Картофель + овощи ЕАЭС - Евразийская экономическая

Департамент агропромышленной политики
Обзор
рынка картофеля и овощей
в государствах-членах
Евразийского экономического союза
за 2010-2014 годы
Москва – 2015 г.
2
Содержание
I. Обзор рынка картофеля в государствах – членах ЕАЭС
2
1. Мировое производство картофеля
2
2. Производство картофеля в государствах – членах ЕАЭС
3
3. Рынок картофеля в государствах – членах ЕАЭС
4. Самообеспеченность государств – членов ЕАЭС картофелем
II. Обзор рынка овощей в государствах – членах ЕАЭС
1. Мировое производство овощей
2. Производство овощей в государствах – членах ЕАЭС
3. Рынок отдельных видов овощей в государствах – членах ЕАЭС
4. Самообеспеченность государств – членов ЕАЭС овощами
III. Меры государственной поддержки производства картофеля
и овощей в государствах – членах ЕАЭС
IV. Импортоемкость производства картофеля и овощей
V. Тарифные и нетарифные меры регулирования рынка картофеля
и овощей в ЕАЭС
VI. Проблемы подотрасли картофелеводства и овощеводства и пути
их решения в рамках согласованной агропромышленной политики
государств – членов ЕАЭС
8
10
11
11
12
13
20
21
22
23
28
3
I. Обзор рынка картофеля в государствах – членах Евразийского
экономического союза
1. Мировое производство картофеля
Объем производства картофеля в мире в последние 50 лет вырос
в 1,4 раза, и в 2014 году составил около 385 млн. тонн.
К числу крупнейших производителей картофеля в мире относятся
Китай – 96,1 млн. т (25 % мирового производства), Индия – 46,4 млн. т
(12 %), Россия - 31,5 млн. т (8 %), Украина – 23,7 млн. т (6 %), США – 20
млн. т. (5 %) (табл. 1). В десятку крупнейших производителей картофеля в
мире входит Беларусь с объемом производства 6,3 млн. тонн.
Таблица 1. Крупнейшие производители картофеля в мире
№ п/п
Страна
Валовый сбор,
тыс. тонн
Посевные
площади,
тыс. га
Урожайность,
ц/га
1
Китай
96136
5647
170
2
Индия
46395
2024
229
3
Россия
31501
2112
150
4
Украина
23693
1343
176
5
США
20056
425
472
6
Германия
11607
245
474
7
Франция
8055
168
479
8
Польша
7689
27
278
9
Нидерланды
7100
155
457
10
Беларусь
6280
310
204
Источник: ФАОСТАТ 2014 г.
Наблюдается тенденция увеличения производства картофеля в странах
Азии, в том числе в Китае и Индии, которые вместе с Россией обеспечивают
более 45% мирового объема производства этой культуры.
По совокупному валовому производству картофеля страны
Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) занимают третье место
в мире (41,2 млн. т или 11% от мирового производства).
4
Средняя урожайность картофеля в последние годы в странах ЕАЭС
находится на уровне 134 – 210 ц/га, в том числе в России – 134 – 150 ц/га,
в Беларуси 194 – 210 ц/га, Казахстане – 166 – 184 ц/га.
По урожайности картофеля страны ЕАЭС отстают от мирового
и европейского уровня (280 – 480 ц/га).
2. Производство картофеля в государствах-членах ЕАЭС
В государствах – членах ЕАЭС (далее – государства члены) валовый
сбор картофеля в 2014 году вырос на 4,4 % по сравнению с 2013 годом
и составил 41,2 млн. тонн, в том числе в Беларуси – 6,3 млн. тонн,
в Казахстане – 3,4 млн. тонн, в России – 31,5 млн. тонн, урожайность
в среднем составила 179 ц/га. Самый высокий показатель урожайности
картофеля среди стран ЕАЭС в Беларуси (204 ц/га), а низкий - в России
(150 ц/га). Средняя урожайность картофеля в Казахстане составила 184 ц/га
(табл. 2). Низкая урожайность картофеля обусловлена в основном тем, что
производство сосредоточено в хозяйствах населения.
Таблица 2. Показатели производства картофеля в государствах – членах ЕАЭС
(по данным национальных органов статистики государств – членов ЕАЭС)
Показатели
2011
2012
2013
2014
2014 г. в %
к 2013
Посевные площади –
всего, тыс. га
2754
2762
2632
2609
99,1
Республика Беларусь
345
335
309
310
100,3
Республика Казахстан
184
190
185
187
101,1
Российская Федерация
2225
2237
2138
2112
98,8
Валовой сбор – всего,
тыс. тонн
42924
39537
39458
41190
104,4
7148
6911
5914
6280
106,2
в том числе:
в том числе:
Республика Беларусь
Республика Казахстан
3076
3126
3344
3410
102,0
Российская Федерация
32700
29500
30200
31500
104,3
Урожайность – средняя,
ц/га
175
169
173
179
103,5
Республика Беларусь
210
208
194
204
105,2
Республика Казахстан
167
166
181
184
101,7
Российская Федерация
148
134
145
150
103,4
в том числе:
5
В Республике Беларусь в 2014 году в структуре производства
картофеля по категориям хозяйств (в процентах от общего объема
производства) на долю сельскохозяйственных организаций приходилось
16 % производства картофеля, на долю крестьянских (фермерских хозяйств)
– 4,9 %, хозяйств населения – 79,1 %. При этом, увеличилась доля
сельскохозяйственных организаций с 11,1 % в 2010 году до 16,0 %
в 2014 году и доля крестьянских (фермерских) хозяйств – с 2,0 % до 4,9 %,
а доля хозяйств населения снизилась с 86,9 % до 79,1% (рис. 1).
Рисунок 1. Структура производства картофеля по категориям
хозяйств в Республике Беларусь
(в процентах от объема производства в хозяйствах всех категорий)
86,9
79,1
4,9
2
11,1
16
2010
2014
Сельскохозяйственные организации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Хозяйства населения
В Республике Казахстан в 2014 году на долю сельскохозяйственных
организаций приходилось 7,3 % производства картофеля, на долю
крестьянских (фермерских хозяйств) – 32,2 %, хозяйств населения – 60,5 %,
при этом доля сельскохозяйственных организаций увеличилась с 4,7 %
в 2010 году до 7,3 % в 2014 году, доля крестьянских (фермерских) хозяйств
выросла за этот же период с 23,7 % до 32,2 %, а доля хозяйств населения
снизилась с 71,6 % до 60,5 % (рис. 2).
