Выпуск № 148 - ТПП
advertisement
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ ООО «ТПП-Информ» ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ по сообщениям центральных СМИ Выпуск № 148 Государство и политика Экономика и бизнес Общество и власть События в мире Статистика 15 декабря 2010 года СОДЕРЖАНИЕ Первопроходцы Сколково Гладиатор Последняя просьба Холбрука Путь к инновационной экономике – или еще один наукоград Глобальная приватизация в Украине Астана вступает на минное поле Америка открывает Обаму Тегеран преподнес сюрприз Западу Партийная половина Постмодернизация Утечка мозгов: Брейн-хантеры Лес дорубят РБК daily Чиновники поправят закон о конкуренции «Роснано» выведет некоммерческую деятельность в отдельный фонд Косово меняет имидж ради Кремля Монголия вернулась на российские рельсы Александр Хлопонин предложил воздержаться от правозащиты Академик Леонид Абалкин: «Страну можно поставить на ноги» Первопроходцы Сколково Дмитрий Медведев провел заседании комиссии по модернизации президент Владимир Кузьмин Инновационный центр "Сколково" вчера дал символический старт этапу практической работы. Но для начала представил своему куратору, президенту Дмитрию Медведеву, первых резидентов иннограда. Во второй день работы инновационного форума "Россия, вперед!" в Сколково приехал президент Дмитрий Медведев. Цели он преследовал две - провести последнее в этом году заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России и принять участие в церемонии вручения Национальной премии в области инноваций им. В. Зворыкина. В конце года всегда принято подводить итоги. И даже таким амбициозным и долгосрочным проектам, как модернизация и инновационное развитие экономики, над которыми в России по инициативе главы государства работают чуть больше года. "Мы старались в этом году развивать наши технологии, старались закладывать фундамент под новую экономику", - заметил Дмитрий Медведев. Впрочем, давать оценки этой работе он не стал, отдав это право сторонним наблюдателям. - Естественно, мы не можем быть довольны многими вещами, которые происходили. Наверное, есть проблемы, - обратился он скорее к своим соратникам по комиссии. - Но в целом мы старались. Последнее в этом году заседание комиссии Дмитрий Медведев решил построить "от обратного". В открытом формате он предложил выступить самим инноваторам, которые ранее работали в нескольких секциях, посвященных разным аспектам модернизации и инноваций. Вряд ли глава государства рассчитывал, что разговор этот обойдется без того, что будут подняты проблемы тех, кто фактически находится на передовой модернизации и инноваций, занимаясь непосредственно разработкой, финансированием и продвижением проектов. - Инновации ради инноваций бизнесу не нужны, - пытался донести до президента председатель совета директоров "Р-Фарм" Алексей Репик, выступая от секции "Спрос на предложение" и поднимая соответствующую и, может быть, основную проблему инновационного развития России. - Принцип "Не догоним, так согреемся" здесь не работает. Самым эффективным ситом при отборе проектов является их софинансирование совместно с государством. Дмитрий Медведев на это подчеркнул, что не все зависит от внутренней мотивации бизнеса, но еще и от условий, в которых этот бизнес работает. "Бизнес бизнесу рознь, сказал глава государства. - В ряде случаев, если бизнес находится не в конкурентной среде, инновации ему не потребуются. Если бизнесу хорошо, то он и не будет вкладывать". А без вложений бизнеса никакие инновации долго жить не будут, напоминали в свою очередь представители венчурного капитала. Мало того, что в России нет профессиональных инвесторов в венчурные фонды, так еще и дефицит профессиональных венчурных капиталистов. Жить же только за счет государственных вложений инновации не смогут. "Это не может длиться бесконечно, потому что в результате таких вложений должны возникать частные, свободно функционирующие системы", - согласился Дмитрий Медведев. Так что если у кого-то из предпринимателей появилось ощущение, что государство повернулось в сторону инновационного бизнеса и будет вести его всегда, таких президент был вынужден расстроить. Есть необходимость бороться еще с одной парадигмой российского восприятия, когда неудача в инновациях да еще на государственные средства воспринимается не только как индивидуальное поражение, но и нарушение государственной дисциплины, ведущее к наказанию вплоть до уголовного. "Надо реагировать более гибко", - осудил президент карательные методы.Первопроходцами инноцентра "Сколково", которые на себе должны будут испытать новую и, как надеется президент, благоприятную модель инновационного развития, станут сразу 16 проектов. Их оглашение, состоявшееся днем ранее, и стало своеобразным стартом практической работы детища Дмитрия Медведева. Сам же президент задал Сколково направление для дальнейшего роста. Глава государства обозначил в иннограде так называемую реперную исходную точку, задающую систему координат всей дальнейшей застройки, включая расположение улиц, зданий, инженерных центров и лабораторий. "Будем надеяться, скоро встретимся, и здесь будут хоромы", - пожелал Дмитрий Медведев. Глава государства также ждет таланты со всей страны, в том числе и преподавательские. "Бояться Сколково не надо. Надо отпускать сюда людей, чтобы они здесь работали", - объяснял Медведев. Позже, не исключил он, опыт инноцентра может быть перенесен и в регионы, о чем Кремль уже просили порядка двух десятков губернаторов. "Это абсолютно не исключается. Но нам нужно запустить основную площадку", - обозначил текущие приоритеты президент. Так постепенно в стране будут созданы такие условия для работы, которые исключат "утечку мозгов". "К этому нужно относиться серьезно, но этого не нужно бояться, дергаться, говорить о том, что вот, все уехали и конец, - подчеркнул Медведев. - Нужно предпринимать серьезные усилия, но другого варианта нет. Мы же не можем железный занавес опустить или каким-то другим образом предотвратить "утечку мозгов". И Дмитрий Медведев никак не согласился с утверждением, что сознание россиян некреативно и к разработке инноваций несклонно. А что действительно так - россияне не умеют зарабатывать на своих изобретениях. "Нужно совместить нашу креативность с нашими способностями, навыками зарабатывать на этом деньги. Если мы это сделаем, мы будем самой успешной в этом направлении нацией", - заключил глава государства. Кстати Президент Дмитрий Медведев во вторник в ходе заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики посмотрел в Интернете, как реагирует блогосфера на обсуждаемые комиссией вопросы. Прямо в ходе заседания глава государства почитал записи, которые оставляют пользователи "Твиттера". "Я залез и посмотрел на то, как это воспринимается, скажем, твиттер-сообществом. Люди смотрят прямую трансляцию и пишут много разного", - заметил Медведев. Он зачитал одну из записей в "Твиттере" по поводу организации школьных олимпиад: "Если возникнет узкий фонд победителей олимпиад, то очень быстро это усугубит коррупциогенность олимпиад и конкурсов". "Справедливое суждение. Мы понимаем, что у нас есть в том числе и проблемы с организацией олимпиад. На этом тоже стараются деньги зарабатывать", - прокомментировал президент. Он отметил, что такие записи - это "пример заинтересованного отношения к тому, чем мы занимаемся". "Это меня всегда радует, потому что это показывает, что то направление работы, которое мы выбрали, - правильное", - заключил президент. Гладиатор Оппозиции не удалось переиграть Сильвио Берлускони следим за ситуацией Вячеслав Прокофьев Вчерашний день для Сильвио Берлускони стал, пожалуй, самым значимым с тех пор, как в мае 2008 года он в третий раз возглавил правительство Италии. В обеих палатах парламента прошло голосование по вопросу доверия его кабинету. К полудню по местному времени стали известны результаты голосования в Сенате. Как и предсказывали многие политические комментаторы, верхняя палата национального парламента поддержала премьер-министра. Свои голоса ему отдали 162 сенатора, 135 голосовали против. Идентичная процедура в палате депутатов, а как раз от нее зависела судьба нынешнего правительства, завершилась уже во второй половине дня. Но политической сенсации не произошло - итальянская оппозиция не смогла переиграть премьера страны. Результаты голосования вызвали бурный восторг у всех сторонников "кавальере", как Берлускони называют итальянцы. "За" проголосовали 314 депутатов, "против" - 311. Двое депутатов воздержались. Разрыв, как видите, минимальный, но достаточный для того, чтобы Сильвио Берлускони опять почувствовал себя на коне. В эти дни в Италии сложилась крайне сложная политическая ситуация. Конфликт с прежним союзником и нынешним спикером палаты депутатов Джанфранко Фини привел к фактическому расколу правящей коалиции. События развивались по восходящей. В середине ноября правительство покинули пятеро сторонников спикера, создавшего несколько месяцев тому назад собственное движение "Будущее и свобода Италии" (БСИ). Однако это не привело к отставке Берлускони, на чем с упорством, достойным иного применения, настаивал амбициозный Джанфранко Фини. Следующим шагом стал инициированный им документ, подписанный 85 депутатами. В нем представители разных политических партий выразили вотум недоверия премьер-министру. И вот голосование состоялось. Итак, Сильвио Берлускони, опытный политик, обладающий признанным международным авторитетом, остается. И это, как полагают многие итальянцы, хорошая новость: ведь он на деле доказал, что способен руководить страной в условиях испытываемых ей серьезных финансово-экономических трудностей. "Российская газета" попросила итальянского политолога Массимильяно Ленци прокомментировать очередную победу "непотопляемого" Берлускони: - Премьер выиграл пари. Тем не менее надо признать, что правительственное большинство ослаблено. Итоги голосования - явное политическое поражение Джанфранко Фини. Ведь в его парламентской группе "Будущее и свобода Италии" произошли разброд и шатания по вопросу доверия кабинету министров. В итоге двое членов группы проголосовали в поддержку премьера, и это стало решающим фактором. Если бы они этого не сделали, а поступили так же, как и остальные сторонники Фини, то правительство было бы обречено. Теперь перед Сильвио Берлускони стоит задача укрепить позиции в парламенте. Можно также ожидать, что он постарается привлечь на свою сторону людей из БСИ. Другой вариант - идти на досрочные парламентские выборы, чтобы получить новую "легитимность" непосредственно из рук итальянского электората. Последняя просьба Холбрука В США умер "гигант внешней политики" о ком говорят Ариадна Рокоссовская В США на 70-м году жизни после разрыва аорты скончался Ричард Холбрук высокопоставленный американский дипломат, редактор журнала, профессор. Он был единственным в истории США заместителем госсекретаря, который отвечал за два разных региона - Азию (с 1977 по 1981 годы) и Европу (с 1994 по 1996 годы). В начале 90-х годов - после объединения Германии - он был послом в ФРГ, а в начале двухтысячных представлял США в ООН. Но в первую очередь Холбрук запомнился как архитектор Дейтонского мирного соглашения 1995 года, положившего конец войне в Боснии и Герцеговине. За успех в Дейтоне Холбрук был номинирован на Нобелевскую премию мира. А дипломаты стали уважительно называть его "бульдозером" (за умение убеждать военных лидеров садиться за стол переговоров) и "Бешеным быком" (прозвище известного своим неукротимым бойцовским нравом американского боксера Джейка ЛаМотты). В последние годы своей жизни Ричард Холбрук был спецпредставителем администрации президента Барака Обамы по Афганистану и Пакистану. Президент США и госсекретарь Хиллари Клинтон возлагали на него большие надежды по перелому в американской войне против Талибана в Афганистане. В пятницу американский дипломат встречался с Хиллари Клинтон. Судя по всему, речь шла о последнем докладе о политике США в Афганистане и Пакистане, который, как сообщает BBC, должен быть представлен общественности в конце текущей недели. Холбруку стало плохо, в критическом состоянии он был доставлен в клинику Университета Джорджа Вашингтона, где перенес 21-часовую операцию на сердце. По информации американских СМИ, дипломат думал о своей работе в прямом смысле до последнего вздоха. CNN сообщило со ссылкой на родных дипломата, что, оказавшись в хирургическом отделении, он повернулся к стоявшему рядом хирургу-пакистанцу и сказал: "Вы должны закончить эту войну в Афганистане". Свои соболезнования в связи с кончиной Ричарда Холбрука выразили и президент Барак Обама, назвавший дипломата "настоящим гигантом внешней политики", и госсекретарь США Хиллари Клинтон. Ричард Холбрук родился в в эмигрантской семье в Нью-Йорке в 1941 году. Родители его отца были евреями, эмигрировавшими из России, а сам отец родился в Варшаве. Холбрук получил образование в Брауновском университете и в Принстоне. Он был женат третьим браком на писательнице Кати Мартон. Ричард Холбрук работал со всеми президентами-демократами, начиная с Джона Кеннеди и заканчивая Бараком Обамой. Путь к инновационной экономике – или еще один наукоград Перспективы "Сколково" оцениваются весьма скептически Михаил Сергеев Вчера фонд «Сколково» объявил о первых участниках – резидентах строящегося инновационного центра. Победителями конкурса стали 16 