подразделений, личного состава организуется командирами всех степеней и проводится
постоянно при каждой возможности, как на передовой, так и в тылу.
6. Процесс боевой подготовки Вооруженных Сил
Процесс обучения - это регламентированное временными рамками и организационными формами выполнение
комплекса последовательных и взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение Белей и задач боевой
подготовки в воинской части, военно-учебном заведении.
Тем самым процесс боевой подготовки как процесс обучения представляет собой функционирование ее
системы; совокупность последовательных действий субъекта и объекта системы боевой подготовки для достижения
требуемого результата в воинской части, военно-учебном заведении Министерства обороны.
Процесс боевой подготовки строится в соответствии с решением командира (начальника) с учетом требований
руководящих документов и отражается в плане боевой подготовки на учебный год и в приказе об организации боевой
подготовки и службы войск воинской части.
III. Совершенствование обеспечения боевой подготовки Вооруженных Сил
Обеспечение боевой подготовки - это деятельность органов управления и должностных лиц по созданию и
поддержанию условий эффективного функционирования и развития системы боевой подготовки. Оно заключается в
организации и осуществлении мероприятий, направленных на: создание, совершенствование и эксплуатацию УМТБ;
своевременное и качественное обеспечение всеми видами материально- технических, финансовых, тыловых средств
занятий, учений, стрельб и других мероприятий боевой подготовки; создание подразделениям, воинским частям
(кораблям), соединениям благоприятных условий для осуществления их полномасштабного обучения. Основными
видами обеспечения боевой подготовки являются: материальное, тыловое, техническое, финансовое, кадровое и
научное.
Конкретное содержание обеспечения боевой подготовки определяется приказами (директивами), указаниями
Министра обороны Российской Федерации.
многофункциональных тренажерных средств, компьютерных систем моделирования и обучения на основе
результатов исследований и опыта эксплуатации элементов таких систем (средств) в военно-учебных заведениях
Министерства обороны;
с включением Управления разработки учебного и полигонного оборудования в состав Главного управления
боевой подготовки Вооруженных Сил создать научно-методический центр, на который возложить задачи: по
определению направлений развития боевой подготовки; научному сопровождению НИОКР по проблемам боевой
подготовки, развития тренажерной базы, компьютерных и многофункциональных систем обучения и внедрению их в
войска;
обобщению и распространению опыта боевой подготовки войск (сил) и методики ее проведения.
На втором этапе совершенствования боевой подготовки осуществить переход к полному и своевременному
обеспечению всех проводимых мероприятий.
IY. Руководство боевой подготовкой Вооруженных Сил
Важнейшим условием успешного функционирования боевой подготовки Вооруженных Сил является единство
принципов, целей и задач, а также умелое руководство боевой подготовкой войск (сил).
Общее руководство боевой подготовкой Вооруженных Сил возглавляет Министр обороны Российской
Федерации, а непосредственное организационно-методическое руководство боевой подготовкой осуществляется в
единой системе подготовки войск (сил) заместителем Министра обороны Российской Федерации через Главное
управление боевой подготовки Вооруженных Сил и другие органы управления Вооруженных Сил.
Для организации и руководства боевой подготовкой в общей системе управления Вооруженных Сил
предусмотрено:
в Министерстве обороны - Главное управление боевой подготовки Вооруженных Сил;
в видах Вооруженных Сил, ВДВ, главных и центральных управлениях - управления (отделы) боевой
подготовки;
в военных округах и на флотах - управления боевой подготовки;
в армиях (флотилиях), армейских корпусах (эскадрах) - отделы боевой подготовки;
в дивизиях (бригадах) - отделения (группы) боевой подготовки.
Командиры (начальники) в соответствии со своими полномочиями формируют процесс обучения на учебный
год в воинской части на основе всего многообразия элементов системы боевой подготовки, в соответствии с
требованиями приказов и директив Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, организационнометодических указаний, издаваемых в Вооруженных Силах, приказов (планов), издаваемых в военных округах (на
флотах), и других объединениях на учебный год.
Совершенствование руководства боевой подготовкой Вооруженных Сил должно проходить в общем ходе
развития системы боевой подготовки и в те же сроки в два этапа.
На первом этапе необходимо осуществить переход к новым организационно-штатным структурам органов
управления боевой подготовкой с учётом научных подходов к руководству Вооруженными Силами, уточнить
управленческие функции в соответствующих положениях об органах военного управления, в том числе с учетом
рассмотрения перспектив перехода к обучению войск как единого процесса боевой и оперативной подготовки, при
необходимости, переработать содержание и перечень руководящих документов по боевой подготовке.
