Раздел I. Общие рекомендации

Рекомендации по ветеринарному законодательству
Раздел I. Общие рекомендации
1.
Основные принципы
1.1
Соблюдение иерархии нормативных актов
В нормативных актах, касающихся ветеринарных аспектов здравоохранения
населения, должно строго соблюдаться отделение законов от регламентов,
как то определено в Конституции и основных законах страны.
1.2
Легальные основы
Для ведения своей деятельности на всех уровнях функциональной или
территориальной организации Компетентные органы должны располагать
набором законов и регламентов.
1.3
Пакет актов ветеринарного законодательства
Компетентные органы обязаны составить и постоянно обновлять полный
пакет взаимосвязанных актов, относящихся к ветеринарным аспектам
здравоохранения населения.
Рекомендуется создать компьютеризированную базу данных, при условии,
что она будет полной, регулярно обновляемой, легкодоступной и постоянной.
1.4
Гармонизация
Компетентные органы обязаны обеспечить связанность ветеринарного
законодательства и вытекающих из него документов, предназначенных для
пользователей.
1.5
Кодификация
Ветеринарное законодательство должно, по возможности, быть объединено
в один пакет или кодифицировано, с тем, чтобы доступ к нему не
представлял трудностей, а само оно был логично выстроено и легко
подвергалось изменению.
1.6
Совместное создание правовых актов
В создании и внесении изменений в ветеринарные правовые акты должны
принимать участие не только компетентные органы, которые несут
ответственность за их научно-техническую обоснованность, но и органы,
обладающие компетенцией в юридической сфере, обеспечивающие
юридическую чистоту создаваемых актов.
И наоборот, обязательным условием создания актов, касающихся
ветеринарного законодательства, является консультирование компетентных
органов.
1.7
Когерентность законов
Ветеринарное законодательство должно не противоречить контексту
гражданских, уголовных и административных законов и процессуальному
законодательству.
Рекомендации по ветеринарному законодательству
11
2.
Правила оформления
2.1
Нормативный характер
Ветеринарные акты должны быть строго нормативны, исключая всякую
возможность двойственной интерпретации.
2.2
Стиль и точность написания
Синтаксический и лексический строй должны быть лаконичным и четким для
недопущения разночтения.
Точность и недвусмысленность должны превалировать над изысканностью
редакционного языка, даже если это приводит к многочисленным
повторениям и тяжеловесности стиля написания.
2.3
Использование терминов
Терминология
должна
нормативным актам.
соответствовать
конкретному
Терминология, используемая в регламентирующих
создавать противоречия с текстами законов.
2.4
актах,
контексту
не
и
должна
Компетентный орган
Название и атрибутика компетентного органа или компетентных органов
должны соответствовать стандартам МЭБ для обеспечения эффективности
цепочки отдачи распоряжений и надежности сертификации.
2.5
Задачи ветеринарного законодательства
Ветеринарное законодательство должно давать определение ветеринарной
области, позволяющее очертить поле его применения.
Законодательство должно, как минимум, включать положения по защите:
2.6
i)
здоровья животных и безопасности продовольствия;
ii)
санитарной безопасности продовольствия;
iii)
здоровья населения (зоонозы) и безопасности населения (бродячие
животные);
iv)
благополучие животных (как оно определяется МЭБ).
Уголовные положения
Ветеринарное законодательство должно предусматривать санкции разного
уровня, применяемые для целей надлежащего выполнения общей стратегии,
включающие:
i)
уголовные санкции, подлежащие соответствующей юрисдикции
которые накладываются согласно действующей уголовной процедуре;
ii)
административные санкции, накладываемые в срочном порядке, для
предупреждения рисков в области здравоохранения населения,
здравоохранения животных или благополучия животных.
Рекомендации по ветеринарному законодательству
21
В ветеринарном законодательстве должны четко разделяться серьезные
нарушения, определяемые законодательными актами, и мелкие нарушения,
определяемые регламентирующими актами.
