1 Космическая деятельность и вопросы обеспечения
advertisement
Космическая деятельность и вопросы обеспечения информационной безопасности Жук Е.И. г. Москва май 2010 1 УДК 629.78.014.18+341.229+351 Введение Космическая деятельность относится к наиболее сложным видам деятельности, а ее ярко выраженная ориентация на широкое международное сотрудничество вносит существенный вклад в мировые процессы. Изменив свой «основной профиль», современная космонавтика характеризуется двумя основными обстоятельствами: с одной стороны, в современных условиях космонавтика уже в меньшей степени служит интересам военного противоборства в космосе и на Земле, а с другой стороны, она активно стала использоваться при решении насущных проблем современности. Современная Россия обладает большими возможностями для успешного развития космической деятельности с учетом меняющихся условий как внутри страны, так и на мировой арене. Уникальный потенциал космической техники, бесценный многолетний опыт эксплуатации космических комплексов и участие в международном сотрудничестве по исследованию и практическому использованию космического производства в сочетании с космической инфраструктурой и высококвалифицированными кадрами составляют тот надежный фундамент, на основе которого министерства и ведомства Российской Федерации во взаимодействии с частным бизнесом могут существенно укрепить позиции России в мировой космонавтике. 1. Сущность и содержание космической деятельности Первое официальное упоминание о космической деятельности (outer space activities) в международном космическом праве встречается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1721(XIV) от 20 декабря 1961 года, 2 которая провозгласила следующие основные руководящие принципы деятельности государств по исследованию и использованию космоса: 1. Международное право, включая Устав ООН, распространяется на космическое пространство и небесные тела. 2. Космическое пространство и небесные тела открыты для освоения всеми государствами в соответствии с международным правом и не подлежат национальному присвоению. Далее понятие «космическая деятельность» было использовано в преамбуле Конвенции об учреждении Европейской организации по проектированию и созданию ракет-носителей (ЭЛДО) от 29 марта 1962 года. Однако международно-правовую оценку космическая деятельность впервые получила в «Декларации правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства», подготовленной Комитетом ООН по космосу и единогласно принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1963 года, резолюция 1962(XVIII). Декларация торжественно провозгласила, что при освоении космоса государства должны руководствоваться следующими принципами: - исследование и использование космоса осуществляется на благо и в интересах всего человечества; - космос и небесные тела открыты для освоения всеми государствами на основе равенства; - космос и небесные тела не подлежат национальному присвоению никакими средствами; - космическая деятельность должна осуществляться в соответствии с международным правом; - государства несут международную ответственность за деятельность в космосе, в том числе за деятельность неправительственных органов; - при исследовании и использовании космоса государства руководствуются принципом сотрудничества и взаимной помощи и должным образом учитывают соответствующие интересы других государств; 3 - государства сохраняют юрисдикцию и контроль над своими космическими объектами и их экипажами во время их нахождения в космосе; объекты, приземлившиеся на иностранной территории, возвращаются запустившему их государству; - запускающие государства несут международную ответственность за ущерб, причиненный их космическими объектами; - космонавты рассматриваются в качестве посланцев человечества в космос, им оказывается всемерная помощь в случае аварии и они незамедлительно возвращаются запустившему государству. Исходя из вышесказанного можно заключить, что в начале космической эры любая деятельность человека по исследованию и использованию космического пространства, включая естественные небесные тела внеземного происхождения, стала называться космической. Однако с появлением космической деятельности оказалось, что любой из ее видов может затрагивать интересы одного или нескольких иностранных государств, а большинство видов космической деятельности затрагивают интересы всего международного сообщества. Это повлекло необходимость, во-первых, разделить понятия «правомерная космическая деятельность» и «противоправная космическая деятельность» и, во-вторых, установить определенный порядок осуществления допустимой, с точки зрения международного общения, космической деятельности. Использование термина «космическая деятельность» не ограничивается рассмотрением исключительно действий людей (космонавтов и астронавтов) в космическом пространстве. Данный термин стал применяться также при рассмотрении деятельности на Земле, если она связана с деятельностью в космическом пространстве. Именно из этого исходит Договор по космосу 1967 года, установивший основные принципы космической деятельности государств. Кроме того, с самого начала освоения космоса и осуществления космической деятельности в Комитете ООН по космосу значительное 4 внимание уделялось рассмотрению проблем, касающихся будущей