6
Рисунок 2. Структура производства картофеля по категориям
хозяйств
в Республике Казахстан
(в процентах от объема производства в хозяйствах всех категорий)
60,5
71,6
32,2
23,7
4,7
7,3
2010
2014
Сельскохозяйственные организации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Хозяйства населения
В Российской Федерации в 2014 году на долю сельскохозяйственных
организаций приходилось 12,2 % производства картофеля, на долю
крестьянских (фермерских хозяйств) – 7,6 %, хозяйств населения – 80,2 %.
Доля сельскохозяйственных организаций в структуре производства
картофеля в Российской Федерации увеличилась с 10,5 % в 2010 году
до 12,2 % в 2014 году, доля крестьянских (фермерских) хозяйств –
с 5,5 % до 7,6 %, при этом доля хозяйств населения снизилась с 84,0 %
до 80,2 % (рис. 3).
7
Рисунок 3. Структура производства картофеля по категориям
хозяйств
в Российской Федерации
(в процентах от объема производства в хозяйствах всех категорий)
84
80,2
5,5
10,5
7,6
12,2
2010
2014
Сельскохозяйственные организации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Хозяйства населения
3. Рынок картофеля в государствах - членах ЕАЭС
3.1. Импорт картофеля
Импорт картофеля странами ЕАЭС составил в 2014 году около
738 тыс. тонн (1,8 % к общему объему потребления).
В период с 2010 по 2014 гг. импорт картофеля варьировал в пределах
529 – 1682 тыс. тонн.
Рост импорта в 2011 году обусловлен недобором урожая картофеля
вследствие засухи в 2010 году: Казахстан импортировал около 5 % от общего
объема потребления картофеля, Россия – 4,5 %, а Беларусь – 0,8 % (табл. 3).
8
Таблица 3. Импорт картофеля в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в %
к 2013
Беларусь
18,5
58,2
7,0
11,2
15,6
139,3
Казахстан
82,3
157,3
65,6
110,6
55,4
50,1
Россия
664,3
1 466,2
456,1
433,6
666,8
153,8
ЕАЭС
765,1
1681,7
528,7
555,4
737,8
132,8
3. 2. Экспорт картофеля странами ЕАЭС
Экспорт картофеля стран ЕАЭС незначителен и составляет около 0,1 %
от объема производства. В 2014 году было экспортировано 41,8 тыс. тонн,
что на 36,2 % ниже показателя за 2013 год. Сократились на 90 % объемы
экспорта картофеля в третьи страны из Беларуси и на 74 % из Казахстана.
Объем экспорта картофеля из России в период с 2010 по 2014 гг. варьирует
от 26,5 до 41,7 тыс. тонн (табл. 4).
Таблица 4. Экспорт картофеля в третьи страны, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в %
к 2013
Беларусь
5,2
3,0
10,7
18,6
1,9
10,1
Казахстан
0,8
0,4
4,9
8,2
2,9
35,6
Россия
29,1
41,7
26,5
38,7
37,0
95,5
ЕАЭС
35,0
45,1
42,0
65,5
41,8
63,8
3.3. Взаимная торговля картофелем в странах ЕАЭС
Объем взаимной торговли картофелем в странах ЕАЭС незначителен
и составил в 2014 году 5,1 тыс. тонн, рост по сравнению с 2013 годом
составил 75,2 % (табл. 5).
9
Таблица 5. Взаимная торговля картофелем в странах ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2011
2012
2013
2014
2014 в %
к 2013
Беларусь
0,04
0,04
0,1
0,2
в 3раза
Казахстан
0,9
0,2
0,4
3,4
в 9 раз
Россия
1,1
2,5
2,5
1,5
61,4
ЕАЭС
2,1
2,7
2,9
5,1
в 1,75 раза
4. Самообеспеченность государств – членов ЕАЭС картофелем
По статистическим данным государств-членов за период 2010-2014 гг.,
ежегодный объем производства картофеля в государствах – членах ЕАЭС
в среднем составляет около 41 млн. тонн. Уровень самообеспеченности
по картофелю в странах ЕАЭС составляет около 98 % (табл. 6).
Таблица 6. Самообеспеченность государств-членов ЕАЭС картофелем в 2010-2014 гг.
Наименование
культуры
Производство,
тыс. тонн
Импорт,
тыс. тонн
Экспорт,
тыс. тонн
Потребление,
тыс. тонн
Самообеспеченность,
%
картофель
40777
883
46,4
41613
98
10
II. Обзор рынка овощей в государствах – членах
Евразийского экономического союза
1. Мировое производство овощей
Производство овощей в мире динамично растет. Если в 1993 году было
произведено около 516 млн. тонн овощей, то в 2013 году производство
овощей увеличилось более чем в 2 раза и составило 1136 млн. тонн.
Посевные площади в этот период увеличились с 34,2 млн. га
до 58,2 млн. га (на 70,1%), а средняя урожайность – с 151 до 195 ц/га
(на 29 %). Большая часть овощей выращивается в открытом грунте,
в защищенном – 23% (около 12 млн. га).
К числу крупнейших производителей овощей в мире относятся
Китай – 580,7 млн. тонн, Индия – 121 млн. тонн, США – 34,3 млн. тонн
(табл. 7).
В мире насчитывается более 1200 видов овощных растений,
относящихся к 78 семействам, из которых культивируются около 600 видов.
В промышленном овощеводстве большинства стран мира используется около
30 – 35 видов овощных культур. В России, например, в промышленных
масштабах культивируется 10 – 15 видов овощных культур, в том числе
капуста, томат, огурец и другие тыквенные культуры, лук, чеснок, морковь,
свекла, горох, фасоль, зеленные культуры и др.
