Протокол совещания 24-07-14
advertisement
Протокол совещания членов экспертного и общественного советов при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Вологодской области, представителей бизнеса и инфраструктуры его поддержки по теме: «О совершенствовании условий для ведения предпринимательской деятельности в Вологодской области» г. Харовск, гостиница «Экстрим-парк» ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ ПРИСУТСТВОВАЛИ: Общественный омбудсмен по г. Вологде, заместитель председателя правления регионального отделения ООО «Клуб деловых людей», генеральный директор ЗАО «ТД «Ворота Севера» 24 июля 2014г 10.30 час. Ткачук С.Н. Лыков Константин Евгеньевич Общественный омбудсмен по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления и правового обеспечения деятельности РУП Суслин Андрей Юрьевич Общественный омбудсмен по таможенной политике Ефремова Марина Васильевна Член экспертного совета по налоговому праву, директор аудиторской фирмы ООО АФ «Астрея - Аудит» Член экспертного совета по вопросам безопасности, генеральный директор ООО «Конвой» Член экспертного совета по инновационной деятельности, управляющий проектами литейномеханического завода Власова Нина Александровна Катухин Игорь Васильевич Норкин Сергей Михайлович Член экспертного совета по промышленной безопасности, член Общественной палаты Вологодской области, ведущий эксперт по объектам химической и металлургической промышленности. Малов Валерий Павлович Член общественного совета; Член общественной палаты Российской Федерации, генеральный директор ООО «Вологдамашцентр» Данилова Ольга Михайловна Главный консультант управления налоговой политики и доходов Департамента финансов Вологодской области Никонова Елена Николаевна 1 Общественный омбудсмен по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, председатель ВРОООО «Деловая Россия» Общественный омбудсмен по Харовскому району, предприниматель ООО «Лидер» Общественный омбудсмен по налогам, директор« Центра Налогового Планирования» Член экспертного совета по земельному праву, директор ООО «Вологодский кадастровый центр» Общественный омбудсмен по Череповецкому, Шекснинскому районам, директор ООО «Спортивный клуб Арена» Председатель организации «Региональный профессиональный союз предпринимателей Вологодской области Помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей Перов Евгений Викторович Корчагина Елена Николаевна Фишер Наталия Валерьевна Залевская Елена Александровна Столяров Евгений Евгеньевич Дружинин Андрей Владимирович Чижова Екатерина Александровна Заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Вологодской области, исполнительный директор АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Вологодской области» Долженко Денис Евгеньевич Заместитель начальника Департамента экономического развития Вологодской области, начальник управления развития малого и среднего предпринимательства Бормотов Виталий Юрьевич Главный консультант управления развития малого и среднего предпринимательства Департамента экономического развития Вологодской области Балыкова Марина Леонидовна Главный специалист управления торговли Департамента экономического развития Вологодской области Баландина Татьяна Валерьевна Начальник информационно-маркетингового выставочного центра Вологодской торговопромышленной палаты Южакова Ирина Владимировна 2 Директор бюджетного учреждения Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор" Заместитель главного редактора по вопросам политики и экономики Вологодской областной газеты «Русский Север» Климонов Михаил Сергеевич Третьяков Алексей Борисович Главный редактор журнала «Бизнес и власть» Ильичев Александр Борисович Индивидуальный предприниматель «Важский текстиль», Верховажье Лайпанова Елена Николаевна Руководитель ЕВРО ИНФО Корреспондентского Центра АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» Руководитель Центра кластерного развития малого и среднего предпринимательства АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» Глава администрации Харовского района Первый заместитель главы администрации Харовского района по экономическим вопросам Инвестиционный уполномоченный Харовского района Пресс-секретарь администрации Харовского района Директор ООО «Харовск-лес» Исполнительный директор ООО «Лидер» Харовский район Индивидуальный предприниматель Харовский район Директор ООО «Дорстрой» Харовский район Индивидуальный предприниматель Харовский район Матвеев Кирилл Александрович Смирнов Павел Александрович Попов Сергей Николаевич Тихомиров Олег Васильевич Тихомирова Ирина Михайловна Волохова Светлана Вячеславовна Маракасова Надежда Михайловна Харченко Наталия Николаевна Шенгелия Роман Индикоевич Боберский Виктор Петрович Старостин Леонид Александрович 3 I. Пленарное заседание: 1. Вступительное слово Главы Харовского района С.Н.