В.Н. Зайцев. Российская библиотечная ассоциация в

РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ АССОЦИАЦИЯ
В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕКСТЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕЧНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В следующем 2004 году РБА предстоит отметить свое десятилетие. Большой ли это
срок? Если учесть, что первые национальные профессиональные библиотечные
объединения начали возникать в мире во второй половине XIX века (Американская
библиотечная ассоциация — 1876 г., Библиотечная ассоциация Великобритании — 1877
г.), то, по-видимому, — небольшой. В то же время особенностью исторического развития
в конце ХХ века являются стремительные темпы трансформации. Несомненно, это
коснулось всех сторон нашего бытия, и библиотеки тут не исключение. Именно в
последние десятилетия ушедшего века библиотеки начали преобразовываться — менялись
принципы библиотечного обслуживания и взаимодействия, началась серьезная
техническая модернизация. Менялись и сами библиотекари. И в канун десятилетия РБА
хочется взглянуть не только на прошедшие годы, но и задать вопросы.
А состоялась ли наша ассоциация?
Что она дала библиотекарям России?
В октябре 1994 г. в Москве была создана Российская библиотечная ассоциация (РБА),
которая поставила перед собой задачу объединить общественность для участия в
развитии библиотечного дела России и для социальной защиты работников библиотек.
Именно эти задачи звучали при создании ассоциации.
Первые библиотечно-библиографические объединения в России возникли более
ста лет назад. С тех пор профессиональные общественные движения в различных формах
то зарождались, то отмирали, но мысль об их необходимости сохранялась постоянно.
Период жесткой централизации в стране во всех сферах жизни общества (20—70-е
гг. ХХ столетия) привел к исчезновению общественных библиотечных организаций.
Координация деятельности библиотек осуществлялась с использованием
административно-общественных органов: Всесоюзного библиотечного совета;
Межведомственных библиотечных комиссий при Министерствах культуры СССР и
союзных республик, управлениях культуры краев, областей, городов и районов. Это в
какой-то мере ограничивало возможности влияния общественности на библиотечное дело,
не позволяло развернуть инициативу работников снизу.
В основе возрождения общественно-профессиональных библиотечных
организаций в стране в конце 1980-х — начале 1990-х гг. лежали совершенно особые
общественные социально-экономические условия и доминанты общественного сознания.
Установка на скорую демократизацию и разгосударствление, в т.ч. и социальной сферы,
породило наивную мифологию о создании принципиально иной системы управления
культурой в стране. Систему управления, в соответствии с которой до 90%
управленческих функций в сфере культуры (по выражению одного из идеологов
перестройки) будет принадлежать общественным организация, и только 10% государству.
Именно поэтому наши пионеры — Петербургское библиотечное общество, Московская
библиотечная ассоциация, позднее РФБА, в качестве основных своих задач видели
участие в системе общественно-государственного управления культурой. РБА создавалась
уже в несколько иной обстановке — спада общественной активности во всех сферах, и
даже наоборот — некоторого воскрешения патерналистских устремлений о
необходимости более сильной роли государства в сфере обеспечения деятельности
учреждений культуры, и, конечно, библиотек.
Условно, в процессе, предшествовавшем образованию РБА, можно выделить
следующие этапы.
Период 1988—1991 гг. характеризовался возникновением региональных общественных
объединений. Были образованы или воссозданы первые библиотечные общества и
ассоциации сначала в Эстонии, затем в Латвии, Литве, в крупных городах и регионах
России — Ленинграде, Москве, Саратове, Тюмени и др. Наибольшее влияние на
зарождение и развитие библиотечного движения в этот период оказали гласность,
демократизация общественной жизни, отход от идеологизации в библиотечной работе.
Именно в этот период закладывались новые принципы деятельности библиотек. В
нашей профессиональной идеологии все более утверждалось понимание, что для
реализации своего социального назначения библиотека должна стать демократическим
и открытым общественным институтом — таков был важнейший принцип нового
общественного движения. Все библиотечные общества организовывались на началах
добровольности, равноправия, гуманизма, демократичности, самостоятельности и
сотрудничества. В этот период формируются крупнейшие объединения библиотечных
работников и библиотек России — Ленинградское библиотечное общество, Московская
библиотечная ассоциация, Ассоциация научных и научно-технических библиотек,
образуется Библиотечная комиссия в составе Российского творческого союза
работников культуры, при которой возникает 15 региональных секций и др.
