Сравнение экономических показателей традиционных и

Сравнение экономических показателей традиционных и
телекоммуникационных библиотек
По материалам монографии М.П. Карпенко «Телеобучение» (гл. 8)
Расширение спектра специальностей, связанное с развитием новых технологий и
появлением новых областей знаний, выдвигает новые задачи перед высшим
образованием, а количество образовательных программ в вузах в скором времени будет
исчисляться сотнями. В этих условиях традиционная библиотека не в состоянии в полной
мере удовлетворять потребности учащихся и просто читателей. В частности,
традиционные библиотеки уже сегодня не справляются с растущими масштабами
строительства по расширению площадей, необходимых по российским нормам для
хранилищ литературы, читальных залов и помещений сотрудников. Это утверждение не
голословно. Обратимся к расчетам, основанным на нормативах СНиП 2.08.02-89
«Общественные здания и сооружения». Согласно этому документу:
 площадь помещений закрытого хранения библиотечных фондов и архивных
документов должна составлять не менее 2,5 м2 на 1 тыс. единиц хранения;
 для фондов открытого хранения этот показатель должен быть не менее 4,5 м2 на 1
тыс. единиц хранения;
 норматив площадей читального зала в расчете на одного студента составляет: для
вузов технического профиля – 1,1 м2; для вузов гуманитарного и медицинского профиля –
1,3 м2; площадь на 1 работника библиотеки – 4–6 м2; число мест в читальном зале
определяется из соотношения 0,8 читательского места на 1000 единиц хранения объема
фонда библиотеки.
Рассмотрим в качестве примера библиотеку условного технического вуза.
Исходные данные:
 вуз реализует 25 образовательных программ бакалавриата по очной форме
обучения в 10 центрах доступа (включая головной вуз);
 численность студентов составляет 15 тыс. человек;
 по каждой образовательной программе обучается 600 студентов;
 количество дисциплин, изучаемых в рамках одной образовательной программы,
равно 50.
Анализ примерных учебных программ Государственных образовательных
стандартов показывает, что количественные показатели обеспеченности образовательных
программ основной и дополнительной учебной литературой составляют от 3 до 50
наименований на одну дисциплину. Перечень дополнительной литературы в одном
примерном учебном плане может содержать от 5 до 100 наименований. Взяв в качестве
исходных данных даже минимальные показатели (из указанных выше), получаем, что на
одну образовательную программу, содержащую 50 дисциплин, вузовская библиотека
должна содержать не менее (3 + 5)·50 = 400 наименований. По 25 реализуемым
образовательным программам это составит 400·25 = 10 тыс. наименований литературы.
С учетом требований «Примерного положения о формировании фондов
библиотеки высшего учебного заведения»1, утвержденного приказом Минобразования РФ
от 27 апреля 2000 г. № 1246, на одного студента должно приходиться 0,5 единиц хранения
основной литературы и 0,25 единиц хранения дополнительной литературы.
Тогда для рассматриваемого условного вуза можно рассчитать количество единиц
хранения библиотечного фонда на одного студента, обучающегося по одной
образовательной программе. Это составит не менее (3·0,5 + 5·0,25)·50 = 137,5 экземпляров
Лицензирование, аттестация, государственная аккредитация учреждений профессионального образования
Российской Федерации: Сборник нормативно-правовых актов и организационно-методичеких материалов. В
3-х т. / Редкол.: Е.Н. Геворкян и др. М.: Высшая школа: Центр гос. аккредитации, 2003.
1
на одного студента.
Значит, обучая 15000 студентов, рассматриваемый вуз должен иметь такой
библиотечный фонд, в котором не менее 15000·137,5 = 2062,5 тыс. экземпляров учебнометодической литературы.
Данное количество библиотечных ресурсов требует по нормативам размещения на
общей площади хранилищ
2062,5·4,5 = 9281 м2,
где 4,5 – потребность в площадях (м2 на 1 тыс. ед. хранения); 2062,5 – количество единиц
хранения (тыс. шт.).
Кроме того, полученное количество книг определяет площади библиотеки для
работы с книгами, не подлежащими выносу, на которые согласно нормативам необходимо
2062,5·0,8·1,1 = 1815 м2 читального зала,
где 2062,5 – количество единиц хранения (тыс. шт.); 0,8 – коэффициент потребности в
читательских местах (0,8 читательских мест на 1 тыс. ед. хранения); 1,1 – коэффициент
потребности в площадях (1,1 м2 на одно читательское место).
Норматив штатной численности сотрудников библиотек устанавливается согласно
приказу Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 22.12.1978
№ 1175 «Об утверждении типовых штатов библиотек высших и средних специальных
учебных заведений». Согласно этому документу количество штатных сотрудников
определяется в зависимости от численности студентов и количества книговыдачи в год.
Рассматриваемая библиотека попадает в категорию вузовских библиотек, объем
книговыдачи которых составляет 600 тыс. единиц. Для такой библиотеки указанный
документ устанавливает штатную численность – 97 человек постоянных сотрудников
библиотеки.
При этом легко рассчитать количество площадей, требуемых на данное количество
сотрудников библиотеки:
97·5 = 485 м2 помещений для работы штатных сотрудников,
где 97 – количество сотрудников; 5 – норматив потребности в площадях на одного
сотрудника (м2).
Таким образом, для соответствия университетской библиотеки всем
государственным нормативам нашему гипотетическому вузу потребуются нормативные
ресурсы, представленные в табл. 8.4.
Таблица 8.4
Нормативы ресурсного и кадрового обеспечения
Категории
Ресурсы
Штат
Площади
Нормативы
Количество наименований учебно-методической
литературы: основной и дополнительной, шт.
Количество единиц хранения, шт.
Количество постоянных сотрудников, чел.
Библиотечные фонды открытого хранения:
только учебно-методическая литература, м2
Читальный зал, м2
Показатели
на вуз
на одного
студента
10000
0,67
2062500
97
9280
137,5
0,0065
0,62
1815
0,12
Помещения для работы сотрудников, м2
Итого:
485
11580 м2
0,032
0,77 м2
Заметим, что рассчитанная на вузовскую библиотеку площадь соответствует
размерам 10-этажного 200-квартирного дома. Учитывая, что средняя стоимость 1 м2 в
университетских городах России составляет не менее 1000 долларов, потребуется
11,6 млн долларов США.
Если предположить, что такие затраты на строительство и содержание библиотеки
для вуза возможны, то и это не решит проблем ее развития: возрастающий объем знаний
неизбежно приводит к росту объема ресурсов в университетских библиотеках и,
соответственно, к непрерывной, лавинообразно нарастающей нехватке площадей,
сотрудников, финансирования.
В сложившихся условиях очевидно, что при развитии библиотек средства
целесообразно вкладывать в новые библиотечные технологии. И делать это следует
именно потому, что информационно-коммуникационные технологии сегодня прочно
входят во все отрасли человеческой деятельности. Современные цифровые средства
записи и хранения информации занимают объем в сотни тысяч раз меньше, чем
хранилище бумажных книг. Электронная библиотека вуза, насчитывающая несколько
миллионов наименований литературы (а не единиц хранения, так как в ней отсутствует
понятие «количество экземпляров») может быть размещена в объеме «коробки из под
ксерокса».
При переходе к цифровой библиотеке пространственный удельный объем
доступной читателю информации увеличивается с 0,7 до 140000 Мбайт/л. Причем для ее
использования не требуются библиотекарь и большие помещения. Следует учитывать, что
с развитием информационных технологий объемы, необходимые для размещения
ресурсов электронной библиотеки, будут уменьшаться, например, до размеров пачки
сигарет. Доступ к ресурсам такой библиотеки может быть осуществлен с любого
компьютера, подключенного к телекоммуникационной сети, например, с домашнего или
рабочего (учебного), и не требуется наличие читального зала.
Площадь, необходимая для работы с источниками в электронном формате, – это
лишь место размещения персонального компьютера (с учетом соответствующих
СанПинов), а площадь под хранилища ресурсов электронной библиотеки – размеры
библиотечного сервера (также с учетом соответствующих СанПинов). Количество
сотрудников для выдачи книг и работы в читальном зале минимально и не меняется с
увеличением объемов ресурсов или открытием новых направлений обучения в
университете.
Сравним показатели библиотечных нормативов при традиционной технологии и
фактические потребности в площадях и персонале цифровой библиотеки для
рассмотренного выше гипотетического вуза (табл. 8.5).
Таблица 8.5
Показатели библиотечных нормативов при традиционной и цифровой технологии
Показатели
Технический
вуз
(15 тыс.
Технология
Кол-во
штатных
сотрудник
ов
Традиционная
97
Площадь
для
хранили
ща,
м2
9280
Цифровая
23
20
Площадь
Площад
для
ь для
помещен
читальн
ий
ого зала,
персонала
м2
, м2
1815
485
–
120
Суммарная
площадь,
м2
11580
140
студентов)
Оценив, во сколько раз изменяются показатели штатов и площадей, получаем что:
 во-первых, традиционная библиотечная технология является более чем в 80 раз
затратной, чем цифровая;
 во-вторых, показатели цифровой библиотечной технологии возрастают в
зависимости от увеличения количества учащихся в гораздо меньшей степени, чем
показатели традиционной библиотеки.
Анализируя основания для проведенных расчетов, необходимо учитывать, что в
настоящее время практически все вузы в той или иной мере используют в библиотеках
современные информационные технологии, обеспечивающие хранение и доступ в
электронном виде хотя бы к некоторому объему ресурсов. Даже в случае частичного
использования в библиотеке электронных ресурсов ряд нормативов и требований к
вузовской библиотеке устаревает и даже теряет смысл. Например, поскольку один и тот
же электронный ресурс по web-технологии может предоставляться сотням пользователей
в одно и то же время, становится не актуальным понятие «количество книговыдач». А
этот параметр лежит в основе расчета штатной численности библиотеки и,
соответственно, площадей для работы этих сотрудников.
Так же устарели и упомянутые выше «Минимальные нормативы обеспеченности
высших учебных заведений учебной базой в части, касающейся библиотечноинформационных ресурсов». Несмотря на развитие новых библиотечных технологий на
основе телекоммуникаций, указанные
нормативы требуют наличия нескольких
экземпляров одного наименования литературы в вузовских библиотеках. При проведении
лицензирования и аттестации эти нормативы применяются и для вузов, реализующих
современные информационно-коммуникационные технологии обучения и, естественно,
использующих электронные библиотеки.
В случае использования цифровых библиотечных технологий понятие «количество
экземпляров» определенного наименования, так же, как и понятие «количество
книговыдач», теряет смысл. В электронных библиотеках данного вопроса просто не
существует – доступ к ресурсам осуществляется с любого компьютерного учебного места,
без необходимости тиражирования ресурса. При этом возможности доступа
ограничиваются лишь параметрами сети, определяемые развитием технологий передачи
данных и финансовыми возможностями вуза. Поэтому, изменив ключевые понятия в
исходных данных библиотечных нормативов, можно добиться резкого повышения
качества библиотечного обслуживания: уменьшая затраты на экземплярность, оплату
работы сотрудников, содержание огромных площадей, следует увеличивать перечень
наименований ресурсов, финансировать использование и развитие передового
программного обеспечения в деятельности библиотеки.
Несомненно, адепты традиционной библиотечной технологии станут возражать
против введения исключительно электронных методов работы с источниками. Мы не
утверждаем, что каждый пользователь библиотеки обязан использовать только
компьютерные способы работы в библиотеке. Для тех пользователей библиотек, которые
предпочитают работу с традиционными (бумажными) носителями информации, имеется
принципиальная возможность создания копий на бумажных носителях. Эта идея
реализована в СГА в проекте «Индивидуальная книга», для реализации которого
разработано и внедрено специальное программное обеспечение, позволяющее
идентифицировать студента (из единой базы данных ИИС «Луч»), определять требуемые
рабочие учебники по коду, оперативно передавать заказы на реализацию и автоматически
контролировать количество заказанных/напечатанных/выданных материалов. Весь
процесс от заказа книги до ее изготовления занимает не более двух дней, в сезон низкого
заказа может быть произведен за 10–15 мин.
Для распечатки используются быстрые принтеры, что снижает стоимость
однократной выдачи книги с 450 руб. в традиционной библиотеке до 30 руб. при
цифровой технологии. Так, расчеты показали, что при использовании быстрого копира
Kyocera Mita-4035KM и электрического степлера для брошюрования печать среднего
учебника (90 страниц) занимает полторы минуты. За 10-часовую рабочую смену оператор
печатает более 500 единиц учебников, методической литературы (15–20 страниц) и
тестовых материалов (1 страница) (рис. 8.19).
В отличие от традиционной библиотечной технологии, объем склада
«Индивидуальной книги» не превышает 3–4 кубометров, поскольку напечатанная
литература оперативно выдается студентам и не требует длительного хранения.
Рис. 8.19. Рабочий учебник, выполненный по технологии «Индивидуальная книга»
Для вуза, особенно для мегауниверситета, насчитывающих сотни тысяч студентов,
проблема обеспечения обучающихся учебными продуктами на бумажных носителях
является поистине грандиозной. Для ее решения необходимо заранее определить
оптимальное количество тиража каждого продукта. Количество учебно-методической
литературы составляет порядка десятков тысяч, и студент должен быть гарантированно
ими обеспечен. Поэтому, с одной стороны, ошибки в определении тиража могут привести
к колоссальным потерям из-за невостребованности части изготовленных вузом пособий.
С другой стороны, поскольку речь идет о десятках и сотнях миллионов экземпляров, для
их хранения требуются огромные склады и соответствующие затраты.
Не следует забывать и о сложности взаимодействия с издательствами и рисках
срыва сроков изготовления и поставки готовой продукции, что может привести к
нарушениям выполнения учебных планов. Немаловажной проблемой в такой ситуации
является нахождение компромисса между централизованными и децентрализованными
контрактами с издательствами, поскольку централизация, с одной стороны, ведет к
увеличению тиража и снижению стоимости выполнения заказа, а с другой – к увеличению
сроков и удорожанию доставки готовой продукции, особенно в территориально
удаленные центры доступа. Поэтому для вуза, реализующего индустриальное
производство учебных продуктов и обеспечивающего каждого студента комплектом
печатной учебной продукции в течение всего периода обучения, необходим экономически
эффективный механизм обеспечения учащихся образовательным контентом. Рассмотрим
технологическую схему, реализованную в Современной гуманитарной академии для
обеспечения студентов бумажными копиями учебных материалов.
Работа по обеспечению учащихся печатными пособиями, разработанными
преподавателями СГА, производится на двух уровнях производственной схемы
(рис. 8.20), связанных единым администрированием посредством ИИС «Луч»: уровень –
базовый вуз, уровень – учебный центр.
Такой подход является для высших учебных заведений поистине революционным.
Его реализация по существу является внедрением в вузовскую практику родившейся в
Японии (пионер внедрения – фирма Тойота) концепции управления «точно в срок»2 – «just
in time» – доставка ресурсов к моменту их потребления – методом управления запасами,
позволившим корпорациям за счет оптимизации взаимодействия с поставщиками,
контрагентами и потребителями кардинальным образом снизить складские издержки за
счет минимизации запасов сырья, комплектующих и готовой продукции.
Базовый вуз
Центр доступа
Специалист
базового
вуза
Спутниковая
передача
данных
Выбор элективных и
факультативных
дисциплин студентами
Индивидуальный
учебный план
Общая выписка
Заказ
рабочих учебников
Определение
перечня
высокотиражных
рабочих учебников
Рабочие
учебники
Методист ЦД
Печать
платежного
документа
на оплату
заказа
Репликация
БД
«Учебные продукты»
Высокотиражные
рабочие
учебники
Оплата
заказа
БД
«Учебные продукты»
Распечатка
рабочего
учебника
Доставка
Студент
Рис. 8.20. Производственная схема проекта «Индивидуальная книга»
Опыт СГА показывает, что существенным преимуществом электронных библиотек
по сравнению с традиционными также является отсутствие сложной и малоэффективной
работы, связанной с определением источников многоэкземплярного комплектования и
Растимешин В.Е., Куприянова Т.М. Упорядочение. Путь к созданию качественного рабочего места. М.:
Стандарты и качество, 2005.
2
приобретения необходимых или недостающих документов, с учетом и расстановкой их в
фонде, с массовой выдачей и приемом сдаваемых студентами книг (табл. 8.6).
Таблица 8.6
Показатели для библиотек с традиционной и цифровой технологией
Показатели
Пространственный удельный
объем, Мб/л
Стоимость выдачи одной
бумажной книги, руб.
Количество наименований изданий
в региональном вузе
Традиционная
технология
Цифровая
технология
0,7
1,4·105
450
30
в 15 раз дешевле
0,5 млн
9 млн
в 18 раз больше
Результат
в 200 тыс. раз
больше
Полученные результаты наглядно демонстрируют преимущества использования
цифровой библиотечной технологии по сравнению с традиционной.