Федеральное агентство Морского и речного транспорта

Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральное
Агентство
Морского и речного
транспорта
Москва 2014
Уважаемые коллеги!
В прошедшем году были разработаны и приняты важные для морского и речного
транспорта нормативные и стратегические документы, призванные способствовать
совершенствованию управления отраслью и ее дальнейшему развитию.
Минтрансом России разработана Стратегия развития внутреннего водного транспорта до 2030 года. Основная цель Стратегии – повышение конкурентоспособности и
инвестиционной привлекательности речного транспорта посредством развития инфраструктуры, улучшения качественных характеристик пути, обеспечения доступности внутреннего водного транспорта для грузовладельцев и населения, повышения
уровня безопасности судоходства. В октябре 2013 года Стратегия была одобрена
Правительством Российской Федерации. Ее реализация позволит вывести внутренний водный транспорт на качественно новый уровень и будет способствовать увеличению перевозок и переключению грузопотоков с других видов транспорта.
В Кодекс торгового мореплавания и в закон о портах были внесены важные изменения, в соответствии с которыми создаются администрации портов на морских бассейнах. Основная цель изменений – совершенствование системы управления морским
транспортом, повышение уровня безопасности мореплавания.
В рамках реализации закона о государственном регулировании торгового мореплавания в акватории Северного морского пути в прошедшем году начала работать воссозданная Администрация Севморпути. В регионе созданы новые спасательные центры
и подцентры, новые точки базирования аварийно-спасательных подразделений.
Полным ходом реализуется государственная программа «Развитие транспортной системы», в соответствии с которой продолжается комплексное развитие инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта: вводятся новые мощности, строятся
новые суда государственного назначения и торгового флота, совершенствуются системы обеспечения безопасности мореплавания и судоходства.
Отрасль не может развиваться без высококвалифицированного персонала, внедрения новых технологий и применения инновационных подходов во всех областях. В
2013 году в рамках реализации указов президента РФ от 7 мая 2012 года было обеспечено существенное увеличение заработной платы преподавателей в учебных заведениях отрасли.
Морской и внутренний водный транспорт имеет огромный потенциал в части создания
рабочих мест, применения новых технологий, укрепления международных позиций и
реализации транзитного потенциала Российской Федерации.
Желаю работникам отрасли успешной и плодотворной деятельности на благо отечественного флота и России!
Максим Соколов,
Министр транспорта Российской Федерации
2014
3
Уважаемые коллеги!
Прошедший год стал успешным для отрасли – водный транспорт показывает устойчивый рост.
Грузооборот морских портов увеличился в сравнении с 2012 годом на 4% и составил
589 млн тонн. Прирост мощностей морских портов в 2013 году составил свыше 30
млн тонн.
В 2013 году внесены изменения в закон о морских портах в Российской Федерации,
направленные на совершенствование системы управления морскими портами. В соответствии с ними созданы Администрации портов на морских бассейнах, что позволит оптимизировать расходы на содержание и кадровый состав. А капитаны портов
сосредоточатся в основном на обеспечении безопасности мореплавания на акваториях морских портов и на подходах к ним.
В этом году завершается реформа Государственной морской спасательной службы. Будет создана Морская спасательная служба Росморречфлота с филиалами на морских
бассейнах. ГМСКЦ будет преобразован в Ситуационный центр Росморречфлота.
Росморречфлот уделяет особое внимание вопросам развития Северного морского
пути. Воссоздана Администрация Севморпути. Серьезным импульсом для его развития станет строящийся морской порт Сабетта.
Прошедший год прошел под знаком подготовки к зимним Олимпийским играм в Сочи.
Все объекты морской инфраструктуры, созданные в рамках Олимпийского строительства – новый пассажирский порт Сочи, грузовой район порта в устье реки Мзымта,
7 морских терминалов вдоль побережья, ответственным исполнителем по которым
являлся Росморречфлот, введены в эксплуатацию в установленные сроки.
На время проведения Олимпиады Росморречфлотом была обеспечена безопасная
стоянка круизных судов, которые использовались в качестве гостиниц.
На внутреннем водном транспорте за навигацию 2013 года судоходными компаниями было перевезено 136,9 млн тонн грузов и 13,0 млн пассажиров.
4
2004
Необходимо отметить увеличение перевозок грузов по Волго-Донскому судоходному
каналу. За навигацию 2013 года по каналу было перевезено 12,7 млн тонн грузов
различной номенклатуры, что превышает прошлогодние показатели на 12% и является самым высоким показателем с 1983 года.
За последние пять лет уровень безопасности до нормального состояния повысился
на 31 судоходном гидротехническом сооружении, при этом из опасного и неудовлетворительного состояния выведено 58 сооружений.
В рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», в 2013
году для морских бассейнов построено 14 аварийно-спасательных судов и 37 обстановочных судов для работы на внутренних водных путях на девяти бассейнах.
С 2012 года на внутренних водных путях Российской Федерации функционирует государственный портовый контроль. В 2013 году проведено около 15 тысяч инспекции
судов, выявлено свыше 45 тысяч нарушений, из них порядка 1,5 тысяч серьезных
нарушений, повлекших временное задержание судов. Итоги работы портового контроля показали, что созданная система работает эффективно.
Наиболее знаковым событием для речников в прошедшем году стала разработка
проекта Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период до 2030
года. В октябре 2013 года Правительство Российской Федерации одобрило Стратегию. Ее реализация призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную
привлекательность внутреннего водного транспорта России.
Для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов в системе
отраслевого образования функционируют шесть вертикально интегрированных образовательных комплексов, созданных на базе подведомственных вузов с 20-ю
филиалами. В них трудится около 12 тысяч человек и обучается порядка 70 тысяч
курсантов. Ежегодный выпуск молодых специалистов для отрасли составляет около
12 тысяч человек.
Дальнейшие шаги в сфере образования направлены на внедрение инноваций в образование, повышение оплаты труда преподавателей и обновление материального
и учебно-методического обеспечения учебного процесса.
Убежден, что знания и опыт, преданность делу и стремление к новым горизонтам
позволят работникам морского и речного транспорта успешно решать поставленные задачи!
Александр ДАВЫДЕНКО,
Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
2014
5
Росморречфлот – 10 лет!
2004 год
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля
2004 г. № 371, создан федеральный орган исполнителньой власти, который осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного
транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом.
2005 год
В 2005 году выполнена реконструкция Барочного бассейна в акватории морского порта
Большой порт Санкт-Петербург в целях доведения отметок дна до уровней: от -11,5 до
-12,0 м, что существенно повысило безопасность судоходства в операционной акватории при подходе и постановке судов к причалам бассейна.
2006 год
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации была проведена работа по установлению и поддержанию
устойчивого морского транспортного сообщения между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации, а также портами Германии. Для этих целей было построен комбинированный
многоцелевой грузопассажирский автомобильно-железнодорожный паромный
комплекс в п. Усть-Луга и г. Балтийск.
Опытная эксплуатация этих комплексов начата с марта 2007 года. На линии УстьЛуга – Балтийск задействован паром «Балтийск», предназначенный для перевозки железнодорожных вагонов с шириной колеи 1520 мм, колесной техники накатным способом, 20-ти и 40-футовых ролл-трейлеров и рефконтейнеров (длина
грузовой линейки 1930 м).
2007 год
Крупнейший на сегодняшний день в мире атомный ледокол «50 лет Победы» был построен на Балтийском заводе. Корпус
судна был заложен 4 октября 1989 года и спущен на воду 29 декабря 1993 года. Однако дальнейшее строительство было
приостановлено и возобновлено только через 10 лет.
1 февраля 2007 года ледокол вышел в Финский залив на
ходовые испытания.
23 марта 2007 года был поднят флаг на судне и 11 апреля
ледокол пришёл в постоянный порт приписки Мурманск.
«50 лет Победы» — это модифицированный проект
10520 «Арктика». На ледоколе применена ложкообразная форма носовой оконечности, установлена цифровая
система автоматического управления нового поколения.
Модернизирован комплекс средств биологической защиты атомной энергетической установки.
2008 год
6
В июне 2008 года состоялось знаменательное
событие – была введена в эксплуатацию вторая нитка шлюза Кочетовского гидроузла на р.
Дон, первого судоходного гидротехнического
сооружения построенного в новейшей истории
России. С завершением строительства второй
нитки шлюза ликвидировано одно из узких
мест на Единой глубоководной системе. В настоящее время рассматривается вопрос строительства вторых ниток шлюзов ВДСК.
Проект строительства специализированного пассажирского порта СанктПетербург, рассчитанного на 1300 судозаходов и обслуживанием около 4
млн. пассажиров и более 700 тыс. легковых автомобилей в год был построен из-за неспособности существующего Морского вокзала принимать
круизные лайнеры длиной более 200 метров.
В сентябре 2008 года открыта первая очередь терминала, состоящая из
одного вокзала для круизных судов и двух причалов. 10 сентября порт
принял первое судно — итальянский лайнер Costa Mediterranea. В 2010
году начала работу вторая очередь порта. А 27 мая 2011 года, в день города, состоялась торжественная
церемония передачи первого и единственного в России
специализированного пассажирского порта «Морской фасад» Санкт-Петербургу. Данное
строительство является ярким
примером
государственночастного партнерства.
2004
Из важнейших проектов в области отечественного гражданского судостроения
последних лет можно отметить строительство двух дизель-электрических многофункциональных ледоколов неограниченного района плавания нового поколения
«Москва» и «Санкт-Петербург» мощностью по 16 МВт каждый. Ледоколы оснащены
уникальным движительным комплексом – винторулевыми колонками, которые
обеспечивают повышенную маневренность и ледопроходимость. Высокая степень
автоматизации ледоколов позволила уменьшить практически в 2 раза численность экипажа.
2009 год
Специализированный морской нефтеналивной терминал «СМНП Козьмино» располагается в бухте Козьмина залива Находка Приморского края.
28 декабря В. В. Путин осуществил торжественный пуск в эксплуатацию нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий Океан».
В настоящее время в порту обслуживаются в основном танкеры дедвейтом 100 тыс.
тонн. Причал № 2 Козьмино может принимать танкеры дедвейтом до 120 тыс. тонн.
СУДС порта Калининград создана в целях повышения уровня безопасности мореплавания и эффективности судоходства, охраны жизни на море, защиты морской
среды и побережья от загрязнений, защиты береговых сооружений в зонах действия соответствующих СУДС. Оказывает комплексные услуги по безопасному судоходству (информационные услуги, организация движения судов, а также помощь
в судовождении для обеспечения безопасности мореплавания).
Рыбинский гидроузел расположен в 2854 км от устья реки Волга, на 120 км ниже
Угличского шлюза (и в 12 км выше г. Рыбинска). Первая нитка Рыбинского шлюза
сдана в эксплуатацию в мае 1941 года, вторая – в 1952 году.
2010 год
2011 год
В межнавигационный период 2011-2012 гг. проведена уникальная операция по
замене нижних ремонтных двустворчатых ворот одновременно на обеих камерах,
включая замену бетона порога и вереяльных столбов. Работы проводились под
прикрытием временных плотин-перемычек, каждая из которых состояла из трех
секций общей длиной 30 м и высотой 10 м. Поскольку временные перемычки были
смонтированы в нише ремонтных ворот, створки ворот пришлось монтировать в
закрытом положении без возможности их поворота, что потребовало большой точности при выставке осей вращения. Монтажно-демонтажные работы были проведены в зимний период в рекордно короткие сроки – всего за 2,5 месяца.
Для проведения в сентябре Саммита АТЭС Росморречфлот осуществил мероприятия по строительству и реконструкции объектов морской портовой инфраструктуры в г.Владивосток и
на о.Русский:
2012 год
• построены причалы для завоза грузов, необходимых для строительства объектов АТЭС;
• реконструированы причалы в морском порту Владивосток;
• построено здание СУДС на м. Голдобина;
• реконструированы фасады, благоустроена территория студенческого городка, а также построена стоянка спортивных учебных судов МГУ им. Г.И. Невельского, что позволило сформировать Морской фасад города Владивосток.
Все мероприятия были выполнены в заявленные сроки и в большинстве случаев при экономии бюджетных средств, выделенных на данные цели.
Для обеспечения олимпийских объектов строительными материалами и оборудованием в устье реки Мзымта был создан
грузовой район морского порта Сочи мощностью до 5 млн. тонн грузов в год.
2013 год
Кроме того был образован искусственный земельный участок, на котором построены новое здание морского вокзала с пунктом пропуска, административное здание порта, а также береговые объекты пунктов базирования ФСБ России и ФСО России.
Общая протяженность построенных и реконструированных
причальных и волнозащитных
сооружений составила 4840
м с образованием акватории
площадью 40,3 га.
Для восстановления морских
пас­сажирских перевозок в
пределах Большого Сочи завершено строительство и реконструкция 7 морских терминалов.
2014
7
Государство и бизнес.
Эффективность взаимодействия
мах, которые являются основным инструментом реализации перехода экономики на инновационный путь развития.
За счет того, что в Росморречфлоте была выстроена оптимальная система взаимодействия с потенциальными инвесторами, намеренными осуществить строительство новых
либо реконструкцию существующих портовых мощностей,
можно видеть положительную динамику прироста новых
портовых мощностей, которая за 10 лет суммарно составила более 300 млн тонн. Общий объем финансирования на
развитие портовых мощностей и строительство обеспечивающего флота в рамках подпрограммы «Морской транспорт» составил более 572,7 млрд рублей, из которых 129,2
млрд рублей из федерального бюджета.
Сергей ГОРЕЛИК,
заместитель руководителя
Росморречфлота
Г
еографическое положение России, ее внутренние
водные ресурсы делают водный транспорт стратегической отраслью, от которой напрямую зависит
развитие отечественной экономики, достижение
социальных и внешнеполитических целей. Морской и внутренний водный транспорт играет весомую роль в развитии
страны, главные критерии развития которых отражены в
реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
С момента основания Агентство участвует во многих государственных программах, федеральных целевых програм-
8
Также с целью обеспечения надежного и устойчивого функционирования сети внутренних водных путей и гидротехнических сооружений для создания условий обеспечения
возрастающих объемов перевозок грузов и пассажиров, а
также обеспечения безопасности на внутренних водных путях в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт»
было обеспечено финансирование в объеме 67,6 млрд рублей, в том числе 54,2 млрд рублей за счет средств федерального бюджета.
Являясь курирующим заместителем, ответственным за
организацию строительства объектов морской портовой
инфраструктуры во Владивостоке для проведения саммита
АТЭС в сентябре 2012 года, хочу отметить, что благодаря
слаженной работе государственных органов и привлеченных к строительству инвесторов все мероприятия, ответственным исполнителем по которым являлся Росморречфлот, были выполнены в заявленные сроки и в большинстве
случаев при экономии бюджетных средств.
2004
Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам
определяет эффективность работы и развитие производства,
бизнеса и социальной сферы.
В апреле 2013 года начала работу Администрация Северного морского пути, были сформированы арктические
аварийно-спасательные подцентры.
В 2013 году началось строительство морского порта Сабетта на полуострове Ямал – значимого события для развития
Северного морского пути. Строительство данного объекта
преследует ряд важных целей, среди которых расширение
производственных мощностей и увеличение производства
сжиженного природного газа, а также освоение новых нефтегазоносных провинций, расположенных в северной части полуострова Ямал, полуострова Гыдан и северной части
акватории Обской губы.
Стоит отметить, что за прошедший период (2004-2013) было
построено 7 ледоколов, однако реализация проектов по
освоению месторождений на арктическом шельфе, развитие транзитного судоходства по Северному морскому пути
накладывают определенные обязательства на государство
в части создания безопасных условий плавания, в связи с
чем Росморречфлот продолжает осуществлять строительство аварийно-спасательного флота и линейных дизельных
ледоколов мощностью 25 МВт и 16 МВт.
Мы, конечно, понимаем, что развитие отрасли невозможно
без обеспечения транспортной безопасности.
Президент РФ определил террористическую угрозу как
основную проблему XXI века и поставил задачу усиления
контртеррористической деятельности.
В соответствии с решением президента Российской Федерации Росморречфлот с октября 2008 года выполняет функции
координатора в вопросах формирования российских конвоев торговых судов для безопасного прохождения через
пиратоопасные воды Аденского залива между Центральным
командным пунктом Генерального штаба Вооруженных сил
Российской Федерации и всеми судоходными компаниями.
В результате проделанной работы суда, плавающие
под государственным флагом Российской Федерации,
а также иные транспортные средства, входящие в российский конвой, не подвергались захватам со стороны
пиратов.
В апреле 2009 года в целях реализации федерального
закона «О транспортной безопасности» в Росморречфлоте было создано подразделение, которое непосредственно координирует и контролирует вопросы,
направленные на усиление систем обеспечения транспортной безопасности.
После трагических событий, произошедших в марте
2010 года в Московском метрополитене и повлекших
гибель людей, издан Указ Президента Российской Федерации (далее – Указ Президента) № 403 «О создании
комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».
В рамках реализации данного Указа для обеспечения
транспортной безопасности и усиления антитеррористической защищенности федеральных объектов водного транспорта проведены работы по оснащению
инженерно-техническими средствами обеспечения
транспортной безопасности 33 акваторий морских
портов и 57 ОТИ внутреннего водного транспорта.
Показателем работы Росморречфлота в данной области,
в том числе с учетом ранее принятых мер, является тот
факт, что на морском и внутреннем водном транспорте
не зафиксировано ни одного акта незаконного вмешательства, связанного с гибелью людей.
В целом реализация мероприятий и задач, поставленных
перед Росморречфлотом, позволит и дальше создавать
современную и безопасную инфраструктуру морского
и речного транспорта для обеспечения роста объемов
перевозок, повышения конкурентоспособности и транзитного потенциала транспортной отрасли России.