Ветеринарное законодательство должно предусматривать дополнительные
особые санкции, накладываемые решением суда, в частности, запрет на
использование животных или ведение деятельности, несущей риск для
здоровья человека или животных, или благополучия животных.
2.7
Полномочия компетентного органа
Всякий раз, когда деятельность, имеющая отношение к ветеринарной
области, доверена нескольким администрациям (нескольким компетентным
органам), должна действовать надежная система координации и
сотрудничества между ними.
Организационная структура компетентных органов должна позволять
принятие оперативных и согласованных действий в случае, когда срочность
и согласованность являются основными факторами успеха, в частности, в
случае принятия срочных мер, касающихся здоровья животных, или
кризисной
ситуации,
связанной
с
ветеринарными
аспектами
здравоохранения населения.
В ветеринарном законодательстве должна быть четко прописана
эффективная цепочка отдачи распоряжений, которая должна быть короткой
и содержать распределение ответственности.
Для этого должны быть четко определены ответственность и полномочия
компетентных органов от центрального уровня и до непосредственных
исполнителей на местах.
В случае, если элементы государственного ветеринарного домена не
находятся в сфере ответственности одного компетентного органа, каждый из
них должны быть предметом ответственности определенного компетентного
органа.
2.8
Инспекторские проверки
Для выполнения или контроля выполнения ветеринарного законодательства
компетентный орган должен располагать технически квалифицированными
инспекторами.
В ветеринарном законодательстве должны быть предусмотрены:
2.9
i)
наделение инспекторов юридическими полномочиями для выполнения
своих функций в соответствии с законодательством и уголовными
процедурами, действующими в стране;
ii)
описание сферы компетентности и должностных обязанностей
инспекторов в зависимости от уровня технической квалификации;
iii)
физическая и юридическая защита инспекторов.
Полномочия
Полномочия инспекторов должны быть подробно определены в целях
гарантии соблюдения прав пользователей и недопущения властных
нарушений.
Рекомендации по ветеринарному законодательству
31
Полномочия и условия работы инспекторов должны быть четко прописаны, в
первую очередь, в том, что касается прав и условий доступа в служебные
или частные помещения и транспортные средства.
Инспекторы должны иметь права и знать протоколы, позволяющие им:
i)
получать доступ к документации;
ii)
проводить отбор проб;
iii)
передавать на хранение
окончательного решения.
животных
или
товары
в
ожидании
2.10 Обязательства
Обязательство сохранять конфиденциальность инспекторов-контролеров
должно быть документировано.
При распределении сфер компетенции или подконтрольных территорий
компетентный орган должен соблюдать принципы независимости,
предусмотренные в Санитарном кодексе наземных животных МЭБ (ниже
именуемом Наземный кодекс) (см. Ст. 3.1.2.).
2.11 Административный контроль
Следующие меры административного контроля должны быть предусмотрены
в ветеринарном законодательстве:
i)
административное изъятие животных, продуктов и пищевых продуктов
животного происхождения;
ii)
временное прекращение всей или части деятельности заведения,
подвергшегося контролю;
iii)
временное закрытие части или всего заведения, подвергшегося
контролю;
iv)
приостановка
аккредитаций.
действия
или
аннулирование
разрешений
или
Следует предусматривать средства принуждения к исправлению нарушений,
выявленных при контроле.
Участники животноводческого производства должны быть
законными правами опротестования решений инспекторов.
наделены
2.12 Финансирование
Ветеринарное законодательство должно предусматривать источники, уровни
и способы финансирования, необходимого для ведения деятельности
компетентных органов, в том числе инспекторских проверок, отбора
образцов и их исследования, процедур выдачи разрешений или
аккредитации во всех областях ветеринарного дела.
Раздел II. Технические рекомендации
3.