компаний, представившие на конкурс свои оригинальные проекты. Глава фонда «Сколково» Виктор Вексельберг считает, что через 5–7 лет потребность в фонде отпадет, поскольку созданная экосистема для инновационной отрасли будет работать самостоятельно. Однако независимые эксперты настроены скептически. Даже в случае успеха «Сколково» не создаст спроса на инновации и не приблизит Россию к инновационной экономике. Среди объявленных вчера в «Сколково» проектов-победителей оказались: «Разработка оригинальных лекарственных средств для лечения инфекций вирусной этиологии и методов диагностики вирусных заболеваний», «Международный центр квантовой оптики и квантовых технологий», «Трехмерный рендеринг с использованием облачных вычислений», «Сверхпроводниковая индустрия» и другие. «Велись очень напряженные обсуждения по поводу лучших проектов», – объявил президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, который лично вручал сертификаты первым участникам. «Я уверен, что полученные средства будут потрачены эффективно, так как люди, занимающиеся наукой, чаще всего отличаются нравственной чистотой, – считает Вексельберг. «Очень бы хотелось, чтобы через пять лет Вексельберг и фонд «Сколково» как организующая структура были никому не нужны, а созданная экосистема жила и работала сама по себе», – заявил глава фонда. В свою очередь, помощник президента Аркадий Дворкович считает, что науке, бизнесу и власти не хватает взаимопонимания, и именно поэтому родилась идея «Сколково». Инновационный прорыв, по словам Дворковича, возможен сегодня в таких сферах, как информационные, медицинские, космические, энергетические технологии. Однако независимые эксперты уверены, что даже в случае успеха отдельных проектов опыт «Сколково» нисколько не приблизит Россию к построению инновационной экономики. «Инновационная экономика создается в странах с высоким уровнем конкуренции, где инновации становятся насущной необходимостью для бизнеса, поскольку без них предприятия просто обречены на поражение в конкурентной борьбе. У нас же гарантией успеха является дружба с губернатором, а вовсе не внедрение какихлибо технологий. Поэтому нынешняя российская экономика и не создает рыночного спроса на инновации. А без рыночного спроса проект «Сколково» практически никак не повлияет на развитие отечественной экономики», – рассуждает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Таким образом, главными препятствиями на пути к инновационной экономике является вовсе не взаимное недопонимание между учеными и бизнесменами, а гораздо более важные причины. «Даже в случае коммерческого успеха отобранных проектов мы получим еще один патронируемый государством наукоград – причем далеко не самый лучший», – считает Николаев. «В случае успеха проект «Сколково» станет центром инновационного развития, однако поставить всю экономику на новые рельсы за счет одного наукограда вряд ли получится», – соглашается эксперт «2К Аудит – Деловые консультации» / Morison International Петр Клюев. Чтобы «Сколково» начал функционировать полностью самостоятельно, необходимо запустить проекты, конечная продукция которых востребована на рынке уже сегодня. «Если в итоге «Сколково» выйдет на самоокупаемость и начнет приносить прибыль, это и послужит стимулом для развития инновационных проектов в России», – считает эксперт. Другие экономисты указывают на локальный и эксклюзивный характер проекта. «Значительным достижением «Сколково» стало бы превращение хотя бы одного города России в оазис, защищенный от рейдерства и коррупции, где инновационный бизнес мог бы чувствовать себя уверенно и спокойно», – говорит гендиректор промышленноконсалтинговой группы «Развитие» Виктор Кухарский. Глобальная приватизация в Украине Мировой опыт свидетельствует: государство - не лучший собственник Татьяна Ивженко Президент Виктор Янукович отменил введенный в свое время Виктором Ющенко запрет на приватизацию стратегических объектов. Речь идет о десятке предприятий, которыми ранее интересовались в первую очередь российские инвесторы. Но даже бизнесмены, привыкшие работать в условиях сверхрисков, с опаской относятся к приватизации, отмечают эксперты. Формально украинский лидер лишь ввел в действие принятое еще в октябре решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), которым была разблокирована большая приватизация. Впрочем, в решении СНБО речь шла об общих параметрах приватизационного процесса – необходимости разработки и утверждения новой концепции и Госпрограммы приватизации, усовершенствования процедуры продажи объектов. Но в прессу попали списки конкретных предприятий, которые могут быть выставлены на продажу в 2011–2012 годах. Это именно те объекты, вокруг которых велись настоящие войны во время правления оранжевой команды: у президента Ющенко и премьера Тимошенко было разное видение ситуации, из-за чего конкурсы то назначались и отменялись, то проводились, но затем признавались недействительными. В новый список, по данным украинских деловых СМИ, попали Одесский припортовый завод, Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд (КГОКОР), Феодосийская судостроительная компания «Море», Проектно-конструкторский институт атомного и энергетического насосостроения, «Турбоатом», а также пакеты акций энергогенерирующих компаний – «Днепроэнерго», «Центрэнерго», «Западэнерго» и «Донбассэнерго». Источники, близкие к Фонду госимущества Украины, подтвердили, что ранее всеми этими компаниями интересовались в первую очередь украинские и российские покупатели. Сейчас особого ажиотажа нет. «Серьезный инвестор ждет официального объявления – когда и как, на каких условиях будут проводиться конкурсы», – считает чиновник. По его словам, подготовительный период может занять от нескольких месяцев до года. Директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский обратил внимание на то, что продажа каждого стратегического объекта по украинскому законодательству регламентируется отдельным решением. «Несомненно, приватизацию нужно возобновлять, поскольку мировой опыт свидетельствует, что государство не лучший собственник. Эффективное функционирование предприятий может обеспечить только частный собственник, работающий в рыночных условиях. Но вопрос выбора инвестора упирается в перечень приватизационных условий и квалификационных требований, о которых пока ничего не известно ни по одному из названных в СМИ объектов», – сказал эксперт. Он считает, что потенциальные покупатели выжидают, когда государственные органы утвердят условия приватизационных конкурсов. Эксперты, опрошенные недавно украинским Институтом Горшенина, сходятся во мнении, что об общем настроении инвесторов можно будет судить по итогам запланированной на 28 декабря продажи «Укртелекома». Если этот конкурс, откладывавшийся уже 10 лет, наконец состоится в срок и обойдется без скандалов, интерес к украинским объектам восстановится, считают экономисты. Впрочем, они отмечают, что и российские, и западные бизнесмены настороженно относятся к экономическим реформам, начатым в Украине в этом году. Экономист Центра экономического развития Александр Пасхавер обратил внимание, что до сих пор «Украина по условиям ведения бизнеса, уровню коррупции и общему инвестиционному климату находилась на уровне африканских стран». Реформы пока не улучшили эту ситуацию, но создали новые очаги нестабильности, отмечают многие эксперты. Вице-президент Центра исследования корпоративных отношений Вячеслав Бутко считает, что перемены, именуемые реформами, таковыми не являются, поскольку не меняют общий фон политической и экономической ситуации в Украине. В комментарии «НГ» эксперт перечислил несколько самых громких приватизационных скандалов, разгоревшихся уже в период работы на посту президента Виктора Януковича: «Первый – продажа в мае «Лугансктепловоза» с немотивированным недопуском потенциального участника к конкурсу, с последующей отменой судом результатов приватизации. Второй – продажа в ноябре северодонецкого «Азота» без конкурса (информация о продаже была обнародована через три недели после самой продажи, хотя объявление о ней должно быть официально сделано Фондом госимущества не менее чем за 60 дней до дня продажи), по цене, на 30% ниже номинальной стоимости акций. Третье – запланированная продажа авиакомпании «Международные авиалинии Украины» – адресная продажа госпакета акций, по всей видимости, заранее определенному покупателю. Вероятно, по этой причине с молчаливого согласия ФГИ был принят новый устав авиакомпании, положения которого и сделали невозможным проведение открытого и прозрачного конкурса». Вячеслав Бутко уверен, что иностранных, в том числе российских, инвесторов «отпугнут не некие мифические реформы, а откровенно непрозрачная приватизация, которая стала в Украине практикой». Никаких перемен в этой сфере пока не произошло, считает эксперт. Представители российских компаний, ранее заявлявших о намерении участвовать в конкурсах по продаже того или иного украинского стратегического предприятия, сейчас отказываются от каких-либо комментариев. Но о реальной ситуации можно судить по обнародованным недавно Госкомитетом статистики Украины данным за первые девять месяцев текущего года: чистый приток прямых иностранных инвестиций сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,3% и составил 2,6 млрд. долл. Это в полтора-два раза меньше объема, прогнозировавшегося властью в начале года. Киев Астана вступает на минное поле Получаемые от РФ преференции Казахстан использует в сотрудничестве с Пентагоном и НАТО Владимир Мухин В Казахстане разгорается скандал в связи с возможной отправкой воинского контингента этой страны в Афганистан. О предстоящей отправке в Афганистан саперов и инструкторов из Казахстана для поддержки действий войск США и НАТО заявила недавно госсекретарь США Хиллари Клинтон. Оппозиционные партии и Комитет матерей солдат Казахстана уже потребовали от президента Нурсултана Назарбаева немедленных объяснений. Ответа пока нет, но местные СМИ со ссылкой на анонимные источники в Минобороны республики сообщают, что решение на этот счет принято давно и в этом нет никакой сенсации. Между тем, во-первых, Казахстан – одна из немногих мусульманских стран и первая из центральноазиатских, которая будет принимать участие в боевых операциях Пентагона и НАТО в войне с талибами. Заметим, узбекский лидер Ислам Каримов, чья страна граничит с Афганистаном, категорически против подобных действий, считая, что решить афганскую проблему можно только мирным путем. Российский политолог Сергей Расов напоминает: «Аль-Каида» и «Талибан» прямо заявили, что накажут любую страну, которая станет помогать американцам и их союзникам». Эксперт считает, что в связи с возможным участием Казахстана в операциях в Афганистане пострадают другие страны Центральной Азии (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), с которыми Астану связывают союзнические отношения по коллективной обороне. Во-вторых, возможное участие казахстанских военнослужащих в операциях НАТО в Афганистане в невыгодном свете показывает Казахстан и в вопросах совместной обороны в рамках структур, сформированных в Содружестве. Совсем недавно, объединившись вместе с Белоруссией и Россией в Таможенный и Экономический союзы, Казахстан обязался сверять с союзом и свои внешнеполитические шаги. При этим, заметим, Россия и Белоруссия отказались от военного участия в урегулировании конфликта в Афганистане. Заметим, что Москва, Минск и Астана являются ключевым звеном Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). НАТО и США отказываются от сотрудничества с ОДКБ, хотя с активным участником коллективной обороны СНГ – Казахстаном, судя по всему, отношения выстраиваются вполне дружеские. В-третьих, не секрет, что именно Россия готовит на безвозмездной основе костяк казахстанских военных специалистов (в настоящий момент в вузах РФ обучаются около 1000 человек), в том числе инженеров, саперов, артиллеристов, танкистов, летчиков, многие из которых наверняка войдут в состав контингента казахстанских войск в Афганистане. Таким образом, за счет бюджета российских налогоплательщиков Астана с выгодой для себя реализует свои внешнеполитические и военные цели. При этом Россия тратит на оборону около 3% своего валового национального продукта, а Казахстан – только 1%. Москва исправно каждый год вносит в бюджет Казахстана около 150 млн. долл. не только за аренду космодрома Байконур, но и за использование ряда военных полигонов на территории этой страны. Одновременно Москва предоставляет Астане льготные преференции в военно-техническом сотрудничестве. Буквально неделю назад во время встречи министров обороны Казахстана и России Адильбека Джаксыбекова и Анатолия Сердюкова была озвучена информация о предстоящих поставках Астане зенитных ракетных систем С-300ПМУ1. Главком Сил воздушной обороны Казахстана генерал-лейтенант Александр Сорокин с гордостью сообщил, что поставки будут осуществлены на безвозмездной основе. А источник «НГ» в секретариате Совета министров обороны государств – участниц Содружества сказал, что это будут весьма существенные поставки – до 10 дивизионов. Таким образом, возникает несколько вопросов. К примеру, насколько оправданны такие поставки и не повернется ли Казахстан к России спиной, превратившись из союзника в недружелюбного партнера? А главное – как расценить заигрывание Астаны с Западом и реализацию на своей территории