Таблица 7. Крупнейшие производители овощей в мире в 2013 году
Производство овощей,
№ п/п
Страна
млн. тонн
1
Китай
580,7
2
Индия
121,0
3
США
34,3
4
Турция
28,3
5
Иран
23,7
6
Египет
19,6
7
Россия
15,5
8
Вьетнам
15,0
9
Мексика
13,2
10
Италия
13,0
другие страны
271,4
Всего в мире
1135,7
По данным ФАО (FAOSTAT)
11
2. Производство овощей в государствах – членах
Евразийского экономического союза
По данным официальной статистики в государствах – членах ЕАЭС
валовой сбор овощей в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на
5,8 % и составил 20704 тыс. тонн, в том числе в Беларуси – 1734 тыс. тонн,
в Казахстане – 3470 тыс. тонн, России – 15500 тыс. тонн.
Посевные площади овощных культур в государствах-членах
в 2014 году увеличились на 2,4 % и составили 891 тыс. га, в том числе
в Беларуси – 70 тыс. га, Казахстане – 137 тыс. га и России – 684 тыс. га.
Урожайность овощных культур в государствах-членах в 2014 году
увеличилась на 1,7% и составила в среднем 234 ц/га. Наибольшие показатели
урожайности овощных культур отмечены в Казахстане – 243 ц/га
и в Беларуси – 242 ц/га. Урожайность в России несколько ниже – 218 ц/га
(табл. 8).
В Республике Беларусь в структуре производства овощей
по категориям хозяйств в 2014 году преобладали хозяйства населения –
67,2 %, 15,3 % приходилось на долю крестьянских (фермерских) хозяйств
и 17,5 % – на долю сельскохозяйственных организаций. Следует отметить,
что в Беларуси в период с 2010 по 2014 гг. в структуре производства овощей
увеличилась доля сельскохозяйственных организаций с 12,9 до 17,5 %,
крестьянских (фермерских) хозяйств – с 6,1 до 15,3 %, при этом доля
хозяйств населения снизилась с 81 до 67,2 %.
В России в 2014 году в структуре производства овощей преобладали
хозяйства населения, на долю которых приходилось 69,2 %, на долю
крестьянских (фермерских) хозяйств – 14 %, на долю сельскохозяйственных
предприятий – 16,8%, при этом в период с 2010 по 2014 гг. доля
сельскохозяйственных организаций снизилась с 17,1 до 16,8 %, хозяйств
населения – с 71,5 до 69,2 %, а доля крестьянских (фермерских) хозяйств
выросла с 11,4 до 14,0%.
В Казахстане в структуре производства овощей в 2014 году
преобладали крестьянские (фермерские) хозяйства, на долю которых
приходилосья 49,6 %, на долю хозяйств населения приходилось 44,6 %,
на долю сельскохозяйственных предприятий – 5,8 %, при этом в период
с 2010 по 2014 гг. доля хозяйств населения снизилась с 53 до 44,6 %, а доля
крестьянских (фермерских) хозяйств выросла с 42,3 до 49,6 %,
сельскохозяйственных организаций - с 4,7 до 5,8 %.
12
Таблица 8. Показатели производства овощей в государствах–членах ЕАЭС
(по данным национальных органов статистики государств-членов ЕАЭС)
Показатели
2011
Посевные площади – всего, тыс. га
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
875
870
891
102,4
в том числе:
Республика Беларусь
73
65
66
70
106,1
Республика Казахстан
129
129
133
137
103,0
681
671
684
101,9
19243
19570
20704
105,8
Российская Федерация
Валовой сбор – всего, тыс. тонн
в том числе:
Республика Беларусь
1816
1581
1628
1734
106,5
Республика Казахстан
2878
3062
3242
3470
107,0
14600
14700
15500
105,4
228
230
234
101,7
Российская Федерация
Урожайность – средняя, ц/га
в том числе:
Республика Беларусь
249
239
237
242
102,1
Республика Казахстан
223
234
239
243
101,7
211
214
218
101,9
Российская Федерация
3. Рынок отдельных видов овощей в государствах – членах ЕАЭС
3.1. Томаты
3.1.1. Производство томатов в государствах – членах ЕАЭС
Объем производства томатов в государствах – членах Евразийского
экономического союза в 2014 году увеличился на 6,9 % к уровню 2013 года
и составил 3201,1 тыс. тонн, в том числе в Беларуси – 210,4 тыс. тонн,
в Казахстане – 690,5 тыс. тонн, в России – 2300,2 тыс. тонн (табл. 9).
13
Таблица 9. Производство томатов в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
310,2
177,6
196,4
178,3
210,4
118,0
Казахстан
593,4
609,4
650,7
653,7
690,5
105,6
Россия
2 049,6
2 200,6
2 207,6
2 162,2
2 300,2
106,4
ЕАЭС
2 953,2
2 987,6
3 054,7
2 994,2
3 201,1
106,9
3.1.2. Рынок томатов в государствах – членах ЕАЭС
За период 2010 – 2014 гг. наблюдается рост импорта томатов в ЕАЭС,
который увеличился в среднем на 27 % и составил в 2014 году
945,7 тыс. тонн, в том числе Беларусью импортировано 118,9 тыс. тонн,
Казахстаном – 48,3 тыс. тонн, Россией – 778,5 тыс. тонн (табл. 10).
Таблица 10. Импорт томатов в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
25,2
41,6
49,4
79,4
118,9
149,7
Казахстан
20,1
43,7
36,3
37,4
48,3
129,1
Россия
697,9
730,0
782,9
808,8
778,5
96,3
ЕАЭС
743,1
815,3
868,6
925,6
945,7
102,2
Экспорт томатов из стран ЕАЭС в третьи страны незначителен и в период
2010 – 2014 г. варьировал в пределах 0,01 – 0,14 тыс. тонн (табл. 11).
Таблица 11. Экспорт томатов из стран ЕАЭС в третьи страны, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0,01
0
0,02
0,08
0,12
150
Казахстан
0
0
0
0,05
0
Россия
0,05
0,01
0
0,04
0,02
50
ЕАЭС
0,06
0,01
0,02
0,17
0,14
82
В период 2011 – 2014 гг. наблюдается тенденция роста объемов
взаимной торговли государств – членов ЕАЭС томатами с 0,1 до
14
0,5 тыс. тонн, хотя они незначительны по сравнению с объемами импорта
(табл. 12).