Весной 1990 г., когда в стране насчитывалось уже 11 библиотечных обществ и
ассоциаций, сама жизнь привела к необходимости объединений в масштабах страны. В
Ленинграде состоялась учредительная конференция Российской Федерации библиотечных
ассоциаций (РФБА), планировавшей вести работу среди широких кругов библиотечной
общественности.
Однако, главной своей цели — объединения усилий, поддержки и согласования
действий библиотечных общественных объединений — РФБА не выполнила. Причина
этого, по мнению президента РФБА М.Д. Афанасьева, — в несовершенстве
организационной структуры федерации, которая ограничивалась ее советом, игравшим
роль совещательного органа, состоявшего из представителей общественных
объединений, входивших в РФБА.
На наш взгляд, нереализованность целей и задач РФБА (помимо отсутствия в ней
исполнительных и профессиональных структур) связана и с другой, не менее важной
причиной. Это ограничение членства только общественными объединениями (многие из
которых так и не развернули в полной мере свою деятельность) и отсутствие среди членов
РФБА библиотек и библиотечных учебных заведений, составляющих основу
библиотечного дела.
Следующий этап развития библиотечного движения (1992—1994 гг.) примечателен
вхождением российских библиотек в международные союзы, объединяющие коллег из
республик бывшего СССР на основе регионального представительства (Библиотечная
ассамблея Евразии, основанная в 1992 г.) или от библиотек со сходными функциями
(Международная ассоциация научных и научно-технических библиотек, преобразованная
из российской в 1992 г.; Международная ассоциация академических библиотек и научноинформационных центров, основанная в 1993 г.). Главная цель этих объединений —
сбережение и развитие дружеских и профессиональных связей для сохранения и
приумножения культуры народов, восстановление и сохранение единого
информационного пространства для обеспечения развития науки, образования, культуры
и их взаимного обогащения.
Активизировался также процесс вступления отдельных библиотек и библиотечных
общественных объединений во всемирные и другие международные профессиональные
организации, в частности в ИФЛА, ЛИБЕР, АБДОС и т.п. Это стало возможным
благодаря новой социально-экономической и политической ситуации в стране и
самостоятельности библиотек в хозяйственной и профессиональной деятельности.
Внутрироссийское библиотечное движение, по сравнению с предшествующим
этапом, заметно пошло на спад. Этому способствовали причины объективного характера
— политическая, экономическая и социальная нестабильность в обществе, общая апатия
населения в отношении к различного рода общественным и политическим движениям; в
профессиональной среде — разочарование многих библиотечных работников ввиду того,
что многие объединения не сумели быстро реализовать все те глобальные цели и задачи,
которые выдвигали в своих программных документах и обращениях. Кроме того, не
секрет, что на первых этапах создания обществ и ассоциаций это общественное движение
было достаточно политизированным, нацеленным на «борьбу», внимание заострялось, в
основном, на негативных моментах, а позитивных, конструктивных предложений,
которые объединяли бы профессиональное сообщество, реально воплощались бы в жизнь,
оказалось не так много.
Вместе с тем интеграционные процессы во всех сферах жизни общества, с одной
стороны, и накопленный опыт, острота многих нерешенных профессиональных проблем,
с другой, дали толчок новому этапу развития объединительных тенденций в российском
библиотечном движении. Оно вновь стало набирать силу с начала 1994 г. На
конференциях, совещаниях, семинарах все чаще звучали предложения о необходимости
объединения сил и координации действий библиотек, библиотечных обществ и
родственных им учреждений на общенациональном и межрегиональном уровнях.
Работали инициативные группы по созданию крупных межрегиональных библиотечных
ассоциаций: Дальнего Востока, Сибири и Урала, Северного Кавказа и др. В начале 1995 г.
образовалась Ассоциация библиотек финно-угорских территорий РФ, велась работа по
оформлению Библиотечной ассоциации монголоязычных территорий и др.
Идеи создания межрегиональных библиотечных образований на основе различных
формирующих признаков не снимали, а лишь подтверждали потребность в
общероссийской библиотечной организации, призванной способствовать решению
крупных профессиональных проблем на федеральном уровне.
В таких условиях 28 октября 1994 г. в Москве была учреждена Российская
библиотечная ассоциация (РБА).
Создание РБА явилось следствием необходимости активизировать общественное
библиотечное движение, объединить усилия и скоординировать действия не только
обществ и ассоциаций (в чем видела свою задачу еще РФБА), но и библиотек всех
уровней, типов и специализаций, библиографических и информационных учреждений и
общественных организаций в интересах сохранения и развития библиотечного дела
России.