многих военных и военно-технических программ, которые Казахстану предлагают США и другие страны НАТО? «В позиции Астаны нет ничего удивительного, и лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев занимает больше прозападную, чем пророссийскую позицию, – полагает вице-президент Академии геополитических проблем РФ Константин Сивков. – Россия старается этого не замечать, но это ошибка. Российское руководство не выстроило целостную систему военно-политических отношений со своими союзниками. Вот и получается: прикармливаем так называемых союзников, а они все равно, как волки, в лес смотрят. Разве только Астана посылает своих солдат в Афганистан? Армянские солдаты и офицеры, которых мы тоже обучаем бесплатно, давно там воюют». Эксперт не исключает, что после ухода с политической сцены Назарбаева, а также других нынешних «пророссийских» лидеров стран СНГ, на их место придут более проамериканские руководители, которые, как грузинский президент Михаил Саакашвили или экс-президент Киргизии Курманбек Бакиев, в военном и экономическом отношениях повернутся спиной к России. «В том, что мы строим с Казахстаном выгодные для него военно-технические отношения, нет ничего плохого, – считает, в свою очередь, директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко. – С помощью Казахстана мы решаем и свои оборонные вопросы, особенно в сфере ПВО. Это взаимовыгодно. Если мы этого делать не будем, на смену нам придут другие, и это, к сожалению, уже происходит. Казахстан подписал с Южной Кореей соглашение о строительстве на Каспии верфи по производству военных кораблей. Хотя до этого вел с нами переговоры на эту тему. Без участия России Казахстан модернизировал свою бронетехнику, самолеты. С Израилем развертывает производство беспилотников, ведет переговоры о закупке 45 средних многоцелевых вертолетов EC145, с американцами – шести военно-транспортных самолетов С-130J. Но этого не надо бояться». Эксперт указывает на тот факт, что российская оборонка в кризисе и Минобороны РФ само начинает закупать современное вооружение и военную технику за рубежом. Коротченко считает, что российское руководство должно более четко выстроить со странами СНГ систему союзнических отношений, в которых должны досконально быть определены принципы, на которых они строятся. «Должна быть выстроена система взаимных консультаций. Тогда и не будет обсуждаться вопрос – прав или не прав Назарбаев, посылающий свои войска в Афганистан», – считает эксперт. Америка открывает Обаму Контексты политики США в отношении мусульманского мира Александр Игнатенко В октябре с.г. в американском штате Висконсин произошел скандал. Глава отделения Республиканской партии в этом штате Райнс Прибас трижды в течение одной пресс-конференции заявил, что «Обаму нужно казнить». Это была оговорка: в голове республиканца произошло замещение имени Усамы бен Ладена (Osama) на фамилию Обамы (Obama). Впрочем, немудрено ошибиться: в США настойчиво и последовательно проводится пропагандистская кампания под условным названием «Обама бен Ладен» – от публикации коллажей, на которых американский президент одет, как бен Ладен, и помещен в соответствующий антураж, до продажи в Интернете бейсболок с надписью «Obama bin Laden» по 15 долл. за штуку. Что говорится и как понимается Президент-демократ Барак Хусейн Обама был делегирован в Белый дом американской элитой и разными лоббистскими группами и группами влияния с явной целью способствовать решению накопившихся и обострившихся проблем взаимоотношений Америки с исламом и исламским миром. За кулисами этого процесса скрываются политтехнологи, спичрайтеры и специалисты по пиару, которые понимают задачу, но, как нам кажется, не вполне ориентируются в контекстах – тех условиях и обстоятельствах, которые трансформируют и деформируют месседжи демократической администрации. Впервые в истории США присягу принес президент, в имени которого было имя отца-мусульманина – Хусейн, да и сам он получил имя, распространенное среди мусульман Индонезии, – Барак, что ассоциируется с «благословением Аллаха». При этом имя отца Обамы – Хусейн – напоминает американцам еще и о Саддаме Хусейне. Первое, что сделала новая администрация, – это изменила дискурс, обращенный к исламскому миру, проявлением чего стала заранее разрекламированная «Каирская речь» Обамы. Сначала предполагалось ее произнесение в «Аль-Азхаре» – мировом центре суннитского ислама, но из-за протестов, в том числе и египетского духовенства, речь прозвучала на нейтральной площадке – в Каирском университете. Она не произвела задуманного впечатления. Реакция исламского мира была такая: пусть Америка на практике покажет, что ее отношение к нам изменилось к лучшему. Трудность ситуации, в которой оказался Обама, не в последнюю очередь связана с тем, что его риторика и политика имеют одновременно по меньшей мере два внутренне неконсолидированных адресата, чьи интересы, системы ценностей и представления о мире различаются кардинальным образом. С одной стороны – американцы, простые избиратели и различные группы интересов и влияния, включая как протестантских фундаменталистов, так и местных мусульман, с другой – тот самый ислам или исламский мир, который чрезвычайно далек от монолитности и чья относительная консолидация во многом достигается только за счет поддержания образа общего врага – тех же США. Эти адресаты и их конкурирующие фракции ревниво прислушиваются и присматриваются ко всем концептуальным и практическим начинаниям Обамы, обращая внимание не столько на некоторые достижения, сколько на ошибки и непоследовательные действия. Связанный с исламом дискурс Обамы включается в разные контексты – уже сложившиеся в американском (и не только американском) массовом сознании и сознании политического класса установки, стереотипы, своего рода инерцию сознания. И эти контексты трансформируют, а то и деформируют содержание высказываний Обамы об исламе. Команде Барака Обамы не удается сформировать дискурс, который бы удовлетворял всех адресатов одновременно. (Большой вопрос – возможно ли это в принципе). Контекст преобладает над текстом. Обама превращается в Усаму для одних, в мусульманина для других, в вероотступника для третьих и т.д. Посмотрим, как это происходит. Мусульманин для американцев и вероотступник для мусульман В августе 2010 года авторитетный исследовательский институт Pew Forum on Religion & Public Life провел исследование, из которого выяснилось, что 18% американцев считают Обаму мусульманином. Правда, согласно опросу, 43% американцев вообще не знают, какую религию исповедует американский президент. Мусульманином в США Обаму наверняка считают в подавляющем большинстве случаев немусульмане. И в глазах немалого количества американцев это – негативная характеристика их президента. В марте 2006 года тот же исследовательский центр Pew Forum on Religion & Public Life опубликовал данные, согласно которым почти половина респондентов – 46% – относится к исламу отрицательно. Видя такое дело, администрация Белого дома стала «оправдывать» Обаму. 20 августа с.г. перед журналистами выступил официальный представитель Белого дома Билл Бертон. Он заявил, что президент по вероисповеданию христианин и ежедневно совершает молитвы. Пятую часть американцев, как видим, это не убеждает. Кто-то обращает внимание на то, что заявление о христианской принадлежности сделал не сам президент, а его представитель. Кто-то может знать, что в Коране сформулирован принцип, получивший название «такия»: «Кто отказался от Аллаха после веры в Него – кроме тех, которые вынуждены, а сердца их спокойны в вере – только тот, кто открыл неверию свою грудь, на них гнев Аллаха, и им – наказание великое» (16:106) (выделено мной. – А.И.). Зная о принципе «такия», который позволяет мусульманину (как шииту, так и сунниту) скрывать свою действительную веру из каких-то соображений (например, из-за опасности подвергнуться преследованиям и репрессиям), они могут думать, что Обама именно так и поступает. Предпринимаются и более тонкие ходы. В ноябре с.г. третья жена деда американского президента Сара Огвэлл, живущая в Кении, совершила второй хадж за счет Саудовской Аравии и дала в Мекке саудовской газете «Аль-Ватан» интервью, которое было воспроизведено и прокомментировано во всех западных СМИ. Бабушка Обамы сообщила всему миру: «Я много молюсь Аллаху, чтобы мой Барак принял ислам». Из этого должно следовать, что Барак Хусейн Обама, по свидетельству его бабушки-мусульманки, не является мусульманином. Но после того как стало известно, что Обама христианин, он в глазах мусульман оказывался вероотступником (араб. – «муртадд»), который, что несомненно, родился и был какое-то время мусульманином, но в известный момент времени перешел в христианство, что с позиций ислама и есть вероотступничество (араб. – «ридда»), преступление большее, чем неверие (араб. – «куфр»). Наказание за вероотступничество – смерть, если человек не ответит покаянием и возвращением в ислам после трех обращенных к нему призывов. И в июне 2009 года, накануне выступления Барака Обамы в Каире, некие «Единобожники Египта» (Муваххиду Ард аль-Кинана) разместили в арабоязычном исламистском Интернете призывы к убийству Барака Обамы и инструкции, как это сделать с использованием пояса шахида. Еще более показательна 20-тысячная антиобамовская демонстрация индонезийских исламистов в Джакарте накануне приезда Барака Обамы в ноябре с.г., хотя, по расчетам организаторов визита, индонезийцы не должны были бы встретить его с радостью: ведь на земле Индонезии маленький Барак, как считается, стал мусульманином… Не исключено, что политтехнологи из команды Обамы вообще хотели сделать его своего рода символом или воплощением единства ислама и христианства. Обращает на себя внимание тот факт, что за некоторое время до последних президентских выборов в среде афроамериканцев в США стал реализовываться весьма любопытный проект – двойная религиозная принадлежность. Появились и получили рекламу в СМИ люди, утверждающие, что они одновременно являются и христианами, и мусульманами – вплоть до того, что они посещают и церковь, и мечеть. «Ислам всегда был частью Америки» Не в очень подходящее время – накануне годовщины терактов 11 сентября – Обама поддержал идею строительства мечети вблизи разрушенного в 2001 году Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. «Как гражданин и как президент, я считаю, что мусульмане имеют такое же право совершать свои религиозные обряды, как и все остальные граждане страны, – заявил президент в Белом доме, куда были приглашены представители мусульманской общины США, а также послы ряда стран для участия в церемонии ифтара – вечерней трапезы во время поста Рамадан. – Это включает в себя право на строительство места для отправления обрядов и общественного центра на территории частного владения на Манхэттене в соответствии с местными законами и нормативными актами». После этих слов еще больше увеличился процент американцев, считающих, что Обама – мусульманин. Кроме того, Обама сказал, что «в США Рамадан – еще и напоминание о том, что ислам всегда был частью Америки и что американские мусульмане многое сделали для нашей страны», то есть Америки (выделено мной. – А.И.). Газета The Washington Times назвала «самым озадачивающим из тезисов президента [Обамы] его слова о том, что «ислам всегда был частью Америки». Газета решительно опровергла этот тезис, с полным основанием заявляя, что «ислам не имел влияния на создание и развитие Соединенных Штатов, он ничего не дал ранней американской политической культуре, искусству, литературе, музыке и любому другому аспекту жизни молодой нации». Возможно, американские журналисты даже не подозревают о том, что среди мусульман всего мира, особенно американских, распространено убеждение в том, что ислам появился на Американском континенте до возникновения Соединенных Штатов и даже до открытия Америки. Через любую поисковую систему в Интернете, задав фразу «Америку открыли мусульмане» (Muslims Discovered America), читатель может узнать весьма любопытные вещи – о том, что доколумбова Америка была открыта и освоена мусульманами. «Руины мечетей и минаретов с высеченным текстом аятов Корана были обнаружены на Кубе, в Мексике, Техасе и Неваде… В Неваде, Колорадо и Нью-Мексико – остатки существовавших здесь когда-то медресе». Это – типичный текст подобного рода. Если мусульмане открыли и освоили Америку раньше Колумба и, естественно, раньше отцов-основателей Северо-Американских Соединенных Штатов, то это означает, что США расположились на исламских землях. «Номер два» в «Аль-Каиде» Айман аз-Завахири в одном из своих выступлений дал такое определение «исламских земель»: это те территории, на которых хотя бы один день применялся шариат Аллаха. «Аль-Каида», по заявлениям ее руководителей и идеологов, воюет за освобождение «исламских земель». По мнению исламских радикалов, шариат применялся в Америке, и не один день. Поэтому США включаются алькаидовцами в список тех стран и территорий, которые надо освободить в ходе джихада, – в Андалусии со столицей в Кордове (Испания), Палестине (Израиль), Кашмире (Индия), Чечне (Россия), Синьцзяне (Китай), Паттани (Таиланд), во всей Центральной Азии. И вот теперь – в Америке… Кстати сказать, строительство мечети на Манхэттене у «граунд зиро» названо его устроителями «Проект Кордова» как мирный вариант исламской «реконкисты». «Новый курс» американской