Ветеринарные врачи и параветеринарные специалисты
3.1
Ветеринарная медицина
Рекомендации по ветеринарному законодательству
41
Для
обеспечения
качества
законодательство должно:
3.2
ветеринарных
услуг
ветеринарное
i)
дать легальное определение ветеринарной медицины;
ii)
определить прерогативы различных профессий, специализирующихся
в области ветеринарной медицины;
iii)
установить минимальное содержание и специфику базового
образования и повышения квалификации ветеринарных специалистов;
iv)
предусмотреть порядок признания дипломов ветеринарных врачей и
параветеринарных специалистов;
v)
определить
условия
оказания
профессиональных
ветеринарными врачами и параветеринарными специалистами;
vi)
определить профессиональную ответственность ветеринарных врачей
и специалистов, работающих под их контролем;
vii)
предусмотреть круг случаев, в которых допускается использование
людей, не имеющих ветеринарного образования, для выполнения
задач выполняемых, в нормальных условиях, ветеринарными
специалистами в случае возникновения таких исключительных
ситуаций, как эпизоотии.
услуг
Регламентация профессии
Для обеспечения контроля ветеринарных врачей и параветеринарных
специалистов, ветеринарное законодательство должно :
4.
i)
определить общую систему контроля в зависимости от политических,
административных и географических особенностей национальной
территории;
ii)
позволить
делегирование
контрольных
функций
другому
профессиональному органу, например статуарному ветеринарному
органу;
iii)
по необходимости описать общую организацию, прерогативы,
функционирование и ответственность профессионального органа,
которому делегированы функции;
iv)
определить организацию дисциплинарного надзора,
подвергаются ветеринарные специалисты разных уровней.
которому
Ветеринарные лаборатории
4.1
Структуры
Ветеринарное законодательство должно определить роль, ответственность,
обязанности и уровень качества:
i)
справочных лабораторий, обеспечивающих контроль ветеринарнодиагностических услуг и исследовательской сети и распространение
справочных методов диагностики;
ii)
лабораторий,
назначенных
официальных анализов проб;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
государством,
для
проведения
51
iii)
лабораторий, признаваемых государством для проведения тестов,
обязательных для частного сектора.
Ветеринарное законодательство должно определить требования к
классификации, сертификации, функционированию и контролю всех уровней
квалификации лабораторий.
4.2
Реагенты
Ветеринарное законодательство должно предусматривать:
5.
i)
процедуры сертификации реактивов, используемых при проведении
официальных анализов;
ii)
надзор в сфере торговли реактивами, где это может повлиять на
качество анализов, предписываемых к выполнению ветеринарным
законодательством;
iii)
систему контроля производителями качества своих реактивов.
Делегирование
5.1
Основной принцип
Ветеринарное законодательство должно позволять компетентным органам
делегировать исполнение отдельных задач, за которые они несут
ответственность.
Круг передаваемых задач, исполнителей и условий контроля Компетентным
органом должны быть точно определены.
5.2
Делегирование в области здоровья животных (санитарный мандат)
Компетентный орган должен иметь возможность делегировать отдельные
задачи, касающиеся здоровья человека, ветеринарным специалистаминдивидуалам, не являющимся государственными служащими.
Для этого ветеринарное законодательство должно:
5.3
i)
определить сферу
деятельности
передаваемые сторонним лицам;
и
ii)
предусмотреть
регламентацию
делегированных функций;
iii)
определить порядок делегирования;
iv)
определить уровень
исполнителя;
v)
определить условия отзыва делегирования.
и
компетентности,
специфические
контроль
требуемый
задачи
выполнения
от
стороннего
Делегирование функций, относящихся к ветеринарной сертификации
Ветеринарное законодательство должно соответствовать разделу 5
Наземного кодекса МЭБ, посвященного сертификации, в частности, в том,
что касается:
i)
условий назначения или признания органов сертификации;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
61
5.4
5.5
ii)
роль и ответственность органов сертификации;
iii)
условия сертификации;
iv)
способы контроля сертификации;
v)
определить условия отзыва делегирования.