Таблица 12. Взаимная торговля государств-членов ЕАЭС томатами, тыс. тонн
Страна
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0,0
0,0
0,1
0,1
100
Казахстан
0,0
0,0
0,0
0,1
--
Россия
0,1
0,2
0,2
0,2
100
ЕАЭС
0,1
0,2
0,3
0,5
167
3.2. Огурцы
3.2.1. Производство огурцов в государствах – членах ЕАЭС
Производство огурцов в странах ЕАЭС в 2014 году увеличилось
на 4,1 % по отношению к уровню 2013 года и составило 1711,3 тыс. тонн,
в том числе в Беларуси – 205,1 тыс. тонн, Казахстане – 395,4 тыс. тонн
и в России – 1110,8 тыс. тонн (табл. 13).
Таблица 13. Производство огурцов в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
325,1
297,2
238,8
219,5
205,1
93,4
Казахстан
298,8
331,6
362,8
356,8
395,4
110,8
Россия
1 161,9
1 202,4
1 085,7
1 068,4
1 110,8
104,0
ЕАЭС
1 785,8
1 831,2
1 687,3
1 644,7
1 711,3
104,1
3.2.2. Рынок огурцов в государствах – членах ЕАЭС
Импорт огурцов в 2014 году в странах ЕАЭС увеличился на 20,6 %
по отношению к уровню 2013 года и составил 347,2 тыс. тонн, в том числе
в Беларуси – 13,7 тыс. тонн, Казахстане – 125,1 тыс. тонн,
России – 208,4 тыс. тонн (табл. 14).
15
Таблице 14. Импорт огурцов в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
2,6
2,9
3,9
6,6
13,7
207,6
Казахстан
45,8
59,6
29,8
79,8
125,1
156,8
Россия
200,6
183,6
207,4
201,5
208,4
103,4
ЕАЭС
249,0
246,1
241,1
287,9
347,2
120,6
Экспорт огурцов из стран ЕАЭС в третьи страны незначителен
и составляет в 2014 году 0,01 тыс. тонн (табл. 15).
Таблица 15. Экспорт огурцов из стран ЕАЭС в третьи страны, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0
0
0
0
0
0
Казахстан
0
0
0
0
0
0
Россия
0
0
0
0,04
0,01
25
ЕАЭС
0
0
0
0,04
0,01
25
Объемы взаимной торговли стран ЕАЭС огурцами в 2014 году также
незначительны и составляют 0,4 тыс. тонн (табл. 16).
Таблица 16. Взаимная торговля государств - членов ЕАЭС огурцами, тыс. тонн
Страна
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0
0
0
0
0
Казахстан
0
0,1
0,5
0,3
60
Россия
0
0,0
0,1
0,1
100
ЕАЭС
0
0,1
0,6
0,4
67
16
3.3. Капуста
3.3.1. Производство капусты в государствах – членах ЕАЭС
Производство капусты в странах ЕАЭС в 2014 году выросло
по сравнению с 2013 годом на 5,4% и составило 4395,6 тыс. тонн, в том числе
в Беларуси – 398,3 тыс. тонн, Казахстане – 498,0 тыс. тонн и России –
3499,3 тыс. тонн (табл. 17).
Таблица 17. Производство капусты в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
580,9
519,1
380,5
340,5
398,3
117,0
Казахстан
411,9
465,5
442,4
494,5
498,0
100,7
Россия
2 737,5
3 533,4
3 315,2
3 334,6
3 499,3
104,9
ЕАЭС
3 730,3
4 518,0
4 138,1
4 169,6
4 395,6
105,4
3.3.2. Рынок капусты в государствах – членах ЕАЭС
Импорт капусты в странах ЕАЭС в 2014 году вырос на 88 % и составил
190,8 тыс. тонн, в том числе в Беларуси – 65,7 тыс. тонн, Казахстане –
125,1 тыс. тонн и в России – 221,5 тыс. тонн (табл. 18).
Таблица 18. Импорт капусты в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
15,4
15,4
18,0
21,8
65,7
301,4
Казахстан
45,8
59,6
29,8
79,8
125,1
156,8
Россия
229,1
327,2
176,3
203,5
221,5
108,8
ЕАЭС
61,1
75,0
47,8
101,6
190,8
187,8
Экспорт капусты из стран ЕАЭС в третьи страны незначителен
и составил в 2014 году 0,2 тыс. тонн (табл. 19).
17
Таблица 19. Экспорт капусты из стран ЕАЭС в третьи страны, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0,7
0
0,2
0
0
0
Казахстан
0
0
0
0
0
0
Россия
0
0,3
0,1
0,1
0,1
100
ЕАЭС
0,7
0,3
0,3
0,1
0,1
100
Объемы взаимной торговли стран ЕАЭС капустой в 2014 году также
незначительны и составляют 1,4 тыс. тонн (табл. 20).
Таблица 20. Взаимная торговля государств - членов ЕАЭС капустой, тыс. тонн
Страна
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0,0
0,0
0,0
0,1
402,3
Казахстан
0,2
0,3
1,8
0,7
40,3
Россия
0,0
0,1
0,2
0,6
250,0
ЕАЭС
0,2
0,5
2,0
1,4
67,9
3.4. Лук
3.4.1. Производство лука в государствах – членах ЕАЭС
Производство лука в странах ЕАЭС в 2014 году выросло по сравнению
с 2013 годом на 4% и составило 2814,7 тыс. тонн, в том числе в Беларуси –
212 тыс. тонн, Казахстане – 608,4 тыс. тонн и России – 1994,3 тыс. тонн
(табл. 21).
Таблица 21. Производство лука в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
183,2
169,3
181,3
148,4
212,0
142,9
Казахстан
440,5
545,4
573,4
573,6
608,4
106,1
Россия
1536,3029
2 122,7
2 080,8
1 984,9
1 994,3
100,5
ЕАЭС
2 160,0
2 837,4
2 835,5
2 706,9
2 814,7
104,0
18
3.4.2. Рынок лука в государствах – членах ЕАЭС
Импорт лука в странах ЕАЭС в 2014 году снизился на 5,8 % и составил
142 тыс. тонн, в том числе в Беларуси – 13,7 тыс. тонн, Казахстане –
128,3 тыс. тонн и в России – 408,4 тыс. тонн (табл. 22).