В целях совершенствования пунктов управления боевой подготовкой Вооруженных Сил, в рамках комплексной
научно-исследовательской работы определить облик автоматизированной системы предупредительного контроля и
анализа мероприятий боевой подготовки Вооруженных Сил и обеспечить ее развертывание.
На втором этапе по мере развертывания перспективной системы боевой подготовки Вооруженных Сил перейти
к системе руководства боевой подготовкой на основе научных подходов к процессам управления, обеспечить
развёртывание автоматизированной системы предупредительного контроля и анализа мероприятий боевого
подготовки войск (сил) в полном объёме.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал армии В. Топоров
Приложение к
Концепции (п.1)
Краткая характеристика терминов, употребляемых в Концепции боевой подготовки Вооруженных Сил
Российской Федерации
1. Боевая выучка (выучка) - комплекс знаний, умений и навыков личного состава, обученность
подразделений, воинских частей и соединений ведению боевых действий в различной обстановке и в соответствии с
их предназначением. Один из важнейших показателей боевой готовности войск и сил флота. Включает полевую,
морскую и воздушную выучки.
2. Воздушная выучка - комплекс навыков летного состава, степень обученности подразделений, воинских
частей, соединений ВВС ведению боевых действий в различной обстановке.
3. Интенсификация боевой подготовки - повышение производительности, действенности ее процесса,
достижение требуемого результата обучения с меньшими временными затратами.
4. Межвидовая подготовка - это согласованная по задачам, месту и времени подготовка подразделений,
воинских частей и соединений видов Вооруженных Сил, родов войск и войск, не входящих в виды и рода войск.
5. Методика боевой подготовки - совокупность форм и методов (приемов и способов) обучения и воинского
воспитания военнослужащих, слаживания подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления.
6. Методы управления боевой подготовкой - приемы и способы воздействия на управляемый объект.
Различают организационные, экономические, социально-психологические методы управления и методы правового
регулирования. При этом к организационным методам относятся методы организационно-стабилизирующего,
распорядительного, дисциплинарного и административного воздействия.
7. Морская выучка - комплекс навыков экипажей кораблей и органов управления по ведению боевых
действий. Включает умение личного состава сноровисто действовать при использовании оружия, обслуживании
технических средств в борьбе за живучесть корабля, а также управлять кораблем в одиночном и совместном с
другими кораблями маневрировании.
8. Общевойсковая направленность боевой подготовки:
формирование содержания подготовки подразделений, воинских частей и соединений родов войск и
специальных войск в соответствии с их задачами по боевому, специально-техническому и тыловому обеспечению
общевойсковых подразделений, воинских частей и соединений;
согласование по задачам, месту и времени основных мероприятий боевой подготовки подразделений, воинских
частей и соединений видов Вооруженных Сил, родов войск и войск, не входящих в виды и рода войск, с
мероприятиями подготовки общевойсковых подразделений, воинских частей и соединений.
9. Общевойсковая подготовка - обучение военнослужащих, подразделений по общевойсковым предметам
обучения.
10. Организация боевой подготовки - функция управления, реализация которой обеспечивает
целенаправленную деятельность должностных лиц, органов управления и войск по выполнению задач боевой
подготовки.
11. Организация обучения - упорядоченность, согласованность процесса боевой подготовки,
последовательность обучения.
12. Планирование боевой подготовки - функция управления, обеспечивающая определение и согласование по
месту и времени проведения конкретных мероприятий по боевой подготовке и их всестороннему обеспечению.
13. Подготовка войск - комплекс мероприятий, обеспечивающих своевременную готовность войск к боевым
действиям.
14. Полевая выучка:
комплекс навыков личного состава, обученность и слаженность подразделений, воинских частей, соединений и
органов управления и их способность вести боевые действия в различной обстановке или выполнять задачи в
соответствии с предназначением;
составная часть боевой выучки;
важнейший показатель боевой готовности.
15. Процесс боевой подготовки - функционирование ее системы, совокупность последовательных действий
субъекта и объекта системы боевой подготовки для достижения требуемого результата.
16. Разноведомственная группировка - группировка объединений, соединений, воинских частей, других
войск и органов, выполняющих задачи в области обороны.
17. Система боевой подготовки - совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную
целостность и единство, функционирующая в интересах обучения и воинского воспитания военнослужащих,
слаживания органов управления и войск для ведения боевых действий или выполнения других задач в соответствии с
их предназначением. Основными элементами системы являются: ее объект и субъект, содержание обучения, его
организация, методика, учебная материально-техническая база и обеспечение боевой подготовки.
18. Совместная подготовка - слаживание подразделений, воинских частей, соединений и их органов
управления различных родов войск и специальных войск в рамках одного вида Вооруженных Сил.