Делегирование услуг по идентификации животных и отслеживаемости
i)
Ветеринарное
законодательство
должно
предусматривать
возможность, под надзором Компетентного органа, делегировать
сторонним операторам оказание услуг по идентификации и
управлению системами идентификации.
ii)
Оно также должно
делегирования.
включать
определение
условий
отзыва
Отношения с потребителями услуг
Для обеспечения прозрачности и облегчения исполнения ветеринарного
законодательства компетентный орган должен установить отношения с
потребителями услуг путем:
6.
i)
привлечения потребителей услуг к участию в создании основных
регламентирующих положений и их последующем обновлении;
ii)
оказания поддержки (в установленной
международных дискуссиях.
форме)
их
участию
в
Санитарные положения, связанные с животноводством
6.1
Идентификация и отслеживание
Ветеринарное законодательство должно :
i)
определить задачи и область применения идентификации животных;
ii)
предусмотреть возможность введения идентификации в качестве
обязательной для некоторых видов, территорий или целей
использования;
iii)
разрешить компетентному органу вести контроль передвижений
животных;
iv)
уточнить, что под идентификацией понимается маркирование
животных или партий животных и регистрация соответствующих
данных;
v)
позволить использование идентификационных данных для нужд
ветеринарной сферы;
vi)
составить перечни инвентаря, методов и квалификации специалистовидентификаторов, необходимые (в зависимости от ситуации), для
маркировки или выяснения местоположения животных;
vii)
определить характер регистрируемых данных и ответственность
каждого из участников, в первую очередь, владельцев животных;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
71
6.2
viii)
предусмотреть проверки и надлежащее исправление нарушений для
гарантии достоверности данных, внесенных в базы данных, а также
предусмотреть удаление из нее павших и убитых (вне зависимости от
цели) животных;
ix)
гарантировать
конституционные
свободы
путем
ограничения
использования данных с обеспечением их конфиденциальности и
защиты.
Рынки и места сбора животных
Ветеринарное законодательство должно:
6.3
i)
установить обязательную регистрацию всех рынков и мест сбора
животных как постоянных, так и временных;
ii)
установить санитарные меры в целях недопущения передачи
болезней, в частности, очистку и дезинфекцию, а также нормы
хорошего ухода за животными;
iii)
предусмотреть обязательные ветеринарные проверки в местах сбора
животных (вне зависимости от их целей).
Воспроизводство животных
За исключением частной деятельности, проводимой в частном хозяйстве,
ветеринарное законодательство должно:
6.4
i)
предусмотреть регламентацию санитарных аспектов, связанных с
любой деятельностью по воспроизводству животных;
ii)
предусмотреть санитарную регламентацию, касающуюся животных,
генетического материала, заведений и операторов.
Кормление животных
Ветеринарное законодательство должно предусматривать:
6.5
i)
стандарты производства и состава кормов;
ii)
регистрацию и, по необходимости, сертификацию предприятий и
санитарных правил, касающихся технологических операций;
iii)
возможность изъятия с рынка любых продуктов, подозреваемых в
качестве несущих опасность для здоровья человека или животных.
Субпродукты из животных (не предназначенные для потребления человеком)
Ветеринарное законодательство должно:
i)
дать
определение
регламентации;
животным
ii)
определить правила сбора, методы
использования животных субпродуктов;
iii)
предусматривать регистрацию исертификацию (по необходимости)
предприятий,
а
также
санитарные
правила,
касающиеся
технологических операций;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
субпродуктам,
обработки
подвергаемым
и
легального
81
iv)
6.6
определить правила, которые должны соблюдать животноводы.
Дезинфекция
Ветеринарное законодательство должно:
7.
i)
регламентировать средства и методы дезинфекции, приняемые к
болезням животных;
ii)
установить методы дезинфекции в ключевых пунктах разного уровня, и
в частности, при транспортировке животных.