администрации, который анонсировали во время предвыборной кампании и после избрания Барака Обамы президентом в отношении ислама и исламского мира, не удался. Не только потому, что Соединенные Штаты не в состоянии быстро развязать те узлы проблем и конфликтов, которые существовали и остаются до сих пор, но и потому, что не вполне адекватно выстроен апеллирующий к исламу дискурс американского президента. Тегеран преподнес сюрприз Западу Иранский МИД неожиданно возглавил ученый-ядерщик Николай Сурков Вчера власти Ирана заявили, что ядерная и внешняя политика страны не изменятся после неожиданной отставки министра иностранных дел Манучехра Моттаки. Однако региональные наблюдатели полагают, что, поставив во главе МИДа руководителя иранского атомного агентства Али Акбара Салехи, президент Исламской Республики Иран (ИРИ) Махмуд Ахмадинежад дает Западу сигнал о готовности к компромиссу по ядерной проблеме. «Контуры международной политики Ирана определяются на более высоком уровне, а Министерство иностранных дел проводит эту политику в жизнь. Основа нашей политики изменений не претерпит», – сказал пресс-секретарь иранского МИДа Рамин Мехманпараст. Он добавил, что позиция Ирана на переговорах с «шестеркой» (Россия, США, КНР, Великобритания, Франция плюс Германия) останется прежней. Напомним, накануне президент Ахмадинежад сместил Моттаки с занимаемого поста и назначил вместо него ядерщика Салехи. Это решение иранского лидера застало врасплох не только западных наблюдателей, но и иранцев, а сам глава МИДа в этот момент вообще находился с визитом в Сенегале. Моттаки – ветеран дипломатической службы. Министром он стал в 2005 году. Среди его достижений развитие восточного вектора иранской внешней политики, в частности, сближение с Турцией и азиатскими странами. Салехи 57 лет, он окончил аспирантуру в престижном Массачусетском технологическом институте в США, а затем во время президентства Мохаммеда Хатами был представителем Ирана при МАГАТЭ. В то же время, как считается, именно он стоял за стремительным развитием иранской ядерной программы в последние годы. После его назначения главой национального атомного агентства Иран вплотную подошел к вводу в строй своей первой АЭС. Как передает AFP, консервативные иранские издания объясняют отставку Моттаки его острыми разногласиями с Ахмадинежадом по поводу так называемой параллельной дипломатии, вспыхнувшими после того, как летом президент ИРИ назначил своих ближайших помощников спецпредставителями в регионе. Главе государства пришлось пересмотреть свое решение, когда в конфликт на стороне министра вмешался духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи. Оппозиционные издания считают, что Салехи был поставлен во главе МИДа, потому что он известен своими умеренными взглядами и является более приемлемой фигурой для Запада, который считает его «голубем». По мнению наблюдателей, назначение ядерщика министром иностранных дел отражает тот факт, что ядерный вопрос занимает сейчас центральное место во внешней политике Ирана. Причем оно состоялось в критический момент, когда США и их союзники угрожают ИРИ новыми санкциями. В январе в Стамбуле состоится новый раунд переговоров с «шестеркой», и у Салехи, как у специалиста, больше шансов убедить к этому моменту Запад и арабские страны, что иранская ядерная программа носит исключительно мирный характер. Здесь также важен вопрос личной преданности Салехи Ахмадинежаду, который организовал его назначение на новый пост. Прежний министр, как уже говорилось выше, не боялся спорить с президентом, а его преемник будет более дисциплинированным, что укрепит позиции главы государства и усилит его контроль за «ядерным» аспектом дипломатии Тегерана. Кроме того, назначение «голубя» главой МИДа (преподносимое в ИРИ как временное) может расцениваться как своеобразный сигнал Вашингтону, что Тегеран готов к компромиссу. Если же он не будет понят, то тогда на смену Салехи может прийти «ястреб» Саид Джалили, который сейчас возглавляет команду иранских переговорщиков по ядерному вопросу. Партийная половина Президент приравнял муниципальные выборы к региональным и федеральным Городские Думы и законодательные собрания муниципальных образований будут избираться по партийным спискам по крайней мере наполовину. Соответствующий законопроект внес вчера в Госдуму президент Дмитрий Медведев, выполняя предначертания собственного послания Федеральному Собранию. Законопроект предполагает внесение поправок в ст. 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» и в ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». В результате принятия этих изменений выборы в городские и муниципальные парламенты будут фактически проводиться по тем же правилам, что и в заксобрания субъектов федерации. Как ожидается, вносимые поправки затронут около 1200 представительных органов муниципальных образований. Прежде всего новации коснутся только парламентов с численностью депутатского корпуса 20 и более человек. Не менее половины слуг народа в таких муниципальных собраниях будет избираться по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам. При этом проходной барьер для допуска к распределению мандатов не должен превышать 5%, а может и вовсе отсутствовать -- на усмотрение регионального законодателя. Если в заксобрании депутатов меньше 20, то вопрос о применении пропорциональной, мажоритарной (выборы отдельных кандидатов) или смешанной системы выборов целиком находится в ведении субъекта федерации. Президентский законопроект также устанавливает требования к депутатам и фракциям в муниципальных законодательных собраниях. Они аналогичны правилам, действующим в региональных парламентах: все депутаты, избранные по списку партии, входят в ее фракцию, а одномандатники при желании имеют право к ней присоединиться. Депутат может состоять только в той партии, во фракцию которой он входит. Один парламентарий тоже может представлять собой целую фракцию. А вот выйти из фракции нельзя под страхом досрочного прекращения депутатских полномочий. За пропорциональную систему давно ратует оппозиция: практика показывает, что в одномандатных округах административному ресурсу проще проводить своих кандидатов, так как для победы достаточно даже небольшого перевеса в голосах на небольшом числе участков. Однако в президентском законопроекте есть свои подводные камни. Главная сложность в том, что при распределении по партспискам небольшого числа мест и при небольшой численности электората повышается «стоимость» каждого мандата, то есть число голосов избирателей, которое необходимо набрать для попадания в парламент. За счет этого автоматически образуется «естественный» проходной барьер, который зачастую выше официально установленного законом. «Число мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, может быть небольшим, при общей численности заксобрания в 20 человек по спискам распределяется десять мест, -- пояснил «Времени новостей» член ЦИК от «Справедливой России» с правом совещательного голоса Сергей Даниленко. -Условно говоря, мандат стоит порядка 10%, хотя он может быть получен уже при результате 8--9 и даже 7,5%». Однако даже это значительно выше, чем определенный президентским законопроектом порог в 5% проходных. Более того, нетрудно посчитать, что при использовании пропорциональной системы для заксобраний с численностью менее 20 депутатов «естественный» заградительный барьер будет еще выше. «Уже были судебные иски по подобным случаям, -напоминает г-н Даниленко. -- Между принципом прохождения и принципом пропорциональности представительства суды выбирают последний, полагая, что места в парламенте должны быть распределены в первую очередь пропорционально числу набранных голосов». Судя по всему, теперь сложившаяся практика получит законодательное закрепление. Г-н Даниленко оговорился, что «Справедливую Россию» это не пугает: «Мы на муниципальных выборах получаем до 13--15%». Однако малые партии, которые ранее пропорциональная система выбросила из федеральной и даже региональной политики на муниципальный уровень, теперь рискуют и вовсе остаться за бортом. Впрочем, по мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, нанопартиям хуже не будет просто потому, что хуже некуда: «Монополия четырех парламентских партий и так работает на недопущение малых партий в политику». Несмотря на это, эксперт все равно считает проводимую реформу палкой о двух концах. «Существует определенная иллюзия, что партийная вертикаль повысит управляемость муниципальной сферы и снизит ее непредсказуемость, -- заявил он «Времени новостей». -- Но сложно сказать, как она будет работать, так как запрос на партии у избирателей невелик». А проблемы муниципальной сферы, уверен политолог, все равно никуда не денутся, потому что зависят не от системы выборов: это периферийность муниципалитетов для федерального центра, система межбюджетных отношений, не позволяющая наполнять местные бюджеты, отсутствие внятных решений в сфере ЖКХ. Наталья РОЖКОВА Постмодернизация Правительственные экономисты считают неизбежным переход к новой экономической политике В Министерстве финансов обсуждается новая конструкция Фонда национального благосостояния, размер которого должен быть не 17% ВВП, как это было накануне кризиса, а приближаться к 60%. Состоять он должен не только из средств, получаемых при отсечении дохода при определенной цене на нефть, но и из имущества и акций крупнейших российских компаний, сообщил глава Минфина Алексей Кудрин на Гайдаровских чтениях в Москве. Однако по итогам дискуссии участники мероприятия пришли к выводу, что отказ от той модели экономического роста, которой мир пользовался лет двадцать, а Россия -последние десять лет, неизбежен, и нам нужна совершенно новая экономическая политика. Вслед за этим встает и вопрос о смене политической модели развития. Первые Гайдаровские чтения ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау начал с признания: «80 лет нас учили, что экономисты всегда в долгу, что они постоянно что-то должны и где-то не догоняют». Но на самом деле «экономист может дать осмысленные рекомендации, только если он знает контекст дискуссии, а для этого он должен быть в курсе, что обсуждали у министра финансов в прошлый понедельник». Новая модель ФНБ Министр финансов Алексей Кудрин не стал заставлять себя долго упрашивать и рассказал о последних идеях, которые не вышли даже за пределы его кабинета. Речь идет о новой конструкции Фонда национального благосостояния (ФНБ), о его усилении. По словам министра, «самый главный вызов времени -- это мировой экономический кризис и способность экономик противостоять ему». Прожить два предыдущих года без катастрофических потрясений стране помог Стабилизационный фонд. По мнению г-на Кудрина, создать такую систему, которая смягчила бы последствия для страны вполне вероятного следующего кризиса, было долгом экономистов за дефолт 1998 года. И эта задача была решена даже при гораздо более серьезном экономическом кризисе, чем в конце 90-х годов прошлого века, и при большей зависимости российского бюджета от цен на нефть и газ. На 1 марта 2009 года, то есть к тому моменту, когда российский бюджет уже не смог справляться со своими обязательствами, в двух формах Стабилизационного фонда, разделенного в 2008 году на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, находилось 220 млрд долл., что составляло 17% ВВП страны. Сегодня в них остается 119 млрд долл., или 8,3% ВВП. У Стабфонда обнаружилось огромное политическое значение. Только благодаря его средствам «в 2009--2010 годах в нашей стране был предотвращен крах социальнополитической системы в России», убежден глава госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс. Он обратил внимание, что 100--110 млрд долл., включая золотовалютные резервы, были направлены на спасение банковской, а фактически финансовой системы страны. Даже в нынешнем относительно спокойном году средства Резервного фонда обеспечили пятую часть расходов федерального бюджета. «Если бы этих средств не было, у нас происходила бы ситуация последовательного краха банка за банком, перебегающие очереди вкладчиков, переход в бурное возмущение, дальше -- милиция, ОМОН, первая бабушка, задавленная в ходе дискуссии у банка, возмущение общественности», -- описал г-н Чубайс сценарий социального краха. Алексей Кудрин гордится тем, что отстоял идею размещения средств суверенных фондов только «в наиболее надежных и ликвидных бумагах -- краткосрочных облигациях казначейства США». «В тот момент, когда все другие активы падали, эти бумаги росли в цене», -- напомнил министр. Это позволило в 2009 году изъять из фонда так необходимые бюджету 93 млрд долл., для чего пришлось продавать ценные бумаги. И в пик кризиса это удалось сделать, не потеряв доходность. Алексей Кудрин припомнил, что до 2008 года многие критиковали Министерство финансов за излишнюю консервативность в размещении свободных средств Стабфонда. По словам министра, только от Счетной палаты в правительство ушло несколько записок, в которых их авторы требовали вкладывать средства по примеру аналогичных зарубежных суверенных фондов в наиболее ликвидные акции транснациональных компаний. В итоге даже наиболее сбалансированный норвежский фонд национального благосостояния просел в той части, которая была в акциях, на 45%, в облигациях -- на 15--20%. Минфин намерен предложить кардинально увеличить размеры суверенных