ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

Журнал «Все о бухгалтерском учете № 14 от 08.02.2012 г.
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ДОХОДОВ
ДЕКЛАРАЦИЯ ПО АНТИКОРРУПЦИОННОМУ ЗАКОНУ: КОГДА И КОМУ
ПРЕДОСТАВЛЯТЬ И КАК ЗАПОЛНЯТЬ
В прошлом году существенно обновили налоговое законодательство, что привело к
внесению изменений в ряд других законов. Так совпало, что законотворцы в минувшем году
порадовали и новым антикоррупционным законодательством (действует с 01.07.11 г.). Вместе с
тем 1 января 2012 г. заработала ст. 12 Закона о коррупции1 относительно финансового
контроля и его ст. 11 касательно спецпроверки2. Именно этот Закон узаконил Декларацию об
имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера (далее — Декларация
об имуществе, доходах, расходах). И ныне должностные лица, попадающие в сферу действия
Закона о коррупции, просто растерялись: как декларировать свои доходы и расходы. Выясним
вместе
Начнем с того, что сегодня для госслужащих, судей и некоторых других категорий лиц
узаконены две формы декларации. Наряду с Декларацией об имуществе, доходах, расходах,
которая приведена в приложении к Закону о коррупции, существует еще одна. Это Налоговая
декларация об имущественном состоянии и доходах, которую во исполнение п. 179.9 НКУ
утвердил Минфин приказом № 1395 (далее — Налоговая декларация).
Конечно, назначение, основания и сфера применения. а также сроки предоставления у
них разные. Если первую обязаны предоставлять по месту работы определенные субъекты
ответственности за коррупционные нарушения (до 1 апреля), то вторую — отдельные
категории граждан в налоговую в соответствии с НКУ и другими законами (до 1 мая). О том,
кого обязали сдавать Налоговую декларацию и как ее заполнить, читайте в газете "Все о
бухгалтерском учете" № 12 за 2012 год.
Однако, если исследовать законодательство, увидим, что зачастую одному и тому же
лицу придется заполнять обе формы. Акцентируем внимание на Декларации об имуществе,
доходах, расходах, которую должны предоставлять некоторые категории лиц, подпадающие
под определение субъектов ответственности за коррупционные деяния.
Декларация об имуществе, доходах, расходах: для кого обязательна
Эту форму используют для реализации финансового контроля в отношении
определенного круга субъектов ответственности за коррупционные деяния и во время
специальной проверки лиц, которые претендуют на занятие должностей, связанных с
исполнением функций государства или местного самоуправления. По сравнению с
прошлогодними формами3, декларацию существенно отредактировали и подходы к ее
заполнению изменились. Расскажем подробнее.
В когорту лиц, которые должны заполнять Декларацию об имуществе, доходах, расходах,
попадают должностные лица из п. 1 и пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона о коррупции. Их основной
список — в таблице на стр. 34
Полный текст упомянутого Закона — в газете "Все о бухгалтерском учете" № 63 за 2011 г. на стр. 37, а форму декларации
ищите на сайте нашей газеты www.vobu.com.ua (раздел "Бланки").
Как проводят спецпроверку и кого она касается, определено Указом Президента Украины "О Порядке организации
проведения специальной проверки сведений в отношении лиц, которые претендуют на занятие должностей, связанных с
исполнением функций государства или местного самоуправления " от 25.01.12 г. № 33/2012 (далее — Указ № 33).
3
В прошлом году госслужащие пользовались иной формой декларации, установленной приказом № 58, а судьи — утвержденной приказом № 1289.