Итак, РБА, объединяющая на 1 июня 2003 года 425 коллективных членов,
представляет более 27 тысяч библиотечных работников России.
Среди членов РБА:






Библиотечные общественные объединения 18
Федеральные библиотеки и учреждения
22
Центральные библиотеки регионов
70
- национальные республик 18
- краевые
5
- областные
43 (вкл. ЦГБ Москвы и СПб)
- автономных округов
4
Детские и юношеские библиотеки регионов 31
Региональные библиотеки для слепых
30
Библиотеки высших учебных заведений
65








Сельскохозяйственные (в т.ч. с.-х. вузов)
Публичные библиотеки (ЦБС и ЦБ)
Библиотеки искусств и музыкальные
Медицинские
Школьные
Библиотеки других специализаций
ВУЗы культуры и искусств
Другие организации и учреждения
33
70
16
19
13
10
6
22
Деятельность РБА охватывает территорию 79 субъектов Российской Федерации.
Масштабы вполне представительные.
Итак, РБА существует. Это некоммерческая организация, члены которой объединились
для бескорыстного совместного решения своих профессиональных задач.
Попытаемся проанализировать деятельность ассоциаций в несколько более
широком контексте. В основе деятельности всякой ассоциации лежит устав. Интересно,
что устав РБА достаточно полно отражает принятые в общественно-профессиональных
библиотечных организациях в разных странах цели деятельности. Это: объединение
усилий, поддержка и координация действий ее членов в интересах сохранения и развития
библиотечного дела в России. Для достижения этих целей РБА осуществляет деятельность
по следующим направлениям: библиотечная политика и законодательство, научная и
практическая
деятельность,
социальная
защита
работников
библиотек,
библиографических и научно-информационных учреждений, защита прав пользователей
библиотек, международная деятельность, культурно-просветительская деятельность,
образование фондов помощи библиотекам и работникам библиотек, хозяйственная
деятельность, издательско-полиграфическая деятельность.
Интересно сравнить данные цели деятельности с принятыми в одной из старейших
в мире ассоциаций — в Великобритании в 1877 г. Они заключаются «в содействии
открытию новых библиотек; в стремлении улучшить законодательство, касающееся
публичных библиотек и гарантирующее им защиту закона; в объединении всех,
занимающихся библиотечной работой или заинтересованных в работе библиотек, людей в
целях
обеспечения
наилучшего
управления
библиотеками
и
содействия
библиографическим исследованиям, и что это пошло бы на благо Ассоциации и на пользу
выполнения ею своих задач в дальнейшем, если бы данной Ассоциации была бы дарована
Королевская Хартия». Что и было сделано в том же году ее Королевским Высочеством.
Последние (и единственные) поправки в этот документ были внесены в 1986 году, что,
однако же, свидетельствует о достаточно стабильных профессиональных устремлениях
библиотекарей
в
мире.
Материалы
данной
книги
позволили
проанализировать
действующие уставы библиотечных организаций различных стран, и это подтвердило
«вписанность» российского библиотечного сообщества в мировой контекст.
Сформулированные цели деятельности не остались на бумаге. За годы
существования РБА активно проявила себя:
- своим участием в формировании национальной библиотечной политики. Не без наших
усилий принято на федеральном уровне и продолжает развиваться на территориальном
уровне библиотечное законодательство;
- РБА развивает деловые контакты с высшими органами государственной власти —
Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством России, с нашим
стратегическим партнером Министерством культуры России.
- активным лоббированием своих профессиональных интересов. У нас результаты работы
в данном направлении порой недооцениваются. Но мне кажется, что основной акт в
данной сфере — принятие Дня библиотек в определенной мере стабилизировало развитие
библиотек в сложные 1990-е
гг. и позволяет привлекать внимание к потребностям
библиотек сегодня;
- инициирование и руководство общероссийскими проектами направленными на
интеграцию библиотечно-информационной сферы;
- проведение значительных профессиональных форумов, способствующих решению
самых актуальных проблем библиотечного дела.
Итак, существует профессиональная организация — РБА. Существует ли
профессиональное сообщество библиотекарей России? Мы понимаем, что понятие
профессионального сообщества значительно шире, и формируется оно не только
усилиями РБА. Тут, прежде всего, необходимо отметить роль нашего ближайшего
партнера — МК России. В тоже время представляется очевидным, что роль РБА в
формировании профессионального сообщества также достаточно велика. Каковы черты
формирующегося сообщества?