Таблица 22. Импорт лука в ЕАЭС, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
8,9
8,1
6,0
8,8
13,7
155,7
Казахстан
34,6
64,1
62,9
142,0
128,3
90,3
Россия
550,8
517,1
275,3
296,3
408,4
137,8
ЕАЭС
43,5
72,2
68,9
150,8
142,0
94,2
Экспорт лука из стран ЕАЭС в третьи страны в 2014 году вырос
на 78 % и составил в 2014 году 29,7 тыс. тонн за счет экспорта из Казахстана
(98 % экспортных поставок стран ЕАЭС) (табл. 23).
Таблица 23. Экспорт лука из стран ЕАЭС в третьи страны, тыс. тонн
Страна
2010
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0,08
0
0,02
0,02
0,01
50
Казахстан
17,6
22,2
57,8
16,2
29,2
180
Россия
1,4
6,3
0,4
0,5
0,5
100
ЕАЭС
19,1
28,5
58,2
16,7
29,7
178
Объемы взаимной торговли стран ЕАЭС луком в 2014 году составили
9,5 тыс. тонн. За период 2011 – 2014 гг. объемы взаимной торговли луком
выросли более чем в пять раз с 1,8 тыс. тонн до 9,5 тыс. тонн за счет поставок
из Казахстана (88 % или 8,5 тыс. тонн), к тому же в 2013 году этот показатель
достиг величины 13,6 тыс. тонн (табл. 24).
19
Таблица 24. Взаимная торговля государств - членов ЕАЭС луком, тыс. тонн
Страна
2011
2012
2013
2014
2014 в % к
2013
Беларусь
0,0
0,0
0,0
0,0
200,0
Казахстан
1,2
6,5
12,8
8,4
66,0
Россия
0,6
0,5
0,8
1,1
126,6
ЕАЭС
1,8
7,0
13,6
9,5
69,8
4. Самообеспеченность государств - членов ЕАЭС овощами
В странах ЕАЭС доля импорта в объеме потребления томатов
составляет около 22 %, лука – 13,7 %, капусты – 7 %, огурцов – 12 % (табл.
25).
Таблица 25. Самообеспеченность государств-членов ЕАЭС по отдельным видам овощей
Наименование
культуры
Производство,
тыс. тонн
Импорт, тыс.
тонн
Экспорт, тыс.
тонн
Потребление,
тыс. тонн
Самообеспеченность, %
Томаты
3038,1
869,8
0,1
3907,9
77,7
Лук
2670,9
460,2
34,4
3096,7
86,3
Капуста
4190,3
310,5
0,2
4500,6
93,1
Огурцы и
корнишоны
1732,0
234,4
0,0
1966,5
88,1
III. Меры государственной поддержки производства картофеля
и овощей в государствах – членах ЕАЭС
В государствах – членах ЕАЭС приняты государственные программы,
направленные на развитие отраслей картофелеводства и овощеводства.
В Республике Беларусь в период 2011 – 2015 гг. реализовывалась
государственная комплексная программа развития картофелеводства,
овощеводства и плодоводства в целях обеспечения потребностей населения
в свежем картофеле и плодово-овощной продукции, продуктах
их переработки, а также производства конкурентоспособной продукции
для поставки на экспорт1.
1
Государственная комплексная программа развития картофелеводства, овощеводства и плодоводства в
2011-2015 годах, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 г.
№ 1926.
20
В рамках программы предусматривалось создание крупнотоварного
производства, интеграционных комплексов по производству, хранению,
переработке и реализации картофеля, овощей, плодов, ягод, укрепление
материально-технической базы организаций по производству и переработке
картофеля и плодоовощной продукции.
В Республике Беларусь осуществляется государственная поддержка
семеноводства
картофеля,
строительства
и
реконструкции
картофелехранилищ.
В рамках Союзного государства Беларуси и России на период
2013-2016 гг. принята программа по развитию производства картофеля
и топинамбура.
Программой предусматривается:
провести технологическую модернизацию на основе разработки
и внедрения эффективных унифицированных для Российской Федерации
и Республики Беларусь научно обоснованных схем оригинального
семеноводства картофеля;
разработать и внедрить эффективные технологии возделывания
и хранения картофеля;
разработать
и
внедрить
инновационный
комплекс
сельскохозяйственной техники по возделыванию и уборке картофеля,
эффективный в различных климатических условиях;
разработать высокоэффективные безотходные ресурсосберегающие
технологии получения продуктов питания;
разработать рецептуру и промышленную технологию для производства
функционально-экологических поликомпонентных продуктов здорового
питания нового поколения из картофеля.
В Российской Федерации в рамках государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции на 2013-2020 годы2 намечено ускоренное импортозамещение
в отношении овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля,
повышение удельного веса картофеля российского производства к 2020 году
до 98,7 %.
В результате реализации Программы ожидается:
увеличение производства картофеля в сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах,
включая
2
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.07.2012 № 717).
21
индивидуальных предпринимателей до 6 млн. тонн, овощей открытого
грунта – до 5,2 млн. тонн, овощей защищенного грунта – до 1,4 млн. тонн;
увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ
на 3,5 млн. тонн единовременного хранения;
обеспечение
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
отечественными семенным картофелем и семенами овощных культур
в объеме не менее 75 %.
За счет средств федерального бюджета Российской Федерации
предусмотрено финансирование мероприятий по подпрограмме «Развитие
производства семенного картофеля и овощей открытого грунта» в размере:
в 2015году - 2 млрд. руб.;
в 2016 году – 4 млрд. руб.;
в 2017 году – 4,5 млрд. руб.
В Российской Федерации осуществляется господдержка отрасли
картофелеводства в части предоставления сельхозтоваропроизводителям:3
субсидий на компенсацию 20 % затрат на строительство
и модернизацию овощехранилищ и картофелехранилищ;
субсидий на строительство и (или) модернизацию селекционносеменоводческих центров (до 20% сметной стоимости объектов);
несвязанной поддержки в области развития производства семенного
картофеля (10 тыс. руб./ га);
субсидий на развитие элитного семеноводства в виде возмещения части
затрат на приобретение элитных семян.