фондов. Речь идет не только о Фонде национального благосостояния, но и о Резервном фонде, исчерпание которого в следующем году, по словам министра финансов, не предполагается, а также о средствах Пенсионного фонда, Агентства страхования вкладов. Учитывая риски нашей пенсионной системы, размеры суверенных фондов должны составлять до 60% ВВП, убежден г-н Кудрин. Для этого нужна более активная фискальная политика. Китай, чтобы удержать инфляцию и курс национальной валюты, ежегодно проводит стерилизацию профицита внешней торговли в объеме до 15% ВВП. У нас же даже в лучшие годы этот показатель не доходил до 10--11% ВВП. «Китай проводит более жесткую политику, чем гангстеры Чикаго, а у нас политика компромиссов. В результате в некоторые годы расходы бюджета у нас увеличивались на 20-30%. По мировым меркам это нереально. А сегодня мы пытаемся хотя бы этот уровень удержать», -- возмущался Алексей Кудрин. Правда, в росте бюджетных расходов обнаружилась хитрость, которая ведет к их фактическому сокращению. Алексей Кудрин напомнил, что в трехлетнем бюджете планируется сокращение дефицита бюджета с 5,9% ВВП в 2009 году до 2,9% в 2013-м. Доходы за этот период не вырастут, а даже снизятся на 2% ВВП. Это связано с тем, что доходы от нефтегазового комплекса сокращаются. «Увеличение добычи будет или нулевым, или 1--2%», «эффект от объявления налоговых каникул для восточносибирских месторождений вообще не просчитан», назвал основные причины сокращения вклада в бюджет сырьевого сектора глава финансового ведомства. «Налоги за ближайшие три года увеличатся на 0,6% ВВП. Значит, чтобы снизить дефицит на 3% и компенсировать уменьшение доходов на 2%, расходы надо сократить на 5%, -- подсчитал министр и тут же признался: -- В модели нашего бюджета так и есть в реальном выражении (с поправкой на инфляцию. -- Ред.). Хотя в номинальном выражении они не уменьшаются. У нас такой особый способ снижения госрасходов». Формироваться обновленный ФНБ должен не только как сейчас -- за счет отсечения доходов нефтедобывающих компаний при превышении цены на нефть определенного уровня («50--60--70 долл. за баррель»). По словам министра финансов, в него можно было бы внести государственное имущество, акции крупнейших российских компаний либо деньги за уже проданные акции. «Этот ресурс должен правильно сработать, мы не должны его потратить на текущие задачи», -- заявил глава Минфина. «Мы стоим на пороге принятия решения о создании модели такого фонда», -- объявил Алексей Кудрин, но тут же признался, что в правительстве этот вопрос пока не обсуждался. Это планируется начать только к весне (2011 года), с новым бюджетным циклом. А на все «от замысла до создания уйдет два года». Сейчас вновь встает вопрос, как сохранить накопленные ресурсы. Резервы суверенных фондов стремительно растут по всему миру. «8 трлн долл. мировых золотовалютных резервов ищут надежной гавани», -- оценил Алексей Кудрин их общий объем. Перед кризисом в мире действовало более 50 суверенных фондов, половина из которых создана за последние десять лет, и большая их часть ориентируется на вложения в сырьевой сектор. Но крупнейшие фонды, в том числе и китайские, предпочитают вкладывать средства не в сырьевые ресурсы. Только в Китае размер таких фондов составляет 900 млрд долл., причем это помимо золотовалютных резервов (почти 270 млрд долл. на начало ноября 2010 года). Между тем все страны быстро накапливают суверенные долги, и рынок их государственных обязательств становится все более рискованным. По словам министра, примерно месяц назад из портфеля ФНБ были исключены долговые обязательства Ирландии и Испании. «Даже обязательства ведущих стран мира могут исключаться из нашего портфеля», -предупредил министр. Но, с другой стороны, он пообещал: «Если Евросоюз выпустит новые ценные бумаги, я думаю, это будет надежным вложением». Еще один нэп Для обеспечения опережающего экономического роста России недостаточно изменить конструкцию Фонда национального благосостояния. Стране нужно менять экономическую политику в целом, поднял накал дискуссии заместитель министра экономического развития Андрей Клепач. По его словам, экономика России находится примерно на такой же развилке, как и в 1991--1992 годах. Выбранная в начале 90-х годов прошлого века модель экономического развития себя в полной мере оправдала. «Русское чудо было: с 2003 по 2007 год экономика росла на 7% в год, и профициты составляли по 5% ВВП, -констатировал замминистра. -- Но проблему развития нам решить не удалось. Россия остается развивающейся страной, где развитие не приобрело устойчивого характера. На среднесрочную перспективу в лучшем случае рост составит не более 4% в год. Доля России в мировой экономике продолжит держаться на уровне около 3% или будет падать. Мы не сможем ни за 10, ни за 20 лет существенно сократить тот разрыв в уровне доходов населения и производительности труда, который есть между нами и Европой. Через два-три года Казахстан перегонит Россию по уровню доходов на душу населения». «Мы не решили задачу перехода к инновационной экономике. Расходы на НИОКР у нас не превышают 1% ВВП. Уже у Китая полтора, в Европе 2%. Наш бизнес на науку не тратит. Он импортирует инновации вместе с технологиями, -- продолжил замглавы Минэкономики описание действительности. -- Мы и в человеческий-то капитал ничего не инвестируем. Расходы на образование -- на уровне Индии». Через 20 лет кризис показал, насколько выбранная Россией модель экономического развития оказалась уязвимой, сделал вывод Андрей Клепач. Он убежден, что «стоит задача -- формирование новой модели финансовой системы страны». И эта модель не должна иметь ничего общего с предложенной Минфином. «Перейти к профицитному бюджету -- это не только шок. Встает вопрос, насколько это совместимо с моделями развития экономики, -резко заявил г-н Клепач и сделал не очень веселый прогноз: -- Мы не сможем выйти на нулевой дефицит бюджета лет 10--20, он будет около 2% в год, может быть где-то меньше. В результате мы либо влезаем в долговую экономику и не сможем создать резервный фонд, либо должны кардинально менять налоговую систему, повышать налоги. Эффективная ставка НДС в торговле должна быть не 7--8%, как сейчас, а хотя бы 12--13%». Если даже при цене на нефть 82 или 100 (в 2020 году) долларов за баррель у нас сохранится дефицит в 2% ВВП, то при возможном в середине 2011 или начале 2012 года снижении цены нефти до уровня 60 долл. за баррель дефицит составит 5% ВВП, подсчитал Алексей Кудрин. В такой ситуации государство становится крупнейшим заемщиком на рынке кредитования. Остальной экономике средств просто не достанется. «Поддержание дефицита при 82--100 долл. является запирающим условием для развития бизнеса, -убежден министр финансов. -- Больше на темпы развития повлияет снижение ставки кредитования. Для модернизации такой экономики, как наша, чтобы иметь стабильное обновление оборудования во всех отраслях, а не только в точках роста, нужен дешевый и доступный финансовый ресурс». Но г-н Кудрин согласен с тем, что если социальные расходы останутся на нынешнем уровне или даже будут увеличиваться и при этом мы «так смело будем увеличивать расходы на оборону, то уложиться (в планы достижения сбалансированности бюджета к 2015 году. -Ред.) трудно». «Тогда существенно сожмется часть, связанная с инфраструктурой и образованием. Это тормоз для развития», -- признал глава Минфина. «Страны, успешно решающие задачу опережающего развития, имеют госрасходы ниже, чем развитые страны. Противоположная модель -- это конец XIX -- начало XX века», -поддержал министра финансов Владимир Мау. В свою очередь Андрей Клепач считает преувеличенными разговоры об административных барьерах. «Развитие должно опираться на свободу не только в инструментальном смысле -больше конкуренции, ниже административные барьеры. Эта борьба похожа на борьбу с коррупцией или зеленым змием -- и в той и в другой мы давно пытаемся одержать победу. Надо подумать, что необходимо для свободы помимо справедливого суда, отсутствия коррупции и административных барьеров», -- отметил замминистра финансов. «Надо сделать так, чтобы в России интеллектуальный труд, труд, связанный с предпринимательством, а не с властной или природной рентой, позволял иметь достойные доходы. Только когда ученый, учитель и врач в России смогут зарабатывать достойные деньги, мы получим инновационную экономику, а не только страну, которая экспортирует нефть, девушек и будущих лауреатов Нобелевской премии», -- заявил г-н Клепач, но не пояснил, как это можно сделать. С умалением чиновником роли административных барьеров в корне не согласился Анатолий Чубайс. «99% препятствий для развития инновационной экономики созданы нашим родным государством на федеральном уровне. Надо радикально преобразовать гражданское, корпоративное, таможенное законодательство, законодательство о техническом регулировании, экспортно-импортный и валютный контроль, миграционный режим -- считайте все, -- заявил глава госкорпорации, ответственной за инновационное развитие. -- Это должно сделать государство. Оно только начинает понимать масштабы стоящих перед ним задач, перепихивая от министерства к министерству». «Прошло 20 лет, а как будто их и не было. Проблемы те же самые, -- признался первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев. -- Для нас это хорошо, достал желтые бумажки, а все прежние мысли востребованны. Для страны это плохо. Принципиальная проблема в рассогласованности фискальной, монетарной, структурной и институциональной политики. Они как будто живут в разных временах или странах. Очень многие наши усилия сделать качественную монетарную политику бессмысленны». То же самое, по его словам, можно сказать «про наших коллег с их попытками изменить фискальную политику». При разной институциональной политике нефть может быть и благом, как в Норвегии, и проклятием, как в Нигерии. «Фискальная и монетарная политика -служанки институциональной», -- сделал вывод г-н Улюкаев, как он признался, через 20 лет заблуждений. И даже при сравнении монетарных (за которые отвечает Центробанк) и фискальных инструментов (находящихся в руках Минфина) г-н Улюкаев делает вывод: «Монетарная политика служанка фискальной». «Мы перешли к регулированию трансмиссионного механизма через денежные ставки. Но как бы мы тонко ни регулировали монетарную эмиссию, она оказывается в плену грубой эмиссии бюджетного дефицита, -- сокрушается первый замглавы Центробанка. -- Если фискальная политика окажется слишком жесткой, нет проблем инструментами монетарной политики эту жесткость компенсировать. Но невозможно мягкость фискальной политики заменить жесткостью монетарной». Бюджетные проблемы почти неизбежно приведут к росту инфляции. Дефицит ненефтегазового бюджета в этом году составляет 12--13% «без сильных потенций к его снижению», обращает внимание г-н Улюкаев. «Расходование Резервного фонда -- это финансирование ненефтегазового дефицита. У нас в этом году планы по привлечению средств внутреннего рынка -- 850 млрд руб. Небольшая сумма, а мы не можем профинансировать ее в полном объеме. Пока обеспечили только 500 млрд руб. До конца года будет 100--150, при хорошем раскладе -- до 200 млрд руб. Большая толика останется непрофинансированной. Значит, для покрытия дефицита будут привлечены средства Резервного фонда. По сути, проинфляционный механизм. Это меня глубоко удручает», -признался банкир. «Как мы будет финансировать бюджетный дефицит, я не понимаю. Без обнуления первичного дефицита, без жесткого отношения к дефициту Пенсионного фонда (а у нас в конце года дефицит возник и в Фонде социального страхования), чтобы трансферт им хотя бы не увеличивался, невозможно применять более тонкие инструменты монетарной политики», -- предупредил Алексей Улюкаев. По итогам дискуссии Владимир Мау сделал вывод о необходимости «отказа от той модели развития экономики, которой пользовался весь мир лет двадцать, а Россия -- последние десять лет». А Анатолий Чубайс полагает, что пора думать над разработкой не только новой экономической политики, но и над изменением политической модели. Он напомнил известное высказывание Егора Гайдара, что страна с ВВП более 10 тыс. долл. на душу населения не может долго оставаться авторитарной. «Не может долго. А долго -- это сколько? Для нас это вопрос не только теоретический», -- заключил Анатолий Чубайс. Андрей СУСАРОВ Утечка мозгов: Брейн-хантеры Ольга Ускова Отечественный инновационный сектор сталкивается с очень серьезной проблемой, связанной с большим оттоком российских научных специалистов на работу за рубеж. Только в прошлом году профессиональная эмиграция в США составила 48 000 человек, в Израиль — около 12 000, в Австралию — 10 000, в Германию — 9000 и в Канаду — 7000 человек. Главная проблема связана не с количеством отъезжающих, хотя это число тоже немаленькое, а с их качеством. Ведь научная среда является весьма неоднородной. Есть ученые, которые способны выполнять стандартную исследовательскую работу, и таких 80%. А есть ученые, способные совершать революционные открытия и создавать новые прорывные технологии. Именно их работа является основой научного развития и технического прогресса. Так вот сегодня эмигрируют в основном представители креативной части российской науки, и с этой точки зрения число отъезжающих становится просто пугающим. Проблема утечки мозгов в России существовала практически всегда. По