О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части
совершенствования правового регулирования защиты лесов»
Статья 1
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 11,
ст. 1261; 2011, № 1, ст. 54, № 25, ст. 3530, № 30, ст. 4590, № 48, ст. 6732; 2013, № 52,
ст. 6961, ст. 6980; 2014, № 11, ст. 1092) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 32 после слова «относятся» дополнить словами «валежник
(сухие деревья или их части, лежащие на земле),»;
2) часть 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:
«1. Леса подлежат охране от пожаров и иных климатических, физических,
и химических факторов неорганической среды, оказывающих негативное влияние
на леса, а также защите от вредных организмов.»;
3) в статье 54:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов
(жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов,
животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов,
которые способны нанести вред лесам или лесным ресурсам), предупреждение
их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов –
на их локализацию и ликвидацию.».
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Защита лесов включает в себя обеспечение санитарной безопасности
в лесах, а также лесозащитные мероприятия (мероприятия по защите лесов).»;
4) статью 55 изложить в следующей редакции:
«Статья 55. Санитарная безопасность в лесах и лесозащитные мероприятия
1. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной
лесопатологической угрозы);
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3)
лесозащитные
профилактические
мероприятия
(комплекс
мер,
направленных на повышение устойчивости лесных насаждений к вредным
организмам, создание неблагоприятных условий для распространения вредных
организмов и одновременно улучшающих условия обитания полезных для лесов
видов организмов);
4) установление санитарных требований к использованию лесов.
2. Лесозащитные мероприятия включают в себя:
1) проведение лесопатологических обследований;
2) локализацию и ликвидацию очагов вредителей и болезней (применение
пестицидов, других химических и биологических средств, а также энтомофагов);
3) санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные и выборочные
санитарные рубки, рубка единичных поврежденных и погибших деревьев, уборка
валежника,
выкладка
ловчих
деревьев,
защита
заготовленной
древесины
от поражения вредными организмами, в том числе карантинными).».
3.Указанные в пункте 3части 1 и части 2 настоящей статьи меры на лесных
участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,
осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения
лесов.
4. Правила санитарной безопасности в лесах, порядок лесозащитного
районирования,
профилактических
порядок
организации
мероприятий,
порядок
и
осуществления
организации
и
лесозащитных
осуществления
лесозащитных мероприятий, устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.»;
5) дополнить статьей 55.1 следующего содержания:
«Статья 55.1 Лесопатологические обследования
1. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных
и
авиационных
средств,
обеспечивающими
необходимую
и лесопатологического
о результатах
визуальными
состояния
проведения
и
инструментальными
точность
лесов.
способами,
оценки
санитарного
Документированная
лесопатологических
информация
обследований
вносится
в государственный лесной реестр в порядке, определенном частью 2.1 статьи 91
настоящего Кодекса.
2.
Лесопатологические
обследования
выполняются
специалистами
(лесопатологами), прошедшими аттестацию, имеющими документ установленного
образца, подтверждающего прохождение аттестации и включенными в реестр
лесопатологов. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
устанавливаются порядок организации и проведения аттестации специалистов
по проведению
лесопатологического
обследования
(лесопатологов),
порядок
ведения реестра специалистов по проведению лесопатологического обследования
(лесопатологов) и утверждаются форма документа, подтверждающего прохождение
аттестации
специалистом
по проведению
лесопатологического
обследования
(лесопатологом) и форма реестра лесопатологов утверждаются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
3. Проведение аттестации, ведение реестра специалистов по проведению
лесопатологического
подтверждающего
лесопатологического
обследования
прохождение
(лесопатологов),
аттестации
обследования
выдача
специалистом
(лесопатологом),
документа,
по проведению
осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. По результатам лесопатологического обследования составляется акт
лесопатологического обследования, который подписывается лицом, проводившим
лесопатологическое обследование, а также руководителем лесничества (лесопарка),
на территории которого проходило лесопатологическое обследование. Подписанный
акт лесопатологического обследования в срок не позднее 3 рабочих дней
направляется руководителем лесничества, лесопарка в электронном виде в орган
государственной
в соответствии
власти,
со
орган
статьями
местного
81-84
самоуправления,
настоящего
Кодекса,
уполномоченные
для
размещения
на официальном сайте соответствующего органа государственной власти, местного
самоуправления в сети «Интернет» не менее, чем за 20 дней до начала проведения
санитарно-оздоровительных
мероприятий,
запланированных
по
результатам
лесопатологического обследования.