Попова: В своем выступлении, сопровождающемся показом слайдов, Глава администрации Харовского района ознакомил участников совещания с историей, географическим положением района, рассказал об экономической ситуации, обратив особое внимание на состояние развития малого и среднего бизнеса и инвестиционные проекты района, подробнее остановился на проблемах и перспективах развития региона. Подписание Соглашения о взаимодействии по защите прав и законных интересов предпринимателей между Главой района и Уполномоченным по защите прав предпринимателей. 2. Выступление уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области С.Н. Ткачука: «О системе работы и реализации компетенций Уполномоченного по защите прав предпринимателей в реализации прав и законных интересов бизнеса» (текст выступления прилагается). 3. Выступление заместителя председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания области Долженко Д.Е. «О перспективах деятельности Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Вологодской области»: Вопросы к докладчику: Фишер Н.В.: Каковы основные задачи Центра и его возможности, как общественной организации? Зачем такое распыление сил, может лучше, этим будут заниматься профессионалы? В чем конкретно заключается помощь Центра региональному уполномоченному по защите прав предпринимателей? Долженко Д.Е.: Центр создан в целях предоставления услуг в области оказания содействия в рассмотрении обращений предпринимателей по конкретным случаям коррупции на базе общественной и экспертной оценки и оказания содействия предпринимателям в обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Задачами центра являются: - мониторинг ситуации с коррупционным давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических опросов, специальных Интернет-ресурсов, изучения судебной практики, работы с другими экспертными центрами; - создание информационных ресурсов и широкое публичное освещение проблематики, предание гласности фактов коррупционного давления на бизнес; - разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата; - внесение предложений по корректировке действующего законодательства в уголовной, уголовнопроцессуальной, гражданско-правовой, гражданско-процессуальной, административной и конституционной сферах правового регулирования в части, затрагивающей проблематику коррупции и вопросы улучшения инвестиционного климата в РФ; - организация обмена опытом и распространение лучшего международного и российского опыта в сфере безопасности бизнеса, борьбы с коррупцией и иными злоупотреблениями через 4 консультирование предпринимателей, экспертов, общественных организаций, включая бизнесобъединения, сотрудников коммерческих и некоммерческих организаций, представителей федеральных, региональных и местных органов власти. 4. Выступление уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области С.Н. Ткачука: «Об опыте работы Экспертного и Общественного Советов, общественной приемной уполномоченных по защите прав предпринимателей в Вологодской области по разрешению проблем предпринимателей». II. Круглые столы: 1. Тема: «Особенности работы над отдельными обращениями в сфере земельных отношений и имущественных прав» Модератор – Елена Александровна Залевская, директор ООО «Вологодский кадастровый центр», член экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Вологодской области. Залевская Е.А. ознакомила участников совещания с изменениями, внесенными в главу 3 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». Изменится порядок кадастровой оценки земли, в частности: - можно будет оспаривать кадастровую стоимость земли в течение 5 лет, т.е. от одной кадастровой оценки до другой, поскольку кадастровая оценка производится раз в 5 лет; - Решение об изменении кадастровой стоимости земли будет приниматься с 1 января года подачи заявки на изменение. - Изменен порядок предоставления земельных участков. Это связано с внесением изменений в Земельный кодекс РФ, которые вступают в законную силу с 1 января 2015 года. Но чтобы закон работал, требуется издание подзаконного акта, определяющего алгоритм действий по предоставлению земельных участков. Целесообразно в октябре 2014 года провести обучающий семинар для предпринимателей по изменениям в земельном законодательстве. Комментарии: Фишер Наталия Валерьевна – Кадастровая стоимость земли становится известна только к концу года, для определения налоговой базы необходимо, чтобы оценка была произведена уже к 1 января отчетного года. Малов Валерий Павлович - Порядок предоставления земельных участков должен быть тесно связан с целевым назначением их использования, особенно если это связано с получением экспертного заключения, дающего право на тот или иной вид деятельности строящегося на нем объекта. При этом экспертная организация должна нести ответственность, в т.ч. и материальную за незаконно выданные разрешения (пример: газонаполнительная станция и торговый центр «Идеи для дома» по ул. Ленинградская, 6 г. Вологды). 