1
Основания для применения,
категории лиц
Список лиц, которые должны сдавать Декларацию об имуществе,
доходах, расходах
Президент Украины, Председатель ВР Украины, его Первый
заместитель и заместитель, Премьер-министр Украины, Первый
вице-премьер-министр Украины, вице-премьер-министры Украины,
министры, другие руководители центральных органов
исполнительной власти (далее— ЦОИВ), которые не входят в
состав КМУ, и их заместители, Председатель СБУ, Генпрокурор
Украины, Председатель НБУ, Председатель Счетной палаты,
Уполномоченный ВР Украины по правам человека, Председатель
ВР АР Крым, Председатель Совета министров АР Крым
народные депутаты Украины, депутаты ВР АР Крым, депутаты
местных советов
госслужащие, должностные лица местного самоуправления
военные должностные лица Вооруженных сил Украины и прочих
созданных в соответствии с законами воинских формирований
судьи Конституционный Суд Украины, другие профессиональные
судьи, Председатель, члены, дисциплинарные инспекторы Высшей
квалификационной комиссии судей Украины, служебные лица
секретариата этой Комиссии, Председатель, заместитель
Председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а также
другие члены Высшего совета юстиции, народные заседатели и
присяжные (во время исполнения ими этих функций)
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, государственной уголовно-исполнительной службы, органов
и подразделений гражданской защиты, Государственной службы
специальной связи и защиты информации Украины, лица
начальствующего состава налоговой милиции
должностные и служебные лица органов прокуратуры, СБУ,
дипломатической
службы,
таможенной
службы,
государственной налоговой службы
члены Центральной избирательной комиссии (далее — ЦИК)
должностные и служебные лица других органов государственной
власти
Специальная проверка
лица, претендующие на занятие вышеперечисленных должностей
(ч. 1 ст. 11 Закона о коррупции) (не касается кандидатов на пост Президента Украины, в народные
для лиц, претендующих на депутаты Украины, в депутаты ВР АР Крым, местные советы и на
должности уполномоченные на
исполнение
функций должности сельских, поселковых и городских голов)
государства
или
местного
самоуправления
согласно
Указу № 33
Финансовый контроль
руководители и другие должностные лица бюджетных учреждений
(ч. 1 ст. 12 Закона о коррупции) руководители и другие должностные лица государственных,
для должностных лиц юрлиц
коммунальных, казенных предприятий, которые получают зарплату
публичного права, которые не
из бюджета
указаны в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона
руководители и другие должностные лица государственных и
о коррупции, но получают
коммунальных учреждений, заведений, организаций (кроме
зарплату из государственного
бюджетных), которые получают зарплату из бюджета
или местного бюджета
Для регистрации кандидатов кандидаты в депутаты в общегосударственных и одномандатных
(п. 7 ч. 1 ст. 54, п. 3 ч. 2 ст. 55, округах (не касается внеочередных выборов)
ст. 57 Закона № 4061)
Резюме 1. Как видно, Декларацию об имуществе, доходах, расходах будут заполнять не только
госслужащие и должностные лица органов местного самоуправления, но и должностные лица
юрлиц публичного права, если они получают зарплату из бюджета. Далее приведем некоторые
пояснения по поводу сферы ее применения.
Юрлица публичного права и должностные лица: как идентифицировать
Несложно угадать, что прежде всего читателей заинтересует: кто из юрлиц публичного права попадает под пресс антикоррупционного законодательства и кого относить к должностным лицам.
Кого относить к юрлицам публичного права сквозь призму ГКУ и Закона о коррупции?
Их создают по распорядительным актам Президента Украины, органа государственной власти,
органа власти АР Крым или органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 81 ГКУ). Если заглянуть в
Классификацию организационно-правовых форм хозяйствования ДК 002:2004, утвержденную
приказом Государственного комитета по вопросам технического регулирования и потребительской
политики от 28.05.04 г. № 97, то среди них:
а) государственные, казенные, коммунальные предприятия (пп.пп. 3.1.4—3.1.6). Их статус
определен ст.ст. 73,76,78 ГКУ;
б) органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) и органы
местного самоуправления (пп.пп. 3.4.2—3.4.3);
в) государственные и коммунальные организации, учреждения, заведения (пп.пп. 3.4.4 —
3.4.5), среди которых и бюджетные учреждения.
Так, упомянутую декларацию должны сдавать должностные лица, скажем, театров и средств
массовой информации, которым выплачивают зарплату за счет бюджетных средств.
Учитывая вышесказанное, в таблицу попали именно должностные лица названных органов,
учреждений, организаций, заведений и предприятий.
Резюме 2. Декларацию об имуществе, доходах, расходах должны предоставлять по месту
работы не только чиновники органов госвласти и местного самоуправления. Под действие Закона о
коррупции попадают должностные лица и других бюджетных учреждений, а также чиновники
государственных и коммунальных предприятий (учреждений, заведений, организаций) и казенных
предприятий, если они получают зарплату из бюджета.
Кого считать должностными лицами в свете Закона о коррупции?
Определение "должностных лиц" мы находим в ст. 2 Закона о госслужбе и ст. 2 Закона №
2493. Однако все госслужащие и должностные лица местного самоуправления и так попадают в
сферу действия Закона о коррупции. Иначе говоря, лицо, принявшее присягу госслужащего
(должностного лица местного самоуправления) и которому присвоен соответствующий ранг,
оказывается под действием этого Закона. Конечно, к этой когорте не относят техработников и
обслуживающий персонал.
Иное дело, должностные лица юрлиц публичного права, кроме названных органов. Интересно, что
Минюст по этому поводу отсылает к п.п. 1,2 примечания к ст. 364 УКУ и п. 1 постановления
Пленума Верховного Суда Украины " О судебной практике по делам о взяточничестве" от 26.04.02
г. № 5 (далее — постановление №5). Несмотря на то что там речь идет о служебном лице, это
понятие фактически отождествляют с должностным лицом (см. разъяснение в письме Минюста от
03.11.06 г. № 22-48-548).
Так, служебными (должностными) лицами называют лиц, которые постоянно или
временно осуществляют функции представителей власти, а также занимают постоянно либо
временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности
должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административнохозяйственных обязанностей, либо исполняют такие обязанности по специальному полномочию.
Организационно-распорядительные обязанности — это обязанности по осуществлению
руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы,
производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, в учреждениях
или организациях независимо от формы собственности. Такие функции исполняют. в
частности, руководители министерств, других ЦОИВ, государственных и коммунальных
предприятий, учреждений и организаций, их заместители-руководители структурных
подразделений и их заместители, а также лица, которые руководят участками работ. К ним
может попасть и завхоз либо заведующий архивом или канцелярией. Это следует из п. 1
постановления № 5.
Административно-хозяйственные обязанности — это обязанности по управлению или
распоряжению государственным, коллективным либо частным имуществом. Такие полномочия в
том или ином объеме имеют начальники планово-хозяйственных. снабженческих, финансовых
отделов и служб, заведующие складами, магазинами, мастерскими. ателье, их заместители,
руководители отделов, ведомственные ревизоры и контролеры.
Иначе говоря, любое лицо, имеющее в подчинении хотя бы одного работника, может
считаться служебным (должностным). И не только: вполне вероятно, что у того же завхоза нет
подопечных, но он руководит определенным участком работы. К должностным лицам относят не
только тех, кто исполняет вышеупомянутые обязанности постоянно, но и когда это носит
временный характер или правомочным органом (должностным лицом) лицу предоставлены
полномочия по исполнению таких обязанностей либо функций. Как вот, скажем, когда
руководитель назначил своим приказом (распоряжением) рядового работника временно исполнять
обязанности руководителя отдела (на время болезни или отпускапоследнего). По поводу того,
подпадают ли под определение должностного лица в контексте Закона о коррупции те, кто
временно исполняет обязанности таких лиц, и завхоз, который не имеющий подчиненных, ждем
разъяснений от Нацгосслужбы и Минюста.
Резюме 3. Дабы определиться, имеет ли лицо статус должностного, нужно руководствоваться
Законом о госслужбе, Законом № 2493 и п. 1 постановления № 5. Для всех других должностей,
кроме четко определенных в таблице, основной ориентир — исполнение организационнораспорядительных или административно-хозяйственных функций.
Другими словами, в этот круг попадают руководители, а также те, у кого есть подчиненные, и кто
руководит определенным участком работы.
Тонкости заполнения декларации: краткие указания
Похоже, просто воспользоваться формой из приложения к Закону о коррупции, создав
самостоятельно электронный ее вариант, не выйдет. Ведь бланки деклараций будут изготавливать в
порядке, предусмотренном Кабмином, которого пока что нет (п. 13 примечания к Декларации об
имуществе, доходах, расходах). Поэтому самостоятельно изготавливать или ксерокопировать эту
форму не стоит. Вполне вероятно, что у нее будет какой-то особый статус.
Пояснения к заполнению Декларации об имществе, доходах, расходах зафиксированы в примечании
приложения к Закону о коррупции, в частности:
а) если отдельные сведения отсутствуют — ставят прочерк (п. 8);
б) финансовые суммы записывают в гривнях (с округлением) (п. 9). В отличие от Налоговой
декларации, в разделах II—IV которой записывают суммы с копейками;
в) декларант должен заполнять декларацию собственноручно (п. 2).
Кратко озвучим основные правила для каждого из разделов.
Раздел I. Общие сведения
Позиция 1: указывают ФИО (если в отчетном году изменились фамилия, имя или отчество, то
вписывают новое, а в скобках — предыдущее). Если декларант в силу религиозных убеждений
отказался от регистрационного номера налогоплательщика и уведомил об этом налоговую, на что
указывает отметка в паспорте, то проставляют только серию и номер паспорта гражданина Украины.
Позиция 2: фиксируют сведения о проживании по адресу на конец отчетного года. Если адрес (или
название административно-территориальной единицы) изменились и в паспорте декларанта отметки
об этом нет, название фиксируют на дату заполнения декларации.
Позиция 3: записывают название должности, которую занимает декларант или на которую
претендует. Последнее касается декларации кандидатов на определенные должности (той, которую
заполняют для спецпроверки).
Позиция 4: указывают сведения о членах семьи.
Кто попадает в эту категорию, определено абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закона о коррупции4:это лица, состоящие
в браке, их дети, лица, находящиеся под опекой и попечением, другие лица, которые совместно
проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности, в т.ч. лица, которые
совместно проживают, но не состоят в браке. Что касается других лиц, то, честно говоря,
определение очень размытое, и формально все, кто проживает на общей площади и связаны бытом,
подпадают под него (кроме тех, кто состоит в браке).
К слову, в примечаниях к предыдущей декларации (для госслужащих), утвержденной приказом №
58, указывали, что к членам семьи декларанта относятся: муж (жена), родители и неженатые дети,
которые проживают с ними.
А вот судьи, заполняя декларацию по прошлогодней форме, утвержденной приказом № 1289,
должны были руководствоваться в этом вопросе СКУТак, ч. 1 ст. 9 СКУ относит к семье: супругов,
родителей и детей, а также других членов семьи. Среди последних мачеха, отчим, которые
проживают одной семьей с малолетними или несовершеннолетними пасынком, падчерицей (п. 4
постановления Пленума ВСУ "О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины
при рассмотрении дел по отцовству, материнству и взысканию алиментов" от 15.05.06 г. № 3). А ч. 3
ст. 3 СКУ рассматривает в качестве члена семьи одинокое лицо, то есть не состоящее в браке. Такой
подход к определению членов семьи применяют и сегодня, заполняя Налоговую декларацию.
Резюме 4. В Декларацию об имуществе, доходах, расходах включают сведения о таких членах
семьи: муже (жене); детях, в т. ч. находящихся под опекой и попечением; не состоящих в браке
совершеннолетних детях; о других одиноких лицах, которые совместно проживают и связаны общим
бытом (кроме находящихся в браке).
Раздел II. Сведения о доходах. В отдельных графах блока А " Одержані (нараховані з усіх джерел
в Україні " показывают доходы декларанта и членов семьи с детальной расшифровкой в позициях 6—
20. Матпомощь, выплаченную за счет фонда оплаты труда, включают в позицию 6, а не 20.
Для доходов, полученных от научной, преподавательской, научной и творческой деятельности,
медпрактики, инструкторской и судейской практики по спорту (позиция 7), следует указать еще и
название заведения, учреждения, в которых их получили. Для этого отведены отдельные строки.
Чтобы записать эти цифры в декларацию, может понадобиться справка из бухгалтерии учреждения,
где получали такие доходы. Как вариант, можно обратиться с запросом о полученных доходах в
налоговую. Следует учесть, что в отличие от Налоговой декларации в р. II Декларации об
имуществе, доходах, расходах включают все полученные декларантом доходы, а не только
налогооблагаемые.
Обратите внимание!
Фактически в ч. 1 ст. 1 Закона о коррупции нет девятого абзаца. Скорее всего, это техническая ошибка и законодатели
имели в виду восьмой абзац, в котором именно и приведено определение членов семьи.
4
В позиции 10 указывают суммы матпомощи, которая не связана с условиями трудового договора и
не относится к фонду оплаты труда. Должностные лица бюджетных учреждений эту строку
прочеркивают, а суммы помощи включают в общую сумму зарплаты (позиция 6)
В блоке Б p. II декларации "Одержані (нараховані) з джерел за межами України декларантом
" проставляют название страны, сумму дохода в иностранной валюте и его размер в гривне (по
официальному курсу к соответствующей иностранной валюте, установленному НБУ на день
проведения операции). Такие же сведения о доходах членов семьи записывают в блоке В р. П
декларации. А здесь уже следует запастись выпиской с банковского счета.
Некоторые виды расходов не записывают в декларацию, если разовый расход (вклад/взнос) в
отчетном году по конкретной позиции равен или превышает 150 тыс. грн. Эта привилегия касается
сумм расходов на приобретение в собственность, в аренду или на иное право пользования, которые
указывают в позициях:
— от 23 до 28 p. III "Відомості про нерухоме майно ";
— от 35 до 39 p. IV "Відомості про транспортні засоби
Кроме того, если разовый расход в отчетном году меньше 150 тыс. грн, не заполняют графу
"усього" в позициях:
— 46,48.50 р. У "Відомості про вклади в банках, цінні папери та інші активи
— 56.59 p. VI "Фінансові зобов’язання
Сведения о вкладах за рубежом и финансовых обязательствах в разделах У—VI декларации
записывают в гривнях по официальному курсу НБУ на день проведения финоперации. Попутно
напомним, что лица, перечисленные в таблице, должны уведомлять налоговую об открытии
валютного счета по форме, установленной Минфином. Такие сведения хранят в налоговых органах и
используют при проведении спецпроверки кандидатов, претендующих на должности, связанные с
исполнением функций государства или местного самоуправления либо в других установленных
законом случаях (п.п. 5,6 Порядка № 16) Как помним, ранее все категории госслужащих заполняли
лишь первые три раздела старой декларации, а разделы ІУ VI — только госслужащие первой и второй
категорий, а также претенденты на эти должности. Ныне же правила одинаковы для всех.
Среди исключений разве что одно: лица, указанные в абз. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о коррупции,
информацию о расходах (вкладах/взносах) в декларацию не вписывают. В их число попадают лица,
которые претендуют на должности, уполномоченные на исполнение функций государства и местного
самоуправления (кроме кандидатов на пост Президента и кандидатов в народные депутаты, депутаты
BP АР Крым, местные советы и на должности сельских, поселковых, городских глав).
Резюме 5. В разделах III—VI Декларации об имуществе, доходах, расходах в некоторых
случаях суммы отображают лишь тогда, когда разовый расход в отчетном году по конкретной
позиции равен 150 тыс. грн и более. Каких позиций это касается, мы озвучили выше. Если же
декларант получал доходы в иностранной валюте, то их размер в гривнах исчисляют по
официальному курсу НБУ на день проведения финоперации.
Продемонстрируем на условном примере, как заполнить декларацию.
Пример Главному специалисту исполнительного аппарата райсовета начислено (выплачено)
за 2011 год: по основному месту работы — 58689,20 грн, в т.ч. помощь на оздоровление —
1004 грн, за проданное собственное авто — 80 тыс. грн. Из членов его семьи: жене выплачена
зарплата по основному месту работы за 2011 г. — 80002,60 грн и, кроме того, за часы
преподавательской деятельности — 28165,20 грн, а сыну-студенту — стипендия вместе с
индексацией в сумме 10255,74 грн. К тому же декларант внес в 2011 г. на депозитный счет
4000 грн и ему начислены проценты — 465,20 грн. Декларант приобрел автомобиль 2010 г.в.
за 152 тыс. грн. В течение 2011 г. на содержание квартиры (квартплата, коммунальные
платежи и т.п.) и аренду гаража декларант израсходовал 11452 грн, а жена на содержание
дачного дома, уплату земельного налога — 5124,80 грн. В собственности декларанта —
квартира, а у жены — земельный участок и дачный дом.
Образец заполнения декларации с такими данными приведем в приложении к консультации.
Еще раз подчеркнем: мы покажем в ней, в какие позиции какую информацию вносить, а где
брать форму Декларации об имуществе, доходах, расходах и как ее изготовлять, должен
определить Кабмин.
Куда подают декларацию и в какой срок
Предоставляют ее за прошлый год по месту работы (службы) — в кадровую службу, а
кандидаты по месту будущей работы (службы). Во исполнение ч. 4 ст. 12 Закона о коррупции Кабмин
принял Порядок № 16. Как следует из его п. 2, декларации хранят в кадровых подразделениях
соответствующих органов и юрлиц публичного права. Точнее — в личных делах таких должностных лиц.
— Сроки предоставления декларации. Лица, в отношении которых осуществляют финансовый
контроль, обязаны предоставить ее ежегодно до 1 апреля.
Если же у лица не было возможности подать до этой даты декларацию за прошлый год по
уважительным причинам, ее предоставляют до 31 декабря.
Среди таких причин: отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, временная
нетрудоспособность, нахождение за пределами Украины или под стражей (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о
коррупции).
А коль такие лица в силу уважительных причин Декларации об имуществе, доходах, расходах не
предоставили и увольняются, то обязаны подать ее до расторжения трудового договора.
Опять-таки: как быть тем, кто уволился до 1 апреля 2012 года? Ведь Закон о коррупции обязывает
подавать означенную декларацию только лиц с определенным статусом. Поэтому если, скажем,
госслужащий уволился в феврале 2012 г. и не работает или перешел на работу в частную фирму, то Закон
не устанавливает для него прямой обязанности предоставить декларацию перед увольнением либо после
него. Впрочем, этот вопрос мы также адресовали Нацгосслужбе.
Понятно, что лица, претендующие на должности, для которых Закон о коррупции предусматривает
спецпроверки, подают упомянутую декларации при необходимости (без привязки к общеустановленному
сроку).
— Обнародование сведений из декларации. Информацию из Декларации об имуществе, доходах,
расходах за 2011 год, предоставленной высокопоставленными чиновниками, обнародуют в течение 30
дней со дня подачи. Среди таких должностных лиц (ч. 2 ст. 12 Закона о коррупции):
— Президент Украины, Председатель ВР Украины, народные депутаты Украины, Премьер- министр
Украины, члены КМУ;
— Председатели и судьи КСХ В СХ высших специализированных судов Украины;
— Генпрокурор Украины и его заместители, Председатель НБХ Председатель Счетной палаты,
Председатель и члены Высшего совета юстиции, члены ЦИК, Уполномоченный ВР Украины по правам
человека, Председатель и члены Высшей квалификационной комиссии судей Украины;
— руководители других органов госвласти и их заместители, члены коллегиальных органов госвласти
(комиссий, советов), руководители органов местного самоуправления и их заместители.
Обнародуют эту информацию в официальных печатных изданиях соответствующих органов госвласти и
органов местного самоуправления.
Заметьте: регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика, серию и номер паспортов
членов семьи, а также адрес декларанта и местонахождение недвижимости, в т.ч. земельных участков и
жилых домов, считают информацией ограниченного доступа, которую не обнародуют (п. 7 примечания
приложения к Закону о коррупции).
Кто может получить сведения, указанные в декларации
Такую информацию согласно п. 3 Порядка № 16 разрешено предоставлять:
а) в случае поступления соответствующего запроса в порядке, установленном Законом о доступе к
публичной информации в отношении лиц из ч. 2 ст. 12 Закона о коррупции и тех, которые претендуют или
занимают выборные должности в органах власти либо должности госслужащих, служащих органов
местного самоуправления первой или второй категории;
б) специально уполномоченным субъектам в сфере противодействия коррупции (Президент Украины, ВР
Украины, органы прокуратуры), органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность,
предварительное следствие, судам — при поступлении соответствующего запроса, оформленного согласно
законодательству;
в) комиссии по проведению служебного расследования — если она проводит служебное расследование в
отношении лиц, уполномоченных на исполнение функций государства или местного самоуправления.
Непредоставление декларации и неправдивые данные в ней: чем грозит
Закон о коррупции не требует от декларанта подтверждать документально доходы и расходы. Однако
именно декларант несет ответственность за достоверность сведений, внесенных в декларацию (п. 12
примечания к Декларации об имуществе, доходах, расходах).
Вместе с тем за совершение коррупционных правонарушений лиц из ч. 1 ст. 4 Закона о коррупции, в их
числе весь список из таблицы, привлекают к уголовной, административной, гражданско-правовой и
дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 21 Закона о коррупции). Об
основаниях и санкциях, которые к ним применяют, а также кто вправе наложить админвзыскание, читайте в
газете "Все о бухгалтерском учете" № 63 за 2011 г. на стр. 27
Так, за непредоставление или несвоевременное предоставление Декларации об имуществе, доходах,
расходах, предусмотренной Законом о коррупции, применяют админсанкции согласно ст. 1726 КоАП —
штраф от 170 до 425 грн. Админвзыскание за такое коррупционное правонарушение могут наложить в
течение трех месяцев со дня выявления, но не позднее одного года со дня его совершения (ч. 3 ст. 38
КоАП).
Выводы: круг тех, кто обязан сдавать Декларацию об имуществе, доходах, расходах, существенно
расширен. Кроме госслужащих, должностных лиц органов местного самоуправления и судей, для которых
это не в диковинку (они и ранее ее сдавали, но по другим формам), задекларировать свои доходы за 2011
год обязаны должностные лица и всех других бюджетных учреждений, а также коммунальных и
государственных предприятий (организаций, заведений, учреждений), если они получают зарплату из
бюджета. Как мы выяснили выше, это касается прежде всего руководителей, главбухов и их заместителей,
руководителей структурных подразделений и их заместителей, а также прочих лиц, у которых есть
подчиненные или которые руководят определенными участками работы.
Список использованных нормативно-правовых актов:
НКУ — Налоговый кодекс Украины.
ГКУ — Гражданский кодекс Украины.
УКУ — Уголовный кодекс Украины.
ХКУ — Хозяйственный кодекс Украины.
СКУ — Семейный кодекс Украины.
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях.
Закон о гос сл ужб е — З а к о н У к р а и н ы "О государственной службе" от 16.12.93 г. № 3723-ХН.
Закон № 2493 — Закон Украины "О службе в органах местного самоуправления" от 0706.01 г. № 2493-
—
—
—
—
—
—
—
—
Ш.
— Закон о доступе к публичной информации — Закон Украины "О доступе к публичной информации" от
13.01.11 г. № 2939-VI.
— Закон о коррупции — Закон Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции"
от 0704.11 г. № 3206-VI.
— Закон № 4061 — Закон Украины "О выборах народных депутатов Украины" от 17.11.11 г. № 4061-VI.
— Порядок № 16 — Порядок хранения документов и использования сведений, указанных в декларации
об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, и сведений относительно
открытия валютного счета в учреждении банка-нерезидента, утвержденный постановлением КМУ от
11.01.12 г. № 16.
— Приказ № 1395 — приказ Минфина Украины "Об утверждении формы налоговой декларации об
имущественном состоянии и доходах и Инструкции по заполнению налоговой декларации об
имущественном состоянии и доходах" от 0711.11 г. № 1395.
— Приказ №58 — приказ Минфина Украины "Об утверждении формы декларации о доходах,
обязательствах финансового характера и имущественном состоянии государственного служащего и
лица, претендующего на занятие должности государственного служащего" от 06.03.97 г. № 58
(утратил силу 01.01.12 г.).
— Приказ № 1289 — приказ Минфина "Об утверждении формы Декларации об имущественном
состоянии судьи, членов его семьи и лиц, с которыми он совместно проживает или объединен общим
бытом, и Порядка ее заполнения" от 29.10.10 г № 1289 (утратил силу 01.01.12 г.).
Приложение
ДЕКЛАРАЦІЯ
про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру
за 2011 рік Розділ І. Загальні відомості
1. __________________ Іванов Петро Петрович ________________________________________________________
____________________________2251929437____________________________________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків/серія та номер паспорта громадянина України — декларанта)
2. Місце проживання:
71101. Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Леніна, б. 7. кв. З_______________________________________________
______________________________________________________________________________________________ __
(поштовий індекс, область, район, населений пункт, вулиця, номер будинку, корпусу, квартири декларанта)
3. Посада: головний спеціаліст ____________________________________________________________
______ виконавчого апарату районної ради _____________________________________________________
3. Члени сім'ї декларанта:
Ступінь зв'язку
Прізвище, ініціали
дружина
син
Іванова С. І.
Іванов О. П.
Реєстраційний номер облікової картки платника
податків/серія та номер паспорта громадянина України
2361524180
2865482120
Розділ II. Відомості про доходи
А. Одержані (нараховані) з усіх джерел в Україні
Перелік доходів
Сума одержаного
(нарахованого) доходу
декларанта членів сім'ї
5.
Загальна сума сукупного доходу, гривні, у т.ч.:
6.
заробітна плата, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) декларанту
відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору ( к р і м в и п л а т ,
139154
58689
118424
80003
зазначених у позиціях 7, 8)
7.
—
дохід від викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики,
інструкторської та суддівської практики зі спорту
28165
Бердянський педагогічний державний інститут
(назва закладу, установи тощо, в яких одержано зазначені в цій позиції доходи)
8.
9.
—
авторська винагорода, інші доходи від реалізації майнових прав інтелектуальної
власності
дивіденди, проценти
—
—
465
10. матеріальна допомога
—
—
11. дарунки, призи, виграші
—
—
12. допомога по безробіттю
—
—
13. аліменти
—
—
14. спадщина
—
—
15. страхові виплати, страхові відшкодування, викупні суми та пенсійні виплати, що
сплачені декларанту за договором страхування, недержавного пенсійного
забезпечення та пенсійного вкладу
16. дохід від відчуження рухомого та нерухомого майна
—
—
17. дохід від провадження підприємницької та незалежної професійної діяльності
.—
—
19 дохід від передачі в оренду (строкове володіння або користування) майна
—
20. інші види доходів ( н е з а з н а ч е н і в п о з и ц і я х 6 — 1 9 )
—
Б. Одержані (нараховані) з джерел за межами України декларантом
Назва країни
—
10256
Розмір доходу
в іноземній
валюті
—
—
—
18. дохід від відчуження цінних паперів та корпоративних прав
21.
—
80000
—
перерахованого в
гривні
—
В. Одержані (нараховані) з джерел за межами України членами сім'ї декларанта
Назва країни
22.
Розмір доходу
—
в іноземній
валюті
перерахованого в
гривні
—
—
Розділ III. Відомості про нерухоме майно
А. Майно, що перебуває у власності, в оренді чи на іншому праві користування декларанта, та витрати декларанта на
придбання такого майна або на користування ним
Перелік об'єктів
Сума витрат (грн) на
Загальна площа
Місцезнаходження об'єкта (країна,
(кв.м)
адреса)
придбання
у оренду чи на інше право
власність
користування
23.
Земельні ділянки
—
—
24.
25.
Житлові будинки
Квартири
—
—
26.
—
—
27.
Садовий (дачний)
будинок
Гаражі
—
—
28.
Інше нерухоме майно
—
—
Україна, м. Бердянськ, вул.
Леніна, б. 7, кв. 3
56
-
Б. Майно, що перебуває у власності, в оренді чи на іншому праві користування членів сім'ї декларанта
Перелік об'єктів
Місцезнаходження об'єкта (країна, адреса)
Загальна площа (кв.м)
29. Земельні ділянки
Україна, Запорізька обл., Бердянський р-н, с. Кримка,
вул. Морська, б. 6
600
ЗО. Житлові будинки
—'
—
31. Квартири
—
—
32. Садовий(дачний)будинок
Україна, Запорізька обл., Бердянський р-н, с. Кримка,
вул. Морська, б. 6
48
33. Гаражі
—
—
34. Інше нерухоме майно
—
—
Розділ IV. Відомості про транспортні засоби
А. Транспортні засоби, що перебувають у власності, в оренді чи на іншому праві користування декларанта,
та витрати декларанта на їх придбання (користування)
35.
Сума витрат (грн) на
Перелік транспортних Марка
модель
(об'єм
циліндрів
Рік
засобів
двигуна, куб.см, потужність двигуна, випуску придбання
у оренду чи на інше право
кВт, довжина, см)
власність
користування
—
Автомобілі легкові
Nissan Note 1,6 МТ
2010
152000
36. Автомобілі
(спеціальні)
37. Водні засоби
38.
вантажні
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
Повітряні судна
39. Інші засоби
Б. Транспортні засоби, що перебувають у власності, в оренді чи на іншому праві користування членів сім'ї
декларанта
Марка модель (об'єм циліндрів двигуна, куб.см, потужність
двигуна, кВт, довжина, см)
Рік випуску
—
—
41. Автомобілі вантажні
(спеціальні)
42. Водні засоби
—
—
—
—
43. Повітряні судна
—
—
44. Інші засоби
—
—
Перелік транспортних
засобів
40. Автомобілі легкові
Розділ V. Відомості про вклади у банках, цінні папери та інші активи
А. Вклади у банках, цінні папери та інші активи, що перебувають у власності декларанта, та витрати
декларанта на придбання таких активів (грн)
Перелік
45. Сума коштів на рахунках у банках та інших фінансових установах, у т.ч.:
46. вкладених у звітному році
Усього
у тому числі за
кордоном
—
4465
4000
—
47. Номінальна вартість цінних паперів, у т.ч.:
—
—
48. придбаних у звітному році
—
—
49. Розмір внесків до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства,
організації, у т.ч.:
50. внесених у звітному році
—
—
—
—
Б. Вклади у банках, цінні папери та інші активи, що перебувають у власності членів сім'ї декларанта (грн)
Перелік
Усього
у тому числі за
кордоном
51. Сума коштів на рахунках у банках та інших фінансових установах
—
—
52. Номінальна вартість цінних паперів
—
—
53. Розмір внесків до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства,
організації
—
—
Розділ VI. Відомості про фінансові зобов'язання
А. Фінансові зобов'язання декларанта та інші його витрати (грн)
Перелік фінансових зобов'язань
Усього
у тому числі за
кордоном
54. Добровільне страхування
—
—
55. Недержавне пенсійне страхування
—
—
56. Утримання майна, зазначеного у розділах III—V
—
11452
57. Погашення основної суми позики (кредиту)
—
—
58. Погашення суми процентів за позикою (кредитом)
—
—
59. Інші не зазначені у розділах III—V витрати
—
—
Б. Фінансові зобов'язання членів сім'ї декларанта (грн)
Перелік фінансових зобов'язань
Усього
у тому числі за
кордоном
60. Добровільне страхування
—
—
61. Недержавне пенсійне страхування
—
—
62. Утримання майна, зазначеного у розділах III—V
5125
—
63. Погашення основної суми позики (кредиту)
—
—
64. Погашення суми процентів за позикою (кредитом)
—
—
Засвідчую правильність зазначених у цій декларації відомостей.
Іванов _____
(підпис)
"29"
лютого 2012 р.