данным Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), с 1992 г. из России эмигрировало более 3 млн специалистов. Но если раньше это объяснялось низким уровнем жизни российских ученых, то сегодня причиной становится агрессивная политика ведущих западных государств и стран Юго-Восточного региона по привлечению наиболее талантливых и перспективных ученых из других стран мира к работе в своих научных и высокотехнологических секторах. В этих странах, к числу которых относятся США, ведущие государства Европейского союза, Канада, Япония, Израиль, Южная Корея, Австралия, Китай, Малайзия, принимаются и реализуются специальные правительственные программы, нацеленные на стимулирование научной иммиграции. Это включает в себя создание большого числа высокооплачиваемых рабочих мест именно для иностранных научных специалистов, предоставление им упрощенного порядка ассимиляции и получения гражданства, помощь в обеспечении жильем и решении социальных проблем. В рамках государственной политики по привлечению иностранных научных кадров утверждаются квоты на общее число специалистов, которых необходимо привлечь. Сейчас для США этот показатель составляет 300 000 человек, для стран Европейского союза — 500 000 человек, для Японии — свыше 220 000 человек. Непосредственным привлечением научных специалистов занимаются ведущие научные центры и исследовательские институты этих стран, которые сегодня усилиями своих правительств работают фактически в рыночных условиях жесткой конкуренции и четкой ориентации на результат. Уровень их финансирования напрямую зависит от качества и количества опубликованных научных работ, зарегистрированных патентов и представленных технологических решений. Сегодня по характеру кадровой политики западные научные центры похожи на футбольные команды, на которые возлагаются суровые требования стать первыми с одновременным предоставлением права привлекать лучших профессионалов со всего мира. В итоге талантливых иностранных ученых не просто приглашают — их ищут и даже охотятся на них. Ведется постоянный мониторинг научных публикаций и докладов для поиска наиболее перспективных и революционных идей, и если эти идеи вызывают интерес, то их авторов готовы пригласить на работу на самых выгодных условиях. Ценность иностранных научных специалистов сегодня настолько высока, что многие научные центры для их привлечения готовы мириться с серьезными организационными трудностями. В большинстве ведущих исследовательских институтов Японии и других стран Юго-Восточного региона все работы уже ведутся исключительно на английском языке. В основе такой политики лежат чисто экономические причины. Прямая выгода от привлечения одного квалифицированного специалиста в области точных наук и технологий составляет от $250 000 до $350 000, которые требовалось бы потратить на его обучение. Талантливый ученый и разработчик способен создавать добавочную стоимость, в три-четыре раза превышающую уровень расходов на оплату его труда. Результатом реализации данных программ стало то, что сейчас более 900 000 российских ученых и научных специалистов на постоянной основе работают в США, 150 000 — в Израиле, 100 000 — в Канаде, 80 000 — в Германии, 35 000 — в Великобритании, около 3000 — в Японии и около 25 000 — в Китае. Такая политика «научной интервенции» приносит странам, ее реализующим, очень серьезные дивиденды. На сегодняшний день именно иностранные научные специалисты составляют основу технологического могущества этих стран. В США, по подсчетам Института американского предпринимательства, на долю научных иммигрантов приходится 41% от общего числа зарегистрированных патентов на изобретения, при этом в крупнейших высокотехнологических компаниях — Qualcomm, Merck, General Electric — этот показатель составляет от 60 до 75%. По данным Университета Дьюка, иностранцы являются создателями четверти успешных американских технологических и инжиниринговых компаний с доходом более $50 млрд и числом занятых свыше 450 000 человек. Значительный вклад в эти показатели внесли выходцы из России. Бывшие граждане нашей страны являются основателями 3% высокотехнологичных компаний в Массачусетсе и 6% — в Нью-Йорке. Россияне создают около 28% от общего числа технологических новинок. В целом, согласно исследованиям американского Института миграционной политики, 82% иммигрантов из «интеллектуальных» стран выполняют работу, требующую высокой научной или технической квалификации, в то время как для коренных американцев этот показатель равен 60%. Для России, являющейся одним из основных поставщиков интеллектуальных ресурсов, такая политика оборачивается серьезными потерями. Интеллектуальный уровень страны определяется не общим количеством, а количеством качества. Известный французский математик Блез Паскаль говорил:«Достаточно уехать 300 интеллектуалам, и Франция превратится в страну идиотов». Сегодня мы находимся в такой же ситуации. Если из России уедут креативно мыслящие ученые, количество которых тоже не очень велико, то мы станем абсолютно беспомощной в технологическом отношении страной и ни о какой политике инновационного развития нельзя будет вести и речи. Сейчас российское Министерство образования начало масштабную и дорогостоящую программу по возвращению в страну российских ученых, уехавших работать за границу. На мой взгляд, эта программа малоперспективна. Подобные программы уже реализовывались в Китае, Индии, ряде других стран и особо ни к чему не привели. Их основной принцип — создать на родине такие же условия для работы, которые ученые имеют в зарубежных научных центрах. Но проблема в том, что именно на такие же условия в основном никто не возвращается. За рубежом у людей уже налаженная жизнь, работа, собственность, не говоря уже о более широких возможностях для научной самореализации. Вот так все ломать и переезжать на новое место решаются единицы. А платить в два раза больше экономического смысла нет. К тому же вообще встает вопрос: а стоит ли возвращать уехавших ученых? Те, кто уехал, скорее всего, потеряны для страны окончательно. Они уже навсегда останутся «гражданами мира», которым все равно, в какой стране работать — лишь бы для этого предоставлялись лучшие условия. К тому же ученые, на которых рассчитана данная программа, в основном люди в возрасте. Это означает, что основную часть научных идей, которые они могли предложить, они уже предложили. А инновационные технологии — это по определению нечто принципиально новое. Для развития национального инновационного сектора нам нужны революционные идеи, которые еще нигде никогда не звучали и которые способны дать в основном молодые мозги. По статистике, 85% величайших научных открытий было сделано в возрасте до 35 лет. То есть, возможно, больший смысл имеет обратить внимание на наших молодых ученых, которые продолжают жить и работать у нас в стране. У них блестящие мозги, исключительную способность которых они демонстрируют на различных международных научных конкурсах и соревнованиях. У них огромное количество идей, большинство из которых весьма многообещающие. Необходимо создать условия, которые позволили бы в полной мере раскрыться имеющемуся у ребят потенциалу. Необходимо создать национальный фонд научных талантов, целью которого станет составление и ведение реестра наиболее талантливых и одаренных российских молодых ученых с предоставлением им особых условий для ведения научной деятельности. Участники реестра будут обладать рядом серьезных привилегий и особым статусом в обществе, который они не получат ни в одной другой стране. И это стало бы серьезным стимулом побудить их остаться работать в России. Лес дорубят Защитники Химкинского леса проиграли. Трасса Москва — Санкт-Петербург пройдет через него. Остатки леса станут федеральным заказником, говорят чиновники и обещают не повторять ошибки: экологическая экспертиза транспортных проектов может стать обязательной Алена Чечель Решение властей о строительстве участка скоростной трассы Москва — СанктПетербург по первоначальному маршруту — через Химкинский лес объявил вчера после заседания правительственной комиссии по транспорту и связи вице-премьерСергей Иванов. «С юридической точки зрения выбранный вариант маршрута абсолютно законно обоснован», — заявил он (цитаты с сайта government.ru). Президенту о решении комиссии доложено, сообщил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. «Президент Дмитрий Медведев считает, что проект строительства трассы Москва — Санкт-Петербург вышел на ту стадию, когда остановить его практически невозможно», — сказала его пресс-секретарьНаталья Тимакова. Концессионное соглашение о строительстве первого участка трассы (15-58-й км) Минтранс подписал прошлым летом. Конкурс выиграла Северо-Западная концессионная компания(СЗКК), по 50% которой принадлежат французской Vinci и акционерам группы «Н-транс» Никите Мишину, Андрею Филатову и Константину Николаеву (они предложили войти в проект знакомому премьера Владимира Путина Аркадию Ротенбергу). Участок дороги должен стать дублером трассы М10, по планам Минтранса он позволит разгрузить Ленинградское шоссе, вывести транзитный поток машин из Химок и Зеленограда. Против проекта выступили инициативные жители Химок, организовавшие движение «В защиту Химкинского леса». Противостояние достигло пика летом, когда строители приступили к вырубке просеки: жители Химок и экологи митинговали, несколько молодых людей напали на администрацию Химок. В конфликт пришлось вмешаться лично президенту: 26 августа он остановил строительство, поручил провести общественные слушания и проанализировать альтернативные маршруты — через поселки Молжаниново и Вашутино. По оценке Иванова, на тот момент было вырублено 80 га леса из запланированных 100 га. Анализом маршрутов занимались Минтранс и Минприроды (министры Игорь Левитин и Юрий Трутнев входят в правительственную комиссию), оба ведомства единогласно рекомендовали продолжить строительство через Химкинский лес, предложив компенсационные меры. Вместо вырубленных 100 га леса чиновники предлагают посадить деревья на 500 га — в Молжаниновском районе столицы, национальном парке «Лосиный остров» и парках Химок, указано в предложениях по экологическому сопровождению строительства дороги (копия есть у «Ведомостей»). «Остаткам Химкинского парка» предлагается придать статус федерального заказника, в нем будут беговые дорожки, детские площадки, зоны прогулок. В положении о заказнике должны быть четко прописаны особенности функционирования дороги — наличие звуковых щитов, переходов для людей и животных, отсутствие заправок, торговоскладских комплексов и других придорожных объектов, указано в документе. Все эти предложения вчера одобрила правительственная комиссия. Стоимость компенсационных мер Иванов оценил в 4 млрд руб. Трутнев также пообещал сделать обязательной предварительную экологическую экспертизу для крупных транспортных проектов. Это одно из главных достижений бурной общественной дискуссии, делится впечатлениями чиновник Минтранса: мера позволит избежать подобных конфликтов в будущем. Работы по строительству трассы должны возобновиться 15 января, пообещал губернатор Московской области Борис Громов. Решение верное, нужно учитывать интересы людей, живущих в районе Ленинградки, говорит лидер движения автомобилистов «Свобода выбора»Вячеслав Лысаков: часть потока автомобилей можно будет вывести, скорость движения существенно увеличится. Перенос маршрута мог стать сигналом для инвесторов, что вкладывать деньги в дорожное строительство в России опасно, замечает он. А защитники леса обещают продолжить акции протеста. «Мы четыре года сражались, были покалечены и убиты экологические активисты и журналисты, а теперь принято решение проложить трассу через лес», — говорит активист движения в защиту леса Ярослав Никитенко. Экспертиза, которую провели чиновники, неполноценна, считает руководитель программы по особо охраняемым природным территориям Greenpeace Михаил Крендлин: эксперты не были независимыми. Решение о запрете строительства вдоль трассы принципиально не меняет ничего, говорит он. РБК daily Чиновники поправят закон о конкуренции Галина Старинская Федеральная антимонопольная служба и Федеральная служба по финансовым рынкам разработали изменения в закон «О защите конкуренции», определяющие положение компаний — монополистов на товарной бирже. В случае выполнения всех прописанных условий нефтяную компанию нельзя будет обвинить в продаже нефтепродуктов по монопольно высоким ценам на биржевой площадке. Однако не все пункты законопроекта пока выполнимы, отмечают отраслевые эксперты. Чиновники предлагают внести очередные изменения в федеральный закон «О защите конкуренции». В частности, предлагается дополнить ст. 6, определяющую понятие «монопольно высокая цена товара» новыми пунктами (документ есть в распоряжении РБК daily). Согласно изменениям цена товара не будет признаваться монопольно высокой на товарной бирже при одновременном выполнении ряда условий. В частности, компания, занимающая доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, должна продавать на бирже столько товара, сколько ей предпишет ФАС. Конкретный объем в документе не указан и будет утверждаться отдельным документом. Относительно нефтяного рынка представители ведомства ранее называли 15% от всего оборота нефтепродуктов компании. Помимо этого компания-монополист должна предоставить товарной бирже список аффилированных