2. Тема: «Регулирование производства и оборота подакцизных товаров в Вологодской области». Модератор – Баландина Татьяна Валерьевна, главный специалист управления торговли Департамента экономического развития Вологодской области. Акцизы уплачиваются производителем. Для получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией необходимо представить заявку и определенный перечень документов в управление торговли Департамента экономического развития области. Перечень четко определен. Справка налогового органа о наличии задолженности не входит в указанный перечень. Указанная 5 информация налогового органа получается в ходе межведомственного информационного обмена в электронном виде. Комментарии участников совещания: Фишер Н.В. – В случае отказа в выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией сборы возвращаются? - Сборы возврату не подлежат. - А если отказ произведен неправомерно, например, по вине налогового органа? - Спор разрешается в судебном порядке. 3. Дискуссия по теме: «О работе по минимизации негативных последствий в связи с внесением изменений в систему налогообложения СМБ» Модератор – Наталия Валерьевна Фишер, общественный омбудсмен по налогам, директор Центра налогового планирования, член экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Вологодской области. Выступления: Данилова Ольга Михайловна, член Общественной палаты Российской Федерации, член общественного совета при уполномоченном, генеральный директор ООО «Вологдамашцентр»: Ознакомила слушателей с нововведениями в системе налогообложения. Сегодня совокупная налоговая нагрузка составляет 35% от ВВП, а на Западе эта сумма достигает 40%.. Увеличение государственных инвестиций ведет за собой увеличение денежных потребностей государства. Вопрос стоит так: или устойчивая стагнация, либо увеличение фискальной нагрузки. При этом законодатели хотят не расширить сферу налогообложения, а увеличить ставки уже существующих налогов, в частности: - увеличение ставки НДФЛ на 2%, что приведет к уменьшению заработной платы; - отмена льгот при расчете НДФЛ с сумм зарплаты свыше 24000 рублей; - увеличение размера НДС ( уже сегодня сумма НДС при покупках предпринимателями для нужд производства превышает суммы остальных налогов)4 - введение налога с продаж; - объединение налога на недвижимость и на землю в единый налог; - увеличение кадастровой стоимости земли до уровня рыночной; - изменение порядка расчета налогооблагаемой базы для расчета налога на имущество организаций. Поделилась результатами обсуждения указанных изменений в Общественной палате Российской Федерации (бизнес - против, лучше сократить неэффективные госрасходы) и предложила представителям бизнес-сообществ обсудить высказанные предложения с коллегами и дать свои предложения по совершенствованию налогового законодательства. Лыков Константин Евгеньевич, общественный омбудсмен по г. Вологде, заместитель председателя правления регионального отделения ООО «Клуб деловых людей», генеральный директор ЗАО «ТД «Ворота Севера»: Высказал ряд практических соображений по теме дискуссии, а именно: - необходимо использовать досудебный порядок урегулирования налоговых споров, но при этом опираться на помощь специалистов-профессионалов; - бизнесменам Харовского района целесообразно присоединяться к бизнес-объединениям региона, чтобы быть в курсе проблем региона и путей их решения, а также иметь возможность бесплатного обучения на краткосрочных семинарах; 6 - в связи с нововведениями расчета налога на имущество, индивидуальным предпринимателям лучше пока имущество переоформить в личную собственность физического лица; - как изменение НДФЛ и отмена налоговых льгот отразится на размерах пенсий?; - увеличение НДФЛ на 2% региону не так страшно, потому, что покроется районным коэффициентом. Никонова Елена Николаевна, главный консультант управления налоговой политики и доходов Департамента финансов Вологодской области: 21 мая 2014 года подведены итоги первого этапа проводимой работы по определению перечня объектов недвижимости, в отношении которых налог на имущество организаций будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости. Согласно данных УФНС по области при введении с 1 января 2015 года нового порядка налогообложения объектов имущества сумма налога на имущество организаций, подлежащая уплате по 55 торговым объектам г. Вологды, составит кадастровая стоимость 2065,5 млн.