2014
9
Развитие морского и речного транспорта –
10 лет поступательного движения
ся к реализации новые масштабные инвестиционные проекты. Росморречфлотом совместно с ФГУП «Росморпорт» и
крупными частными инвесторами заключено более 25 соглашений о реализации проектов, в том числе:
– строительство перегрузочных терминалов навалочных
грузов, светлых и темных нефтепродуктов в морских портах
Тамань и Туапсе;
– развитие грузопассажирского, автопаромного и железнодорожного паромного терминалов, терминального комплекса по глубокой переработке маслосодержащих культур
в городе Балтийске Калининградской области;
– строительство арктического комплекса по перевалке нефти с Новопортовского месторождения;
Виктор ВОВК,
заместитель руководителя
Росморречфлота
– строительство двух новых угольных морских портов на
Дальнем Востоке мощностью по 20 млн тонн каждый, в том
числе специализированного угольного перегрузочного комплекса общего доступа.
З
а последнее 10-летие в непростых экономических
условиях и сложной рыночной конъюнктуре были
приложены серьезные усилия для возрождения и
становления отрасли. Утвержденная президентом
России в 2001 году Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года определила цели, задачи и
способы достижения национальных интересов Российской
Федерации в морской политике.
Одним из главных достижений явилось утверждение Правительством Российской Федерации основного документа отрасли – Транспортной стратегии Российской Федерации до
2030 года.
Наиболее важным направлением деятельности Транспортной стратегии России в сфере водного транспорта определено развитие эффективной инфраструктуры морского и
речного транспорта, что невозможно осуществить без эффективных инвестиций в отрасль.
Благодаря конструктивной и инициативной деятельности
Росморречфлота, предприятий и организаций морского
транспорта за эти годы удалось реализовать и в настоящее время реализуются десятки крупных инвестиционных
проектов по созданию портовой инфраструктуры как за
счет средств федерального бюджета, так и с привлечением
внебюджетных источников в рамках ФЦП «Модернизация
транспортной системы России (2002-2009 годы)» и ФЦП
«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».
К таким знаковым проектам на морском транспорте прежде
всего следует отнести:
– в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и
XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи
строительство грузового порта в устье р. Мзымта, который
позволил обеспечить доставку грузов для строительства
олимпийских объектов; построены новые причальные и
волнозащитные сооружения пассажирского морского порта Сочи которые позволяют принимать самые современные
суда длиной до 300 м. Порт стал первым российским портомубежищем на Черном море;
– ввод в эксплуатацию крупных терминалов активно развивающегося многоцелевого морского торгового порта УстьЛуга пропускной способностью до 180 млн тонн различных
грузов в год;
– создание нового Пассажирского порта Санкт-Петербург;
– создание и начало работы нового нефтеналивного порта
Варандей.
На условиях государственно-частного партнерства в рамках
инвестиционной деятельности осуществляются и планируют-
10
За истекший период ФГУП «Росморпорт» за счет собственных
средств приобретено и построено 50 единиц портового флота, в том числе лоцмейстерские суда, буксиры, баржи, пассажирские катамараны, ледоколы, обстановочные и разъездные суда.
Значительным стимулом развития морской отрасли стало
принятие Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ
«О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
В соответствии со статьей 5 указанного закона Росморречфлотом совместно с администрациями морских портов была
проведена масштабная работа по подготовке решений Правительства Российской Федерации об утверждении границ
российских морских портов. В настоящее время правительством утверждены границы 61 морского порта.
Обеспечение внешнеторговых связей невозможно без
функционирования системы пунктов пропуска через государственную границу РФ. В настоящее время в Российской
Федерации функционируют 66 морских, 5 речных, 10 смешанных (в период навигации речные, в период ледостава
автомобильные) и 1 озерный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации. В морских и речных портах организованы и на постоянной основе функционируют координационные советы пунктов пропуска.
За время реализации ФЦП «Государственная граница» Росморречфлотом построены и введены в эксплуатацию три
стационарных ИДК (в морских портах Санкт-Петербург, Новороссийск и Восточный), три пункта пропуска (в пределах грузопассажирского автопаромного терминала в г.Балтийске,
железнодорожной паромной переправы в порту Кавказ, 1-й
очереди строительства контейнерного терминала в морском
порту Усть-Луга) и на разной стадии выполнены проектноизыскательские работы по 14 морским пунктам пропуска.
Для оптимизации и ускорения процедур контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении морских и речных судов приказом
министра транспорта Российской Федерации от 22.12.2009
№ 247 (в редакции приказа Минтранса РФ от 03.11.2010
№ 239) разработаны и утверждены Технологические схемы
организации пропуска лиц, транспортных средств, грузов,
товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации в морских и речных портах, направленные на бескомиссионное оформление судов и позволяющие осуществлять выгрузку сразу по прибытии судов в порт.
2004
За истекший 10-летний период можно отметить положительную динамику по всем основным отраслевым показателям
на морском транспорте:
– производственные мощности российских морских портов
увеличились практически вдвое и достигли 876,7 млн тонн
в 2013 году;
– объем перевалки грузов в морских портах достиг в 2013
году 589 млн тонн;
– общая численность транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, составила 1147 единицы суммарным тоннажем 20,6 млн тонн в 2013 году.
Последовательно выполняется задача по переориентации
российских грузопотоков на отечественные морские порты
из портов сопредельных государств.
Водный транспорт России включает в себя морской транспорт и внутренние водные пути Российской Федерации, перечень которых утвержден постановлением Правительства
РФ № 1800-р в 2002 году.
Протяженность внутренних водных путей России в настоящее время составляет 101,7 тыс. км, на которых находится
723 судоходных гидротехнических сооружения. В 2013 году
по сравнению с 2005 годом протяженность водных путей с
гарантированными габаритами увеличилась на 15,8 тыс. км,
или на 47,7%, с обеспечением круглосуточного движения судов – на 2,6 тыс. км, или на 7,6%.
Содержание внутренних водных путей Российской Федерации, судоходных гидротехнических сооружений на них,
обеспечение гарантированных габаритов судовых ходов
осуществляется администрациями бассейнов внутренних
водных путей.
Для развития внутреннего водного транспорта и превращения его в устойчиво функционирующую транспортную отрасль в 2003 году Правительством Российской Федерации
принята Концепция развития внутреннего водного транспорта, которая легла в основу Транспортной стратегии России на период до 2030 года.
В 2012 году Правительством Российской Федерации открыты для захода судов под флагами иностранных государств 40
речных портов и отдельные участки рек, обеспечивающие
подходы к ним, а также утверждены Правила плавания по
внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами
иностранных государств, что в полной мере соответствует
основополагающим отраслевым документам и соглашению
о партнерстве и сотрудничестве с ЕС.
Приоритетными задачами развития отрасли внутреннего водного транспорта согласно Транспортной стратегии определены: устранение лимитирующих участков Единой глубоководной системы европейской части России, обеспечение
эксплуатационной надежности и повышение безопасности
судоходных гидротехнических сооружений, обеспечение безопасности судоходства путем модернизации и обновления
технического (обслуживающего) флота.
Ведется планомерная работа по повышению безопасности СГТС в десяти бассейнах: Волжском, Московском,
Камском, Волго-Балтийском, Беломорско-Балтийском,
Енисейском, Северо-Двинском, Обском, Волго-Донском и
Азово-Донском. Проведение реконструкции и капитального ремонта позволило только за последние пять лет снизить
на 13,4% количество сооружений с неудовлетворительным
и опасным уровнем безопасности и повысить уровень
безопасности 58 судоходных гидротехнических сооружений. В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020
годы)» по комплексным проектам реконструкции гидротехнических сооружений и внутренних водных путей Единой
глубоководной системы европейской части России (ЕГС), а
также Сибири и Дальнего Востока капитальные затраты из
федерального бюджета на период до 2020 года составят
более 103 млрд рублей, что обеспечит повышение уровня
безопасности судоходных гидротехнических сооружений.
Для устранения лимитирующих участков на водных путях реализуется ряд мероприятий:
– в 2008 году было построено первое после значительного
перерыва судоходное гидротехническое сооружение – вторая нитка шлюза Кочетовского гидроузла;
– начато строительство второй нитки Нижне-Свирского шлюза, общая стоимость проекта 13 млрд рублей;
– ведутся работы на Саралевском водном узле на р. Волге
со сметной стоимостью строительства 568,5 млн рублей, с
окончанием строительства в 2016 году.
На участке Городец – Нижний Новгород планируется скорейшее начало проектирования Нижегородского низконапорного гидроузла в районе Б. Козино.
На Нижнем Дону необходимо строительство Багаевского
низконапорного гидроузла в районе хутора Арпачин. Реализация проекта обеспечит повышение провозной способности Волго-Донского водного пути за счет обеспечения необходимых глубин.
С 2011 года и по настоящее время за счет средств федерального бюджета построено и модернизировано 37 судов
различного назначения, в том числе обстановочные суда и
суда дноуглубительного флота, при этом в федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России
(2010-2020 годы)» на период с 2014 по 2020 год заложены
средства на обновление обслуживающего флота в размере
34 162,3 млн рублей.
Важной вехой в развитии внутреннего водного транспорта
станет принятие разрабатываемой в настоящее время Стратегии развития внутреннего водного транспорта на период
до 2030 года.
При разработке Стратегии были определены основные
преимущества внутреннего водного транспорта, такие как
возможность перевозки крупных партий и негабаритных
грузов, организация перевозки массовых грузов, энергоэффективность и, что немаловажно в нынешних условиях,
экологичность.
Реализация Стратегии позволит создать условия для перераспределения грузопотоков с наземных видов транспорта
(автомобильный и железнодорожный) на внутренний водный транспорт и обеспечения сбалансированного развития
всей транспортной системы России.
Для населения страны решение одной из задач Стратегии –
обеспечение социальной функции по перевозке пассажиров
– приведет к обеспечению доступности и повышению качества услуг внутреннего водного транспорта.
Мы не останавливаемся на достигнутом, перед Росморречфлотом стоит еще немало целей и задач по динамичному
развитию и обеспечению устойчивости системы морского и
речного транспорта.
2014
11
Эффективное управление
федеральным имуществом отрасли
организациям, по регистрации на межведомственном портале по управлению государственной собственностью и
отражению результатов инвентаризации в модуле правообладателя.
Во исполнение требований постановления Правительства
Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» проводится
систематическая работа по представлению сведений о федеральном имуществе для учета в реестре федерального имущества, с внесением сведений в электронную базу данных – автоматизированную систему учета федерального имущества.
В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010
года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений была проведена работа по изменению
типов подведомственных Росморрречфлоту организаций.
Константин СТАСЮК,
заместитель руководителя
Росморречфлота
В
соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 июля 2004 года № 371 Росморречфлот осуществляет в порядке и пределах, определенных
федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества,
необходимого для обеспечения исполнения функций по оказанию государственных услуг в установленной сфере.
За время с момента своего создания Росморречфлотом
была проведена большая работа по учету имущества подведомственных организаций в реестре федерального имущества, по оформлению прав хозяйственного ведения и оперативного управления на объекты недвижимого имущества и
оформлению прав на земельные участки.
Росморречфлотом совместно с подведомственными организациями осуществлены мероприятия по инвентаризации
объектов имущества, принадлежащего подведомственным
Информация о количестве объектов недвижимого имущества подведомственных
Росморречфлоту организаций, на которые оформлены вещные права (ед.)
Количество земельных участков, принадлежащих подведомственным
Росморречфлоту организациям, на которые оформлено соответствующее
вещное право (ед.)
По состоянию на начало 2014 года в реестре федерального
имущества подведомственными организациями учтено более 15 тыс. объектов недвижимого имущества и более 5,4
тыс. объектов движимого имущества, первоначальная балансовая стоимость которых более 200 тыс. рублей.
Оформлены права хозяйственного ведения и оперативного
управления на почти 13,5 тыс. объектов недвижимого имущества.
В 2013 г. подведомственными Росморречфлоту организациями внесено в реестр федерального имущества и оформлено соответствующее вещное право более чем на 2,2тыс.
земельных участков.
Из значимых результатов в этом направлении можно отметить оформление в 2011 году права оперативного управления Росморречфлота на нежилые помещения площадью
5325,5 кв. метров в здании по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 3,стр.2, а также возврат в федеральную собственность
и оформление права оперативного управления ФБУ «Музей
морского флота» на помещения площадью 1809,6 кв. метров, расположенные по адресу: г. Москва, улица Большая
Ордынка, д. 19, стр.1., что позволило создать необходимую
материально-техническую базу для хранения исторических и
культурных ценностей отрасли.
Планомерная работа в этом направлении продолжается.
Росморречфлотом ежемесячно проводится мониторинг по
оформлению подведомственными организациями прав на
объекты недвижимого имущества и земельные участки, а
также по внесению сведений об объектах имущества в реестр федерального имущества.
В связи с принятием Федерального закона от 8 ноября 2007
года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» Федеральное агентство морского
и речного транспорта было наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества в морских
портах, закрепленного на праве хозяйственного ведения и
оперативного управления за подведомственными ему организациями. Ранее эти полномочия осуществляли Росимущество и его территориальные органы.
На основании указанного федерального закона и Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта Росморречфлотом проводится работа по закреплению
(изъятию) федерального имущества, расположенного в границах морского порта и закрепленного за подведомственными организациями.
Росморречфлотом была организована активная работа по
приведению арендных отношений в морских портах Российской Федерации в соответствие с действующим законодательством.
12
2004
Росморречфлотом согласовываются договоры и технические
задания на проведение работ по оценке рыночной стоимости
имущественных прав пользования объектами федерального
недвижимого имущества в морских портах, конкурсные и
аукционные документации по открытым конкурсам на право
заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества морских портов, согласовываются договоры аренды,
а также дополнительные соглашения к договорам аренды о
приведении их в соответствие с законом о морских портах.
Жизнь подтвердила правильность решения о делегировании полномочий собственника отраслевому органу власти.
Во всех портах в настоящее время подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта предприятием – ФГУП «Росморпорт» заключены долгосрочные
договоры аренды, арендная ставка по которым определена
на основании рыночной оценки с ежегодной индексацией на
уровень инфляции и возможностью пересмотра по требованию арендодателя не чаще одного раза в три года.
Данные договоры аренды создали базис для стабильной
работы стивидорных компаний и для привлечения долгосрочных инвестиций в портовую инфраструктуру в рамках
государственно-частного партнерства.
По состоянию на 1 января 2014 года Росморречфлотом согласовано 254 договора аренды в морских портах (заключенных ФГУП «Росморпорт» на основании одобренных Росморречфлотом конкурсных и аукционных документаций или
выданных заключений о наличии неразрывной технологической связи) на общую сумму арендной платы более 1,8 млрд
рублей в год (что более чем в 3 раза выше, чем до принятия
закона о морских портах).
Вместе с тем земля под объектами транспортной инфраструктуры является значимым активом, без вовлечения которого в хозяйственный оборот невозможно выстраивать
полноценную долгосрочную инвестиционную политику, а,
например, заключение концессионных соглашений вообще
невозможно.
менений в Положение о Федеральном агентстве морского и
речного транспорта», согласно которому Росморречфлот был
наделен полномочиями собственника в отношении земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры
морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации
В настоящее время Росморречфлотом разрабатываются
проекты административных регламентов по оказанию государственных услуг, связанных с реализацией полномочий по
предоставлению земельных участков, которые должны быть
утверждены приказами Минтранса России и пройти регистрацию в Минюсте России.
Начиная с 2004 года Росморречфлотом во взаимодействии
с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Росимуществом проводились мероприятия по реорганизации, приватизации, ликвидации ФГУП и ФГУ. На момент создания к
ведению Росморречфлота были отнесены 46 ФГУП и 78 ФГУ.
В связи с этим работа, направленная на сосредоточение
в отраслевом органе власти всех необходимых правовых
инструментов для полного и эффективного осуществления
полномочий собственника в отношении федерального имущества, была продолжена.
По состоянию на 1 января 2014 года в ведении Росморречфлота находилось 11 ФГУП и 48 учреждений.
30 апреля 2013 года Правительством Российской Федерации было принято постановление № 388 «О внесении из-
Росморречфлотом налажено тесное взаимодействие с Росимуществом по вопросам определения порядка голосования
представителями Российской Федерации на собраниях акционеров и в советах директоров открытых акционерных обществ
морского и внутреннего водного транспорта, пакеты акций
которых находятся в федеральной собственности, и подготовки предложений по приватизации пакетов акций отраслевых
акционерных обществ и акционированию ФГУП. В настоящее
время в сфере деятельности Росморречфлота 28 ОАО, акции
которых находятся в федеральной собственности.
Количество согласованных договоров аренды и дополнительных
соглашений к договорам аренды (ед.)
Росморречфлот продолжает работу по оптимизации сети
подведомственных ФГУП и ФГУ.
Росморречфлот активно участвует в подготовке предложений по формированию государственной тарифной политики в отношении подведомственных Агентству учреждений и
предприятий, иных организаций водного транспорта. Росморречфлот в рамках своей компетенции:
Количество выданных Росморречфлотом заключений о наличии
неразрывной связи объектов инфраструктуры морского порта (ед.)
– рассматривает предложения по размеру ставок сборов и
их обоснованности за услуги в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, оказываемые субъектами естественных монополий;
– рассматривает предложения по правилам применения
сборов за услуги в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
– участвует в подготовке нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере естественных монополий.
В настоящее время работа в указанной сфере сконцентрирована Росморречфлотом на подготовке и рассмотрении
предложений по дерегулированию организаций морского и
речного транспорта, осуществляющих деятельность в условиях развитой конкуренции.
2014
13
Обеспечение безопасности судоходства
ствии и для обеспечения безопасности, оказываемые подведомственным Росморречфлоту ФГУП «Росморпорт».