Болезни животных
7.1
Надзор
Ветеринарное законодательство должно предусматривать :
7.2
i)
сбор, передачу и эксплуатацию
касающихся списочных болезней;
ii)
систему срочного оповещения.
эпидемиологических
данных,
Профилактика болезней
Ветеринарное законодательство должно предусматривать:
7.3
i)
создание специальной регламентации по каждой из списочных
болезней;
ii)
поддержку совместных программ,
заинтересованных сторон;
iii)
постановку профилактических
компетентного органа;
iv)
придание обязательности программам
болезней, в случае необходимости.
проводимых
программ
под
по
инициативе
прямой
профилактики
контроль
отдельных
Борьба с болезнями
Ветеринарное законодательство должно предусматривать:
i)
несколько списков болезней, каждый из которых требует:
-
принятия срочных мер согласно заранее предусмотренным
процедурам;
-
профилактических, ликвидационных мер или мер борьбы;
-
мер надзора;
ii)
возможность принятия особых мер борьбы по отношению к некоторым
болезням;
iii)
организацию декларации болезней и подозрений;
iv)
срочные технические меры, в том числе в случае возникновения
подозрения;
v)
меры официального надзора;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
91
vi)
требования к подтверждению болезней;
vii)
меры предупреждения болезней.
Ветеринарное законодательство должно подразумевать следующие общие
меры:
i)
определение периметра санитарных действий;
ii)
официальная публикация решений о мерах;
iii)
список всех санитарных мер, требующих легального обоснования;
iv)
меры, требующие общественной поддержки;
v)
эпидемиологические исследования;
vi)
положения, касающиеся диких или охраняемых видов животных;
vii)
условия восстановления поголовья;
viii)
коммерческие ограничения.
Планы срочного реагирования должны быть подготовлены по ряду болезней,
включая в себя также:
i)
общие меры административной и логистической организации сил
реагирования;
ii)
общие меры в рамках чрезвычайных полномочий компетентного
органа;
iii)
особые и временные положения по всем рискам для здоровья
человека или животных.
Ветеринарное законодательство должно предусматривать
финансирование мер борьбы, разделяя, в частности:
8.
постатейное
i)
операционные расходы;
ii)
эксплуатационные потери;
iii)
выплата компенсаций владельцам в случае умерщвления или убоя
животных, экспроприации или утилизации туш, мяса, кормов или
других материалов.
Меры по благополучию животных
8.1
Общие положения
Ветеринарное законодательство должно:
i)
описывать основные принципы обеспечения защиты животных от
плохого обращения, повышенной эксплуатации, оставления и
причинения страданий согласно положениям Наземного кодекса МЭБ;
ii)
квалифицировать плохой уход как преступление, чтобы позволить
уголовное преследование;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
101
iii)
предусматривать прямое вмешательство компетентного органа в
случае пренебрежения содержателей;
iv)
предусматривать регламентацию комплекса практик, касающихся
сельскохозяйственных,
любительских,
экспериментальных,
спортивных, цирковых и диких животных, в том, что касается:
v)
8.2
-
их транспортировки и обращения;
-
животноводческих практик и помещений для содержаний;
-
убоя и умерщвления;
-
научных экспериментов;
-
использования для игр, спектаклей, показов и в зоологических
парках;
предусматривать получение разрешения на отдельные виды
деятельности
с
использованием
животных
исключительно
содержателям, обладающим квалификацией или сертифицированным.
Бродяжничество и беспризорное содержание домашних животных
Ветеринарное законодательство должно предусматривать:
9.
i)
запрещение оставления животных и содержания без присмотра;
ii)
создание мест изолированного содержания животных и условий их
содержания;
iii)
обстоятельства и условия отлова животных и помещения их в
изолятор;
iv)
будущее таких животные, в том числе условия ветеринарного
вмешательства (в том числе возможной эвтаназии в соответствии со
стандартами МЭБ), и смены владельца.