рублей 31 млн. рублей (*1,5% ставка). В существующих условиях налогообложения указанных объектов сумма налога составляет 43,1 млн. рублей (остаточной стоимости - 1958,6 млн. рублей * 2,2 % ставка). Таким образом, введение нового порядка налогообложения в отношении указанных торговых объектов с 1 января 2015 года приведет к выпадающим доходам бюджета в размере 12,1 млн. рублей и не повлияет на налоговую нагрузку налогоплательщика. Причиной является более низкий по сравнению с действующим размер ставки налога. Данные результаты одобрены членами рабочей группы созданной Правительством области, в том числе представителями бизнес - сообществ. В настоящее время проводится работа по реализации Алгоритм мероприятий по формированию полного перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговой базой будет являться кадастровая стоимость, расположенных на территории области. Финансово-экономическую оценку введения налога на недвижимость для объектов торговли, общественного питания, бытовых услуг и офисов, планируется завершить к ноябрю 2014г. Введения налога от кадастровой стоимости планируется с 1 января 2016 года Корчагина Елена Николаевна, общественный омбудсмен по Харовскому району, предприниматель ООО «Лидер»: Увеличение ставки НДФЛ для физических лиц даже на 2 процента приведет к уменьшению зарплаты наемных работников, которые в Харовском районе и так невелики. Это приведет к увеличению социальной напряженности и опять отразится на предпринимателях, поскольку именно от предпринимателей будут требовать увеличения зарплаты. Изменение порядка расчета налога на имущество ударит прежде всего по малому и среднему бизнесу. Власова Нина Александровна, член экспертного совета по налоговому праву, директор аудиторской фирмы ООО АФ «Астрея -Аудит»: Все изменения законодательства, так или иначе, увеличивают расходы бюджета (увеличивается штат бюджетных организаций, контролирующих органов и т.д.). За любую финансовую помощь государства нужно постоянно отчитываться, а это дополнительные расходы. Получается: сначала помощь дадут, а потом часть ее уходит на контрольные мероприятия. Суммы налогов, поступающие в муниципальные бюджеты, Правительством области распределяются по принципу самообеспечения, чтобы районы не были донорами. Также делается и по стране в целом. Деньги в областном бюджете всегда есть, нужно только суметь их получить, ведь это наши деньги – наши налоги. 7 III. Пленарное заседание: Тема: «Механизмы создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2016 годы». 1. Выступление заместителя начальника Департамента экономического развития Вологодской области, начальника управления развития малого и среднего предпринимательства В.Ю. Бормотова. Выступления по теме: Матвеев Кирилл Александрович, руководитель ЕВРО ИНФО Корреспондентского Центра АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» (презентация прилагается). Ознакомил слушателей направлениями деятельности ЕВРО ИНФО Корреспондентского Центра, рассказал о помощи и поддержке, оказываемой экспортно-ориентированным предприятиям области по продвижению товаров на внешний рынок (текст выступления прилагается). Комментарии участников совещания: - Каков штат АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области»? Штат – 20 должностей. - Как складываются отношения с Вологодской ТПП в части продвижения вологодских товаров на экспорт? Конкуренция?- Партнерские отношения! - Какие предложения бизнеса поступили по организации деятельности РЦПП? Какая бизнесу нужна помощь от Центра? - Какие темы обучения предпринимателей наиболее актуальны?- Информация на сайте «портал экономического развития». Балыкова Марина Леонидовна, главный консультант управления развития малого и среднего предпринимательства Департамента экономического развития Вологодской области. Ознакомила слушателей о деятельности некоммерческой организации Вологодской области "Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства" (показ слайдов презентации). Комментарии участников совещания: - Относятся ли образовательные учреждения, туристический и гостиничный бизнес к организациям, которые могут рассчитывать на поддержку фонда, предоставление льгот при займах? - Если в соответствии с требованиями федерального законодательства относятся к предприятиям малого и среднего бизнеса. Климонов Михаил Сергеевич, директор бюджетного учреждения Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Бизнес-инкубатор". Столяров Евгений Евгеньевич, общественный омбудсмен по Череповецкому, Шекснинскому районам, директор ООО «Спортивный клуб Арена»: 8 Считаю целесообразным создание общественных приемных института уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальных районах (например, в Шекснинском) во избежание притеснений представителей бизнеса и повышения правовой грамотности. Прошу пояснить, каким именно предприятиям оказывает поддержку Центр инноваций социального бизнеса? Лайпанова Елена Николаевна, индивидуальный предприниматель, Верховажье: Недостаточно информацонно-консультационной поддержки по получению грантов. Работая в составе отборочной комиссии БУ ВО «Бизнес-инкубатор» по оказанию поддержки молодым предпринимателям, обращаю Ваше внимание, что для создания бизнеса одной бизнес-идеи не достаточно, хотя и хороших идей тоже мало. Выбираем из всякой бредятины наиболее ценные идеи. Но при выборе объектов поддержки нужно учитывать целый ряд объективных критериев, а прежде всего то, готов ли стартующий бизнесмен к реализации конкретных действий по воплощению даже хорошей идеи. Тех ли мы поддерживаем? Давайте еще раз детально разберемся с критериями оценки победителей! Власова Нина Александровна, член экспертного совета по налоговому праву, директор аудиторской фирмы ООО АФ «Астрея - Аудит»: Все изменения законодательства, так или иначе, увеличивают расходы бюджета (увеличивается штат бюджетных организаций, контролирующих органов и т.