деятельности на небесных телах и, в первую очередь, на Луне. Одобренное Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году «Соглашение о деятельности государств на Луне» (Соглашение о Луне) подтвердило и развило основные положения Договора по космосу 1967 года относительно космической деятельности. Таким образом, понятие космической деятельности связано как с деятельностью в космическом пространстве, в том числе включая Луну и другие небесные тела, так и с операциями, которые осуществляются на Земле в связи с запуском космического аппарата (объекта), его управлением и возвращением на Землю. Необходимо отметить также, что международное космическое право важную роль отводит вопросам международного космического сотрудничества. Статья I Договора по космосу 1967 года предусматривает, в частности, что исследование и использование космического пространства должны «осуществляться на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и являться достоянием всего человечества», а статья 6 «Декларации правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства» гласит: «При исследовании и использовании космического пространства государства руководствуются принципом сотрудничества и взаимной помощи и осуществляют всю свою деятельность в космическом пространстве с должным учетом соответствующих интересов других государств». С целью конкретизации и развития этого принципа в Комитете ООН по космосу и его Юридическом подкомитете была разработана «Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран», которая была единогласно одобрена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 51/122 от 13 декабря 5 1996 года. Декларация подтвердила, что государства свободны в определении всех аспектов своего участия в международном сотрудничестве на справедливой и взаимоприемлемой основе. Данная Декларация содержит также положения о некоторых конкретных путях и формах развития такого сотрудничества с целью повышения его эффективности, но строгого научно обоснованного определения «международной космической деятельности» в документе также нет. Заметим, что в последние 10-15 лет наблюдается некоторое снижение темпов работы ООН над международно-правовыми проблемами освоения космического пространства. Это объясняется, в основном, двумя причинами: Во-первых. ООН уже разработала соглашения, устанавливающие наиболее общие принципы и правила, необходимые для адекватного регулирования взаимоотношений государств в ходе космической деятельности. Эти соглашения содержат, по существу, все основные международно-правовые нормы и обязательства, которые нужны международному сообществу при современном уровне развития науки и техники. При этом учитывается, что в настоящее время активной космической деятельностью занимается весьма ограниченный круг государств, которые располагают для этого всеми необходимыми научными, технологическими и материальными ресурсами. Поэтому для нового качественного скачка в области международно-правовой регламентации космической деятельности должны созреть необходимые условия и возникнуть соответствующая практическая потребность. Во-вторых. разработки Позиция новых некоторых космических государств соглашений. направлена Эти против государства, непосредственно осуществляющие космическую деятельность, опасаются, что дальнейшее регламентирование ООН космической деятельности может наложить неоправданные, с их точки зрения, ограничения на национальные космические программы этих стран. 6 Нормативно-правовое регулирование космической деятельности любого государства является ключевым элементом обеспечения стабильного развития национальной космонавтики. Национальное космическое право государства – совокупность национальных законов и других нормативных актов, регулирующих отношения субъектов национального права, возникающих в связи с исследованием и использованием ими космического пространства. Однако в отличие от морского и воздушного права, правовое регулирование в космической сфере началось не с принятия государствами национальных правовых актов, а с разработки норм международно-правового характера, что наложило определенный отпечаток на национальные законы по космосу. Принятые в 60-70-е годы прошлого столетия основополагающие международные договора и соглашения по космосу не только заложили фундамент международного космического права, но и на протяжении более двух десятилетий составляли единственную правовую основу деятельности государств в космосе, так как насущных потребностей в национальном регулировании космической деятельности не было. Только лишь в Соединенных Штатах Америки в 1958 году, в год запуска первого американского спутника, был принят Закон об аэронавтике и исследовании космического пространства, ибо, в соответствии с Конституцией США, любая новая область деятельности государства должна получить законодательное оформление. Принятый в 1958 году Национальный закон об авиации и исследовании космического пространства, в соответствии с которым 1 октября 1958 года было создано профильное гражданское федеральное ведомство – Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), с небольшими поправками действует до сих пор. Поэтому цели американской космической программы в самом общем виде были провозглашены еще в 1958 году и включали в себя: 7 - расширение знаний о природных