Есть основания утверждать, что после периода деструкции системы всех
профессиональных ценностей, определенных попыток реставрации ушедшего, нигилизма,
попыток механического транслирования зарубежных норм у библиотекарей России
сформировалась своя идеология — система корпоративных ценностей. Следовать ей в
профессиональных кругах считается должным, хорошим признаком профессионализма.
Организация имеет динамичную тенденцию к росту членов, а ее структура
становится разветвленной. Происходит это исключительно в инициативном порядке,
обеспечивается в основном энергией лидеров и имеет определенные черты мозаичности.
Однако это также необходимый признак начальной стадии формирования.
Рост
авторитета
нашей
профессиональной
печати,
я
имею
ввиду
«Информационный бюллетень РБА» и сайт Ассоциации в Интернете, также хороший
признак формирования. На сайте РБА все более активно начинают действовать разделы
конкретных секций и т.д.
Необходимый
признак
профессионального
сообщества
—
развивающаяся
совокупность консолидирующих документов. К настоящему времени нами уже приняты
Кодекс этики российского библиотекаря, Модельный стандарт публичной библиотеки
(нашего наиболее массового учреждения). На последней конференции РБА в Пскове (май
2003 г.) был принят Манифест РБА о публичной библиотеке и Руководство РБА по
краеведческой деятельности библиотек.
Один из немаловажных признаков развитого профессионального сообщества —
формирование профессиональной элиты. Ее наличие в российской библиотечной среде
порой не вызывает однозначного одобрения. Однако необходимо признать, что институт
лидерства и механизм выдвижения общепризнанных лидеров — также является
свидетельством зрелости сообщества.
Но и также целесообразно отметить, что именно РБА представляет библиотечную
Россию в ИФЛА.
Три года назад ИФЛА был выпущен документ «Разработка политики и процедур
для библиотечных ассоциаций», который приведен в данной книге. Анализ показывает,
что деятельность РБА отвечает всем его рекомендациям.
Библиотечное дело каждой страны по-своему уникально. Однако существуют
некие ценности профессии, которые поддерживаются библиотекарями различных стран.
Попытаемся
взглянуть
на
деятельность
РБА
с
точки
зрения
соответствия
профессиональным приоритетам ИФЛА. Это:
- Защита принципов свободы информации. ИФЛА считает, что все люди обладают правом
на создание и доступность информации, и открытое выражение своих взглядов. Право на
знание и свободу выражения составляют два аспекта одного принципа.
- Содействие развитию грамотности, чтения и образованию, включая элементарную
грамотность, информационную грамотность и непрерывное образование.
- Обеспечение свободного и открытого доступа к информации. ИФЛА стремится
оказывать влияние на политические и экономические решения, имеющие этическое
информационное значение, чтобы все люди мира имели одинаковую возможность
участвовать в современной информационной жизни без физических, географических
социальных и культурных барьеров.
- Охрана прав интеллектуальной собственности библиотек и авторов.
- Развитие коллективных ресурсов.
- Сохранение интеллектуального наследия.
- Улучшение профессиональной подготовки библиотекарей.
- Пропаганда норм, стандартов и методических рекомендаций.
- Подготовка инфрастуктуры библиотечных организаций.
- Представление интересов библиотек на рынке технологий.
Очевидно, что все перечисленные направления близки направлениям деятельности
РБА.
Библиотека — это вечный социальный институт, ориентированный на
удовлетворение фундаментальных прав граждан на знание и информацию. И в этом
смысле профессиональные ценности библиотекарей различных стран очень близки друг
другу. Это создает хорошую основу для сотрудничества, для обмена опытом. Это тем
более необходимо, когда организация обеспокоена своим развитием. Как мы знаем,
недавно был принят новый Устав ИФЛА, основным разделом которого стало определение
«ключевых ценностей» организации. Готовятся Рекомендации ИФЛА по стратегическому
планированию. На сайте ИФЛАнет идет дискуссия по проекту Зеленый свет ИФЛА. В
материалах дискуссии отмечается, что ИФЛА теряет «красную линию», «фокус» своего
развития. И данный пример не единичен. Как показывают материалы книги,
библиотечные объединения многих стран приступили к разработке документов
стратегического характера. Думаю, что в ближайшее время это должно стать и задачей
для РБА, организации, которая готовится перешагнуть из стадии прекрасной юности в
стадию ответственной зрелости. Считаю, что материалы книги помогут нам решить эту
задачу.
В.Н. Зайцев,
Президент Российской библиотечной ассоциации