лиц. Это позволит при формировании индикатора цен не учитывать адресные сделки, заключаемые между зависимыми компаниями, пояснил РБК daily замруководителя ФАС Андрей Кашеваров. В законопроекте содержится требование к наличию на бирже минимального количества участников в течение торговой сессии, которое будет определяться антимонопольщиками, а также равномерного распределения объема продаваемого товара по торговым сессиям в течение календарного месяца. «Для каждого рынка возможно индивидуальное решение. В законопроекте предложены лишь качественные решения, а количественные значения будут зависеть от конкретного товарного рынка», — пояснил г-н Кашеваров. Помимо этого внебиржевые сделки должны регистрироваться на соответствующем товарном рынке в случае и порядке, установленном правительством. Биржа в свою очередь гарантирует конфиденциальность предоставляемой информации, а установленный минимальный размер биржевого лота не будет препятствовать доступу на данный товарный рынок. Цена не будет признана монопольно высокой, если она установлена по согласованной с ФАС формуле изначальной стоимости. Последний пункт поправок говорит о том, что «при определении монопольно высокой цены могут учитываться биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара». Директор по развитию и маркетингу центра «Кортес» Павел Строков считает, что некоторые положения законопроекта требуют детальной конкретизации: например, равномерно продавать нефтепродукты на бирже для компаний сложно, поскольку основной объем оптовых сделок происходит в начале или конце месяца. Но законопроект может решить одну из задач биржи — набрать ликвидность, добавляет эксперт. Представители Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи не видят проблем с реализацией законопроекта, в том числе в части регистрации внебиржевых сделок. «Правительство поставило перед нами эту задачу, и все необходимые механизмы для учета внебиржевых контрактов есть. Необходимо лишь принятие постановления правительства», — отметил вице-президент биржи Тимур Хакимов. Проблема биржевой торговли в России не в том, что компании не хотят выходить на открытые торги, а в отсутствие крупных покупателей, например Минобороны, МЧС, РЖД и т.д., считают в ЛУКОЙЛе. «Нам есть что предложить. В прошлом году компания реализовала на внутреннем рынке 10 млн т топлива. 15% из этого объема составляет 1,5 млн т, но мы не сможем продать на бирже столько, поскольку нет крупных игроков», — поясняет представитель. Краеугольным камнем также является отсутствие гарантированной поставки нефтепродуктов покупателю и четкой системы уплаты налогов, добавляет он. «Роснефть» стремится выйти на уровень 15%, при этом необходимо понимать, что у компании есть долгосрочные контракты. Учитывая рекомендации ФАС, «Роснефть» будет рассматривать вопрос в сторону увеличения своего присутствия на бирже», — пояснил РБК daily представитель госкомпании. В ТНК-ВР, которая активнее других компаний использует биржевую площадку для реализации продукции, добавили, что в этом году объем продаж таким способом достиг почти 20% от всего реализуемого на внутреннем рынке. «Роснано» выведет некоммерческую деятельность в отдельный фонд Антон Бурсак, Виталий Петлевой В начале следующего года «Роснано» будет преобразована в ОАО, а ее некоммерческие проекты выделены в отдельный фонд. Это будет сделано, чтобы вложения в образование и развитие инфраструктуры для нанотехнологий не оказывали негативного влияния на эффективность корпорации как венчурного инвестора. Подробности реорганизации «Роснано» РБК daily рассказал глава корпорации Анатолий Чубайс. Планируется преобразовать корпорацию в ОАО, при этом все функции, связанные с развитием инфраструктуры для нанотехнологий, подготовкой специалистов отрасли, созданием наноцентров в регионах, передаются в некоммерческий фонд «Роснано». Фонд будет стопроцентной «дочкой» акционерного общества. Его деятельность целенаправленно финансируется из госбюджета. Возглавит фонд замгендиректора «Роснано» Андрей Свинаренко, бывший заместитель министра образования и науки. Само ОАО «Роснано» будет работать как инвестиционный фонд, состоящий из бизнесединиц с расширенными полномочиями по управлению активами. Руководить его деятельностью будет Анатолий Чубайс. «На начальном этапе «Роснано» занималась всем спектром задач по созданию нанотехнологической отрасли. На нынешнем этапе два направления — некоммерческие вложения, которые окупятся опосредованно за счет роста экономики, и конкретные инвестиции, за эффективность которых мы отвечаем перед государством, — будут строго разведены», — рассказали в пресс-службе корпорации. Анатолий Чубайс пояснил, что в новом году компания будет работать как акционерное общество, а также отметил, что реорганизация госкорпорации — «это не смена вывески, а реальное организационное изменение внутри компании». «Будут созданы бизнес-единицы, и управляющие директора получат очень широкие полномочия, — уточнили в пресс-службе госкорпорации. — Оценка их деятельности будет завязана на объем управления активами и на эффективность управления. Полномочия корпоративного центра будут ограничены». В том, что корпорацию «Роснано» трудно сравнивать с кем-либо из мировых участников рынка, уверен генеральный директор компании «Технопром» Михаил Гамзин. «Компания просто не имеет прямых мировых аналогов. А выведение средств, которые будут потрачены на создание инфраструктуры, в отдельную, пусть и дочернюю, компанию — нормальная практика. Это логичный шаг руководства, если оно хочет достигнуть простоты и прозрачности в отчетности компании. Согласитесь, если в годовой отчетности будут фигурировать и деньги, потраченные на инфраструктуру и на венчурные проекты, то будет довольно сложно судить об эффективности работы компании», — отмечает эксперт. Управляющий партнер Almaz Capital Александр Галицкий подтверждает, что разведение инвестирования и стратегического финансирования инфраструктурных проектов — частая мировая практика. «Многие венчурные компании разводят даже короткие и длинные инвестиции по разным подразделениям, чтобы у менеджеров, которые занимаются принятием проектов, не возникало противоречий при принятии решений. Не могут специалисты заниматься и тем и другим одновременно», — добавляет г-н Галицкий. Косово меняет имидж ради Кремля Глеб Романовский На парламентских выборах в Косово победу одержала возглавляемая Хашимом Тачи Демократическая партия Косово (ДПК). Она будет формировать правительство, и одним из претендентов на пост главы дипломатического ведомства в нем является известный в России бизнесмен Беджет Пакколи, фигурировавший в громком коррупционном скандале 90-х — «деле «Мабетекс». По данным РБК daily, одной из первоочередных задач Пакколи на новом посту станет улучшение отношений с Россией, не признающей независимость Косово. Результаты внеочередных выборов в крае оказались предсказуемыми — безусловным лидером стала ДПК недавнего премьера Тачи, получившая 33,5% голосов избирателей. Ближайший конкурент — «Демократической союз Косово» (ДСК) во главе с Исой Мустафой — получил 23,6%. Уже сейчас можно утверждать, что формировать правительство будет Хашим Тачи, возглавлявший кабинет министров Косово до конца ноября 2010 года (его пришлось распустить после того, как правящую коалицию покинули представители ДСК). «Коалиционных партнеров Тачи будет подбирать по рекомендации представителей ЕС и США. В этом смысле непроходными являются движение «Самоопределение», конфликтующее с представителями международного сообщества, и «Альянс за будущее Косово», над лидером которого уже второй раз идет судебный процесс в Гааге. Приоритетами нового правительства должны стать евроинтеграция, продолжение процесса признания независимости и восстановление отношений с Сербией, поэтому присутствие экстремистских сил для международных менторов Косово нежелательно», — сообщил РБК daily сотрудник миссии ЕС в крае, наблюдавший за предвыборной кампанией. Именно поэтому, по мнению собеседника РБК daily, одним из наиболее вероятных партнеров Тачи в новом правительстве станет партия «Альянс за новое Косово» Беджета Пакколи — ее лидер не участвовал в боевых действиях во время войны 1998— 1999 годов, имеет репутацию успешного бизнесмена и вполне пригоден для того, чтобы вести диалог как с Брюсселем или Белградом, так и с любой другой столицей. «В этой ситуации оптимальным постом для Пакколи стало бы кресло главы МИДа», — подчеркнул дипломат. «Наиболее логичным шагом для Тачи станет привлечение к формированию правительства представителей сербских партий, принявших участие в косовских выборах, и движения Пакколи как наиболее умеренного и приемлемого для Европы. Очень важно и то, что у Пакколи неплохие отношения с Москвой, где он весьма продуктивно работал в 90-е годы — ведь позиция России по независимости Косово почти официально признается Приштиной проблемой номер один в международных отношениях», — уверен эксперт фонда Balkan Defense Гостимир Попович. Отношения с Россией действительно могут стать одним из ключевых приоритетов как нового правительства, так и нового главы МИДа, обладающего отличными контактами в различных госорганах России. Именно Пакколи и его фирма «Мабетекс» оказались в 1999 году в центре коррупционного скандала вокруг «откатов» чиновникам из администрации президента России за возможность участия в процессе реставрации Кремля. «Контакты в среде российских чиновников у Пакколи, безусловно, сохранились, и их природа — коррупционная. Однако вероятность успешного их использования в деле лоббирования интересов Косово минимальная — у Пакколи в России такая репутация, что связываться с ним рискнут только камикадзе. Попытка выстроить с Косово межгосударственные отношения в настоящее время в принципе обречена на провал», — считает глава Центра политической информации Алексей Мухин. Тем не менее даже потенциальное наличие у Пакколи возможностей по лоббированию интересов Косово в московских коридорах должно обеспокоить российские власти — если с помощью средств из Бюджета по продвижению независимости (а есть в Косово и такой) албанцам удастся добиться хотя бы «точечных» шагов отдельных чиновников, репутации России на Балканах будет нанесен ущерб. «Речь идет о потере доверия со стороны тех, кто видит в России партнера, не отступающего от своих принципов», — считает старший аналитик консалтингового агентства «Спутник» Саша Савичевич. Монголия вернулась на российские рельсы // Москва и Улан-Батор достигли прорывных договоренностей На вчерашних переговорах премьера РФ Владимира Путина с монгольским коллегой Сухбаатарыном Батболдом достигнуты договоренности, возрождающие утраченные, казалось, Москвой шансы в борьбе за монгольские недра. По данным "Ъ", гость договорился об урегулировании долга Монголии перед РФ в обмен на обещание учитывать интересы Москвы при освоении угольного месторождения Таван-Толгой, решение развивать монгольскую железнодорожную сеть по российскому стандарту, а также готовность вывозить уголь с Таван-Толгоя через порты РФ на Дальнем Востоке. Впрочем, эксперты предупреждают, что эти договоренности могут оказаться новым маневром Монголии в игре с многочисленными претендентами на ее минеральные ресурсы. В Москве визита Сухбаатарына Батболда ждали. Свой пост он получил в октябре прошлого года, сменив ушедшего в отставку из-за пошатнувшегося здоровья Санжийна Баяра. Болезнь господина Баяра оказалась для России некстати: весь прошлый год Москва обсуждала с УланБатором масштабную сделку, по условиям которой Россия в обмен на инвестиции в монгольские железные дороги и инфраструктуру получила бы лицензии на два самых лакомых месторождения в стране — угольное Таван-Толгой с запасами до 6 млрд тонн (одно из крупнейших в мире) и золотомедное Оюу-Толгой. И именно премьер Баяр, окончивший юрфак МГУ и трудившийся послом в РФ, считался гарантом этих соглашений. По крайней мере, как рассказал "Ъ" глава РЖД Владимир Якунин, господин Баяр обещал Владимиру Путину передать лицензии на оба месторождения СП "Развитие инфраструктуры", которое на паритетных началах создали РЖД и монгольские госкомпании "Эрдэнэс МГЛ" и "Монгол Темир Зам". Однако затем стали происходить странные вещи. Незадолго до отставки кабинет господина Баяра передал лицензию на Оюу-Толгой альянсу австрало-британской Rio Tinto и канадской Ivanhoe Mines. А затем правительство неожиданно сообщило, что за доступ к Таван-Толгою будет проведен международный тендер. После ухода господина Баяра Москва могла возлагать надежды на господина Батболда, который является выпускником МГИМО. Однако до сих пор эти надежды не оправдывались. Более того, первые же шаги нового кабинета показали, что Сухбаатарын Батболд намерен действовать крайне прагматично. В феврале его правительство объявило, что не намерено продавать 49% в Таван-Толгое, а привлечет международных инвесторов иным путем. А в июле великий хурал Монголии утвердил программу, согласно которой 30% акций компании, владеющей лицензией на месторождение, будут проданы на бирже, 10% бесплатно раздадут гражданам Монголии, еще 10% продадут на внутренних аукционах, а оставшиеся 50% государство сохранит за собой. Потенциальных покупателей Улан-Батор не называет, однако, по признанию собеседника "Ъ" в МИД РФ, Москву крайне насторожило, что за прошедший год Сухбаатарын Батболд так ни разу и не съездил в Россию. Зато побывал в Китае, США