Ветеринарная фармакология
9.1
Цели
Ветеринарное законодательство должно позволять:
9.2
i)
недопущение присутствия вредных остаточных веществ в пищевой
цепочке;
ii)
недопущение негативного влияния ветеринарных медикаментов на
здоровье человека.
Основные меры
Ветеринарное законодательство должно:
i)
давать полное определение ветеринарных продуктов, предусматривая
возможные исключения;
ii)
регламентировать импорт, производство, торговлю, дистрибуцию и
использование ветеринарных продуктов.
Рекомендации по ветеринарному законодательству
111
9.3
Сырье и ветеринарные продукты
Ветеринарное законодательство должно предусматривать регламентацию,
позволяющую:
9.4
i)
устанавливать
нормы
качества
сырья,
используемого
для
производства или входящего в состав ветеринарных медикаментов, и
обеспечивать их контроль;
ii)
устанавливать сроки выдержки и максимальное количество остаточных
веществ всякий раз, когда то необходимо;
iii)
устанавливать обязанности, касающиеся субстанций,
способны влиять на результаты ветеринарных проверок.
которые
Разрешение на выпуск ветеринарных медикаментов
Ветеринарное
законодательство
должно
предусматривать
запрет
несанционированного
выпуска
на
рынок
страны
ветеринарных
медикаментов.
Особые положения должны касаться:
i)
медикаментов, не несущих риска остаточных веществ, и риска
наложения с программами профилактики болезней или программами
контроля;
ii)
кормов, включающих медикаменты;
iii)
препаратов,
изготовленных
официнальных;
iv)
чрезвычайных ситуаций и временных ситуаций.
по
специальной
рецептуре
и
Законодательство должно предусматривать технические, административные
и финансовые условия выдачи, возобновления, отказа и отзыва разрешений.
Процедура инструктирования и выдачи разрешений должна:
i)
описывать
органа;
функционирование
соответствующего
Компетентного
ii)
определять правила прозрачности при принятии решений.
Законодательство может предусматривать возможность установления
условий признания эквивалентности разрешений, выданных другими
странами.
9.5
Качество медикаментов
В рамках выдачи и мониторинга разрешений ветеринарное законодательство
должно предусматривать:
i)
проведение
производителем
клинических
и
неклинических
исследований,
позволяющих
проверить
все
заявленные
характеристики, в частности, методы анализа и дозировку;
ii)
требования к проведению опытных исследований;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
121
9.6
iii)
квалификация экспертов, привлекаемых к исследованиям;
iv)
организация системы фармакотревоги.
Заведения,
специализирующиеся
на
производстве,
коммерциализации ветеринарных продуктов
хранении
и
Ветеринарное законодательство должно:
9.7
i)
обеспечить регистрацию и, в случае необходимости, выдачу
разрешений на ведение деятельности для всех важных участников
рынка, занимающихся хранением, трансформацией и продажей
ветеринарных медикаментов или сырья, входящего в их состав;
ii)
определить ответственность этих участников;
iii)
установить правила рекомендуемых практик по каждому из родов
деятельности;
iv)
предусмотреть обязательство информирования компетентного органа
о данных, полученных благодаря системе фармакотревоги и
отлеживанию.
Торговля, дистрибуция, использование и отслеживание ветеринарных
медикаментов
Ветеринарное
элементы:
законодательство
должно
предусматривать
следующие
i)
организацию движения данного ветеринарного медикамента для
обеспечения отслеживания и надлежащего использования;
ii)
правила прописки и выдачи ветеринарных медикаментов конечному
потребителю;
iii)
ограничение торговли
которых
разрешена
специалистов;
iv)
контроль за организациями, обладающими лицензией на обладание и
использование
ветеринарных
медикаментов,
проводимый
назначенным специалистом;
v)
регламентацию всех форм рекламы и бесплатной дистрибуции.