процессах и в космическом пространстве; - сохранение лидерства США в авиации и космонавтике; - скорейшую передачу соответствующих результатов исследований организациям министерства обороны; - содействие сотрудничеству США с другими странами и группами стран в рамках, определенных настоящим Законом; - обеспечение эффективного использования научно-технических ресурсов государства. В последние десятилетия тенденции правового регулирования в сфере космической деятельности существенно изменились. С выходом на арену космической деятельности параллельно с государствами новых субъектов – физических и национальные юридических лиц, законодательные стали акты, соответственно регулирующие появляться космическую деятельность. Деятельность этих лиц потребовала не сколько принятия дополнительных международно-правовых актов, сколько национальной регламентации космической деятельности. Национальные законы, регулирующие различные аспекты космической деятельности, кроме США, были приняты также в Российской Федерации (1993), Великобритании (1986), Швеции (1982), Норвегии (1969), ЮАР (1993), Австралии (1998), Италии (1988), Японии (1969), на Украине (1996), во Франции (1961) и других странах. В СССР законодательное регулирование космической деятельности практически отсутствовало. Управление космической деятельностью осуществлялось жестким администрированием, принятием решений и введением правил вышестоящими инстанциями. Ярким примером формирования ракетно-космической программы и определения космической политики в СССР в годы «холодной войны» стало Постановление Совета Министров СССР № 1017-419 «Вопросы реактивного вооружения» от 13 мая 1946 года. Данный документ четко определил стратегические приоритеты на 8 высшем государственном уровне, а его реализация явилась образцом выполнения масштабных программ общегосударственного значения, мобилизации сил и средств государства и народа на решение сложнейших ракетно-космических и оборонных задач. Если выделять основные элементы советского ракетно-космического комплекса, деятельность которого обеспечила Советскому Союзу лидирующие позиции в космосе, то необходимо выделить три его центральных элемента: научно-исследовательский, промышленный и военный. Советская наука пользовалась значительной поддержкой КПСС и Советского Правительства и по праву являлась высочайшим авторитетом в мире. Главным теоретиком советской космонавтики был академик М.В.Келдыш, занимавший пост президента АН СССР. Советские ученые активно работали над созданием ракетно-космической техники, разработкой и осуществлением различных космических проектов. Они также активно участвовали в работе международных научных организаций, занимавшихся проблемами космонавтики, в первую очередь в Комитете по космическим исследованиям (КОСПАР) и Международной астронавтической федерации (МАФ). Промышленный элемент советского ракетно-космического комплекса был более сложным и нельзя его деятельность сводить только лишь к участию в реализации космической программы. Высшим правительственным органом, контролировавшим работы по космической программе в советское время, стала Государственная комиссия при Президиуме Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам (ВПК), которая проводила государственную политику в космической, военной, авиационной и других стратегически важных направлениях технического прогресса. С 1965 года в состав ВПК входили представители двенадцати министерств, занимавшихся созданием различных видов техники, в первую очередь содействовавших повышению обороноспособности Советского 9 Союза, а также заместитель председателя Госплана. Головным министерством, отвечающим за реализацию космической программы, было Министерство общего машиностроения (МОМ), а основными «смежниками» были: Министерство обороны, Министерство авиационной промышленности (МАП), Министерство среднего машиностроения (МСМ), Министерство электронной промышленности радиопромышленности, Министерство Министерство оборонной промышленности (МЭП), средств тяжелого промышленности связи, Министерство машиностроения, (МОП), Министерство Министерство Электротехнической промышленности и многие другие. Общая схема управления космическими программами в Советском Союзе представлена на рис. 1. Такая управленческая схема была гарантом того, что в рамках принятых решений и бюджетных ассигнований намеченные планы будут реализованы. Хотя это не гарантировало от концептуальных ошибок в выборе отдельных направлений развития советской космонавтики. Возглавлял ВПК первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, который был наделен полномочиями принимать целый ряд стратегических и технических решений с последующим их утверждением на Политбюро. ВПК, совместно с отделом оборонной промышленности и некоторыми другими отделами ЦК КПСС, сыграл важнейшую роль в развитии военного и космического потенциалов Советского Союза. Однако необходимо отметить, что единого специализированного органа, координирующего космическую деятельность, все же не было, так как для ВПК космонавтика являлась не единственным направлением деятельности. Поэтому строгого разграничения функций между ведомствами не было, что приводило к параллельным работам по ряду направлений. 