и Канаде и встретился с премьером Японии Наото Каном. Тем не менее результаты вчерашних переговоров стороны назвали прорывными. Ключевое значение среди подписанных в Белом доме документов помимо соглашения о создании СП для освоения уранового узла Дорнод имеет соглашение об урегулировании монгольского госдолга перед РФ в размере $180 млн. Как признавались "Ъ" российские дипломаты, эта задолженность не раз служила инструментом, с помощью которого Москва пыталась пробить выгодные для себя проекты по освоению монгольских недр. Теперь Москва и Улан-Батор закрыли этот вопрос. Как пояснил "Ъ" пресс-секретарь премьера РФ Дмитрий Песков, урегулирование долга будет производиться частично за счет погашения, а частично за счет реализации совместных проектов, выгодных для обеих стран. Источник "Ъ" в российской делегации уточнил, что ценой уступки стало обещание монгольской стороны учитывать интересы РФ при продаже доли в Таван-Толгое. Господин Песков интерес России к Таван-Толгою подтвердил, но от дальнейших комментариев отказался. Еще одним фактором, сподвигшим Москву на урегулирование долга, стало принятое в сентябре правительством Монголии решение развивать свою железнодорожную сеть по российскому стандарту с шириной колеи 1520 мм. Кроме того, в сентябре монгольские власти объявили о намерении построить железнодорожную магистраль протяженностью 1,1 тыс. км от ТаванТолгоя до Чойбалсана, что в будущем позволит расширить вывоз угля через Транссиб, а далее через российские порты на Дальнем Востоке. Вчера стороны подкрепили наметившееся сотрудничество меморандумом между министерствами транспорта двух стран о перевозках грузов по территории РФ. Москва рассчитывает, что Монголия будет отправлять значительную часть угля через Россию, что позволит загрузить Транссиб. Как признаются российские чиновники, это было одним из важных мотивов в борьбе за Таван-Толгой. Таким образом, достигнутые вчера договоренности вновь возрождают шансы России в борьбе за монгольские ресурсы. Впрочем, эксперты предупреждают, что обещания Улан-Батора могут оказаться лишь тактическим ходом в многолетней игре с иностранными инвесторами. "Правительство Монголии всегда выступало за строительство максимально возможного количества железных дорог к Таван-Толгою. Если компании РФ готовы строить дорогу до Транссиба и финансировать ее — прекрасно,— заявил "Ъ" директор объединяющего иностранных инвесторов Делового совета Монголии Джим Дуайер.— Но вряд ли стоит рассчитывать на автоматическое получение лицензии на месторождение. Инвестора и пути транспортировки определит рынок". Еще в конце 2008 года Всемирный банк по заказу Улан-Батора провел исследование о том, какой путь транспортировки будет дешевле. В нем отмечается, что транспортировка на юг откроет дорогу углю с Таван-Толгоя на огромный рынок КНР, а перевоз руды в Японию и Южную Корею через китайский порт Тяньцзинь окажется в два раза дешевле, чем через Россию. Неофициально собеседники "Ъ", близкие к монгольскому правительству, поясняют, что к сотрудничеству с Москвой Улан-Батор подталкивает боязнь оказаться в чрезмерной зависимости от южного соседа, который уже построил дорогу до границ Монголии (от Таван-Толгоя ее отделяют всего 50 км) и давно возит уголь с месторождения на грузовиках. "Всегда лучше иметь две дороги, чем одну. Даже если потом окажется, что одна из них пользуется особым спросом",— пояснил собеседник "Ъ". Поэтому Москва должна быть готова к тому, что однажды выяснится: долю в Таван-Толгое получила компания, намеревающаяся вывозить руду в сторону Китая, а у премьера Батболда неожиданно возникли проблемы со здоровьем, как у его предшественника, который сейчас трудится депутатом народного хурала и в понедельник посетил Иркутск. Александр Габуев Александр Хлопонин предложил воздержаться от правозащиты // на время предвыборной кампании В Пятигорске под председательством полпреда президента Александра Хлопонина вчера прошла первая конференция созданного по поручению президента общественного совета Северо-Кавказского федерального округа. В ходе дискуссии полпред призвал членов совета не подменять Общественную палату при президенте и предупредил об опасности использования темы защиты прав человека в предвыборных целях. В ходе первой конференции ее участники успели только обозначить ряд вопросов, которые они сочли приоритетными. Часть выступающих сетовала на то, что необходимо на законодательной основе обязать чиновников предоставлять членам совета любую информацию. Александр Хлопонин не видит в этом необходимости. "Не надо подменять Общественную палату (ОП),— подчеркнул полпред,— у нас и так достаточно в совете членов ОП, которые уже обладают этим правом, а нам нужно сконцентрироваться для того, чтобы развивать гражданское общество". Присутствовавшая на заседании глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева посетовала, что в состав совета не вошел ни один представитель правозащитных организаций региона. "Здесь нет ни одного из тех, кто был на встрече с президентом,— отметила госпожа Алексеева.— Может, стоило кого-то из них включить в совет, это повысило бы степень доверия к нему со стороны людей". В ответ вице-премьер отметил, что никто не мешает приглашать членов общественных организаций, в том числе правозащитных, в различные комиссии. Правда, как оговорился Александр Хлопонин, "очень бы не хотелось, чтобы защиту прав человека использовали в ходе избирательных кампаний", которые пройдут в 2011 и 2012 годах. По его словам, "есть информация, что на эти цели общественным организациям в России готовят гранты из-за рубежа на сумму порядка 5 млрд руб.". "На тех, кто будет заниматься политиканством, я не готов тратить время",— заявил господин Хлопонин. Не оставили без внимания члены общественного совета и события на Манежной площади. "Я увидел в этой ситуации бездействие и импотенцию различных федеральных ведомств и коррупционную деятельность прокуратуры",— заявил Александр Хлопонин. По его словам, в этой ситуации наказание должны получить и убийца болельщика, и зачинщики драки на Манежной площади. Однако, по мнению полпреда, ситуацию спровоцировали действия прокурорских работников, из-за чего у людей "не оказалось надежды, что закон справедлив для всех". В конце совещания все его участники подписали "обращение к гражданам, средствам массовой информации, органам правопорядка и общественным организациям Российской Федерации". Выразив соболезнование "всем пострадавшим в недавних событиях в Москве и Ростове", члены совета заявили о необходимости "открытого и объективного расследования совершенных преступлений". В обращении предлагается объявлять экстремистскими организации, которые "выступают с призывами ограничить свободу проживания и передвижения граждан Российской Федерации в рамках ее территории в связи с их этнической и религиозной принадлежностью". Органам правопорядка рекомендовано запретить "подчеркивать этническую или религиозную принадлежность подозреваемого в совершении преступления в пресс-релизах" и "исключить возможность освобождения подозреваемого в совершении преступления по коррупционным мотивам". Александра Ларинцева, Пятигорск Академик Леонид Абалкин: «Страну можно поставить на ноги» Виктория Никитина Много проблем у малого бизнес Серьёзные лица, умные речи... Но за ними - детская растерянность. Увы, мало кто из авторов пафосных речей может грамотно оценить экономическую ситуацию и спланировать наше «завтра». Поэтому за ответом на вопрос, каким оно будет, «АиФ» обратился к человеку с очень большим опытом принятия стратегически важных решений для страны - Леониду Абалкину, академику Российской академии наук, научному руководителю Института экономики. Шаги наоборот «АиФ»: - Леонид Иванович, идёт перегруппировка мировых сил. Ясно, что США, ЕС и Китай останутся крупными финансовыми игроками. А что будет с Россией? Леонид Абалкин: - Согласен, доллар и евро надолго останутся главными мировыми валютами. США - по-прежнему крупнейшая экономическая, военная, информационная держава, которая всё держит под своим контролем. Стать резервной валютой у рубля шансов нет. Такие заявления, как и желание сделать Москву финансовым центром мира, - из разряда популистских. У нас остаётся небольшая ниша. Но даже ради неё ещё придётся попотеть. Это сотрудничество на базе таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном. Может быть, к нам примкнёт Армения. Перспектив с Прибалтикой и Украиной не вижу. Россия останется связующим звеном между Европой и Китаем. Этот фактор при умном подходе можно обратить себе на пользу. А начать нужно с исправления самых больших ошибок последних лет. Что я имею в виду? Мы не пустили заработанные на экспорте нефти и газа средства на развитие железных дорог или автотранспорта. Не создали условий, в которых иностранцы (да и свои компании) перестанут бояться вкладываться в новые проекты на нашей территории. Много проблем у малого бизнеса. Его душат. По его развитию у государства нет стратегии (впрочем, у него на сегодняшний день нет вообще никакой экономической стратегии). А ведь малый бизнес - это очень крупный экономический резерв. Поэтому необходимо предусмотреть все формы помощи ему. Например, создать специальные офисно-складские центры для малого бизнеса с подъездными путями, газо-снабжением, водоснабжением, Интернетом, телефонной связью и т. д. Расходы должно взять на себя государство! Важно помнить, что речь идёт о среднем классе, который всегда голосует за власть. Я хорошо знаю опыт развития малого бизнеса в Корее и Канаде, там он стал опорой власти и активной частью гражданского общества. Покоя не видать? «АиФ»: - Многие эксперты говорят, что программа развития России «2020» из-за кризиса пришла в негодность, а замена ей не готовится. Получается, финансовую катастрофу удалось миновать - значит, можно успокоиться? Л. А.: - Нет. Успокоиться - значит, продолжать надеяться на нефть: будут высокие цены на неё - будут и деньги в госбюджете. А если цены резко упадут? В этой ситуации ничего, кроме повышения налогов, для пополнения госказны правительство предложить не сможет. А это тупик. Сейчас трясёт весь мир. И ни у одной страны нет чёткого понимания, что делать дальше. Нет этого и у России. Но для выработки программы надо не абстрактный ВВП вычислять, а обратить внимание на конкретные показатели качество жизни населения. Знаете, кто впереди? Катар, Сингапур, Норвегия, Люксембург, Бруней. У России - 53-е место в мире. И самое печальное: даже если очень постараться, выше 40-го места нам в ближайшие годы подняться не удастся. Допустим, что на 10-15 лет экспорт углеводородов останется основным источником дохода России. Тогда за эти годы мы обязаны заложить основы базового машиностроения. Всю отрасль реанимировать нам вряд ли удастся, но она должна стать независимой, чтобы её не смогли втянуть в поставки дорогих комплектующих из-за рубежа, иначе оттуда нам начнут диктовать свои условия. Для решения этой задачи нужны инвестиции, научные исследования, подготовка квалифицированных кадров на всех уровнях - от профтехучилищ до инженеров высшей квалификации, которые должны иметь навыки работы с новым оборудованием. В корне улучшить качество жизни может почти невероятное: решение проблемы с жильём, повышение зарплат и пенсий минимум вдвое без параллельного роста цен, устранение экологических перекосов. Это значит, что всей огромной машине управленцев придётся много работать. Очень (!) много. Без взяток и перерывов на пикники с островами. Кто ж на это пойдёт? План или просчёт? «АиФ»: - А может, руководству страны просто не хватает объективных данных? Может, пора статистикам в России начинать считать не по-научному, а почестному? И тогда в Кремле наконец увидят, что продукты дорожают быстрее, а зарплата у людей ниже, чем это значится в отчётах? Л. А.: - Ещё в советских анекдотах люди жаловались врачам на то, что по ТВ слышат одно, а на улице видят другое. Но если серьёзно - надо срочно созывать всех ведущих российских учёных, в том числе и не лояльных к власти. Они должны советовать руководству страны, что делать. В противном случае народ будет продолжать слышать «потусторонние» голоса в виде обещаний лучшей жизни. Но без уточнения даты её наступления. И единственным поводом испытать гордость за страну останутся победы наших спортсменов на международных соревнованиях. В России сейчас доходы богатых в 16 раз превышают доходы бедных (а это порядка 14 млн чел.). Мировая практика показывает, что разница в 10 раз уже создаёт нестабильную ситуацию в обществе, ухудшает криминогенную обстановку. Значит, страна сегодня балансирует на грани. За последние десятилетия мы упустили переход к политике энергосбережения, компьютерную революцию, «зелёную революцию» в сельском хозяйстве. Так вот, чтобы не мы догоняли другие страны, чтобы в конце концов когда-нибудь и за нами уже начали «бегать», надо наконец перестать впадать в крайности, ругая то несовершенный отечественный рынок, то застойную советскую экономику... Гораздо более продуктивно взять всё лучшее и от одной, и от другой. Но для этого, повторяю, нужно советоваться с учёными. Досье Леонид Абалкин родился 5 мая 1930 г. в Москве в семье бухгалтеров. В 1952 г. окончил с отличием учётно-экономический факультет Московского института народного хозяйства. В 1989-1991 гг. — зампред Совмина СССР. Автор одной из нашумевших программ перехода к рыночной экономике.