ветеринарными
исключительно
медикаментами, прописка
отдельным
категориям
10. Защита пищевой цепочки и отслеживание
10.1 Цели
Ветеринарное законодательство должно:
i)
позволять регламентацию всех этапов цепочки производства пищевых
продуктов;
ii)
для этого устанавливать требованиям, обязательные для достижения
более высокого санитарного уровня.
Помимо этого, могут действовать процедуры изменения
продовольствия в зависимости от экономического контекста.
Рекомендации по ветеринарному законодательству
поставок
131
10.2 Общие положения
Ветеринарное
законодательство
должно
позволять
гарантировать
санитарное качество пищевых продуктов животного происхождения путем:
i)
требования обязательной регистрации всех санитарных происшествий,
имевших место в фазе первичного производства;
ii)
запрета выпуска на рынок зараженных и подозреваемых в заражении
продуктов, или таких, которые несут в себе опасность для потребителя
или здоровья человека;
iii)
установления инспекционных проверок санитарного состояния и
качества продуктов;
iv)
установления инспекционных проверок заведений;
v)
разрешения
контролировать
соблюдение
всех
положений
ветеринарного законодательства на всех стадиях производства и
дистрибуции;
vi)
наделения операторов
безопасность продуктов;
vii)
наделением операторов рынка обязанностью удалять с рынка
продукты, потенциально представляющие опасность для здоровья
человека или животных.
рынка
ответственностью
за
санитарную
10.3 Продукты животного происхождения, предназначенные для потребления
человеком или кормления животных
Ветеринарное законодательство должно предусматривать:
i)
условия инспектирования;
ii)
ведение инспектирования на основе ветеринарной экспертизы;
iii)
соответствующие санитарные стандарты;
iv)
санитарную маркировку, хорошо заметную для посредников или
окончательных пользователей.
Компетентный орган должен обладать юридическими средствами для
немедленного удаления из пищевой цепочки любого продукта, несущего риск
для здоровья человека или животных, или требования такого его
использования или обработки, которые гарантируют здоровье человека и
животных.
10.4 Участники пищевой цепочки
Ветеринарное законодательство, в случае необходимости, должно:
i)
предусматривать учет участников рынка, действующих в пищевой
цепочке, и тех, кто несет ответственность за содержание помещений и
заведений;
ii)
предусматривать внедрение и поддержание действия процедур по
принципам HACCP всеми участниками рынка, действующими в
пищевой цепочке;
Рекомендации по ветеринарному законодательству
141
iii)
предусматривать возможность выдачи предварительного разрешения
на ведение деятельности участникам рынка, действующим в пищевой
цепочке, если таковая деятельность несет значительный риск для
здоровья человека или животных.
11. Международные перемещения и торговля
11.1 Импорт
Ветеринарное законодательство должно:
i)
позволять Компетентным органам вести учет, а в случае
необходимости, выдавать лицензии участникам рынка на ведение
деятельности;
ii)
позволять Компетентному органу установить:
-
список товаров, подвергаемых ветеринарному контролю;
-
официально разрешенные пункты ввоза по каждой категории
товаров;
-
характер и особенности ветеринарного контроля;
-
нормы, которым должны удовлетворять животные и продукты,
предлагаемые для импорта;
iii)
предусматривать требование, не допускающее ввоз на территорию
страны партий товаров, не прошедших надлежащего ветеринарного
контроля;
iv)
предусматривать,
чтобы
инспекторы
действовали объективно и независимо.
компетентного
органа
11.2 Экспортирование
Ветеринарное
законодательство
должно
определять
сертификации
и
запрета
согласно
соответствующим
установленным МЭБ и Комиссией Codex Alimentarius.
требования
правилам,
Оно также должно включать положения, обеспечивающие участие страны в
деятельности МЭБ и Сodex Alimentarius, и по необходимости,
межминистерскую координацию для гарантии принятия когерентных решений
представителями страны, участвующим в работе указанных международных
организаций.
________________
Рекомендации по ветеринарному законодательству
151