10 ЦК КПСС и Совет Министров СССР Комиссия по военно-промышленным вопросам при Президиуме Совета Министров СССР (ВПК) М И Н И С Т Е Р С Т В А Министерство общего машиностроения (МОМ) Министерство обороны Академия наук СССР (АН СССР) (МО) - «Смежные» министерства: Министерство авиационной промышленности (МАП); Министерство среднего машиностроения (МСМ); Министерство оборонной промышленности (МОП); Министерство электронной промышленности; Министерство радиопромышленности; Министерство тяжелого машиностроения; Министерство промышленности средств связи; Министерство электротехнической промышленности и другие. Промышленность ОКБ (КБ), НИИ, заводы, войсковые части Рис. 1. Общая схема управления космическими программами в СССР 11 Участие Министерства обороны в реализации советской космической программы сводилось к четырем важнейшим задачам: 1. Наземное обеспечение запусков в космос пилотируемых и беспилотных космических аппаратов. 2. Обслуживание командно-измерительных комплексов (КИК), осуществляющих прием информации из космоса и управление космическими аппаратами на орбитах и на межпланетных трассах. 3. Отбор и профессиональная подготовка космонавтов. 4. Проведение военно-прикладных работ и экспериментов в космическом пространстве с помощью пилотируемых и беспилотных КА. Еще одним очень важным элементом советского ракетно-космического комплекса была система высшего и специального образования, а также поддержка творческой интеллигенции, деятелей культуры и всего советского общества. С принятием в СССР закона о предприятиях такая практика стала непригодной, и система управления космической деятельности стала распадаться. После августа 1991 года единовременно были ликвидированы ЦК КПСС, ВПК, МОМ и вся управленческая вертикаль. В отсутствие какоголибо законодательного регулирования такое положение быстро привело бы к свертыванию всей космической программы. Поэтому в этих критических для страны условиях был принят Указ Президента Российской Федерации № 185 от 25 февраля 1992 года «О структуре управления космической деятельностью в Российской Федерации», который стал первым в России нормативным документом по космосу. В соответствии с Указом при Правительстве Российской Федерации было создано Российское космическое агентство (РКА), в настоящее время – Федеральное космическое агентство (ФКА), или Роскосмос – это орган федеральной исполнительной власти, ответственный за осуществление государственной политики в области исследования и использования космического пространства, а также 12 были сформированы основные принципы управления космической деятельностью в новых условиях. Впоследствии в соответствии с п. 3 данного Указа была образована Межведомственная экспертная комиссия по космосу под председательством президента Российской Академии наук, которая должна осуществлять экспертизу и отбор проектов по космическим системам, комплексам и средствам научного и народнохозяйственного назначения. Заметим, что этот Указ был российским микроаналогом закона США по аэронавтике и исследованию космического пространства 1958 года. В настоящее время в Российской Федерации нормативная база космической деятельности складывается из значительного числа документов различного уровня, регламентирующих деятельность государственных органов власти, предприятий различных форм собственности, а также граждан России. Основополагающим государственным нормативно-правовым актом современной России, регламентирующим все основные стороны космической деятельности в России и отвечающим всем требованиями международного космического права, является Закон РФ «О космической деятельности» от 20 августа 1993 года с изменениями и дополнениями от 29 ноября 1996 года и 10 января 2003 года. В соответствии с Законом Российской Федерации «О космической деятельности» (ст. 2 – «Понятие космической деятельности», п.1) «под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела». Космическая деятельность также «включает в себя создание, в том числе разработку, изготовление и испытания, использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства» (ст. 2, п. 2). 13 К основным направлениям космической деятельности Закон РФ относит (ст. 2, п.1): - научные космические исследования; - использование космической техники для связи, телевизионного и радиовещания; - дистанционное зондирование Земли из космоса, включая экологический мониторинг и метеорологию; - использование спутниковых навигационных и топогеодезических систем; - пилотируемые космические полеты; - использование космической техники, космических материалов и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации; - наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве; - испытания техники в условиях космоса; - производство в космосе материалов и иной продукции; - другие виды деятельности, осуществляемой с помощью космической техники. Из анализа второй статьи Закона вытекает следующее: 1. Определение космической деятельности полностью заимствованно из Договора по космосу 1967 года (ст. III), в котором записано: «Государства – участники Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, в соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных международного мира и Наций, безопасности в и интересах развития поддержания международного сотрудничества и взаимопонимания». Однако, определение космической деятельности, принятое в Законе РФ «О космической деятельности», не в полной мере отражает современное состояние дел в отечественной и мировой космонавтике. 14 2. Принятое в Законе определение космической деятельности и ее основные направления отражают, как было отмечено выше, научно-познавательные, научно-технические и практические (материально-производственные и материально-социальные) аспекты космической деятельности. Такой вывод подтверждается также законодательно закрепленными целями космической деятельности: - содействие экономическому развитию государства, повышению благосостояния населения Российской Федерации путем рационального и эффективного использования космической техники, космических материалов и космических технологий, а также расширения масштабов их использования; - укрепление и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала космической индустрии и ее инфраструктуры; - содействие укреплению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации; - дальнейшее совершенствование и накопление научных знаний о Земле, космическом пространстве и небесных телах; - развитие и расширение международного сотрудничества Российской Федерации в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мировых хозяйственных связей и обеспечения международной безопасности. 3. Пилотируемые космические полеты, по нашему мнению, не могут являться отдельным видом космической деятельности, так как в ходе осуществления пилотируемых космических полетов могут выполняться научные космические исследования, дистанционное зондирование Земли и другие виды космической деятельности, которые представлены в одном ряду с пилотируемыми космическими полетами. На наш взгляд, пилотируемые космические полеты являются отдельным направлением в космонавтике, которое охватывает и может охватывать практически все виды космической деятельности. 15 Наиболее развитое космическое законодательство и соответствующая судебная практика в настоящее время существует в США. В американских нормативно-правовых документах под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса для достижения определенных целей, которое, по нашему мнению, полностью характеризует суть космической деятельности. Поэтому предлагается принять следующее определение космической деятельности: Космическая деятельность – любая деятельность, связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса для достижения определенных целей: политических, военных, экономических, информационных, экологических, коммерческих и т.д. Космической деятельностью занимаются органы государственной власти, органы государственного и военного управления, а также учреждения, организации, предприятия, в том числе неправительственные организации и предприятия, и частные лица, функционально и организационно входящие в космическую инфраструктуру. Заметим, что в соответствии с Договором по космосу 1967 г. космическая деятельность неправительственных организаций и предприятий должна проводиться с разрешения и под постоянным наблюдением государства. Космическая деятельность ведущих космических держав отнесена к категории высших государственных приоритетов и имеет сложную структуру, в которой все ее виды в определенной степени взаимосвязаны. Предлагаемый подход к классификации космической деятельности представлен на рис. 2. Прежде всего, космическая деятельность любого государства имеет внутренний (национальный) и внешний (международный) аспекты, которые, в свою очередь, в той или иной мере могут быть реализованы как в области беспилотного космоса, так и в области пилотируемой космонавтики. 16 Космические объекты Пилотируемы е космические аппараты Беспилотные космические аппараты Виды космической деятельности Мирная космическая деятельность Военнокосмическая деятельность Коммерческая космическая деятельность Направления деятельности Международная космическая деятельность Национальная космическая деятельность ЦЕЛИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ политические, военные, экономические, информационные, экологические, коммерческие и другие Рис. 2. Классификация космической деятельности Национальная космическая деятельность – это любая деятельность государства, неправительственных организаций и предприятий, а также частных лиц, связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса для достижения общенациональных целей. В соответствии с Законом РФ «О космической деятельности» национальной деятельностью Российской Федерации считается деятельность, осуществляемая с ее территории или гражданами и юридическими лицами России в любом другом месте. Заметим, что в США под национальную деятельность подпадает деятельность по лицензии США, в том числе иностранных компаний, но под контролем США; в Швеции национальной космической деятельностью считается деятельность, предпринятая с ее территории или осуществляемая в любом месте ее гражданами; в Великобритании – под национальную деятельность подпадает космическая 17 деятельность, осуществляемая исключительно юридическими лицами и гражданами Великобритании и т.д. Важнейшими направлениями национальной космической деятельности являются: - изучение космического пространства, ближнего и дальнего Космоса (Земли, Луны, Марса, других планет и небесных тел); - решение задач национальной безопасности; - решение социально-экономических задач с использованием космических средств; - использование научно-технических результатов космонавтики во всех сферах развития современного общества; - решение проблем создания и развития перспективных космических средств и т.д. Под международной космической деятельностью (международным космическим сотрудничеством) понимается совместная космическая деятельность двух и более государств, иных субъектов космической деятельности (космических агентств, неправительственных организаций и предприятий, а также частных лиц и т.п.) по достижении определенных национальных или международных (межгосударственных) целей. С учетом принятого выше определения космической деятельности можно заключить, что международная космическая деятельность – это любая совместная деятельность двух и более государств, космических агентств, неправительственных организаций и предприятий, а также частных лиц и т.п., связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса для достижения определенных целей. Международная космическая деятельность осуществляется в таких формах, которые соответствующие страны считают наиболее эффективными и надлежащими, неправительственное, включая, в частности, коммерческое 18 правительственное и некоммерческое, и глобальное, многостороннее, региональное или двухстороннее, а также международное сотрудничество между странами с разным уровнем развития. Международная космическая деятельность была возможна в двух формах: космическое сотрудничество и космическое соперничество, обусловленное, в первую очередь, военным противостоянием. Но поскольку космические аппараты выводятся в космос ракетами, используемыми и в военных целях, и поскольку космические аппараты могут использоваться и используются в военных и разведывательных целях, космическое сотрудничество трудно отделить от военного соперничества. Это заставляет государства-участников международных «космических» отношений с осторожностью относиться к предложениям о взаимодействии, тщательно вести переговоры и закреплять достигнутые договоренности в международных договорах и соглашениях. Все это требует длительного времени. Вот почему такое сотрудничество стало реальностью не сразу. С другой стороны, современная космическая деятельность является совокупностью трех основных видов: мирной космической деятельности, военно-космической деятельности и коммерческой космической деятельности, которая несет в себе элементы гражданской и военнокосмической деятельности в виде использования космических систем различного целевого назначения. Мирная космическая деятельность – это любая деятельность, связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса для достижения определенных общегражданских (невоенных) целей. Мирная космическая деятельность является одним из важнейших и определяющих направлений экономического и научно-технического развития мирового сообщества. Ее успешное развитие требует использования новейших научных открытий, постоянного притока наукоемких нововведений, постоянного совершенствования организационных форм и методов управления национальными и международными космическими программами и проектами, поступательного развития законодательных основ космической 19 деятельности, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, поддержки со стороны широкой общественности и т.д. Эти характерные черты мирной космической деятельности обусловливают ее растущее влияние на политику государства, содержание концепций безопасности и методы ее обеспечения, а также повышение роли ракетно-космической космических техники программ инфраструктуры государства, и в других направлений совершенствовании в реализации выполнения экономической важнейших социально- экономических программ, в формировании общественного мнения и становлении мировоззрения, в стратегиях перехода государств к устойчивому развитию и повседневной деятельности мирового сообщества по ослаблению остроты глобальных проблем. Военно-космическая деятельность – это деятельность, связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса в интересах обороны и военной безопасности государства. К основным направлениям военно-космической деятельности, например, относятся: - заказы и работы по созданию ракетно-космической техники военного и двойного назначения, объектов космической инфраструктуры; - развертывание, поддержание в установленном составе и работоспособном состоянии, а также применение орбитальных группировок космических систем и комплексов связи, ретрансляции информации и боевого управления, навигации, разведки поверхности Земли, космичес-кой обстановки, предупреждения о ракетном и космическом нападении, метеорологического и топогеодезического обеспечения; - решение определенных задач сдерживания агрессии в космосе и из космоса в случае появления угрозы национальным интересам; - научные исследования в области военно-прикладного использования космического пространства; 20 - обеспечение необходимого запаса и содержание в установленных готовностях ракет-носителей (РН), космических аппаратов (КА), компонентов ракетного топлива, радиотехнических и оптических средств контроля и управления КА; - другие пространстве виды в деятельности интересах в околоземном решения задач по космическом обеспечению обороноспособности и военной безопасности государства. Анализ международно-правовых норм позволяет выявить категории запрещенной