В Республике Казахстан в рамках государственной поддержки
субъектов малого и среднего бизнеса в растениеводстве предоставляются
субсидии:
на удешевление до 50%
стоимости удобрений отечественного
производства и до 30% иностранного производства4;
на удешевление до 50 % стоимости гербицидов и до 40 % стоимости
биоагентов (энтомофагов), биопрепаратов5;
на удешевление до 40 % стоимости ГСМ6;
на удешевление стоимости поливной воды от 20 до 90 %7.
Инвестиционные субсидии выплачиваются по объектам, введенным
в эксплуатацию и на приобретение новой техники и оборудования8.
3
Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета субъектов Российской
Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства
субъектов российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1042.
4
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2014 г. № 574.
5
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2014 г. № 573.
6
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2014 г. № 575.
7
Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2006 г. № 237.
22
IV. Импортоемкость производства картофеля
По данным уполномоченных органов государств – членов ЕАЭС
в сфере сельского хозяйства доля импортного семенного картофеля
(по состоянию на 2014 год) составляет:
в Армении – 1,75 %, в Кыргызстане – 100%, в Российской Федерации –
10,5 % (42 тыс. тонн (по данным ЕЭК, импорт 19 тыс. тонн), в Беларуси –
1,7% (по данным ЕЭК, импорт 2,8 тыс. тонн).
Доля импортных пестицидов в Республике Беларусь в среднем
составляет 53 %, в Казахстане – 88 %, в Российской Федерации – 40 %.
V. Тарифные и нетарифные меры регулирования рынка
картофеля и овощей в ЕАЭС
В ЕАЭС установлены ставки ввозной таможенной пошлины
в отношении картофеля свежего или охлажденного (ТН ВЭД ЕАЭС 070190)
в размере 10% от таможенной стоимости товара, семенного картофеля
(код ТН ВЭД ЕАЭС 0701100000) – 5 %9.
Сезонные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении овощей
(товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС (0702 -0710) в ЕАЭС установлены
в соответствии с Единым таможенным тарифом ЕАЭС (табл. 26)10.
Таблица 26. Ставки ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на
таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран,
систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)
Ставка ввозной таможенной
пошлины (в процентах от
Код ТН ВЭД
Наименование позиции
таможенной стоимости либо
в евро, либо в долларах
США)
0702 00 000
Томаты свежие или охлажденные:
0702 00 000 1
- с 1 января по 31 марта
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
0702 00 000 2
- с 1 апреля по 30 апреля
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
0702 00 000 3
- с 1 мая по 14 мая
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
0702 00 000 4
- с 15 мая по 31 мая
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
8
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2014 г. № 421.
Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.
10
Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.
9
23
Код ТН ВЭД
Наименование позиции
0702 00 000 5
- с 1 июня по 30 сентября
0702 00 000 6
- с 1 октября по 31 октября
0702 00 000 7
- с 1 ноября по 20 декабря
0702 00 000 9
- с 21 декабря по 31 декабря
0703,
0703 10,
0703 10 110 0,
0703 10 190 0,
0703 10 900 0,
0703 20 000 0
0703 90 000 0
0704
Лук репчатый, лук шалот, чеснок, лукпорей и прочие луковичные овощи,
свежие или охлажденные:
0704 10 000 0
0704 90
0704 90 100
0704 90 100 1
0704 90 100 9
0704 90 900 0
0705
0705 11 000 0,
0705 19 000 0,
0705 21 000 0,
0705 29 000 0
0706
- лук-порей и прочие луковичные овощи
Капуста кочанная, капуста цветная,
кольраби, капуста листовая и аналогичные
съедобные овощи из рода Brassica, свежие
или охлажденные:
- капуста цветная и брокколи
- прочие:
-- белокочанная и краснокочанная
--- белокочанная
--- прочие
-- прочие
Салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий
(Cichorium spp.), свежие
или
охлажденные:
- салат-латук:
-- салат-латук кочанный (салат кочанный),
прочий, цикорий
0707 00 050
0707 00 050 1
Морковь, репа, свекла столовая,
козлобородник, сельдерей корневой, редис
и прочие аналогичные съедобные
корнеплоды, свежие или охлажденные:
-- морковь
-- репа
-- сельдерей корневой
-- хрен обыкновенный
--- свекла столовая
--- прочие
Огурцы и корнишоны, свежие или
охлажденные:
- огурцы:
-- с 1 января по конец февраля
0707 00 050 2
-- с 1 марта по 30 апреля
0707 00 050 3
-- с 1 мая по 15 мая
0706 10 000 1
0706 10 000 9
0706 90 100 0
0706 90 300 0
0706 90 900 1
0706 90 900 9
0707 00
Ставка ввозной таможенной
пошлины (в процентах от
таможенной стоимости либо
в евро, либо в долларах
США)
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
10
14
11
13
13
13
13
11
15
12,8
12,8
12
11
12
12
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
15, но не менее 0,08 евро за 1
24
Код ТН ВЭД
Наименование позиции
0707 00 050 4
-- с 16 мая по 30 сентября
0707 00 050 5
-- с 1 октября по 31 октября
0707 00 050 6
-- с 1 ноября по 10 ноября
0707 00 050 9
-- с 11 ноября по 31 декабря
0707 00 900 0
- корнишоны
0708
Бобовые овощи, лущеные или нелущеные,
свежие или охлажденные:
горох
фасоль
- бобовые овощи прочие
Овощи прочие, свежие или охлажденные:
- спаржа
- баклажаны
- сельдерей прочий, кроме сельдерея
корневого
- перец стручковый сладкий
0708 10 000 0
0708 20 000 0
0708 90 000 0
0709
0709 20 000 0
0709 30 000 0
0709 40 000 0
0709 60
0709 60 100
0709 60 100 1
0709 60 100 2
0709 60 910 0
0709 60 950 0
0709 60 990 0
0709 70 000 0
0709 91 000 0
0709 92 100 0
0709 93
0709 93 100 0,
0709 93 900 0
0709 99 100 0
0709 99 200 0
0709 99 400 0
0709 99 500 0
0709 99 600 0
Ставка ввозной таможенной
пошлины (в процентах от
таможенной стоимости либо
в евро, либо в долларах
США)
кг
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
15, но не менее 0,08 евро за 1
кг
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
10, но не менее 0,053 евро за 1
кг
15, но не менее 0,12 евро за 1
кг
15
15
15
5
10
12
-- с 1 апреля по 30 сентября
--с 1 октября по 31 марта
--- Перец стручковый для производства
капсицина или перцовых живичных
красителей
---для промышленного производства
эфирных масел или резиноидов
-- прочие
- шпинат
-- артишок
-- маслины или оливки для использования,
кроме переработки на масло
-- тыквы, кабачки и прочие овощи
семейства тыквенные
--- кабачки и прочие
10
7,5
12
--- салатные овощи
--- свекла листовая
--- каперсы
--- фенхель
--- сахарная кукуруза
10
10
10
10
10
12
12
10
12
10
10
25
Картофель и овощи не включены в перечни товаров, в отношении
которых применяются единые меры нетарифного регулирования в рамках
ЕАЭС11.
При ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и перемещении
по таможенной территории ЕАЭС картофель и овощи подлежат
карантинному фитосанитарному надзору (контролю)12, санитарноэпидемиологическому надзору (контролю) и должны соответствовать
единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям
к продукции13.
Временные ограничения на поставки картофеля и овощей
в Российскую Федерацию
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа
2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской
Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных
специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации» и от 24 июня 2015 года № 320 «О продлении
действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации» введен до 5 августа 2016 года
(включительно)
запрет
на
ввоз
в
Российскую
Федерацию
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной
происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны
Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина,
Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество
Лихтенштейн, в том числе овощей, съедобных корнеплодов и клубнеплодов
(за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной
гибридной для посева, гороха для посева) (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0701
(за
исключением
0701
10
000
0),
0702
00
000,
0703
(за исключением 0703 10 110 0), 0704, 0705, 0706, 0707 00, 0708, 0709, 0710,
0711,
0712
(за
исключением
0712
90
110
0),
0713
(за исключением 0713 10 100 0), 0714).
Ввезенные
на
территорию
Российской
Федерации
сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, ограниченные
к ввозу в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560,
11
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах
нетарифного регулирования».
12
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в
Таможенном союзе».
13
Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в
Таможенном союзе».
26
подлежат уничтожению с 6 августа 2015 года (Указ Президента РФ
от 29.07.2015 № 391).
Временные ограничения ввоза картофеля и овощей из стран
Европейского Союза
С 1 июля 2013 года введены временные ограничения на ввоз
в Российскую Федерацию семенного и продовольственного картофеля
из стран – членов ЕС, за исключением участков производства на территории
Польши, Венгрии и Германии, признанных свободным от карантинных
объектов
в
соответствии
с
международными
стандартами
по фитосанитарным мерам, а также трех финляндских питомников.
С 1 августа 2014 года введены временные ограничения на ввоз
в Российскую Федерацию из Республики Польша и польского
происхождения из третьих стран следующей подкарантинной продукции:
капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая
и аналогичные съедобные овощи из рода Brassica, свежие или охлажденные
(код ТН ВЭД ТС 0704); овощи прочие, свежие или охлажденные
(код ТН ВЭД ТС 0709).
С 6 октября 2014 года не подлежит к ввозу на территорию Российской
Федерации подкарантинная продукция, сопровождаемая польскими
реэкспортными
фитосанитарными
сертификатами,
выданными
Государственной инспекцией защиты растений и семеноводства Республики
Польша.
С 25 апреля 2015 года запрещен ввоз на территорию Российской
Федерации подкарантинной продукции, в том числе картофеля и овощей,
в сопровождении реэкспортных фитосанитарных сертификатов Республики
Болгария.
Временные ограничения ввоза картофеля и овощей из Украины
С 16 июня 2014года введены временные ограничения на ввоз
продовольственного картофеля из Украины в Российскую Федерацию.
С 22 октября 2014 года введены временные ограничения на ввоз всей
подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, в том числе
картофеля и овощей, поступающих на территорию Российской Федерации
из Украины, происхождением из Украины, а также следующих транзитом
через территорию Украины в Российскую Федерацию.
Временные ограничения ввоза картофеля из Народной Республики
Бангладеш
С 6 мая 2015 года введены временные ограничения на ввоз
в Российскую Федерацию картофеля из Народной Республики Бангладеш
и происхождения Бангладеш, в связи с неоднократным выявлением
27
в картофеле возбудителя бурой гнили картофеля – бактерии Ralstonia
solanacearum (Smith) Yabuuchi et al.
Временные ограничения ввоза картофеля из Египта
С 9 апреля 2015 года введены временные ограничения на ввоз
картофеля из Арабской Республики Египет в Российскую Федерацию
происхождения из следующих зон (мест производства): № 64.01.07.66;
№ 48.09.15.01; № 45.11.08.21; № 45.10.03.20; № 02.03.09.02; № 45.10.02.17.
Временные ограничения ввоза картофеля из Пакистана
С 24 февраля 2014 запрещен ввоз картофеля продовольственного
из Исламской республики Пакистан (кроме 13 пакистанских экспортеров,
при
условии
ввозимой
подкарантинной
продукции
российским
фитосанитарным требованиям).
Временные ограничения ввоза картофеля и овощей из Албании
С 8 декабря 2014 года введены временные ограничения на ввоз
на территорию Российской Федерации всей подкарантинной продукции
высокого фитосанитарного риска из Республики Албания и происхождением
Албания.
Временные ограничения ввоза картофеля и овощей из Беларуси
С 24 ноября 2014 года введены ограничения на транзит через
территорию Российской Федерации растительной продукции, включенной
в перечень товаров, утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 07 августа 2014 года №778 «О мерах
по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г.
«О применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации» (в редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2014 года
№ 830), из Республики Беларусь в третьи страны, в том числе в Республику
Казахстан (перемещение такой продукции возможно только через пункты
пропуска, расположенные на российском участке внешней границы ЕАЭС).
VI. Проблемы подотрасли картофелеводства и овощеводства
и пути их решения в рамках согласованной агропромышленной
политики государств – членов ЕАЭС
В странах ЕАЭС производство картофеля и овощей в настоящее время
сосредоточено в хозяйствах населения (около 80 % валового производства
картофеля). При этом данные хозяйства при малопроизводительном ручном
труде, отсутствии современной техники, современных агротехнологий,
отсутствии научно-обоснованных севооборотов, отсутствии системы
28
интегрированной защиты растений, недостатке качественного семенного
материала, удобрений, необходимого перерабатывающего и моечнофасовочного оборудования не в состоянии решить проблему поставки
крупных однородных партий высококачественного сортового картофеля
в торговые сети, на перерабатывающие предприятия, а также на экспорт.
Одним из направлений повышения эффективности картофелеводства
и овощеводства является концентрация и специализация. Наилучших
результатов добиваются хозяйства с площадью посевов 300 га и более.
Это позволяет применять передовую технологию, внедрять достижения
науки, уменьшать материальные и трудовые затраты в расчете на единицу
продукции, улучшать ее качество.
В рамках развития отраслей картофелеводства и овощеводства
государств-членов Союза целесообразно проработать вопрос развития
промышленной переработки картофеля и овощей.
В странах ЕАЭС перерабатывается на картофелепродукты около
1% картофеля. В то время как в европейских странах, например во Франции,
на эти цели используется 22% картофеля, Голландии и Германии – более
50%, США – более 60%, Бельгии – 86 % (налажено практически безотходное
промышленное производство картофеля).
Значительная часть картофелепродуктов завозится из других стран,
поэтому в странах ЕАЭС необходимо увеличивать производство
картофелепродуктов:
пюре,
фри,
модифицированных
крахмалов,
диетического пюре, очищенного картофеля, с повышенными сроками
хранения.
В
России
сложилось
неудовлетворительное
положение
с производством картофельного крахмала. Использование мощностей
специализированных предприятий по переработке картофеля в крахмал
в последние 20 лет сократилось в 3,8 раза, с 61,7 до 16,2 %, а производство
картофельного крахмала уменьшилось в 5,9 раза. В результате доля импорта
этой продукции достигла 83,3% рыночного оборота, что более чем в 4 раза
превышает порог продовольственной безопасности.
Остро стоит вопрос дефицита сельскохозяйственной техники
и современных картофелехранилищ. Дефицит уборочной, сортировальной
и погрузочной техники составляет около 50 – 60 %.
В рамках Евразийского экономического союза актуальным остается
вопрос производства современных отечественных средств защиты растений
(пестицидов), по которым сохраняется высокая зависимость от импорта
из третьих стран. По статистическим данным внешней торговли государствчленов ЕАЭС доля импортных пестицидов в Республике Беларусь, составила
29
в среднем 53,2 %, в том числе инсектицидов и акарицидов – 90,6 %,
фунгицидов – 72,9 %, гербицидов – 46,6 %, десикантов и дефолиантов –
57,7 %, регуляторов роста – 87 %, протравителей семян – 54,3 %.
Доля импортных пестицидов в Казахстане, составила в среднем около
88 %, в том числе инсектицидов и акарицидов – 100 %, фунгицидов – 100 %,
гербицидов – около 84 %, родентицидов – 93 %, десикантов, дефолиантов
и регуляторов роста – 87 %, протравителей семян – 100 %.
Доля импортных пестицидов в Российской Федерации составляет
около 40 %.
При этом необходимо учесть, что при производстве в государствах –
членах ЕАЭС «отечественных» пестицидов используются, как правило,
импортные действующие вещества. Необходимо отметить, что по данным
Российского союза производителей химических средств защиты растений,
российские предприятия производят около 36 тыс. тонн при возможности
производства на уровне 108 тыс. тонн (Долженко, 2014 г.).
Эти производственные мощности можно использовать для удовлетворения
потребности в химических средствах защиты растений всех государств –
членов ЕАЭС.
В связи с кризисными явлениями в мировой экономике и экономике
стран ЕАЭС, а также в условиях «санкционных войн» можно прогнозировать
рост затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение импортных
средств защиты растений (пестицидов) и увеличение их доли в структуре
затрат при производстве картофеля.
При этом современный тренд в мире на экологизацию сельского
хозяйства в целях совершенствования интегрированных систем защиты
картофеля от вредителей, болезней и сорняков определяет необходимость
предпринимать решительные меры по внедрению в сельскохозяйственное
производство биологических методов защиты растений (биопрепараты,
энтомофаги и др.), новых устойчивых сортов картофеля с использованием
современных биотехнологических методов.
Важным
направлением
интенсификации
картофелеводства
и овощеводства – внедрение новых перспективных сортов картофеля
и овощных культур. Они должны обладать комплексом биологических
и хозяйственно-ценных признаков: высокой урожайностью, устойчивостью
к
болезням,
высоким
качеством
продукции,
пригодностью
к
механизированной
уборке,
повышенной
транспортабельностью
и длительной сохранностью продукции.
Отдельная проблема – это обеспечение сельхозтоваропроизводителей
высококачественным семенным материалом картофеля. Недостаток
30
качественного семенного материала для своевременного сортообновления
и сортосмены - один из основных факторов, сдерживающих рост
урожайности культуры и объемы производства картофеля. Также
в производстве картофеля высокая доля сортов зарубежной селекции
(Голландия, Германия и др.).
Это связано как с характеристиками самих сортов картофеля, так
и с состоянием семеноводства картофеля «отечественных сортов» в странах
ЕАЭС, так как производится недостаточное количество качественного,
доступного по цене семенного материала картофеля.
По данным Картофельного союза России, только в Россию за период
2012 – 2015 гг. импортировано около 101,5 тыс. тонн семенного картофеля на
сумму 82,5 млн. долларов США. При этом из 10 наиболее широко
возделываемых сортов картофеля в России только 2 – отечественной
селекции. Для промышленной переработки картофеля (для производства
чипсов и замороженного полуфабриката «фри») в сельскохозяйственном
производстве используются, как правило, сорта зарубежной селекции
с необходимыми технологическими характеристиками.
В этой связи, в рамках согласованной агропромышленной политики
необходимо налаживать в рамках ЕАЭС производство достаточного
количества высококачественного семенного картофеля для полного
обеспечения им сельхозтоваропроизводителей. Перспективным видится
сотрудничество научно-исследовательских учреждений государств – членов
Союза для осуществления совместных проектов в селекции и семеноводстве
картофеля.
_____________