Кроме того, непосредственно на Федеральное агентство
морского и речного транспорта Федеральным законом от
30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания
Российской Федерации» возложена функция навигационногидрографического обеспечения в акваториях морских портов, на подходах к ним и в акватории Северного морского
пути. В акватории морских портов и на подходах к ним осуществляет исполнение данной функции ФГУП «Росморпорт»,
а на акватории Северного морского пути – ФГУП «Гидрографическое предприятие».
Юрий Костин,
заместитель руководителя
Росморречфлота
О
беспечение безопасности мореплавания и судоходства является приоритетным направлением в
деятельности Федерального агентства морского и
речного транспорта.
В целях реализации возложенных функций Росморречфлот
координирует и контролирует вопросы осуществления государственного портового контроля в морских портах и
на внутренних водных путях, проведения государственной
регистрации морских судов, судов внутреннего водного и
смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и
прогулочные, а также ведения соответствующих реестров,
выполнения функций головной организации, ответственной за создание и функционирование Глобальной морской
системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, проведения работ по навигационно-гидрографическому
обеспечению условий плавания судов в акваториях морских
портов, на трассах Северного морского пути и на внутренних водных путях, работы аттестационной комиссии Росморречфлота по аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и граждан, приобретающих статус спасателя, и другие.
Осуществление процедур контроля судов государством порта и государством флага возложено на капитанов морских
портов. В основе контроля лежит предоставленное Международной конвенцией по охране человеческой жизни на
море 1974 года право прибрежного государства инспектировать суда с целью проверки наличия судовых документов,
соответствия основных характеристик судна судовым документам и выполнения требований, касающихся укомплектования экипажей судов.
По результатам работы портового контроля Российская Федерация находится в белых списках Парижского и Токийского меморандумов о взаимопонимании по контролю судов
государством порта.
Принимая во внимание положительный опыт осуществления
государственного портового контроля в морских портах Российской Федерации, было принято решение о создании на
внутренних водных путях системы контроля судов, аналогичной морской. Такая система была внедрена Федеральным
законом от 28.07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В рамках данного закона созданы администрации бассейнов внутренних водных путей, которые наделены функцией
В акваториях морских портов функции по обеспечению безопасности мореплавания осуществляют капитаны морских
портов. Капитаны морских портов наделены полномочиями
по регулированию захода судов в морской порт и выхода их
из морского порта, контролю за соблюдением требований,
касающихся порядка захода судов в морской порт и выхода
их из морского порта, осуществлению процедур государственного портового контроля российских и иностранных судов в морском порту, установленных международными договорами Российской Федерации, относящимися к торговому
мореплаванию, регистрации судов, дипломирования членов
экипажей, и другими.
В целях автоматизации исполнения капитанами морских
портов своих функций Росморречфлотом были созданы
информационные системы регистрации судов, учета выданных дипломов членам экипажей морских судов, регистрации приходов и отходов судов, учета результатов
государственного портового контроля. Все указанные
информационные системы сведены в комплексную интегрированную информационную систему «МоРе», ведение
которой осуществляет подведомственное Росморречфлоту
ФГУП «Морсвязьспутник».
Важным аспектом безопасности мореплавания является
оказание таких услуг судам в морских портах и на подходах
к ним, как услуги систем управления движением судов, лоцманские услуги, глобальной морской системы связи при бед-
14
2004
обеспечения безопасности судоходства в своем бассейне и
функцией государственного портового контроля на внутренних водных путях Российской Федерации.
Практическая работа по формированию инспекций государственного портового контроля на внутренних водных
путях началась, когда Федеральный закон от 28.07.2012
№ 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» еще находился в стадии проекта. 30 августа 2012 года на всех бассейнах внутренних водных путей были назначены капитаны, которые
в соответствии с законом прошли специализированную
подготовку в Санкт-Петербургском государственном университете водных коммуникаций и стажировку в инспекции государственного портового контроля Большого порта
Санкт-Петербург, а также в соответствии с требованиями
Положения о капитане бассейна внутренних водных путей
прошли собеседование в Минтрансе и Росморречфлоте. В
течение августа 2012 года проведен набор инспекторов
государственного портового контроля, все инспекторы
также прошли обучение на специализированных курсах
в образовательных учреждениях отрасли и стажировку в
инспекциях государственного портового контроля морских портов. Прохождение стажировки позволило перенять практический опыт работы по проведению проверок
судов, накопленный инспекциями портового контроля в
морских портах.
Такой частичный перенос требований позволил выстроить
на внутренних водных путях систему контроля, при которой
используется такой параметр, как «оценка риска судна», который рассчитывается информационной системой государственного портового контроля самостоятельно и позволяет
разбить суда на три категории: высокого риска, стандартного риска и малого риска.
Без внимания не хотелось бы оставлять и работу, проводимую Комиссией Росморречфлота по аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований, спасателей и граждан, приобретающих
статус спасателя, осуществляющих деятельность в рамках
функциональных подсистем Росморречфлота единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обслуживающих организации (или их
представительства и филиалы), эксплуатирующие объекты,
находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности Росморречфлота.
В целях организации проверки фактической готовности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований к проведению заявленных видов аварийноспасательных работ проходят выездные проверки экспертными группами, формируемыми аттестационной комиссией. В состав экспертных групп включаются как члены
аттестационной комиссии, так и специалисты в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
работающие в подведомственных Росморречфлоту организациях.
Важнейшей задачей является поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море, несение аварийно-спасательной
готовности и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов
на морской акватории, возложенные на ФБУ «Госморспасслужба России».
В рамках исполнения решения Совета Безопасности Российской Федерации осуществлялось выполнение комплекса
мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, в т.ч. развитие возможностей Северного морского пути для диверсификации направлений транспортировки углеводородов. Для обеспечения
аварийно-спасательной готовности и готовности к ликвидации разливов нефти в Арктике были выполнены следующие
мероприятия:
определены и подготовлены пункты передового базирования сил и средств для несения готовности в Арктике, а именно морские порты Диксон, Тикси, Певек и Провидения. Для
организации их работы закуплено специальное оборудование (аварийно-спасательное и водолазное имущество, оборудование для ликвидации разливов нефти);
созданы Морской спасательно-координационный центр в
морском порту Диксон с круглогодичным режимом работы,
морские спасательные подцентры в морских портах Тикси и
Певек с режимом работы на время навигации.
Росморречфлот последовательно и планомерно продолжает
работу по повышению уровня обеспечения безопасности мореплавания и судоходства, готовности к реагированию к нештатным ситуациям в сфере морского и речного транспорта.
2014
15
Главное богатство отрасли – это люди...
подведомственных организаций и организаций отрасли.
Обучение руководителей, мобилизационных работников,
работников гражданской обороны подведомственных организаций проводится в форме показных мобилизационных учений, учебно-методических сборов, направлений на
курсы повышения квалификации в профильные учебные
заведения. Вопросы мобилизационной готовности и состояния гражданской обороны регулярно рассматриваются на
советах Агентства.
Наша отрасль сегодня остро нуждается в привлечении и
сохранении высококвалифицированных кадров. Особое
внимание при этом уделяется выпускникам подведомственных вузов.
Александр Пошивай,
заместитель руководителя
Росморречфлота
Отрадно и то, что более половины государственных служащих Росморречфлота специалисты в возрасте до 35 лет.
В
2014 году Федеральное агентство морского и речного транспорта отмечает 10-летие со дня образования. Оглянувшись в недалекое прошлое, можно
с уверенностью сказать, что отрасль уверенно
развивается – решаются задачи комплексного развития
портовой инфраструктуры, обновления флота, динамично
растут объемы переработки грузов в морских и речных портах, перевозки грузов водным транспортом. Безусловно, в
этом немалая заслуга коллектива Росморречфлота и подведомственных организаций, профессионалов, благодаря
ежедневному труду которых мы добились значительных
успехов.
На сегодняшний день в Росморречфлоте работают 199 государственных служащих и более 40 000 работников трудятся
в 56 подведомственных организациях.
Большое внимание в отрасли уделяется вопросам подготовки кадров, обучения и повышения квалификации специалистов в области морского и внутреннего водного транспорта.
Сотрудники постоянно совершенствуют свой профессиональный уровень, чтобы соответствовать требованиям времени и занимаемой должности.
Так, только в Росморречфлоте за 10 лет прошли дополнительное обучение 215 государственных служащих.
В этих целях Росморречфлотом заключались государственные контракты об оказании образовательных услуг с такими вузами, как Московская академия государственного и
муниципального управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Московский городской
университет управления Правительства Москвы, Московская государственная академия водного транспорта.
Пристальное внимание уделяется и вопросам проведения
аттестации госслужащих. С 2004 года аттестацию прошли
150 госслужащих Росморречфлота. 154 государственным
служащим присвоены классные чины.
В целях обеспечения систематической подготовки квалифицированных руководящих кадров, должностного и профессионального роста перспективных специалистов сформирован кадровый резерв Агентства и подведомственных
учреждений.
Приоритетными являются вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны как Росморречфлота, так
и контроля и координации мобилизационной деятельности
16
Для закрепления кадров в Росморречфлоте создана постоянно действующая комиссия по вопросам предоставления
государственным гражданским служащим единовременных субсидий на приобретение жилья в рамках реализации
постановления Правительства Российской Федерации от
27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».
Для подведомственных организаций издан приказ Росморречфлота от 04.12.2013 № 82 «Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть
принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов,
работающих в организациях, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта».
Кроме того, распоряжением руководителя от 01.11.2012
в Федеральном агентстве морского и речного транспорта
создана рабочая группа по формированию концепции жилищной программы подведомственных Росморречфлоту организаций. Согласно решениям рабочей группы на местах
созданы жилищные комиссии, составлены списки работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Одновременно с принятыми мерами совместно с Минтрансом России прорабатывается вопрос о подготовке законопроекта, устанавливающего порядок предоставления
денежных выплат за счет средств федерального бюджета,
либо предоставления жилых помещений нуждающимся в
улучшении жилищных условий работникам отрасли.
Уже сегодня видны результаты проводимой в этом направлении работы: 24 государственных служащих Росморречфлота получили жилищную субсидию, в ФБУ «Администрация
«Беломорканал» в рамках строительства жилья в составе
комплексных проектов построено десять домов в п. Сосновец и пять в п. Летнереченск, используемых как служебное
жилье, в ФБУ «Администрация «Волго-Дон» в 2013 году 13
работников получили беспроцентные ссуды на улучшение
жилищных условий.
Хотелось бы отметить положительную динамику в вопросе
повышения заработной платы сотрудникам Росморречфлота. По решению президента Российской Федерации в 2013
году Минфином России были выделены дополнительные денежные средства, которые используются в качестве стимулирующих выплат дополнительно к заработной плате.
В центре внимания находятся и вопросы, связанные с обеспечением деятельности подведомственных образовательных организаций, с их реорганизацией, взаимодействия в
области патриотического воспитания. Ведь от того, кем станут вчерашние студенты, зависит будущее морского и речного транспорта.
2004
Так, в Росморречфлоте проведена большая работа по завершению оптимизации образовательных организаций,
подведомственных Росморречфлоту, и их филиалов, в том
числе на основании решений Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности государственных образовательных учреждений и их филиалов.
Объединены вузы в Санкт-Петербурге и образован Государственный университет морского и речного флота имени
адмирала С.О. Макарова, объединены филиалы в Мурманске, Ростове-на-Дону, Астрахани. Ликвидированы неэффективные филиалы вузов в Печоре, Череповце, Выборге,
Екатеринбурге, Томске и Тобольске.
В мае 2013 года Росморречфлотом проведена работа по
представлению системы подготовки моряков и их дипломирования комиссии Европейского агентства по морской безопасности. Эксперты Европейского агентства по морской
безопасности положительно оценили проведенную работу
по внедрению Манильских поправок 2010 года к Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков
и несении вахты 1978 года в Российской Федерации.
В рамках исполнения положений федерального закона «Об
образовании в Российской Федерации» в Росморречфлоте
организована работа по подготовке проектов нормативных правовых актов в области обеспечения бесплатным
питанием, обмундированием и вещевым довольствием
курсантов образовательных организаций, подведомственных Росморречфлоту. Подготовлены проекты федеральных
государственных образовательных стандартов, типовых
программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подготовки плавательного состава судов.
Проводится планомерная работа и в области социального
партнерства в сфере морского и речного транспорта.
За десятилетний период при участии Росморречфлота было
заключено семь соглашений с Общероссийским профсоюзом работников водного транспорта по подведомственным
Росморречфлоту учреждениям и предприятиям в сфере морского, внутреннего водного транспорта и образования.
Благодаря усилиям и слаженной работе отдела государственной службы и кадров в Росморречфлоте успешно
функционирует ведомственный сегмент по оформлению,
выдаче и контролю удостоверений личности моряков го-
сударственной системы паспортно-визовых документов
нового поколения.
В 2012 году в Росморречфлоте учрежден ежегодный конкурс
«Лидер отрасли», направленный на популяризацию достижений и повышение престижа морского и речного транспорта,
который проводится среди подведомственных Росморречфлоту и коммерческих организаций отрасли. Первые итоги
конкурса были подведены на расширенном итоговом заседании Совета Федерального агентства морского и речного
транспорта в марте 2012 года.
Говоря о людях, чьими делами и заслугами мы обязаны развитию отрасли, конечно, нельзя забывать и о ветеранах, о
тех, кто десятки лет назад создавал основу морского и речного транспорта России.
При Росморречфлоте уже на протяжении многих лет осуществляет свою деятельность Совет организаций ветеранов морского и речного флота, который насчитывает сегодня около тысячи членов.
Развитие отрасли в целом зависит от того, насколько качественно и ответственно будет выполнена задача на каждом
рабочем месте. Являясь частью команды, каждый работник
отрасли осознает высокую степень ответственности за вверенный ему участок работы. Руководством Росморречфлота
всегда отмечается особый вклад каждого и результаты работы всей команды.
Для Росморречфлота стало хорошей традицией, что руководитель Росморречфлота А.А. Давыденко лично поздравляет
коллектив с отраслевыми и общероссийскими праздниками, рассказывает о совместных успехах и достижениях, отмечает лучших. За период с 2004 года 32 государственных
служащих Росморречфлота награждены государственными
наградами, 60 – ведомственными.
Свыше 3100 сотрудников подведомственных учреждений
были представлены за десятилетие к награждению ведомственными наградами.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что в отрасли сложился уникальный коллектив профессионалов, который с
оптимизмом смотрит в будущее, с полной отдачей сил работает над выполнением государственных задач по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации.
2014
17
Федеральное агентство
морского и речного транспорта
Министерства транспорта Российской Федерации (Росморречфлот)
Федеральное агентство морского и речного транспорта образовано в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта
2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
по оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом в сфере морского и речного транспорта, а также функции
по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского
и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 371, Росморречфлот находится в ведении Министерства транспорта Российской
Федерации.
Росморречфлот осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство морского и речного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
Федеральное агентство морского и речного транспорта возглавляет
руководитель.
Александр ДАВЫДЕНКО,
руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
Сергей ГОРЕЛИК,
заместитель руководителя
Станислав БАХОЛДИН,
начальник Управления
имущественных
отношений и правового
обеспечения
Виктор ВОВК,
заместитель руководителя
Константин СТАСЮК,
заместитель руководителя
Юрий КОСТИН,
заместитель руководителя
Александр ПОШИВАЙ,
заместитель руководителя
Рустам МАКАРОВ,
начальник Управления
инвестиций и программ
развития
Денис Ушаков,
начальник Управления
обеспечения судоходства
Алексей Митиогло,
начальник Управления
экономики и финансов
Алексей Гриценко,
начальник Управления
транспортной
безопасности
Владимир Аборнев,
начальник Управления внутреннего
водного транспорта
18
Алексей Жданов,
начальник Административного
управления
2004
Структура подведомственных организаций
В ведении Росморречфлота по состоянию на 01.01.2013 находилось 15 ФГУП. Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21.03.2013 № 408-р утвержден перечень федеральных
государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росморречфлота, состоящий из
12 ФГУП. В 2013 году (01.11.2013) ФГУП «Балтийское БАСУ» прекратило деятельность путем реорганизации в ФГБУ. По состоянию на 01.01.2014 в ведении Росморречфлота находится 11 ФГУП, в том числе
4 стратегических: ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Гидрографическое предприятие», ФГУП «Морсвязьспутник» и ФГУП «Канал имени Москвы».
В ведении Росморречфлота по состоянию на 01.01.2013 находилось 46 учреждений. В 2013 году
образованы два учреждения: распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2013
№ 359-р создано ФГКУ «Администрация Северного морского пути» и 01.11.2013 путем преобразования ФГУП «Балтийское БАСУ» образовано учреждение ФГБУ «Морская спасательная служба». По
состоянию на 01.01.2014 в ведении Росморречфлота находится 48 учреждений: администрации морских портов – 15, администрации бассейнов внутренних водных путей – 14, образовательные учреждения – 6, прочие – 13.
Росморречфлот совместно с Росимуществом осуществляет управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ. По состоянию на 01.01.2013 ОАО, осуществляющих деятельность в сфере морского и внутреннего водного транспорта и имеющих государственный пакет акций, находилось 36. В 2013 году были проданы акции, находящиеся в федеральной
собственности пяти ОАО, два ОАО ликвидированы вследствие банкротства, одно ОАО прекратило
деятельность по решению учредителя. По состоянию на 01.01.2014 Росморречфлот совместно с Росимуществом осуществляет управление находящимися в федеральной собственности акциями 28 ОАО:
морские пароходства – 3, речные пароходства – 7, морские торговые порты – 7, речные порты –
10 и 1 – прочие. Одно общество – ОАО «Совкомфлот» – включено в перечень стратегических.
Учреждения и предприятия, находящиеся в ведении Росморречфлота,
и акционерные общества, в которых государство имеет доли акций
Федеральные государственные
учреждения (48)
Федеральные государственные
унитарные предприятия (11)
Акционерные
общества (28)
Администрации морских
портов (15)
Администрации бассейнов
внутренних водных путей (14)
Образовательные учреждения (6)
Прочие (13)
Стратегические предприятия:
ФГУП «Росморпорт»
ФГУП «Канал имени Москвы»
ФГУП «Морсвязьспутник»
ФГУП «Гидрографическое
предприятие»
Морские пароходства (3)
Речные пароходства (7)
Морские торговые порты (7)
Речные порты (10)
Прочие (1)
Стратегическое общество:
ОАО «Совкомфлот»
2014
19
Совет Федерального агентства
морского и речного транспорта
В Федеральном агентстве морского и речного транспорта на основании Положения о Федеральном
агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371, образован ряд советов.
Председатель Совета
ДАВЫДЕНКО Александр Александрович
руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
Члены Совета
20
ПАЛЬНИКОВ Константин Геннадьевич
директор Департамента государственной политики в области морского
и речного транспорта Минтранса России (по согласованию)
ГОРЕЛИК Сергей Павлович
заместитель руководителя Росморречфлота
ВОВК Виктор Николаевич
заместитель руководителя Росморречфлота
СТАСЮК Константин Владимирович
заместитель руководителя Росморречфлота
КОСТИН Юрий Алексеевич
заместитель руководителя Росморречфлота
ПОШИВАЙ Александр Иванович
заместитель руководителя Росморречфлота
МУРЫГИНА Анна Николаевна
помощник руководителя Росморречфлота
Сарицкий Сергей Николаевич
заместитель руководителя Ространснадзора
АБОРНЕВ Владимир Сергеевич
начальник Управления внутреннего водного транспорта
Росморречфлота
БАХОЛДИН Станислав Сергеевич
начальник Управления имущественных отношений и правового
обеспечения
ГРИЦЕНКО Алексей Владимирович
начальник Управления транспортной безопасности Росморречфлота
ЖДАНОВ Алексей Алексеевич
начальник Административного управления Росморречфлота
МАКАРОВ Рустам Николаевич
начальник Управления инвестиций и программ развития
Росморречфлота
МИТИОГЛО Алексей Михайлович
начальник Управления экономики и финансов Росморречфлота
УШАКОВ Денис Владимирович
начальник Управления обеспечения судоходства Росморречфлота
КЛЯВИН Алексей Юрьевич
президент Союза «Национальная палата судоходства»
ЕРЫГИН Владимир Владимирович
капитан морского порта Новороссийск
МИХАЙЛОВ Юрий Александрович
первый заместитель председателя Общественного совета при
Федеральном агентстве морского и речного транспорта, председатель
Совета организации ветеранов морского и речного флота
НИКОЛАЕВ Владимир Константинович
руководитель ФБУ «Администрация «Волго-Балт»
ПАРИНОВ Петр Петрович
капитан морского порта «Большой порт Санкт-Петербург»
СОКУРЕНКО Анатолий Анатольевич
генеральный директор ФГУП «Канал имени Москвы»
ТАРАСЕНКО Андрей Владимирович
генеральный директор ФГУП «Росморпорт»
ШАХМАРДАНОВ Олег Юнусович
руководитель ФБУ «Администрация «Волго-Дон»
ШИМАНСКИЙ Александр Анатольевич
генеральный директор ЗАО «МОРЦЕНТР-ТЭК»
АКСЕНОВА Ольга Александровна
секретарь Совета Федерального агентства морского и речного
транспорта, начальник отдела делопроизводства Административного
управления Росморречфлота
2004
Общественный совет
при Федеральном агентстве морского и речного транспорта
Общественный совет при Федеральном агентстве морского и речного транспорта образован в целях обеспечения взаимодействия граждан и общественных объединений Российской Федерации с
Федеральным агентством морского и речного транспорта, учета потребностей и интересов граждан
Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении полномочий в сфере морского и речного транспорта.
Председатель Совета
ЧИЛИНГАРОВ Артур Николаевич
председатель Общественного совета, президент Ассоциации
полярников
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
МИХАЙЛОВ Юрий Александрович
первый заместитель председателя Общественного совета,
председатель Совета организаций ветеранов морского
и речного флота
НЕНАШЕВ Михаил Петрович
заместитель председателя Общественного совета, председатель
Общероссийского движения поддержки флота
КЛЯВИН Алексей Юрьевич
заместитель председателя Общественного совета, президент
Союза «Национальная палата судоходства»
ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
АМБРОСОВ Евгений Николаевич
первый заместитель генерального директора ОАО «Совкомфлот»
АЛИХАНОВ Руслан Шарафович
президент и председатель Правления ОАО «Дальневосточное
морское пароходство»
АНИСИМОВ Константин Олегович
генеральный директор ОАО «Московское речное пароходство»
БАРЫШНИКОВ Сергей Олегович
ректор ФГБОУ ВПО «Государственный университет морского
и речного флота имени адмирала С.О. Макарова»
БАРДИН Юрий Владимирович
председатель Правления ОАО «Морской банк»
БУКИН Олег Юрьевич
генеральный директор ОАО «Первая грузовая компания»
ВИХРОВ Николай Михайлович
президент Ассоциации судоремонтных заводов
ЕРОФЕЕВ Олег Александрович
адмирал
ЖУСУПОВ Серик Даирович
исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов
ЗАЙЦЕВ Александр Михайлович
президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта
ЗЫКОВ Михаил Вячеславович
руководитель Комиссии по инфраструктуре морского и речного
транспорта Общероссийской общественной организации малого
и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
КЕПП Валентин Викторович
председатель профсоюза работников водного транспорта России
КОНДРАТЬЕВ Сергей Иванович
ректор ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет
им. адм. Ф.Ф. Ушакова»
КУЗНЕЦОВ Анатолий Иванович
главный редактор журнала «Морские порты»
МЕЛЬНИКОВ Михаил Вячеславович
протоиерей, клирик храма Воскресения Словущего
ПУРИМ Дмитрий Юрьевич
генеральный директор ОАО «Совфрахт»
ТРОЦЕНКО Роман Викторович
генеральный директор Rosneft Overseas SA
ЦАХ Николай Петрович
председатель совета директоров ЗАО «Морцентр-ТЭК»
ШАДРИН Александр Анатольевич
директор представительства группы компаний «Палмали»
в Российской Федерации
ШАНОВ Виталий Дмитриевич
член Союза художников России
ЦАРЕВА Ольга Александровна
секретарь Совета, заместитель начальника Административного
управления Росморречфлота
2014
21
Совет по образованию
Федерального агентства морского и речного транспорта
Совет по образованию Федерального агентства морского и речного транспорта создан в целях выработки рекомендаций по формированию и реализации политики в области отраслевого
образования.
Председатель Совета
ДАВЫДЕНКО Александр Александрович
руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА по образованию
Пошивай Александр Иванович
заместитель руководителя (заместитель председателя Совета)
Кондратьев Сергей Иванович
ректор ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет
имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» (заместитель председателя Совета)
Барышников Сергей Олегович
ректор ФГБОУ ВПО «Государственный университет морского и речного
флота имени адмирала С.О. Макарова» (заместитель председателя Совета)
ЧЛЕНЫ СОВЕТА по образованию
22
Жданов Алексей Алексеевич,
начальник Административного управления Росморречфлота
Галай Александр Георгиевич,
и.о. ректора ФБОУ ВПО «Московская государственная академия
водного транспорта»
Огай Сергей Алексеевич,
ректор ФБОУ ВПО «Морской государственный университет
имени адмирала Г.И. Невельского»
Кузьмичев Игорь Константинович,
ректор ФБОУ ВПО «Волжская государственная академия водного
транспорта»
Бик Игорь Юрьевич,
и.о. ректора ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия
водного транспорта»
Минеев Валерий Иванович,
президент ФБОУ ВПО «Волжская государственная академия водного
транспорта»
Рожновский Георгий Николаевич,
директор ФГБУ «Учебно-методический центр на морском и речном
транспорте»
Лаврентьева Елена Александровна,
заместитель председателя Учебно-методического объединения
по образованию в области эксплуатации водного транспорта
Назаров Александр Валерьевич,
секретарь Совета, заместитель начальника Административного
управления – начальник отдела конвенционной подготовки,
дипломирования и учебных заведений Росморречфлота
2004
Экспертный совет
Федерального агентства морского и речного транспорта
Экспертный совет при Совете Федерального агентства морского и речного транспорта является экспертным органом Федерального агентства морского и речного транспорта, призванным на основе
взаимодействия с деловыми кругами и общественностью содействовать поиску эффективных решений в области морского и речного транспорта на принципах взаимодействия государства и бизнеса.
Председатель Совета
ДАВЫДЕНКО Александр Александрович
руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ экспертного СОВЕТА
ГОРЕЛИК Сергей Павлович
заместитель руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта
СТАСЮК Константин Владимирович
заместитель руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта
ВОВК Виктор Николаевич
заместитель руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта
КОСТИН Юрий Алексеевич
заместитель руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта
ПОШИВАЙ Александр Иванович
заместитель руководителя Федерального агентства морского
и речного транспорта
ЧЛЕНЫ экспертного СОВЕТА
ПАЛЬНИКОВ Константин Геннадьевич
директор Департамента государственной политики в области морского
и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации
(по согласованию)
БУЯНОВ Сергей Иванович
генеральный директор ЗАО «ЦНИИМФ»
ГАЛАЙ Александр Георгиевич
и.о. ректора ФБОУ ВПО «МГАВТ»
ЖЕЛИХОВСКИЙ Сергей Евгеньевич
доцент кафедры морской медицинской подготовки ФГОУ ВПО
«Государственный университет морского и речного флота
им. адм. С.О. Макарова»
ЖУСУПОВ Серик Даирович
исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов
ЗАЙЦЕВ Александр Михайлович
президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта
ЗЫКОВ Михаил Вячеславович
руководитель Комиссии по инфраструктуре морского и речного транспорта
Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
КЛЯВИН Алексей Юрьевич
президент Союза «Национальная палата судоходства»
КОНДРАТЬЕВ Сергей Иванович
ректор ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет
им. адм. Ф.Ф. Ушакова»
МИХАЙЛОВ Юрий Александрович
председатель Совета организации ветеранов морского и речного флота
ПЕРЕСЫПКИН Всеволод Ильич
президент – научный руководитель ЗАО «ЦНИИМФ»
РЯБОНЕНКО Игорь Павлович
председатель Управляющего совета некоммерческой организации
«Фонд поддержки российского флота»
САМАРИН Владимир Федорович
главный инженер – директор по проектированию ОАО «Гипроречтранс»
СЕМЕНИХИН Ярослав Николаевич
генеральный директор ОАО «ДНИИМФ»
СУЛАБЕРИДЗЕ Венедикт Шалвович
исполнительный директор Ассоциации портов и судовладельцев
речного транспорта
ТАРАСЕНКО Андрей Владимирович
генеральный директор ФГУП «Росморпорт»
ТЕЗИКОВ Александр Львович
заведующий кафедрой ФГБОУ ВПО «Государственный университет
морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова»
ШИМАНСКИЙ Александр Анатольевич
генеральный директор ЗАО «МОРЦЕНТР-ТЭК»
ЦАРЕВА Ольга Александровна
секретарь Совета, заместитель начальника Административного управления
2014
23
Экспертный совет капитанов морских портов
Федерального агентства морского и речного транспорта
Совет по образованию Федерального агентства морского и речного транспорта создан в целях выработки рекомендаций по формированию и реализации политики в области отраслевого
образования.
Председатель Совета
ДАВЫДЕНКО Александр Александрович
руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
ЗАМЕСТИТЕЛИ председателя экспертного совета капитанов морских портов
КОСТИН Юрий Алексеевич
заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного
транспорта
ЕРЫГИН Владимир Владимирович
руководитель АМП Новороссийск
ПАРИНОВ Петр Петрович
руководитель АМП «Большой порт Санкт-Петербург»
Ответственный секретарь экспертного совета капитанов морских портов
УШАКОВ Денис Владимирович
начальник Управления обеспечения судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта
ЧЛЕНЫ экспертного совета
ПЛАТОНОВ Владимир Евгеньевич
ДИДЕНКО Сергей Константинович
руководитель АМП Мурманск
и.о. капитана морского порта
Мурманск
КОМЛИЧЕНКО Валентин Петрович
капитан морского порта Кандалакша
БОРОДАЧЕВ Виктор Васильевич
капитан морского порта Витино
ШАНДУРО Валерий Федорович
капитан морского порта Дудинка
РОМАНЮК Александр Сергеевич
капитан морского порта Нарьян-Мар
ЕРЕМЕЕВ Николай Викторович
и.о. капитана морского порта Мезень
СЕВОСТЬЯНОВ Леонид Федорович
капитан морского порта Диксон
БРИЛЕНКО Александр Алексеевич
капитан морского порта Сабетта
ГУРИНОВ Николай Валентинович
КОЗУБ Сергей Леонидович
руководитель АМП Архангельск
и.о. капитана морского порта
Архангельск
ИПАТОВ Александр Фирсович
и.о. капитана морского порта Онега
НЕРАДОВСКИЙ Дмитрий Валентинович капитан морского порта Варандей
ХАРЬЮЗОВ Михаил Сергеевич
и.о. капитана морского порта «Большой
порт Санкт-Петербург»
СУРИКОВ Александр Евгеньевич
СУРИКОВ Александр Евгеньевич
капитан морского порта Высоцк
и.о. капитана морского порта Выборг
ЗОЛОТЫХ Игорь Евгеньевич
капитан морского порта Приморск
ОРЛОВ Юрий Валентинович
капитан морского порта
«Пассажирский порт Санкт-Петербург»
ВОЛКОВ Александр Борисович
капитан морского порта Усть-Луга
ШЕВЦОВ Александр Яковлевич
капитан морского порта Калининград
САФОНИЧЕВ Сергей Викторович
ДАНИЛЕНКО Александр Юрьевич
и.о. руководителя АМП Таганрог
и.о. капитана морского порта Таганрог
ЗАХАРЧЕНКО Павел Алексеевич
капитан морского порта Ростов-на-Дону
БРАГИН Владимир Александрович
капитан морского порта Азов
ГРЕЧКИН Сергей Алексеевич
капитан морского порта Ейск
ПУШКО Игорь Анатольевич
МАХТИН Игорь Аркадьевич
руководитель АМП Тамани
и.о. капитана морского порта Темрюк
ТУЗИНКЕВИЧ Евгений Владимирович
капитан морского порта Кавказ
МИГДА Михаил Никитич
капитан морского порта Тамань
КОРОЛЕВ Владимир Александрович
СТАВРАТИ Михаил Константинович
и.о. капитана морского порта
Новороссийск
капитан морского порта Анапа
МАЛЕЦКИЙ Виктор Александрович
капитан морского порта Геленджик
БЛОХИН Вячеслав Анатольевич
капитан морского порта Сочи
БОРЧЕНИНОВ Олег Вениаминович
капитан морского порта Туапсе
24
АБДУЛАТИПОВ Магомед Алиевич
МАМЕДОВ Юрий Алиевич
УРГУЕВ Шах Магомедович
ХРИПУНОВ Геннадий Анатольевич
ГОРОДИШТЬЯН Андрей Семенович
БАРДЫК Владимир Викторович
ГЛУХОВ Игорь Викторович
РОМАНОВ Петр Павлович
АНДРЕЕВ Владимир Алексеевич
ДРЕГВАЛЬ Андрей Валентинович
ДЕГТЕРЕНКО Николай Михайлович
КОВУРА Игорь Игоревич
СЕЛИВЕРСТОВ Алексей Юрьевич
МЯЛИН Юрий Степанович
КЛЮЙКОВ Олег Эдуардович
БЛИНОВ Михаил Ермолаевич
ШУТЬКО Владимир Анатольевич
БЕЗУСОВ Сергей Александрович
ТИХОМАНДРИЦКИЙ Борис Григорьевич
ЛОБУНЕЦ Владимир Иванович
ЯКОВЛЕВ Сергей Евдокимович
ПЛАТОНОВ Александр Сергеевич
БУНИН Иван Алексеевич
ЖДАНОВ Владимир Алексеевич
ТАТАРИНОВ Николай Петрович
ИБРАШОВ Павел Алексеевич
РЕУТА Владимир Николаевич
ЗИМИН Виктор Леонидович
СПИРИДОНОВ Андрей Александрович
ЕГОРОЧКИН Юрий Николаевич
КРИВЕНКО Александр Владимирович
ИВАНОВ Анатолий Анатольевич
руководитель АМП Каспийского
бассейна
и.о. капитана морского порта
Астрахань
капитан морского порта Махачкала
и.о. капитана морского порта Оля
руководитель АМП Приморского края
и.о. капитана морского порта
Владивосток
капитан морского порта Посьет
капитан морского порта Зарубино
и.о. капитана морского порта Находка
капитан морского порта Восточный
капитан морского порта Ольга
капитан морского порта Анадырь
и.о. капитана морского порта Эгвекинот
капитан морского порта Провидения
и.о. капитана морского порта Певек
капитан морского порта Тикси
руководитель АМП Сахалина
и.о. капитана морского порта Корсаков
капитан морского порта Холмск
капитан морского порта Невельск
капитан морского порта Пригородное
и.о. капитана морского порта
Поронайск
капитан морского порта Шахтерск
и.о. капитана морского порта
Александровск-Сахалинский
руководитель АМП Ванино
и.о. капитана морского порта Ванино
капитан морского порта Советская
Гавань
капитан морского порта Де-Кастри
капитан морского порта
Николаевск-на-Амуре
и.о. капитана морского порта Охотск
капитан морского порта Магадан
капитан морского порта
Петропавловск-Камчатский
2004
Совет руководителей речных бассейнов
Федерального агентства морского и речного транспорта
Совет руководителей речных бассейнов Федерального агентства морского и речного транспорта создан в целях рассмотрения вопросов и подготовки предложений по вопросам содержания и развития
внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, обеспечению порядка в речных портах, а также безопасности судоходства по внутренним водным путям, проведению реформы
системы управления внутренними водными путями Российской Федерации.
Председатель Совета
ДАВЫДЕНКО Александр Александрович
руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ Совета руководителей речных бассейнов
ВОВК Виктор Николаевич
заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта
НИКОЛАЕВ Владимир Константинович
руководитель ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей»
ПАВЛУШКИН Сергей Валентинович
руководитель ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей»
ЧЛЕНЫ Совета руководителей речных бассейнов
ОРИНИЧЕВА Ирина Владимировна
начальник отдела внутренних водных путей Департамента государственной политики в области
морского и речного транспорта Минтранса России
ВОЛКОВ Валерий Иванович
руководитель ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей»
БЕССМЕРТНЫЙ Дмитрий Эдуардович
руководитель ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей»
ШАХМАРДАНОВ Олег Юнусович
руководитель ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей»
ГАЙДАЕВ Сергей Константинович
руководитель ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей»
КОСТАРЕВ Сергей Александрович
руководитель ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей»
ШМЫКОВ Владимир Геннадьевич
руководитель ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей»
КРУССЕР Александр Васильевич
руководитель ФБУ «Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей»
САЖИН Алексей Анатольевич
руководитель ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей»
БАЙКАЛОВ Владимир Викторович
руководитель ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей»
САВИНОВ Валерий Иннокентьевич
руководитель ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей»
СНЫТКО Павел Владимирович
и.о. руководителя ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей»
САВИН Александр Анатольевич
руководитель ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей»
СОКУРЕНКО Анатолий Анатольевич
генеральный директор ФГУП «Канал имени Москвы»
ОШКОВ Владимир Викторович
и.о. руководителя ФКУ «Речная администрация Московского бассейна»
АЛЕКСЕЕВ Александр Федорович
капитан Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей
ГАГАРИН Сергей Александрович
капитан Обского бассейна внутренних водных путей
ЕСЕНЕЕВ Владимир Лаврентьевич
капитан Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей
КИСЕЛЕВ Сергей Дмитриевич
капитан Ленского бассейна внутренних водных путей
ЛЕПЕХИН Евгений Вячеславович
капитан Волжского бассейна внутренних водных путей
МИХЕЕВ Валерий Алексеевич
капитан Камского бассейна внутренних водных путей
ПРОУРЗИН Андрей Иванович
капитан Печорского бассейна внутренних водных путей
РАКОВ Александр Викторович
капитан Волго-Донского бассейна внутренних водных путей
СИДЛО Валерий Викторович
капитан Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей
ТАРАНЕНКО Александр Иванович
капитан Азово-Донского бассейна внутренних водных путей
ТИМОНИН Константин Викторович
капитан Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей
ТРЕГУБОВ Михаил Михайлович
капитан Амурского бассейна внутренних водных путей
ШАНТУЕВ Александр Дмитриевич
и.о. капитана Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей
ШАШЕРО Николай Петрович
капитан Енисейского бассейна внутренних водных путей
ШТУРМИН Владимир Вячеславович
капитан Московского бассейна внутренних водных путей
АБОРНЕВ Владимир Сергеевич
начальник Управления внутреннего водного транспорта – ответственный секретарь Совета
2014
25
МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ
Совершенствование транспортной инфраструктуры на основе формирования и дальнейшего развития опорной транспортной сети, в том числе морской транспортной инфраструктуры, является одним
из стратегических направлений проводимой государственной политики в транспортном комплексе,
полномочием и ответственностью государства.
Грузооборот морских портов России за 2013
год вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,9% и составил 589,0 млн
тонн.
Объем перевалки сухих грузов составил 255,7
млн тонн (+1,6%), в том числе: угля  – 101,1 млн
тонн (+13,3%), грузов в контейнерах  – 44,4 млн
тонн (+4,1%), черных металлов  – 22,0 млн тонн
(-14%), зерна  – 18,3 млн тонн (-23,4%), химминудобрений– 12,9 млн тонн (+24%), руды  – 7,4 млн
тонн(+2,8%), лесные  – 4,4 млн тонн (-25,9%).
Объем перевалки наливных грузов составил
333,3 млн тонн (+5,7%), в том числе: нефти  –
207,5 млн тонн (+4,6%), нефтепродуктов  – 111,2
млн тонн (-2,5%).
Экспортных грузов перегружено 460,3 млн
тонн, что на 2,9% больше по сравнению с прошлым
годом.
Объем перевалки импортных грузов составил 46,0 млн тонн (+1,9%), транзитных  – 47,0
млн тонн (+10,4%), каботажных  – 35,9 млн тонн
(+13,2%).
На долю экспортных грузов приходится 78,1% от
общего грузооборота портов, импортных  – 7,8%,
транзитных  – 8,0%, каботажных  – 6,1%.
Доля перевалки российских экспортно-импортных грузов в морских портах России за 20092013 годы составила: в 2009 г.  – 81,9%, в 2010
г.  – 83,6%, в 2011 г.  – 82,9%, в 2012 г.  – 86,9%,
в 2013 г.  – 85,9%.
За 2013 год перевалка контейнеров составила
5,3 млн ДФЭ (двадцатифутовый эквивалент) и выросла по сравнению с 2012 годом на 5,0%, в том
числе количество гружёных контейнеров составило 3,5 млн ДФЭ (+3,9%), порожних  – 1,8 млн ДФЭ
(+7,1%).
В экспортном направлении было перегружено
2,3 млн ДФЭ, рост составил 4,5%, в импорте  –
2,4 млн ДФЭ (+4,3%), в каботаже  – 0,6 млн ДФЭ
(+5,3%) и в транзите 94,4 тыс. ДФЭ (+36,4%).
Доля перевалки контейнеров в импортном
направлении составила 43,4%, в экспортном  –
43,4%, в каботаже  – 11,3%,в транзитном направлении перегружалось 1,9%.
Основным инструментом реализации помлн. т ставленных задач в сфере морского транспорта
589,01
600 является
567,1 подпрограмма «Морской транспорт»
федеральной целевой программы «Развитие
500 транспортной системы Российской Федерации
(2010-2020 годы)».
В 2013 году развитие инфраструктуры в
400
рамках федеральных целевых программ про315,3
водилось в портах Мурманск, Усть-Луга, Санкт300
255,7
251,4Кавказ,
Петербург, Ростов-на-Дону,
Тамань, Новороссийск, Сочи, Оля, Владивосток, Восточный,
200
Петропавловск-Камчатский.
Реализация программных мероприятий в 2013
100 году позволила обеспечить увеличение портовых
мощностей на 30,5 млн тонн.
0
Сравнительная диаграмма перевалки грузов в российских морских портах
в 2012 и 2013 годах (млн тонн)
Сухогрузы
Всего
600
567,1
30%
144,8
Арктический
Балтийский
2012 г.
2013 г.
Азово-Черноморский
400
315,3
300
251,4
333,3
30000
20000
10000
46,17
0
37%
215,8
Сухогрузы
Наливные
80000
1%
70000
7,98
174,4
26
60000
24%
144,8
Арктический
Балтийский
50000
40000
млн т
200
2004
15062605
66154
126,7
61739
100
66790
150,8
97,7
104,8
8388
Всего
20
Протяжен
Протяжен
и светоот
Протяжен
100
30%
40000
Дальневосточный
200
0
50000
Каспийский
8%
255,7
62
60000
24%
174,4
500
80000
70000
7,98
589,01
333,3
Наливные
Динамика перевалки грузов в российских морских портах в 2013 году
по бассейнам (млн тонн; %)
1%
млн. т
2012 г.
2013 г.
48112
Грузооборот морских портов России
за 2013 год
143,1
51467
136,9
52002
Динамика перевалки контейнеров в морских портах России с 2009 по 2013 год в тыс. ДФЭ
Год
Всего
Экспорт
Импорт
Транзит
Каботаж
2009
2516,0
1063,3
1059,3
5,4
387,9
2010
3602,0
1530,9
1636,6
14,7
419,8
2011
4630,7
2055,1
2067,6
27,9
480,0
2012
5097,0
2201,4
2220,3
69,2
572,5
2013
5349,8
2300,8
2351,6
94,4
603,1
Объекты морского транспорта, введённые в
морских портах в эксплуатацию в 2013 году:
Усть-Луга
– 2-я очередь комплекса наливных грузов (ОАО
«Роснефтебункер») с производственной мощностью 7 млн тонн в год;
– 1-я очередь комплекса для отгрузки газоконденсата (ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга») с производственной мощностью 6 млн тонн в год;
– терминал для отгрузки нефтепродуктов СУГ
(ОАО «Сибур-Портэнерго») с производственной мощностью 4 млн тонн в год.
Тамань
– Таманский перегрузочный комплекс по перевалке нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов в Темрюкском районе Краснодарского
края (ЗАО «Таманьнефтегаз») с производственной
мощностью 6 млн тонн в год.
Новороссийск
– строительство 2-й очереди зернового терминала (ОАО «Комбинат «Стройкомплект») с производственной мощностью 2,5 млн тонн в год.
Сочи
– грузовой район морского порта Сочи (ООО
«Порт Сочи Имеретинский») в устье реки Мзымта с
производственной мощностью 3 млн тонн в год.
Калининград
– 2-я очередь производственного терминального комплекса по глубокой переработке маслосодержащих культур. Портовая составляющая (ЗАО
«Содружество-Соя») с производственной мощностью
2 млн тонн в год.
Кроме того, продолжается строительство таких
крупных объектов, как морской перегрузочный ком-
плекс «Бронка» и морской порт в Арктическом бассейне Российской Федерации в районе пос. Сабетта.
Перевозки грузов и пассажиров морским
транспортом в 2013 году
Перевозки грузов морским транспортом в
2013 году составили 16,7 млн тонн (без учета судов смешанного «река-море» плавания), а грузооборот – 21,3 млн тонно-миль. Из общего объема
перевозок в заграничном плавании было перевезено 8,3 млн тонн, в каботажном  – 8,4 млн тонн
грузов.
Основными грузами, перевозимыми на российских судах, являются наливные, металлы и уголь.
В 2013 году морским транспортом во всех видах
плавания перевезено 482,1 тыс. пассажиров.
Общая численность транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, по состоянию на
01.02.2014 составила 1447 ед. судов общим тоннажем 20,613 млн тонн, из них под российским флагом
1130 судов тоннажем 5,404 млн тонн. В Российский
международный реестр включено 478 судов.
В 2013 году построено 35 новых судов дедвейтом
852,7 тыс. тонн и 2 судна обеспечивающего флота
для ФБУ «Госморспасслужба».
В 2013 годупродолжалось строительство 4 линейных дизель-электрических ледоколов: 1 единица
мощностью 25 МВт, 3 единицы мощностью 16 МВт.
Указанные суда имеют улучшенные технические характеристики, ряд новых качеств и способны эффективно выполнять более широкий круг задач.
В 2014 году ожидается поставка 8 новых судов
общим тоннажем 924,1 тыс. тонн и 1 судна обеспечивающего флота.
2014
27
Вопросы функционирования пунктов
пропуска через государственную границу
Российской Федерации в морских и
речных портах
Обеспечение внешнеторговых связей невозможно без функционирования системы пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации.
В 2013 году продолжалось обустройство морских
пунктов пропуска, были открыты пункты пропуска
в пределах морских терминалов в морских портах
Усть-Луга (терминал ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга» (1
и 2 очередь) и терминал ООО «СибурПортэнерго»),
Калининград (терминалы: железнодорожный паромный комплекс в г. Балтийске, на терминале ЗАО
«Содружество – Соя» в г. Светлый; начаты работы по
реконструкции контейнерного терминала ООО «Балтийская стивидорная компания»).
Также в июне 2013 года начал функционировать
по временной схеме сезонный речной пункт пропуска Рыбачий, работы по его обустройству были
выполнены инвестором ООО «Маггис-Трейд». Пункт
пропуска работает в заявительном порядке и рассчитан на заход до десяти единиц спортивных парусных и прогулочных судов в день.
Описание границ акваторий и территорий
морских портов
В соответствии со статьей 5 Федерального закона
от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» границы морского порта устанавливаются и изменяются
Правительством Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2014 утверждены границы
61 из 62 морских портов, из которых в 2013 году Правительством Российской Федерации были утверждены границы морского порта Сабетта.
28
Кроме того, в 2013 году Росморречфлотом были
подготовлены и утверждены Правительством Российской Федерации изменения границ морских портов
Кандалакша, Онега, Высоцк, Усть-Луга, Ростов-наДону, Тамань, Новороссийск, Сочи, Астрахань, Владивосток.
Обеспечение безопасности мореплавания
и судоходства
В соответствии с требованиями Международной
конвенции по охране человеческой жизни на море
1974 года (Конвенция СОЛАС) и Резолюций Международной морской организации (ИMO) прибрежные
государства должны предпринимать меры по обеспечению безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, поиска и спасания терпящих
бедствия судов, защиты морской окружающей среды
в морских водах, прилегающих к их побережьям, от
возможного неблагоприятного воздействия морского судоходства.
Системы обеспечения безопасности мореплавания
(СОБМ) предназначены для снижения уровня рисков
морских аварий и выполнения международных обязательств Российской Федерации в части обеспечения
безопасности мореплавания и охраны человеческой
жизни на море, на подходах и в акваториях морских
портов Российской Федерации. К СОБМ относятся:
• службы дифференциального режима глобальных
навигационных спутниковых систем (ГНСС) ГЛОНАСС/
GPS – для обеспечения возможности высокоточного
определения местоположения судов в прибрежных
районах;
• системы управления движением судов (СУДС) на
основе береговых радиолокационных станций (БРЛС)
и автоматических идентификационных систем (АИС),
обеспечивающих непрерывный контроль местоположения судов и соблюдения правил плавания; посредством АИС также осуществляется автоматический обмен информацией, в первую очередь навигационной,
между судами и береговыми службами;
• береговые элементы Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).
СОБМ вводятся в действие прибрежными государствами в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, Конвенцией по охране жизни на
море (СОЛАС) 1974 года с изменениями и дополнениями, Конвенцией по поиску и спасанию на море 1979
года, а также рядом других конвенций и резолюций
ИМО. Все вышеуказанные конвенции ратифицированы Россией (СССР), что накладывает на Россию определенные права и обязанности как морской державы
и члена мирового сообщества.
В настоящее время в хозяйственном ведении
ФГУП «Росморпорт» находятся:
• 22 СУДС;
• 4 станции системы НАВТЕКС (навигационный
телекс), являющиеся подсистемой ГМССБ;
• 32 береговые станции морских районов А1
ГМССБ;
2004
• 8 береговых станций морских районов А2
ГМССБ;
• 7 контрольно-корректирующих станций (ККС)
глобальных навигационных спутниковых систем
(ГНСС) ГЛОНАСС/GPS.
Все системы, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия, поддерживаются в исправном техническом состоянии, освидетельствованы уполномоченным органом и успешно реализуют возложенные
на них функции.
Принимая во внимание то, что значительная часть
объектов СОБМ была введена в эксплуатацию в конце 90-х – начале 2000-х годов, рост интенсивности
судоходства на подходах к существующим портам и
строительство новых портовых мощностей, развитие
СОБМ за последние десять лет осуществлялось по
следующим трём направлениям:
1. Строительство новых объектов СОБМ как
составной части инфраструктуры вновь создаваемых морских портов (терминалов) Российской Федерации.
2. Строительство новых объектов СОБМ в составе
действующей портовой инфраструктуры.
3. Проведение масштабной реконструкции существующих объектов СОБМ с заменой основного оборудования и программного обеспечения.
В период с 2004 до начала 2014 года построены и
введены в эксплуатацию 9 новых систем управления
движением судов (СУДС), проведена реконструкция
10 действующих СУДС, построены и реконструированы 24 береговые станции морских районов А1 и А2
Глобальной морской системы связи при бедствии и
для обеспечения безопасности (ГМССБ), что позволило в значительной степени расширить акватории,
2014
29
находящиеся под контролем СОБМ и способствовало
повышению уровня охраны человеческой жизни на
море и безопасности мореплавания в акваториях
российских морских портов и на подходах к ним.
Общие затраты на создание и развитие объектов
СОБМ, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, составили порядка 2 млрд рублей.
Результатом проделанной работы явилась устойчивая тенденция снижения числа аварийных случаев
в зоне действия СОБМ при постоянно увеличивающемся количестве судозаходов в порты Российской
Федерации.
В 2013 году системы управления движением судов (СУДС) предприятия предоставили услуги поряд-
30
ка 640 тыс. судов, что на 22% больше, чем в 2012
году (521 727 судов). Действиями операторов СУДС
в 2013 году предотвращено 6 аварийных случаев.
Аварийно-спасательная готовность
и ликвидация разливов нефти
и нефтепродуктов на море
В целях выполнения международных обязательств Российской Федерации по обеспечению
поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне
ответственности Российской Федерации, а также готовности к ликвидации возможных разливов нефти
Росморречфлотом организовано несение аварийноспасательной готовности силами и средствами ФБУ
2004
«Государственная морская аварийная и спасательнокоординационная служба», ФГБУ «Морская спасательная служба» и 8 его филиалов (Калининградский,
Северный, Архангельский, Азово-Черноморский, Каспийский, Приморский, Сахалинский, Камчатский).
Организацию и координацию находящихся в готовности сил и средств при проведении аварийноспасательных работ на море (в том числе поисковоспасательных) осуществляют 7 МСКЦ и 6 МСПЦ на
морских бассейнах.
Общая численность персонала морских аварийноспасательных формирований системы Госморспасслужбы России составляет 800 человек. Укомплектованность МСКЦ и МСПЦ в морских портах – 86
человек (100%).
В составе ФБУ «Госморспасслужба России» и
ФГБУ «Морская спасательная служба» на морских
бассейнах имеется 103 судна различных типов, в том
числе: многофункциональные спасательные суда – 2
ед., спасательные буксирные суда – 13 ед., спасательные катера – 2 ед., водолазные суда и катера
– 36 ед., нефтесборные суда – 10 ед., суда и катерабонопостановщики – 22 ед., вспомогательные суда,
катера и плавсредства – 19 ед.
Одновременно готовность осуществляют до 75%
от общего числа спасательных сил. Ежедневно несут
дежурство до 75 судов и 500 морских спасателей, в
том числе свыше 200 человек персонала морспецподразделений для ЛРН.
В целях проверки готовности сил и средств функциональных подсистем Росморречфлота к реагированию и ликвидации последствий морских аварий, а
также для отработки межведомственного и международного взаимодействия при ликвидации разливов
нефтепродуктов в 2013 году Росморречфлотом совместно с ФБУ «Госморспасслужба России» проведены:
– международное учение по связи BS RU BRAVO
1/2013 с морскими спасательными центрами Причерноморского региона в рамках Бухарестской конвенции;
– российско-норвежское международное учение
«Баренц-2013»;
– комплексное учение по ликвидации последствий морских аварий в районе п. Ноглики (Охотское
море);
– международное бассейновое учение «Поиск и
спасание людей, терпящих бедствие на море» в Керченском проливе;
– бассейновые учения по поиску и спасанию
людей на море в Белом, Черном, Азовском, Каспийском, Балтийском и Японском морях.
В
целях
совершенствования
аварийноспасательного обеспечения морской деятельности
в настоящее время Минтрансом России и Росморречфлотом проводится процедура реформирования
системы Госморспасслужбы России с изменением
ее организационно-правовой структуры. Целью реформирования системы Госморспасслужбы России
является повышение качества исполнения государственных функций и международных обязательств
Российской Федерации по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, оказанию помощи
аварийным судам, предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов. Реформирование позволит повысить эффективность аварийноспасательного обеспечения морской деятельности
Российской Федерации.
2014
31
Администрация Северного морского пути
А
дминистрация Северного морского пути в форме
федерального государственного казенного учреждения «Администрация Северного морского пути»
создана распоряжением Правительства Российской
Федерации 15 марта 2013 года. Это решение Правительства Российской Федерации было принято в целях реализации Федерального закона Российской Федерации
от 28 июля 2012 года № 132-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового
мореплавания в акватории Северного морского пути»,
в соответствии с которым Администрация Северного
морского пути осуществляет организацию плавания судов в акватории Северного морского пути. Указанным
законом закреплен разрешительный порядок плавания
судов в акватории Северного морского пути.
Администрация Северного морского пути как государственный орган по организации плавания судов
в акватории Северного морского пути в своей работе
использует более чем 80-летний опыт проведения арктических морских операций, накопленный ее предшественниками.
Основными целями деятельности Администрации Северного морского пути являются организация плавания
судов в акватории Северного морского пути, обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской
среды от загрязнения с судов в акватории Северного
морского пути.
Для достижения поставленных целей Администрация
Северного морского пути выполняет ряд функций, среди
которых:
прием заявлений о получении разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, рассмотрение таких заявлений и выдача разрешений на
плавание судов в акватории Северного морского пути;
мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории Северного морского пути;
32
согласование установки средств навигационного
оборудования и районов проведения гидрографических
работ в акватории Северного морского пути;
предоставление информационных услуг (применительно к акватории Северного морского пути) в области
организации плавания судов, требований к обеспечению безопасности плавания судов, навигационногидрографическому обеспечению плавания судов, обеспечению осуществления ледокольной проводки судов;
выработка рекомендаций по разработке маршрутов
плавания судов и использованию судов ледокольного
флота в акватории Северного морского пути с учетом
гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории Северного морского пути;
содействие в организации проведения поисковых и
спасательных операций в акватории Северного морского пути;
выдача удостоверений лицам, осуществляющим
ледовую лоцманскую проводку судов, о праве ледовой
лоцманской проводки судов в акватории Северного
морского пути;
содействие в проведении операций по ликвидации
последствий загрязнения с судов опасными и вредными
веществами, сточными водами или мусором.
Начиная с мая 2013 года Администрация Северного морского пути приступила к выполнению своих
функций. Руководителем Администрации Северного
морского пути приказом Росморречфлота назначен
А. Ольшевский.
Администрация Северного морского пути располагается в городе Москве. В июне 2013 года состоялось
торжественное открытие филиала Администрации Северного морского пути в городе Архангельске.
В целях обеспечения безопасности мореплавания, а
также предотвращения, сокращения и сохранения под
контролем загрязнения морской среды с судов в акватории Северного морского пути применяются Правила
плавания в акватории Северного морского пути (далее
– Правила). Приказом Минтранса России от 17 января
2013 года утверждены новые Правила взамен действовавших с 1990 года.
В целях безусловной реализации Правил с апреля
2013 года начал работать официальный веб-сайт Администрации Северного морского пути www.nsra.ru. Через
указанный сайт, в форме единого окна, осуществляется
принятие заявлений на плавание в акватории Северного морского пути..
За 2013 год в Администрацию Северного морского
пути от судовладельцев поступило 656 заявлений на
плавание 718 судов в акватории Северного морского
пути (выдано 635 разрешений на плавание).
Объем перевозок через порты и пункты в акватории
Северного морского пути за 2013 год составил 2 736
967 тонн, транзитных грузов – 1 176 454 тонны.
В настоящее время в Администрации Северного морского пути работают как опытные и квалифицированные
специалисты, так и молодые талантливые сотрудники. В
коллективе ведется работа по созданию системы организации арктического судоходства с использованием современных технологий и передачи опыта, накопленного
многими поколениями моряков и полярников.
2004
млн. т
600
млн. т
млн.
600т
500
600
567,1
567,1
567,1
589,01
589,01
589,01
2012 г.
2013 г.
Внутренний водный транспорт
500
400
500
400
300
400
О
255,7
251,4
2012 г.
2012
2013 г.
2013 г.
315,3
333,3
315,3
333,3
бъем перевозок грузов на внутреннем315,3
во- 333,3 конец навигации составили 13,0 млн человек (2012
255,7
251,4
год – 13,8 млн человек).
транспорте в 2013
году снизился
на 4%
255,7
251,4
Пассажирооборот
предприятий
речного
по сравнению с 2012 годом и составил 136,9
200
100
200
транспорта России за 2013 год составил 613,1
млн тонн (2012 год – 143,1 млнтонн).
100
млнпассажиро-километров, что на 5,1% больше
Объем
перевалки грузов в речных портах за
1000
Сухогрузы
Наливные
Всего176,3 млн тонн,
аналогичного показателя прошлого года (2012 год –
2013 год составил
или 94,3% к соот0
80000 583,5 млн пассажиро-километров).
Сухогрузы
ветствующему
периоду
2012 года
(186,9 млн тонн).Наливные
Всего
0
Сухогрузы
Наливные
66790
Всего1%
66154 и приравненные к
В районы Крайнего
Севера
Из общего объема
70000
7,98 перевалки грузов доля грузов 80000
62605
80000
1%
66790 навигации
30%
2013 года
было
в экспортно-импортном
сообщении
составила 7,7%, 70000
60000 ним местности в период
51467
66154
52002
24%
7,98
1%
174,4
61739
62605
66790
66154
144,8
Арктический роста, 70000
отправлено
17,6
млн
тонн
грузов
(-14%
к
уровню
в данном
направлении
имеется
перспектива
7,98
50000
62605
30%
60000
51467
52002
24%
Балтийский
174,4
61739
30% распоряжением Правительства
60000
51467
года; 2012 год – 20,4 млнтонн).
поскольку
144,8
52002
40000 прошлого61739
24%
АрктическийРоссий- 50000
174,4
Азово-Черноморский
144,8
Арктический
Балтийский
ской Федерации от 05.05.2012
№ 734-р
40 речных 50000
30000
Каспийский
40000
Балтийский
Дальневосточный
портов открыты для захода судов под Азово-Черноморский
флагами ино- 40000
Особенности навигации 2013 года
20000
Азово-Черноморский
30000
Каспийский
8% Каспийский
странных государств.
В навигацию 2013 года на внутренних водных
30000
Дальневосточный
10000
20000
46,17
Дальневосточный
За 2013 год перевозки пассажиров
8% снизились на 200000 путях уровни воды были ниже проектных отметок
10000
2013
2008
2009
2010
2011
2012
8%
5,8% по сравнению с 2012 годом46,17
и фактически на 10000 практически
во всех
бассейнах,
кроме
Беломорско46,17
Протяженность
ВВП с гарантированными габаритами с/х, км
0
2013
2008
2009Волго-Донского,
2010
2011 Байкало-Ангарского,
2012
0 Онежского,
Протяженность
ВВП с гарантированными габаритами с/х с освещаемой
Перевозки грузов внутренним водным транспортом
2013
2008
2009
2010
2011
2012
и светоотражающей
Протяженность
ВВП собстановой
гарантированными
габаритами
с/х, км
Волжского,
Обь-Иртышского
и Амурского.
37%
в 2008-2013 годах
Протяженность
ВВП
с
гарантированными
габаритами
с/х,
км
навигационной
обстановой,
км
Протяженность
ВВП
с
гарантированными
габаритами
с/х
с
освещаемой
215,8
Всего
уровней
воды
проектных
и светоотражающей
Протяженность
ВВПпонижение
собстановой
гарантированными
габаритами
с/х с ниже
освещаемой
37%
млн т
и
светоотражающей
Протяженность
ВВП собстановой
навигационной обстановой,
км протяженности 11
215,8
37%
значений
произошло
на общей
200
Протяженность ВВП с навигационной обстановой, км
215,8
млн т
788,4 км, или 24,1% от 7%
протяженности ВВП с гаранмлн
т
200
3%
150,8
тированными габаритами судовых
ходов.
143,1
200
136,9
150
7%
6%
126,7
Земснаряды
3% наблюдалась
Особенно малая водность
в Лен7%
150,8
143,1
3%
Плавкраны
136,9
150,8
150
104,8
6%
143,1
ском
бассейне.
97,7
126,7
Земснаряды
136,9
150
Мотозавозни
100
6%
126,7
Земснаряды
Плавкраны
104,8
На участке р. Лены от г. Усть-Кута до устья
р.флот
ВиСтоечный
97,7
Плавкраны
104,8
Мотозавозни
100
97,7
Дноочистительные
50%
тим в навигацию
2013 года из-за низкойМотозавозни
водности
100
Стоечный
снаряды флот
50
26%
Стоечный
глубины на 50%
лимитирующих перекатах
снижались
Шаланды флотна
Дноочистительные
снаряды
Самоходный флот
Дноочистительные
50
50%
70 см.
26%
снаряды
Шаланды
500
26%
Шаланды
Завоз грузов на р. Индигирку проходил
в сложСамоходный
флот
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Самоходный флот
0
ных и практически экстремальных судоходных
млн
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Перевалка
грузов
0т
245,1 в речных портах в 2008-2013 годах
2008
2009
2010
2011
2012
2013
условиях. При интенсивном2%действии сгонных ве250
7%
млн т
245,1
тров в сентябре судоходные глубины колебались от
млн
т
250
2%
245,1
186,9
200
184,3
7%
250
90 до 180 см.
176,3
2%
7% Шлюзы
186,9
15%
200
Данное
снижение
было
обусловлено
увеличени184,3
143,1
176,3
150
132,5
186,9
200
184,3
Шлюзы
176,3
ем количества ветров сгонного
направления
и вы15%
ГЭС
Шлюзы
143,1
150
132,5
2%
15%
100
143,1
сокой
водностью
реки
Индигирки,
приводящей
к по150
Прочие
132,5
ГЭС
36%
вышенной
заносимости речными наносами
баровой
2%
ГЭС
100
Прочие
50
2%Плотины
100
судоходной
прорези.
36%
Прочие
13%
36%
50
Плотины
Навигация 2013 года была экстремальной
и в
0
50
13%
Плотины
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Амурском бассейне из-за наводнения.13%
0
Из-за паводка на Амуре произошло переформи0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
рование
русла.
млн чел.
19,9
Перевозки
пассажиров
внутренним водным транспортом
Дамбы
Всего за период паводка на внутренних
водных
20
16%
в 2008-2013
годах
млн чел.
17,8
19,9
Каналы
Дамбы
16,3
путях
Амурского
бассейна
подвергалось
затоплению
млн
чел.
20
18%
19,9
16%
Дамбы
17,8
20
2569 береговых
914 знаков
16%
Каналы навигационных знаков,
14,2
16,3
13,8
15
17,8
18%
13,0
16,3
разрушено Каналы
и18%
утрачено. В навигационный период уже
14,2
13,8
15
13,0
14,2
восстановлено 357 знаков.
11,2%
13,8
15
36724
36724 36724
48872
48872 48872
36317
36317 36317
48388
48388 48388
48371
48371 48371
36317
36317 36317
48125
48125 48125
48388
48388 48388
35829
35829 35829
48302
48302 48302
36061
36061 36061
48112
48112 48112
13,0
10
11,2%
Внутренние водные пути
11,2%
10
10
5
5
5
0
0
0
36067
36067 36067
300
200
300
дном
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
2012
2012
2013
2013
От 26 до 50 лет
От 51 до 75 лет
Начиная с навигации 2012 года содержание
От 26 до 50ВВП
лет
От 76 до 100 лет
От
26
От осущест51 до
до 50
75 лет
лет
и судоходных гидротехнических сооружений
Более 100 лет
От 51
76 до
до 75
100лет
лет
вляется по государственным заданиям вОт
соответОт 76 до
19,4%Более
100100
летлет
ствии с параметрами, установленными Программой
Более 100 лет
43,9%
19,4%
категорий средств навигационного оборудования
и
19,4%
43,9%
сроков их работы, гарантированными габаритами
43,9%
2014
25,5%
25,5%
25,5%
33
млн. т
600
589,01
567,1
500
2012 г.
2013 г.
400
333,3
315,3
– с освещаемой обстановкой – 25 224,4 км;
судовых ходов, а также сроками работы судоходных
255,7 (далее – Программа).
251,4
– со светоотражающей обстановкой –11499,7
гидротехнических
сооружений
км;
Протяженность внутренних водных путей Россий– с неосвещаемой обстановкой – 12 148,3 км;
ской Федерации на конец 2013 года составила 101
– без гарантированных габаритов судовых хо667,6 км.
дов – всего 52791,2 км:
В навигацию 2013 года протяженность внутрен– с освещаемой обстановкой –414 км;
них водных путей с гарантированными габаритами
Наливные
– со светоотражающей обстановкой – 0 км;
судовых ходов по Сухогрузы
сравнению с 2012 годом
увеличеВсего
– с неосвещаемой обстановкой –2716км;
на на 484 км и составила 48 872,4 км (2012 год –
80000
– без навигационной
обстановки –49665,2 км.
481%
388,4км), в т.ч.:
66790
66154
70000
7,98
• с освещаемой обстановкой – 25 224,4 км; 62605
Для обеспечения безопасных условий судоходства
51467было извлечено
за навигацию 2013 года на транзите
• со светоотражающей
обстановкой – 1160000
499,7 км;
52002
24%
61739
144,8
3
Арктический
29,1 млн м грунта (в 2012 году – 28,3 млн м3).
• с неосвещаемой обстановкой – 12 148,3
50000км,
Балтийский
• без гарантированных
габаритов судовых
За период с 2005 по 2013 год улучшение каче40000 хоАзово-Черноморский
дов – всего 52 795,2 км.
ственных параметров судовых ходов позволило
30000
Каспийский
Доля эксплуатируемых ВВП с освещаемой и свеувеличить протяженность внутренних водных путей
Дальневосточный
20000
тоотражающей обстановкой от общей протяженнос гарантированными габаритами судовых ходов на
8%
10000
сти ВВП за 2013 год составила
36,5%.
15,8 тыс. км.
46,17
Протяженность ВВП в навигацию 2013 года
0 по
2013
2009
2010
2012
категориям средств навигационного оборудования2008Технический
флот 2011
Протяженность ВВП с гарантированными габаритами с/х, км
составила:
На балансе АБВВП и ФГУП «Канал имени МоПротяженность ВВП с гарантированными габаритами с/х с освещаемой
– с гарантированными габаритами судовых
хосквы»
находится более 2600 единиц технического
и светоотражающей
обстановой
37%
Протяженность ВВП
с навигационной
км
дов –
флота.
Ежегоднообстановой,
в эксплуатацию
вводится около
215,8 всего 48 872,4 км:
300
200
100
0
30%
174,4
Наливные
млн т
6%
млн т
250
0
48388
36724
48872
36317
48388
136,9
100
36724
Стоечный флот
Дноочистительные
снаряды
Шаланды
50%
26%
Самоходный флот
20082008 2009
2009
2010
2010
2011
2013
2011 2013 2012
2012
Протяженность ВВП с гарантированными габаритами с/х, км
Протяженность
ВВП с гарантированными габаритами с/х с освещаемой
245,1
и светоотражающей обстановой
Протяженность ВВП с навигационной обстановой, км
200
150
48872
Земснаряды
10000
0
36317
48388
48371
36317
35829
48125
52002
Мотозавозни
48371
20000
3%
136,951467
36317
50
7%
Плавкраны
35829
30000
Каспийский
104,8
97,7
40000
126,7
48125
100
Азово-Черноморский
Дальневосточный
61739
48112
Балтийский
60000
50000
66154
143,1
36061
Арктический
66790
62605
150,8
48302
70000
150
Эксплуатируемые суда технического флота
80000
36067
200
36061
255,7
48302
333,3
36067
48112
315,3
48388
2012 г.
2013 г.
186,9
184,3
34
132,5
143,1
176,3
2%
2004
Шлюзы
15%
7%
3%
6%
7%
Земснаряды
Плавкраны
Прочие
36%
ГЭС
2%
млн. т
600
589,01
567,1
500
2012 г.
2013 г.
400
315,3
300
251,4
333,3
255,7
200
100
0
Сухогрузы
Всего
Наливные
80000
1%
70000
7,98
30%
60000
24%
174,4
144,8
100
50
0
млн т
250
200
150
100
50
0
млн чел.
20
15
10
Судоходные гидротехнические
сооружения
На внутренних водных путях Российской Федерации расположено 723 судоходных гидротехнических
2008
2009 сосредоточенных
2010
2011
2012
2013
сооружения,
в основном
в европейской части страны.
В их числе 108 шлюзов, 1 судоподъемник, 11 ги19,9
дроэлектростанций, 8 насосных станций, 115 дамб,
93 плотины,
11 аварийно-заградительных ворот, 31
17,8
16,3
водоспуск, 128 каналов, 217 – прочие.
52002
13,8
48872
36724
36317
48388
48371
36317
48388
48125
35829
48302
36061
ГЭС
2%
Прочие
36%
2014
14,2
36067
40000
48112
150
51467
Эксплуатацию СГТС осуществляют 9 АБВВП и
ФГУП «Канал имени Москвы».
Азово-Черноморский
По состоянию на 01.01.2014 судоходные гидро30000
Каспийский
Содержание внутренних водных
путей 20000 технические сооружения имеют следующие уровни
Дальневосточный
безопасности:
и гидротехнических сооружений
8%
10000
46,17 путей и гидротех• нормальный уровень безопасности – 82 сооруСодержание внутренних водных
жения,
или2009
24,5% (на
01.01.2013 –
нических сооружений обеспечивается в основном 0
2013
2008
2010
2011 64 сооружения);
2012
• пониженный
уровеньгабаритами
безопасности –
212 сооза счет бюджетных средств.
Протяженность
ВВП с гарантированными
с/х, км
ВВП или
с гарантированными
габаритами с/х с освещаемой
ружений,
63,3% (на 01.01.2013 –
217 сооружеВ соответствии с утвержденными лимитами бюд- Протяженность
и светоотражающей обстановой
37%
ний); ВВП с навигационной обстановой, км
жетных ассигнований из федерального бюджета для Протяженность
215,8
• неудовлетворительный уровень безопаснообеспечения безопасных условий судоходства на тести – 38 сооружений, или 11,3% (на 01.01.2013 –
кущее содержание внутренних водных путей и гидро51 сооружение);
технических сооружений в 2013 году АБВВП было
7%
3%
150,8
• опасный уровень безопасности –
3 сооружевыделено 13 020 млн рублей
(2012 год – 12 265,6
143,1
136,9
6%
ния, или 0,9% (на 01.01.2013 – 3 сооружения).
млн рублей) и субсидий
ФГУП «Канал имени Москвы»
126,7
Земснаряды
Плавкраны
Число судоходных гидротехнических сооружений
2113,797,7
млн рублей
104,8 (2012 год – 3040,6 млн рублей).
Мотозавозни
с неудовлетворительным уровнем безопасности
Стоечный флот
уменьшилось на 3,9%.
Строительство обслуживающего флота
Дноочистительные
50%
С 2011 года обновление судов технического флоснаряды
26%
Шаланды
та начато в рамках федеральной целевой програм- Судопропуск
Самоходный флот
мы «Развитие транспортной системы России (2010В навигацию 2013 года судопропуск осущест2020 годы)»
подпрограммы
«Внутренний
водный
влялся в соответствии с утвержденными распоря2008
2009
2010
2011
2012
2013
транспорт».
245,1 В результате реализации указанной програм2%
Состав гидротехнических сооружений,
находящихся
на балансе
7%
мы к настоящему времени построены и приняты в АБВВП и ФГУП «Канал имени Москвы»
186,9 судов различных
эксплуатацию 37 обстановочных
184,3
176,3
Шлюзы
проектов для девяти бассейнов (пр.3050, 3050.1,
15%
143,1
132,5
SV2407, BLV02).
Балтийский
ляет 35 лет.
млн т
66154
61739
Арктический
50000
70% единиц флота. Средний возраст судов состав-
200
66790
62605
Плотины
13%
Дамбы
16%
Каналы
18%
13,0
35
11,2%
От 26 до 50 лет
0
19,4%
2008
2013
2009
19,4%
2010
43,9%
2011
2012
Дамбы
16%
2013
43,9%
25,5%
Каналы
18%
13,8
13,0
Возрастной состав СГТС
Уровни безопасности СГТС на 01.01.2014
25,5%
11,2%
25,5%
24,5%
От 26 до 50 лет
От 51 до 75 лет
Неудовлетворительный
От 76 до 100 лет
24,5%
Опасный
Более 100 лет
24,5% Пониженный
Нормальный
Неудовлетворительный
19,4%
2012
2013
Неудовлетворительный
Опасный
43,9%
Опасный
Пониженный
Нормальный
63,3%
Пониженный
63,3%
Нормальный
11,3%
11,3%
0,9%
63,3%
11,3%
25,5%
0,9%
0,9%
Динамика изменения уровня безопасности судоходных
гидротехнических сооружений
100
жением Росморречфлота от 26.12.2012 № АД-346-р
82 ед.
«Сроками работы основных шлюзов на внутренних
100
80
водных путях в навигацию 2013 года».
24,5%
71 ед.
Всего за навигацию 2013 года произведено бо80
Неудовлетворительный
58 ед.
лее 267,6 тыс. шлюзований
(2012 г. – 260,6
тыс.
60
51 ед.
Опасный
шлюзований), прошлюзовано около 422, 8 тыс.
едиПониженный
60
38 ед.
ниц флота (2011 г. – 416,5 тыс. единиц флота),
что
40Нормальный
больше показателей 2012 года на 2,7 и 1,5% соот40
17 ед.
ветственно.
8 ед.
100
82 ед.
74 ед.
80
60
40
17 ед.
12 ед.
20
63,3%
3 ед.
3 ед.
0
2009
2010
2009
Динамика работы основных
шлюзов
2011
20
11,3%
3 ед.
2013
2012
0,9%
112,65
109,4
100
74 ед.
80
86,2
51 ед.
61,2
58,14
40
60
40,8
40
51,9
44,3
17 ед.
12 ед.
20
8 ед.
40,7
24,4
2009
20
7,3
2010
2009
6,5
6,1
Неудовлетворительный
Опасный
2008тыс.
120
2010
2009
3 ед.
25,99
24,8
23,2
0
41,86
41,3
Московский бассейн
Камский бассейн
Волго-Донской бассейн
2011
55,84
100
57,4
80
40,4 61,2
60
40,16
3 ед.
60 3 ед.
2012
2013
25,84
25,2
40
6,66
2011
2012
40,8 40
7,2
24,420
2013
20
112,65
7,3
100,33
100
2008
86,2
80
Государственный портовый контроль
на внутренних водных путях
61,2
60
40,8
40
24,4
20
7,3
36
2008
В течение 2013 года во всех бассейнах внутрен58,14
них водных путей инспекциями
государственного
51,9
портового 44,3
контроля проведено 14902 инспекции
41,86
судов, выявлено 45150 41,3
нарушений обязательных
требований,
40,7 1468 серьезных нарушений обяза25,99 задер24,8
тельных требований,
повлекших
временное
23,2
жание судов.
6,1
6,5
6,83
2009
2010
2011
Московский бассейн
Камский бассейн
Волго-Донской бассейн
12 ед.
17 ед.
2009
8 ед.
12 ед.
2010
2009
8 ед.3 ед.
2010
2011
3 ед.
3 ед.
2011
3 ед.
3 ед.
2012
2012
3 ед.
2013
2013
112,65
112,65
86,2
86,2
80
6,83
98,9
38 ед.
109,4 карты на
109,4
Электронные навигационные
внутренних водных
путях Российской
100,33 100,33
98,9
98,9
100
Федерации
38 ед.
Волжский бассейн
109,4 бассейн
Волго-Балтийский
51 ед. 38 ед.
120
71 ед.
60
51 ед.
тыс.
120
58 ед.
80
71 58
ед. ед.
58 ед.
2009
тыс.
100,33
82 ед.98,9
74 ед.
Неудовлетворительный
Неудовлетворительный
Опасный
Опасный
116,9
тыс.
120
100
0
2009
71 ед.
82 ед.
20
0
Неудовлетворительный
Опасный
74 ед.
55,84
40,16
25,84
В рамках ФЦП «ГЛОНАСС» Росморречфлот выполнял работы по созданию электронных навигационных карт внутренних водных путей Российской
61,2
Федерации.
58,14
55,84
В настоящее время созданы
нави51,9 электронные
58,14
55,84
гационные карты44,3
внутренних
водных путей в грани51,9
41,86
40,8
41,3
40,16
цах бассейнов:
44,3
41,86
41,3
40,16
40,7 Амурводпуть» –
ФБУ «Администрация
3200 км;
25,99
25,84
24,8
24,4
23,2
ФБУ «Администрация
Ленского бассейна» – 5200 км;
40,7
25,99
24,8
ФБУ «Администрация
Байкало-Ангарского
бассей- 25,84
23,2
7,3
6,83
6,66
6,5
6,1
на» – 200116,9
км;
ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» – 3270 км;
6,83
6,66
6,5
6,1
2011
2012
2010
2009 Обского БВП» –
ФБУ2008
«Администрация
1700 км;
ФБУ «Администрация
5527
км;
Московский«Обь-Иртышводпуть» –
бассейн
Волжский
бассейн
2011
2012
Волго-Балтийский
бассейн
2010
2009 Камский бассейн
ФБУ «Администрация
«Севводпуть» –
1200
км;
Волго-Донской бассейн
ФБУМосковский
«Администрация
285 км;
бассейн «Волго-Дон» –
Волжский
бассейн
бассейн
бассейн
ФБУКамский
«Азово-Донская
бассейноваяВолго-Балтийский
администрация» –
Волго-Донской бассейн
310 км;
ФБУ «Администрация «Камводпуть» – 2094 км;
57,4
ФБУ «Администрация Волжского бассейна» – 2708 км;
ФБУ «Администрация «Беломорканал» – 400 км;
40,4
ФБУ «Администрация
«Волго-Балт»– 876 км;
ФГУП «Канал имени Москвы» – 2096 км.
Общая25,2
протяженность покрытия ЭНК на внутренних водных путях Российской Федерации составляет
29 тыс. км.
2004
6,66
Волжский бассейн
Волго-Балтийский бассейн
2012
7,2
2013
Обеспечение транспортной безопасности
Ф
едеральное агентство морского и речного
транспорта в своей деятельности в области
обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта руководствуется:
Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности»,
Главой XI-2 Международной конвенции по охране
человеческой жизни на море 1974 года,
Международным кодексом по охране судов и
портовых средств,
Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ
«О морских портах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.11.2007 № 746 «О реализации
положений Главы XI-2 Международной конвенции
по охране человеческой жизни на море 1974 года
и Международного кодекса по охране судов и портовых средств»,
а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Мероприятия по реализации
международных требований
Мероприятия, направленные на усиление систем
обеспечения транспортной безопасности (охраны)
судов, плавающих под Государственным флагом
Российской Федерации, и портовых терминалов, в
рамках реализации требований Главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни
на море 1974 года (далее – Глава XI-2 СОЛАС-74)
и Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее – МК ОСПС), Росморречфлот
начал осуществлять в 2002 году и к настоящему времени проведены следующие мероприятия:
• на более 1400 судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, проведена оценка охраны, разработаны и утверждены планы охраны и выданы Международные свидетельства
об охране судна;
• на 330 портовых средствах, расположенных на
территории Российской Федерации и осуществляющих обработку судов под иностранным флагом проведены оценки охраны, разработаны и утверждены
планы охраны;
• для проведения работ по оценке охраны, разработке планов охраны и оснащению судов и портовых средств инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с требованиями приказа
Минтранса России от 11.03.2008 № 42 «Об утверждении порядка определения уполномоченных организаций в области охраны судов, плавающих под
флагом Российской Федерации, и портовых средств»
определено более 50 уполномоченных организации
в области охраны;
• проделана работа по реализации планов охраны
судов и портовых средств, которая включает в себя
вопросы их оснащения инженерно-техническими
средствами охраны;
• в 18 учебно-тренажерных центрах высших
морских учебных заведений подготовлено более
13 тыс. специалистов в области охраны на объектах
морского транспорта. Во всех судоходных и стивидорных компаниях имеются соответствующим образом обученные должностные лица, ответственные
за охрану, на каждом судне – лица командного состава, ответственные за охрану.
В рамках первоначальных, промежуточных проверок и проверок на возобновление действия Международного свидетельства об охране судна:
• проведено 4684 проверок судов на соответствие требованиями Конвенции и Кодекса;
• рассмотрено и утверждено 3467 планов охраны судов;
• осуществлена корректура 1872 планов охраны
судов;
• выдано 5386 Международных свидетельства
об охране судна и 344 Временных международных
свидетельств об охране судна.
Кроме того, был выполнен ряд мероприятий, без
которых невозможно существование целостной системы антитеррористической защиты судов и портовых средств, предусмотренной положениями Кодекса ОСПС, а именно:
• налажено методическое обеспечение процесса подготовки экипажей на борту судна;
• определены требования по оборудованию судов
системами тревожного оповещения об опасности;
2014
37
• отлажен механизм приема и передачи сигналов тревожного оповещения;
• организовано на регулярной основе проведение учений с персоналом портовых средств.
В результате проделанной работы суда, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации, не подвергались задержаниям в рамках
международных меморандумов по вопросам выполнения требований Кодекса ОСПС.
С октября 2008 года Росморречфлот совместно
с Центральным командным пунктом Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации
осуществляет функцию по безопасному прохождению торговых судов через пиратоопасные воды
Аденского залива.
В 2011 году по приглашению МИД России представители Росморречфлота участвовали в работе международного совещания в Бахрейне по координации
национальных конвоев судов через Аденский залив.
В результате – 670 судов под российским и иностранными флагами безопасно прошли пиратоопасные воды в районе Сомали в сопровождении российских военных кораблей.
Также, представители Росморечфлота принимают активное участие в работе международных
форумов различного уровня, на которых обсуждаются вопросы морской безопасности и защиты от
пиратства. Во всех случаях представители агентства
последовательно отстаивают российские интересы.
Активно налаживаются и поддерживаются контакты
с зарубежными партнерами, в том числе с морскими
властями США в рамках программы обмена опытом
по вопросам обеспечения безопасности портов и
портовых средств. Так, в 2005, 2011-2012 годах
была проведена серия взаимных визитов по обмену опытом в морские порты делегациями Береговой
охраны США и Росморречфлота.
38
На протяжении ряда лет Росморечфлот обеспечивает представительство Российской Федерации
в Рабочей группе по морской безопасности Форума
береговых охран государств северной части Тихого
океана.
Работы в рамках реализации
Федерального закона от 09.02.2007
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
В соответствии с требованиями Федерального
закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» Росморречфлотом проводится следующая работа:
• аккредитация специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;
• категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности;
• ведение реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств в установленной сфере деятельности;
• утверждение результатов проведенной оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств в установленной сфере деятельности;
• утверждение планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной
сфере деятельности.
В настоящее время в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 289 «Об утверждении правил аккредитации юридических лиц для проведения
оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» аккредитовано
99 специализированных организаций.
2004
В соответствии с приказом Минтранса России
от 21.02.2011 № 62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области
обеспечения транспортной безопасности» Росморречфлотом проводится категорирование объектов
транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС) морского и внутреннего водного транспорта.
В данное время проведена работа по категорированию 2018 ОТИ и 15193 ТС.
В соответствии с приказом Минтранса России от
12.04.2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств» рассмотрены и утверждены
отчеты об оценке уязвимости 1172 ОТИ и 5272 ТС.
Во исполнение приказа Минтранса России от
11.02.2010 г. № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств» рассмотрено и утверждено
709 планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и 3369 планов обеспечения транспортной
безопасности ТС.
На официальном интернет сайте Росфорречфлота
www.morflot.ru создан раздел «Транспортная безопасность», в котором в свободном доступе размещена вся необходимая информация по обеспечению
транспортной безопасности морского и внутреннего
водного транспорта, а также реестры аккредитованных организаций и категорированных объектов морского и внутреннего водного транспорта.
Реализация Комплексной программы
После трагических событий, произошедших в
марте 2010 года в московском метрополитене и
повлекших гибель людей, 31 марта 2010 года был
издан Указ Президента Российской Федерации (далее – Указ Президента) № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».
Минтранс России к практической реализации
Указа Президента совместно с федеральными органами исполнительной власти, в том числе Росморречфлотом, приступил в апреле 2010 года, сразу после опубликования Указа.
В целях выполнения Указа Президента распоряжением Правительства Российской Федерации от
30.07.2010 № 1285-р была утверждена Комплексная
программа обеспечения безопасности населения на
транспорте (далее – Комплексная программа).
В соответствии с положениями Указа Президента
Росморречфлот для включения в Комплексную программу обеспечения безопасности населения на
транспорте разработал и представил на утверждение в Минтранс России перечень мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности населения на морском и внутреннем водном транспорте.
Названные мероприятия должны были обеспечить принятие мер и решение задач по предупреждению и ликвидации негативных ситуаций в рамках единой государственной системы обеспечения
транспортной безопасности, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализацию Комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте, разработанной во исполнение Указа Президента и поручения Правительства Российской Федерации от 13
апреля 2010 года № ВП-П9-2317.
Для практической реализации Комплексной программы было необходимо произвести оснащение
инженерно-техническими системами обеспечения
транспортной безопасности (ИТСОТБ) акваторий
морских портов и гидротехнических сооружений,
включенных в перечень критически важных и потенциально опасных объектов Российской Федерации.
Мероприятия по оснащению объектов транспортной инфраструктуры, реализуемые в рамках
выполнения Комплексной программы, проводились
по однотипному техническому заданию, с использованием единого оборудования и требований по интеграции информации, поступающей с ИТСОТБ всех
объектов, в единую систему.
2014
39
Данная интегрированная система позволяет в
режиме реального времени полностью контролировать ситуацию на объекте транспортной инфраструктуры, фиксировать возможные акты незаконного вмешательства не только силами охраны
объекта, но и дежурными службами федеральных
органов исполнительной власти, в которых будет
развернута названная система.
28 июля 2011 года Минтрансом России и Росморречфлотом был организован пресс-тур по вопросам
реализации Комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте. В указанном мероприятии приняли участия представители 5
новостных телеканалов, а также 9 российских газет
и журналов.
Перед журналистами выступил Руководитель Росморречфлота А.А. Давыденко с докладом «О работе
Федерального агентства морского и речного транспорта по выполнению мероприятий Комплексной
программы обеспечения безопасности населения
транспорте». Представители СМИ были ознакомлены с принципами работы временно развернутого
на базе Росморречфлота ситуационного центра,
и непосредственной работой систем обеспечения
транспортной безопасности акватории морского
порта Мурманск и Чебоксарского гидроузла, а также практической работой ИТСОТБ гидроузла № 7
40
и Северного речного вокзала (ФГУП «Канал имени
Москвы»).
Итогом реализации Комплексной программы
стало оснащение ИТСОТБ 33 акваторий морских
портов и 57 ОТИ внутреннего водного транспорта, в
частности:
на морском транспорте:
• в 2010 году: Владивосток, Калининград, Сочи;
• в 2011 году: Махачкала, Новороссийск;
• в 2012 году: Выборг, Высоцк, Астрахань, Ейск;
• в 2013 году: Архангельск, Кавказ, Восточный,
Оля, Анапа, Геленджик, Певек, Провидения, Мурманск, Туапсе, Витино, Кандалакша, Большой порт
Санкт-Петербург, Усть-Луга, Таганрог, Ростов-наДону, Азов, Тикси, Дудинка, Диксон, Темрюк, Тамань,
Находка, Ванино.
На внутреннем водном транспорте:
• в 2010 году:
гидроузлы Чебоксарский и Городецкий ФБУ «Администрация Волжского бассейна»; Береславский,
Воронежский, Федоровский и № 1 ФБУ «Администрация «Волго-Дон»; Девятинский ФБУ «Администрация «Волго-Балт»; Кочетовский ФБУ «АзовоДонская бассейновая администрация»; Павловский
ФБУ «Администрация «Камводпуть»; № 7 ФГУП «Канал имени Москвы»;
• в 2011 году:
гидроузлы № 5, № 6, № 8, Иваньковский, «Трудкоммуна», Угличский, ГЭС-193 «Сходненская», причалы Северного и Южного речных вокзалов и Западного речного порта ФГУП «Канал имени Москвы» и
Балаковский гидроузел ФБУ «Администрация Волжского бассейна»;
• в 2012 году:
гидроузел №2 ФБУ «Администрация «Севводпуть», Новосибирский шлюз ФБУ «Администрация
«Обского БВП», гидроузлы Андреевка, Вышневолоцкий, Пироговский, Северка, Софьино, Фаустово, №
2, № 4, Кухоловские дамбы, Напорные сооружения
Вышневолоцкого водохранилища, Шлинская плотина, Шлинская земляная дамба ФГУП «Канал имени
Москвы»;
• в 2013 году:
гидроузлы Водораздельный, Ильевский, Николаевский, Константиновский ФБУ «Администрация
«Волго-Дон»; дамба на реке Явонь, Мстинская, СтароТверецкая, Верхне-Цнинская, Нижне-Цнинская,
Кемецкая, Березайская, Вельевская, ВерхнеВолжская плотины, Мстинская земляная дамба
ФГУП «Канал имени Москвы»; гидроузлы №№ 1,3,
Хижозеро ФБУ «Администрация «Беломорканал»;
– в 2014 году:
гидроузлы №№ 13,16,19 ФБУ «Администрация
«Беломорканал» и гидроузлы №№ 1,3 ФБУ «Администрация «Севводпуть»).
Работа по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфрастуктуры и
транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта продолжается.
2004
Отраслевое образование
О
собой государственной задачей является
устойчивое и эффективное функционирование системы отраслевого профессионального
образования, поскольку подготовка специалистов морского и речного транспорта обеспечивает
квалифицированными кадрами одну из важнейших
отраслей экономики Российской Федерации.
В настоящее время в системе отраслевого образования функционируют шесть вертикально
интегрированных
учебно-научно-инновационных
комплексов, созданных на базе подведомственных
вузов, включающих 23 филиала.
Комплексы расположены в следующих регионах:
• На Дальнем Востоке – ФБОУ ВПО «Морской
государственный университет имени адмирала Г.И.
Невельского» с филиалами в Холмске (о. Сахалин),
Находке и Благовещенске (Амурский край).
• На Северо-Западе – ФГБОУ ВПО «Государственный университет морского и речного флота имени
адмирала С.О. Макарова» с филиалами в Архангельске, Мурманске, Печоре, Петрозаводске, Котласе и
Воронеже.
• На Юге – ФГБОУ ВПО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова»
(г. Новороссийск) с филиалами в Ростове-на-Дону и
Севастополе (г. Севастополь, Украина).
• В Центре – ФБОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта» с филиалами в Уфе, Великом Устюге и Рыбинске.
• В Поволжье – ФБОУ ВПО «Волжская государственная академия водного транспорта» с филиалами в Астрахани, Перми, Казани и Самаре.
• В Сибири – ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» с филиалами в Омске, Красноярске, Усть-Куте, Хабаровске
и Якутске.
Подготовка кадров в комплексах Росморречфлота осуществляется для всей инфраструктуры водного
транспорта: флот, порты, судоремонтные предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские
институты, управляющие структуры. Обучение ведется по 9 программам подготовки бакалавров, 49 программам подготовки дипломированных специалистов, 4 программам подготовки магистров, а также
по 27 программам начального профессионального
образования, 32 программам среднего профессионального образования.
В комплексах работают около 11 244 человек.
Численность профессорско-преподавательского состава вузов составляет 4159 чел., из них докторов
наук – 331 и кандидатов наук – 1355.
В 2013 году всего подготовлено 14 055 специалистов, из которых:
– с высшим профессиональным образованием –
8124 чел., в том числе 6523 чел. подготовлены за
счет средств федерального бюджета, из них 3369
чел. по очной форме обучения;
– со средним профессиональным образованием – 5036 чел., в том числе 3254 чел. подготовлены
за счет средств федерального бюджета, из них 2672
чел. по очной форме обучения.
Комплексы обеспечивают подготовку кадров
для предприятий и организаций отрасли в объемах,
соответствующих выделяемым бюджетным средствам. Всего по программам высшего и среднего
профессионального образования обучается 65 643
чел., из них за счет средств федерального бюджета
по различным формам – 36 912 чел.
Вопросы организации подготовки плавсостава
неразрывно связаны с выполнением требований
федеральных государственных образовательных
стандартов, международных конвенционных требований (в частности, требований Международной
конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года), а также национальных требований в области торгового мореплавания.
2014
41
Спецификой подготовки специалистов морского
флота является обязательное прохождение ими плавательной практики, направленной на закрепление
полученных теоретических знаний и приобретение
курсантами практических навыков и необходимых
компетенций. Учебные плавательные практики курсантов и студентов учебных заведений проводятся
на протяжении всего периода обучения на учебных
судах и судах судоходных компаний.
Все виды плавательных практик проводятся в
строгом соответствии с учебными программами, которыми определены требования к объему и содержанию практик, даны методические указания по их
прохождению, предусмотрены индивидуальные задания для курсантов. Завершающим этапом плавательной практики является индивидуальная защита
курсантами отчетов, составленных по результатам
практики.
Учитывая, что первичная плавательная практика
проводится с целью получения квалификационного
свидетельства рядового состава и сложна для организации на судах судоходных компаний (требуется
наличие дополнительных практикантских мест), такая
практика должна проводиться на специализирован-
42
ных учебных судах. Далее, после получения квалификационного свидетельства рядового состава практика может быть организована на судах судоходных
компаний.
Для реализации данного подхода созданы центры
организации учебных практик (далее – ЦОУП), на которые возложена задача обеспечения всех организационных и технических вопросов по прохождению
первичной учебной практики на специализированных
учебных судах, находящихся в оперативном управлении ЦОУП, и заключения договоров с судоходными
компаниями о предоставлении курсантам учебной
практики на судах компаний.
ЦОУПы созданы:
– на базе Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова –
Европейский центр организации учебных практик
морского и речного транспорта (Европейский ЦОУП);
– на базе Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского – Дальневосточный центр организации учебных практик морского и
речного транспорта (Дальневосточный ЦОУП).
В целях реализации Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в подведомственных Росморречфлоту вузах
предусматривается поэтапное повышение заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и
научных сотрудников до 200% от средней заработной
платы в соответствующем регионе к 2018 году, а педагогических работников среднего профессионального образования учреждений высшего образования
до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе.
В ходе первого этапа, проведенного в
2013, году заработная плата профессорскопреподавательского состава высшего образования
доведена до 110% от средней по региону, а преподавательского состава среднего образования – до
75% от средней по региону.
В Росморречфлоте утвержден План мероприятий
по реализации «дорожной карты» изменений в сфере
образования в отношении подведомственных федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и соответствующих категорий работников Федерального
агентства морского и речного транспорта.
В 2013 году Росморречфлот провел мероприятия по реорганизации филиалов подведомственных
Росморречфлоту вузов: реорганизованы Тобольский
и Томский филиалы ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», а также
Выборгский и Уральский филиалы ФГБОУ ВПО «Государственный университет морского и речного флота
имени адмирала С.О. Макарова» (до переименования
ФБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный
университет водных коммуникаций»).
В результате проведенных мероприятий численность филиалов оптимизирована до 23.
2004
По результатам мониторинга, проведенного в
2013 году Минобрнауки России, все подведомственные Росморречфлоту учебные заведения признаны
эффективными.
В соответствии с решениями Совета по образованию Федерального агентства морского и речного
транспорта всеми вузами разработаны и утверждены
стратегические программы развития, включающие
мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности вузов и их филиалов.
Реализация стратегических программ развития должна обеспечить вузам Росморречфлота достойное место в рейтинге Минобрнауки России и
удовлетворить потребности отрасли в высококвалифицированных специалистах морского и речного
транспорта.
Система дополнительного профессионального
образования морского и речного транспорта реализуется структурными подразделениями базовых
вузов, а также факультетами и курсами повышения
квалификации при филиалах вузов и полностью удовлетворяет потребности судоходных компаний в повышении квалификации командного состава судов
по вопросам безопасности морского судоходства,
охраны судов и портовых средств, человеческой
жизни и сохранности имущества на море, охраны
окружающей среды, в подготовке на морских тренажерах по Глобальной морской системе связи при
бедствии, радиолокационным системам, электронной картографии, средствам автоматической радиолокационной прокладки, борьбе за живучесть судна,
грузобалластным операциям и др.
Дополнительное профессиональное образование
предусматривает проведение тематических семинаров, курсов повышения квалификации и профессио-
нальную переподготовку кадров и является важной
составляющей обеспечения должной квалификации
работников морского и речного транспорта. Программы дополнительной подготовки постоянно корректируются с учетом всех новшеств в технике и технологии
отрасли. Регулярное прохождение повышения квалификации всеми работниками организаций морского
и речного транспорта позволяет поддерживать уровень их знаний и умений соответствующим реалиям
деятельности отрасли.
Важной составляющей дополнительного профессионального образования является проведение
конвенционной подготовки в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным приказом Минтранса России от 15 марта 2012 г.
№ 62. Все вузы Росморречфлота в 2013 году прошли
признание в Минтрансе России на право ведения дополнительной профессиональной подготовки.
2014
43
Повышение эффективности современной экономики в условиях перехода на инновационный путь
развития возможно только на основе получения,
распространения и использования новых знаний
и высокотехнологичных технологий. Особую роль
в решении задачи повышения уровня жизни и технологической модернизации отечественной экономики призвана сыграть университетская наука как
драйвер подготовки новых кадров, обладающих современными компетенциями, полученными в стенах
вуза и подкрепленными не только фундаментальными знаниями, но и навыками при осуществлении
прикладных и исследовательских работ, ориентированных на практическую реализацию.
В последние годы инновационная деятельность
приобрела равноправный статус с основными направлениями университетской работы – образовательной и научной, став при этом необходимым условием для стратегического развития.
Инновационная деятельность вузов Росморречфлота направлена на:
44
– повышение качества морского и речного образования при подготовке и переподготовке кадров
для плавсостава и береговых служб Росморречфлота
путем внедрения инновационных методик подготовки кадров;
– на расширение и обновление образовательных
продуктов и услуг;
– проведение научных исследований фундаментального и прикладного характера для профильных
предприятий и организаций с целью их последующей
коммерциализации;
– привлечение преподавателей, докторантов,
аспирантов, курсантов и студентов к работе над реальными коммерческими проектами в различных
секторах отечественной экономики.
В вузах создаются и работают инновационные
предприятия и научно-образовательные центры.
В инновационных предприятиях заняты не только
преподаватели вузов, но и курсанты, студенты, аспиранты и докторанты. В малых инновационных предприятиях проходят производственную и преддипломную практику, готовят дипломные проекты наиболее
подготовленные студенты и курсанты факультетов
судовой энергетики, судового электрооборудования
и средств автоматики. Сотрудники малых инновационных предприятий имеют возможность обучаться
в аспирантуре и работать над кандидатскими диссертациями. В малых инновационных предприятиях
регулярно проходят технические консультации отечественных и зарубежных судовых инженеров.
Подготовку кадров высшей квалификации вузы
Росморречфлота осуществляют через аспирантуру,
докторантуру и соискательство.
В вузах работают диссертационные советы по защите кандидатских и докторских диссертаций.
Основные образовательные программы подготовки аспирантов разработаны на основе тре-
2004
бований к основной образовательной программе
послевузовского профессионального образования
и обеспечены комплектом учебно-методических
документов по всем специальностям аспирантуры:
учебными планами, рабочими программами учебных дисциплин, программами учебных практик, программами вступительных испытаний, программами
кандидатских экзаменов.
Для повышения эффективности подготовки аспирантов и докторантов в вузах действует система
адресной поддержки аспирантов, докторантов и
соискателей. Для проведения экспериментальных
исследований аспиранты обеспечиваются необходимым оборудованием. Выпускаются в печать
сборники молодежных научно-технических конференций.
Вузы гарантируют аспирантам трудоустройство
на кафедрах после окончания аспирантуры. Аспиранты привлекаются к реализации финансируемых
научно-исследовательских работ, заключаются договоры о сотрудничестве с ведущими вузами, отрас-
левыми научно-исследовательскими институтами,
предприятиями, в рамках которых выполняются совместные научные исследования.
Воспитательная работа в морских учебных заведениях строится с учетом специфики производственной деятельности выпускников.
В разработанные учебными заведениями и их
филиалами планы воспитательной работы с курсантами и студентами на 2013 год были включены
мероприятия по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» с учетом
ведомственной специфики.
В подведомственных вузах созданы и функционируют военно-патриотические центры и комитеты,
к работе которых привлекаются не только курсанты
и студенты учебных заведений, но и учащиеся подшефных общеобразовательных школ, члены общественных объединений, воспитанники морских клубов и детских морских школ.
2014
45
Жилищная программа
С
2012 года в Федеральном агентстве морского
и речного транспорта функционирует рабочая
группа по формированию концепции жилищной
программы подведомственных Росморречфлоту организаций.
Цель деятельности рабочей группы – улучшение
условий обеспечения жильем квалифицированных
кадров подведомственных Росморречфлоту организаций.
В процессе работы были выработаны предложения по возможным вариантам улучшения жилищных условий работников подведомственных
Росморречфлоту организаций. В них сформированы жилищные комиссии с целью создания информационного фонда о сотрудниках, нуждающихся
в улучшении жилищных условий. Документально
подтвержденный список нуждающихся, составленный жилищными комиссиями в регионах, позволит определить направление решения проблемы в
каждой из организаций, а также позволит выявить
возможность выделения отдельной категории (профессии) работников государственных учреждений
морского и речного транспорта, которую целесообразно интегрировать в действующие нормативные
правовые акты.
На сегодняшний день ни в одном нормативноправовом акте работники отрасли морского и речного транспорта не указываются как отдельная
категория граждан, которая может претендовать
на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Работник отрасли может либо самостоятельно решать жилищную проблему, либо при
признании работника нуждающимся в улучшении
жилищных условий и наличии денег в бюджете соответствующего субъекта Федерации может претендовать на помощь со стороны местных властей.
В Минтранс России было направлено письмо с
просьбой включить в План законопроектной деятельности Минтранса России на 2014 год разработку законопроекта, устанавливающего порядок
46
предоставления денежных выплат за счет средств
федерального бюджета нуждающимся в улучшении
жилищных условий работникам подведомственных
Росморречфлоту предприятий и учреждений.
В 2013 году Росморречфлотом утвержден приказ
от 04.12.2013 № 82 «Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть
принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, работающих в организациях, находящихся
в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта».
Согласно утвержденным Правилам, подведомственные Росморречфлоту организации могут взаимодействовать с Федеральным фондом содействия
развитию жилищного строительства по вопросам
строительства жилья для нужд своих работников.
Приказ Росморречфлота от 04.12.2013 № 82
«Об утверждении Правил формирования списков
граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, работающих в организациях, находящихся в ведении
Федерального агентства морского и речного
транспорта» опубликован на официальном сайте
Росморречфлота.
2004