5.
Форма
акта
лесопатологического
обследования
устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».
6) дополнить статьей 55.2 следующего содержания:
«Статья 55.2 Санитарно-оздоровительные мероприятия
1. На лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное)
пользование или аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются
в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).
В случае, если по результатам лесопатологического обследования требуется
увеличение ежегодного допустимого объема изъятия древесины в части рубки
поврежденных и погибших насаждений, рубка указанных насаждений проводится
на основании акта лесопатологического обследования.
2.
На лесных
участках,
предоставленных
в
постоянное
(бессрочное)
пользование или аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются
на основании проекта освоения лесов. Допускается заготовка древесины в объеме,
превышающем объем ежегодного допустимого объема изъятия древесины при
условии
внесения
изменений
в
проект
освоения
лесов
на
основании
соответствующего акта лесопатологического обследования.
3. В случае, если объем древесины, изъятие которого требуется при
проведении рубки поврежденных и погибших насаждений по результатам
лесопатологического обследования, превышает объем древесины, получение
которого предусмотрено договором аренды лесного участка, проектом освоения
лесов, в договор аренды лесного участка и проект освоения лесов вносятся
соответствующие
изменения
с
учетом
в отношении лесничества (лесопарка).
расчетной
лесосеки,
установленной
4. По результатам санитарно-оздоровительных мероприятий, проведенных
на основании акта лесопатологического обследования, в течение одного года
вносятся
изменения
в
лесной
план
субъекта
Российской
Федерации
и лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка).».
7) часть 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:
«1. В целях защиты лесов проводится сбор и анализ информации
о лесопатологическом состоянии лесов, а также прогнозирование развития
санитарного
и
лесопатологического
состояния
лесов
(государственный
лесопатологический мониторинг).».
8) в части 2 статьи 74 слова «случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7»
заменить словами «случаев, предусмотренных частью 7 статьи 53.7 и частью 3
статьи 55.2 настоящего Кодекса.».
9) в статье 81:
а) пункт 17 изложить в следующей редакции:
«17) установление правил санитарной безопасности в лесах и порядка
организации и осуществления лесозащитных профилактических мероприятий;»;
б) дополнить пунктами 19.1- 19.4 следующего содержания:
«19.1) установление порядка организации и осуществления государственного
лесопатологического мониторинга;»;
«19.2) установление порядка лесозащитного районирования;»;
«19.3) установление порядка организации и осуществления лесозащитных
мероприятий и утверждение формы акта лесопатологического обследования;»;
«19.4)
установление
порядка
организации
и
проведения
аттестации
специалистов по проведению лесопатологического обследования (лесопатологов),
утверждение формы документа, подтверждающего прохождение аттестации
специалистом по проведению лесопатологического обследования (лесопатологом),
установление порядка ведения и формы реестра специалистов по проведению
лесопатологического обследования (лесопатологов);»;
«19.5) проведение аттестации, ведение реестра специалистов по проведению
лесопатологического
обследования
(лесопатологов),
выдача
документа,
подтверждающего
прохождение
аттестации
специалистом
по проведению
лесопатологического обследования (лесопатологом);»;
10) статью 89 дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов
проводится в течение 30 дней со дня его поступления в уполномоченный орган
государственной
власти
субъекта
самоуправления.
Государственная
Российской
Федерации,
или муниципальная
орган
экспертиза
местного
изменений
в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического
обследования, проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления
в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления.»;
11) в пункте 1 части 1 статьи 104 слова «частью 5.1 статьи 21» заменить
словами «частью 4 статьи 17».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года,
за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные
сроки вступления их в силу.
2. Пункт 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 сентября 2015 года.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин