РЫБноЕ ХоЗяЙстВо Эстония

Эстония
РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Эстония – морское и прибрежное государство на
восточном берегу Балтийского моря. Площадь Эстонии
невелика – всего 45 227 км2, а протяженность береговой
линии – 3794 км. Удобное расположение и протяженная
береговая линия тысячелетиями создают предпосылки
к мореходству и рыболовству.
Рыболовство в Эстонии многогранно и охватывает
различные направления: ловля в открытом море и
прибрежная ловля, ловля рыбы во внутренних водах
и рыбоводство (рисунок 1). Наибольшую часть улова
эстонские рыбаки получают из Балтийского моря, но в
промышленности и торговле представлен также улов из
внутренних вод и продукция рыбных хозяйств.
Балтийское море – одно из крупнейших внутренних
морей на земном шаре. Соленость Балтийского
моря достаточно низкая (8…10‰), и поэтому море
относительно небогато видами. С другой стороны,
рыбные популяции Балтийского моря относительно
многочисленны. В Балтийском море добывается около 1%
всемирного морского улова. В Балтийском море обитает
около 100 видов рыб, из них в качестве промысловых
наиболее востребованы килька, салака, камбала и треска.
Крупнейшим вну тренним водоемом Эс тонии
является Чудское озеро (3555 км 2 вк лючая часть
озера, принадлежащую России), которое используется
совместно с Российской Федерацией. Рыбная фауна
Чудского озера богата видами. Сегодня в Чудском озере
и низовьях впадающих в него рек и ручьев обитает 37
видов рыбы. Наиболее востребованы на рынке такие
виды как судак и окунь.
Озеро Выртсъярв (271 км 2) – второй по величине
внутренний водоем Эстонии, где профессиональное
рыболовство ведется достаточно интенсивно. В озере
Выртсъярв и в его устьях обитает 31 вид рыб, из них
основными по значительности улова являются лещ, судак,
угорь и щука.
Рисунок1. Структура профессионального рыболовства и
рыбоводства в Эстонии в 2011 году (% от общего объема)
65 % Рыбная ловля в Балтийском море
18% Рыбная ловля в открытом море
13% Прибрежная рыбная ловля
3% Рыбная ловля во внутренних водах
1%Рыбоводство
Источник: Министерство сельского хозяйства
РЫБНАЯ ЛОВЛЯ И РЫБНЫЕ ЗАПАСЫ
Эстонский рыболовецкий сектор использует рыбные
запасы Балтийского моря и внутренних вод; Эстония также
имеет доступ к рыбным ресурсам северо-западной (NAFO),
северо-восточной (Шпицберген и NEAFC) и юго-западной
Атлантики. Оценкой регулируемых на международном
уровне рыбных запасов занимаются международные научные
организации. Из года в год оценки ситуации с рыбными
запасами становятся все более неутешительными, поэтому
необходимо стремиться к уменьшению рыболовной нагрузки.
Состояние рыбных запасов внутренних вод в первую очередь
зависит от рыболовной нагрузки, климатических условий и
эффективности надзора.
Для Эстонии экономическую важность имеет вылавливаемая
в Балтийском море килька и салака. Состояние этих запасов
оценивается в эстонском экономическом поясе как хорошее,
но все же запасы сокращаются. В то же время запасы трески
и лососевых считаются неудовлетворительными.
Ловля рыбы в Балтийском море делится на ловлю в открытом
море и прибрежную ловлю. В ходе ловли в открытом море
ловят кильку, салаку и треску. Основными средствами лова
являются тралы.
В ходе прибрежной ловли добывается множество различных
видов рыбы. Наиболее важны в экономическом смысле салака,
окунь, морская корюшка, камбала, сарган, а также судак,
плотва и серебряный карась. Основными средствами лова
являются мережи, сети и переметы. Для прибрежной ловли
также важна фурцеллярия червеобразная.
Промышленная ловля во внутренних водах в существенной
мере ведется на Чудском озере и на озере Выртсъярв.
Основными промысловыми рыбами здесь являются окунь, лещ,
судак, плотва, щука, угорь и минога (рисунок 2). Средствами
лова являются сети, мережи, стоячие и донные неводы.
Эстонские рыбаки ловят рыбу и в Атлантическом океане. Ловят
в основном креветок. Наряду с креветками важнейшими
промысловыми видами являются морской окунь, тюрбо, скат,
камбала и макрурус северный. Для ловли используются тралы.
В 2011 году в Балтийском море профессиональными
рыбаками было выловлено 63 351 тонн рыбы (и 690 т.
фурцеллярия червеобразная), причем 16% объема составил
лов в прибрежной зоне. В дополнение к улову, полученному
из Балтийского моря, 2632 тонны рыбы было добыто во
внутренних водах. Если в Балтийском море в 2011 году ловили
в основном кильку (66%) и салаку (32%), то из пойманной в
прибрежных водах рыбы 83% составляла салака (рисунки
3 и 4).
Рыбная ловля в открытой час ти Балтийского моря
регулируется при помощи квот, а в прибрежных и внутренних
водах рыбная ловля регулируется при помощи разрешенного
количества рыболовных снастей.
Рыбный промысел в Балтийском море составляет основную
часть объема рыбного промысла (65% в 2011 г). Объемы
лова в открытом море составляют относительно небольшую
долю (18% в 2011 г) от общего объема эстонского улова, но
по ценности такой улов значительно превышает рыбный
промысел в Балтийском море и во внутренних водах. Причина
– ценные виды рыб, которые вылавливаются ходе такого лова,
в то время как основные промысловые виды Балтийского
моря – салака и килька – считаются малоценными видами.
В 2011 году в состав рыболовецкого флота входили 42 судна,
занимавшихся рыбным промыслом в Балтийском море и 5
рыболовецких судов, занимавшихся рыбным промыслом
в Атлантическом океане. По состоянию на 31 декабря 2011
года в информационную систему рыбного хозяйства было
занесено 867 рыбацких лодки для прибрежного лова и 443
рыболовецких лодок для ловли во внутренних водах.
Рисунок 2. Профессиональная рыбная ловля во
внутренних водоемах по видам рыбы в 2011 году (%)
30% Окунь
27% Судак
25% Лещ
9%Плотва
5%Щука
4% другие виды
Источник: Министерство сельского хозяйства
Рисунок 3. Профессиональная рыбная ловля тралом в
Балтийском море по видам рыбы в 2011 году (%)
66% Килька
32% Салака
2%Треска
Рисунок 4. Профессиональная прибрежная рыбная ловля по видам
рыбы в 2011 году (%)
83% Салака
8%Окунь
2%Камбала
1% Морская корюшка
1%Сарган
1%Судак
4% другие виды
Источник: Министерство сельского хозяйства
Источник: Министерство сельского хозяйства
ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Сокращающиеся рыбные запасы все больше компенсирует
водное хозяйство (или водное культивирование) – содержание
или разведение водных организмов при помощи технологии,
предназначенной для получения продукции в большем
объеме, чем того позволяют природные условия окружающей
среды.
производства водного хозяйства в Эстонии стал постепенно
возрастать (рисунок 5).
Основные направления рыбоводства – выращивание рыбы
для употребления в пищу и рыбоводством для заселения
природных водоемов. В Эстонии также выращивают раков.
Занимающиеся рыбоводством лица также предлагают услугу
рыболовного туризма. В Эстонии традиционно выращивали
преимущественно радужную форель и карпа, но благодаря
новым технологиям открылась возможность выращивать сига,
судака, окуня, осетра, арктического гольца, угря и тилапию.
По объемам производства наиболее важна радужная форель,
которая также разводится на предприятиях рыболовного
туризма (таблица 1).
Водное хозяйство во многом зависит от импорта молоди
и икры, поскольку в Эстонии нет центров работы с таким
материалом. На пике объем производства водного хозяйства
в Эстонии достигал почти 2000 тонн в год, но с распадом
колхозов и совхозов он сократился до 300 тонн и ниже. После
вхождения Эстонии в Европейский Союз в 2004 году объем
Таблица 1. Объемы производства водного хозяйства по годам в период 2005–2011 (тонн)
Вид рыбы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Радужная
форель
451,0
520,2
622,0
648,5
789,6
584,0
621,6
Карп
43,9
79,7
28,1
69,8
73,6
60,6
82,4
Угорь
39,8
40,0
45,0
47,0
30,0
30,0
12,0
2,3
0,8
2,8
2,2
10,8
5,7
2,5
554,1
702,6
781
814,5
971,3
764,6
750,9
Речной рак
ВСЕГО
Источник: Департамент статистики
Рисунок 5. Разведение и продажа продуктов водного хозяйства в период 1999–2011 гг. (тонн)
1200
Разведение, т.
Продажа, т.
1000
971
703
800
751
1999
2000
Источник: Департамент статистики
393
2011
140
2004
156
599
2010
2003
418
484
2009
242
488
2008
257
428
527
2007
289
177
655
451
2006
373
2005
353
2002
467
2001
360
200
0
765
554
600
400
781
814
ПЕРЕРАБОТКА И ПОТРЕБЛЕНИЕ
РЫБЫ
Переработка рыбы составляет примерно десятую
часть от пищевой промышленности Эстонии, но доля
рыбы в экспорте пищевой продукции достигает без
малого четверти – в 2011 г соответственно 10,8% и
24,6% (таблица 2). В 2011 году было произведено в
общей сложности 61,5 тысячи тонн пищевых рыбных продуктов (за исключением консервов), в т.ч.
3,8 тысячи тонн консервов и 57,7 тысячи тонн прочей рыбной продукции (рисунок 6).
Основные направления переработки рыбы в Эстонии это заморозка рыбы; соленая, пряная, сушеная,
глубокозамороженная и панированная рыба; производство пресервов и готовых продуктов (рисунок 7). Замороженная рыба и консервная продукция
ориентированы на рынки центральной и восточной
Европы. Готовая продукция поставляется на рынки
как восточных, так и западных стран. Значительная
часть производимого ассортимента представлена
и на местном рынке.
Ветеринарно-пищевым департаментом сертифицированы 82 предприятия по переработке рыбы (по
состоянию на 17.04.2012), где происходит обработка
рыбы и изготовление рыбной продукции.
Таблица 2. Доля переработки рыбы в перерабатывающей и пищевой промышленности в период 2002–2011 гг.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
3,3
2,5
2,2
1,4
1,6
1,2
1,4
1,6
1,5
1,3
Доля переработки рыбы в
пищевой промышленности,
%
14,8
12,3
11,9
8
9,4
7,4
7,8
9,1
10,5
10,8
Доля в экспорте пищевых
продуктов, %
36,9
31,9
24,9
22
26
20,3
20
23,4
23,5
24,6
97
95
96
100
90
89
91
88
86
82
Доля переработки рыбы
в перерабатывающей
промышленности, %
Количество единиц
переработки
Источники: Департамент статистики, Ветеринарно-пищевой департамент
Рисунок 6. Продукция рыбной промышленности в период 2000–
2011 гг. (тысяч тонн)
140
120
125
126
108
99
56% Замороженная рыба
100
80
81
88
65
77
70
67
67
73
62
60
58
4% Свежая и охлажденная рыба
3% Копченая рыба
2% Кулинарная продукция
15
10
7
5
7
4
5
4
2011
7% Рыбные консервы
2010
2009
62
2008
2002
28% Соленая, пряная, сушеная, глубокозамороженная рыба
2007
21
2001
2000
76
77
34
20
0
75
2006
55
84
2005
44
86
2004
44
2003
40
80
92
60
Рисунок 7. Структура продукции рыбной промышленности в 2011
году (% от общего объема)
Пищевая рыбная продукция, тыс. т.
Пищевая рыбная продукция кроме консервов, тыс. т.
Рыбные консервы, тыс. т.
Источники: Департамент статистики,
Министерство сельского хозяйства
Источник: Департамент статистики
Рисунок 8. Экспорт рыбы и рыбных продуктов в период 2006–2011
(тысяч тонн, миллионы евро)
ЭКСПОРТ
В 2011 году экспорт рыбы и рыбной продукции составил в 15,7%
от общего уровня экспорта сельскохозяйственной продукции
(HS 1-24). Всего в 2011 году была экспортирована 119 тысяча
тонн рыбы и рыбной продукции, в денежном исчислении
экспорт составил около 153 миллионов евро (таблица 3,
рисунок 8). В количественном исчислении из Эстонии больше
всего экспортируется замороженной рыбы – в 2011 году
объемы экспорта составили 73 тысяч тонн, т.е. 61% от всего
экспорта рыбы и рыбной продукции (рисунок 9). В денежном
исчислении из экспорта рыбы и рыбной продукции в 2011
году наиболее существенную часть составила замороженная
рыба (29%), затем следовали ракообразные (21%) и рыбные
консервы и продукты (17%) (рисунок 10). Экспорт рыбных
консервов налажен преимущественно с восточным рынком
и рынками центральной и восточной Европы. Рыбное филе
преимущественно направляется на западный рынок.
2011
135
131
2010
98.5
2009
121
95
2008
121
98
2007
115
104
2006
0
20
40
60
80
100
119
120
Стоимость, млн. eвро
Объем экспорта, тыс. т.
Таблица 3. Динамика объемов экспорта рыбы и рыбной
продукции в период 2001–2011 гг.
Год
ЭКСПОРТ
Рыбные продукты
Свежая и
и консервы
замороженная рыба
(группа 1604; 1605),
(группа 03), тонн
тонн
2001
101 537
46 314
2002
63 692
62 134
2003
54 099
58 224
2004
45 818
38 069
2005
76 706
51 086
2006
71 739
46 872
2007
73 665
41 102
2008
80 663
40 659
2009
88 529
32 070
2010
100 551
30 389
2011
94 230
24 861
Источники: Налогово-таможенный департамент,
Министерство сельского хозяйства
153
119
Источники: Налогово-таможенный департамент,
Министерство сельского хозяйства
140
160
Рисунок 9. Экспорт рыбы и рыбных продуктов в 2011 году (%
от общего объема)
Рисунок 10. Экспорт рыбы и рыбных продуктов в 2011 году (% от
денежного исчисления)
61% Замороженная рыба
29% Замороженная рыба
20% Рыбные консервы и продукты
21% Ракообразные
10% Ракообразные
17% Рыбные консервы и продукты
3% Рыбное филе
16% Рыбное филе
1% Консервы из ракообразных
7% Сушеная, вяленая, соленая и копченая рыба
5%Прочее
4% Консервы из ракообразныхt
Источник: Министерство сельского хозяйства
6% Охлажденная рыба
Источник: Министерство сельского хозяйства
Дотации Европейского фонда
рыболовства (ЕФР) на 2007–2013 гг.
ПОЛИТИКА В СФЕРЕ РЫБНОГО
ХОЗЯЙСТВА
Министерство сельского хозяйства уделяет большое
внимание повышению жизнеспособности рыболовного
промысла как экономического сектора в условиях
ограниченных рыбных запасов. В общих чертах описать
политику Эстонии в сфере рыболовного промысла можно
тремя принципами:
Для обеспечения сбалансированного рыболовства при
Европейской комиссии был создан Европейский фонда
рыболовства (ЕФР). В период 2007–2013 гг. дотации на
рыболовство также будут финансироваться Европейским
Союзом. За семь лет эстонский рыболовный сектор может
получить из средств ЕФР поддержку в объеме 112,8 миллиона
евро. Совместно с финансированием со стороны государства
сумма дотаций в год составит около 14,7 миллиона евро.
В рамках программного периода будет применено в общей
сложности 14 мер, которые будут распределены по пяти
осям (рисунок 11):
• I ось «Применение рыболовецкого флота ЕС»;
• II ось «Водное культивирование, рыболовство во
внутренних водах, переработка и сбыт продуктов
рыболовства и водного культивирования»;
• III ось «Меры, представляющие собой общий интерес»;
• IV ось «Сбалансированное развитие сфер рыбного
хозяйства»;
• V ось «Техническая помощь».
• Организация рыбного промысла, способствующая
улучшению ситуации с рыбными запасами.
• Оказание рыболовному сектору помощи по адаптации к
сократившимся возможностям рыбной ловли.
• Повышение эффективности надзора на протяжении всей
цепочки переработки рыбы.
Возможнос ти рыболовс тва с ледует определять в
соответствии с реальным состоянием рыбных запасов;
недопустимо приношение рыбных запасов в жертву
кратковременным экономическим и социальным целям;
ключ экономической жизнеспособности рыболовного
сектора находится в реструктуризации и сотрудничестве
– таковы принципы Эстонии при формировании политики
в области рыболовства.
Эстония сумела привести свой рыболовецкий флот в
соответствие с рыболовецкими мощностями и имеющимися
рыбными ресурсами. Это обеспечивает возможность
эффективного управления судами.
Крайне важным направлением в политике Эстонии в сфере
рыбного хозяйства является поддержка рыбаков – чтобы они
получали за свой улов цену, которая сможет гарантировать
э ко н о м ич е ск у ю со с т о я т е л ьн о с т ь. С э т о й ц е л ью
осуществляется поддержка создания и функционирования
производственных организаций траловой ловли и различных
соответствующих местных инициатив.
Рисунок 11. Содействие Европейского фонда рыболовства в период
2007–2013 гг. (по состоянию на 31.12.2011; миллионы евро)
35
32.8
30
25
20
15
10
27.4
20.4
28.3
25.7
17.1
12.5
12.4
8.7
9.5
11.6
4.9
5
5.6
3.0 2.2
0
I ось
II ось
III ось
IV ось
V ось
Бюджет периода 2007-2013 гг., млн. евро
Определено, млн. евро
Уплачено, млн. евро
Источник: Министерство сельского хозяйства
Рисунок 12. Распределение суммы дотации в рамках меры
сбалансированного развития рыболовецких регионов между сферами
деятельности (% от суммарной дотации рыболовецких регионов)
52.5% Модернизация рыбацких
портов и мест для выгрузки улова
18.5% Развития туризма и возрождение прибрежных деревень
14.3%
Переработка продукции рыболовства и непосредственный сбыт продукции рыболовства
10.4% Развитие многосторонней деятельности
4.5% Образовательная деятельность
Источник: Информационный центр «Maamajandus»
В программе развития Европейского фонда рыболовства
на 2007–2013 гг. разработана мера 4.1 «Сбалансированное
развитие сфер рыбного хозяйства», в рамках которой впервые
в Эстонии для прибрежных рыбаков и функционирующих в
прибрежном регионе организаций была создана возможность
совместного обсуждения будущего рыболовства и рыбацких
деревень, а также составления стратегии развития региона.
Мера по сбалансированному развитию рыболовецких
регионов была разработана с целью поддержки рыбаков,
работающих в регионах, столкнувшихся с социальноэкономическими затруднениями из-за изменений в
рыболовецком секторе, и рыболовецкого сектора в более
широком смысле, поощрения сбалансированного развития
рыболовецких регионов, улучшения качества жизни и развития
совместной деятельности.
Региональные рыболовецкие организации разработали
стратегии развития своих регионов и приступили к их
реализации. Важной деятельностью является развитие
рыболовецких портов, но больших успехов можно ожидать
и в области сбыта – рыбаки и их улов станут ближе к конечному
потребителю и, благодаря этому, будут получать за свою работу
более достойное вознаграждение.
Эстония поделена на восемь рыболовецких регионов: Хийумаа,
Сааремаа, Пярнумаа, Чудское озеро, западный регион Финского
залива, озеро Выртсъярв и Ляэнемаа. В каждом из регионов
образованы инициативные группы (рисунок 13), куда входят
прибрежные рыбаки, предприниматели в сфере рыболовства,
местные самоуправления и недоходные объединения.
Все важные решения по развитию сферы рыболовства
принимаются на уровне инициативных групп.
В рамках меры по сбалансированному развитию рыболовецких
сфер можно ходатайствовать о дотациях на реализацию
следующих действий (рисунок 12):
• модернизация рыбацких портов и мест для выгрузки улова
(52,5% от суммарного размера дотации по мере);
• переработка продукции рыболовства и сбыт продукции
рыболовства непосредственно от производителя
потребителю (непосредственный сбыт) или розничному
торговому предприятию, которое, в свою очередь, сбывает
продукцию непосредственно потребителю (14,3%);
• развитие связанного с рыболовством туризма и возрождение
прибрежных деревень (18,5%);
• развитие многосторонней деятельности (10,4%);
• образовательная деятельность (4,5%).
В поддержку местных инициативных групп было создано
Подразделение сети рыболовства, которое отвечает
за развитие обмена знаниями и опытом, поддержку
инициирования сотрудничества, а также распространение
знаний и передового опыта.
Рисунок 13. Эстонские рыболовецкие регионы и местные инициативные группы
MTÜ Harju Kalandusühing
MTÜ Virumaa
Rannakalurite Selts
MTÜ Läänemaa
Rannakalanduse selts
MTÜ Hiiukala
MTÜ Peipsi
Kalanduspiirkonna
Arendajate kogu
MTÜ Saarte Kalandus
MTÜ Liivi Lahe
Kalanduskogu
MTÜ Võrtsjärve
Kalanduspiirkond
Адрес: Lai tn 39 // Lai tn 41, 15056 Tallinn, Estonia
Электронная почта: pm@agri.ee
Телефон: (+372) 625 6101; факс: (+372) 625 6200
www.agri.ee