д.). За любую финансовую помощь государства нужно постоянно отчитываться, а это дополнительные расходы. Получается: сначала помощь дадут, а потом часть ее уходит на контрольные мероприятия. Маракасова Надежда Михайловна, директор ООО «Харовск-лес»: Складывается впечатление, что мы (предприниматели) работаем, чтобы кто-то работал! Наши налоговые отчисления превышают 30%, но если на Западе все расходы предпринимателя при расчете налогооблагаемой базы вносятся в раздел «Затраты», то у нас перечень затрат строго регламентирован и весьма ограничен. Вся помощь предпринимателям только на словах, а на практике реально ее получить не возможно, все время возникают какие-то препятствия. Для лесозаготовительных предприятий это, прежде всего вопрос аренды. Работа в лесной отрасли (лесопилка) сезонная, а зарплату нужно платить круглый год. Производственные расходы, зарплата, налоги, а что остается? Выгоднее получать пособие по безработице, чем заниматься предпринимательской деятельностью, связанной с производством, особенно на селе! Нужен другой подход к поддержке предпринимателей на уровне государства. Никаких условий на уровне муниципалитетов для бизнеса нет! Норкин Сергей Михайлович, член экспертного совета по инновационной деятельности, управляющий проектами литейно-механического завода: - Указал на необходимость официальной публикации протокола совещания. - Куда необходимо обратиться, чтобы получить помощь (организационную, интеллектуальную, финансовую) по созданию в Вологодской области индустриальнообразовательного кластера (подготовка кадров для современного инновационного производства? В министерство образования РФ (Департамент образования области). IV. Подведение итогов совещания: РЕШИЛИ: 1. Принять к сведению информацию о совершенствовании условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Вологодской области 9 исполнении законодательства, обеспечивающего защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и реализации мероприятий, направленных на повышение предпринимательской активности и улучшение делового климата. 2. Обсудить с представителями бизнес-сообществ предложения законодателей по изменению порядка налогообложения и дать свои предложения по совершенствованию налогового законодательства. Ответственные: Данилова О.М.; Ткачук С.Н.; Лыков К.Е. Срок: 10 ноября 2014г. 3. С целью выработки предложений по определению особенностей налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, и защите субъектов малого и среднего предпринимательства от резкого роста налогового бремени (определения пороговых льготных значений площади/стоимости имущества, налоговая база по которому определяется как его кадастровая стоимость, а также параметров льгот по налогообложению имущества), рекомендовать Рабочей группе по рассмотрению актуальных вопросов применения результатов кадастровой оценки на территории Вологодской области (Хохлов В.Ю.) рассмотреть вопрос о переносе срока введения нового налога на недвижимое имущество организаций на 1 января 2016 года. Срок: 15 сентября 2014 года. 4. Организовать проведение обучающего семинара по изменениям земельного законодательства с привлечением федерального бизнес-омбудсмена Карповой М.И. Ответственные: Ткачук С.Н. Срок: октябрь 2014г. 5. Рассмотреть вопрос о целесообразности создания общественных приемных института уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальных районах области. Ответственные: Ткачук С.Н., главы муниципальных районов, руководители бизнес – сообществ области. Срок: декабрь 2014г. 6. Продолжить практику выездных совещаний в муниципальных образованиях Вологодской области по вопросам развития предпринимательства. Ответственные: Департамент экономического развития области, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области. 7. Рекомендовать органам муниципальной власти области: 10 7.1. Скорректировать генеральные планы муниципальных территорий путем внесения информации о зонах с особыми условиями использования территорий (пожарная и промышленная безопасность объектов и т.д.), подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (глава 1, статья 1 п.4 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ). 7.2. Осуществлять общественный контроль за строительством опасных объектов в жилых зонах населенных пунктов. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Вологодской области Ответственный секретарь С.Н. Ткачук М.В. Ефремова 11