военно-космической деятельности: - размещение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения на орбите вокруг Земли, на небесных телах или на орбитах вокруг таких тел; - испытания ядерного оружия в космическом пространстве; - размещение военных баз и проведение военных испытаний или маневров на небесных телах или на орбитах вокруг таких тел; - враждебные действия или использование силы на небесных телах или на орбитах вокруг них; - разработка, испытание и развертывание систем ПРО космического базирования или их компонентов; - военное или враждебное использование космических средств воздействия на природную среду или космическое пространство; - создание помех дистанционным датчикам космического базирования, а также некоторым радиолиниям космической связи. Коммерческая космическая деятельность – это любая деятельность, связанная с доступом в космос, непосредственно в космосе, через космос и из космоса для достижения определенных коммерческих целей. Если несколько лет назад предприниматели лишь мечтали о создании собственных спутников, то теперь это стало реальностью: например, «Газпром» финансирует создание системы спутниковой связи РФ «Ямал». Заметим, что в США уже в 60-е годы фирмам было разрешено заниматься 21 коммерциализацией средств космической связи. В последующие годы данное направление космической деятельности в американской космонавтике нашло свое дальнейшее продолжение. В общем случае целесообразно выделять следующие основные аспекты космической деятельности: - политический аспект – деятельность органов государственной власти и управления (военного управления), общественных организаций и учреждений, политических партий, групп, широкой общественности и т. п. в космической сфере; - исследовательско-управленческий аспект – деятельность органов управления космической деятельностью, научно-исследователь-ских организаций и институтов по космической тематике, а также по смежным направлениям в науке и технике; - производственно-обеспечивающий аспект – деятельность организаций и учреждений ракетно-космической отрасли, космодромов, командно-измерительных комплексов, пунктов приема, хранения и обработки информации, экспериментальных баз для отработки космической техники, центров подготовки космонавтов и т.д. - практический (социально-трудовой) аспект – деятельность лиц, функционально и организационно входящих в космическую инфраструктуру; работников предприятий и учреждений, полностью или частично занятых созданием ракетно-космической техники, а также профессиональная деятельность космонавтов (экипажей пилотируемых КА). Таким образом, космическая деятельность имеет сложную многоуровневую структуру. Анализ официальных документов и научных исследований по космической тематике позволяет выделить в системе целей космической деятельности следующие важнейшие мотивы космической деятельности: 22 - информационно-научные: стремление расширить масштабы фундаментальности научных исследований за счет проникновения в космос и таким путем содействовать получению новых научных знаний; - военно-политические: намерение установить контроль над космическим пространством и развитием военно-политической обстановки в мире для обеспечения собственных национальных, политических и военных интересов; - идейно-философские: желание обеспечить своему государству престиж политического и идеологического лидера в мировом сообществе; - эмоционально-идеалистические: стремление удовлетворить свое любопытство, ответить на вызовы неизвестности, приблизить время создания поселений в космосе и на планетах; - экономические: намерение создать новые рынки космических товаров и услуг, совершенствование некосмической экономики за счет использования достижений космонавтики; - экологические: стремление установить постоянный контроль за состоянием окружающей среды с использованием различных космических систем и средств дистанционного зондирования Земли; - информационные: желание создания единого информационного поля на основе совершенствования потенциала современных информационных технологий, включающего в себя космические средства сбора и распространения информации. Мотивы космической деятельности могут быть различными. В настоящее время они стали увязываться с решением задач глобального масштаба, затрагивающих судьбы человеческой цивилизации. Но важнейшие целевые установки любой государственной космической программы должны сводиться к следующему: - решение фундаментальных и прикладных проблем, связанных с изучением Земли и космического пространства; 23 - использование достижений космонавтики в интересах народного хозяйства; - обеспечение военной безопасности, обороны и защиты национальных ценностей (интересов); - международное сотрудничество и обеспечение международной безопасности. Основные принципы организации космической деятельности в Российской Федерации законодательно закреплены в Законе РФ «О космической деятельности», в соответствии с которым космическая деятельность находится в ведении Российской Федерации, а общее руководство ею осуществляет Президент РФ, который курирует следующие вопросы: 1. Рассмотрение и утверждение основных положений государственной политики в области космической деятельности. 2. Установление особо важным космическим проектам и программам статус президентских. 3. Решение наиболее важных вопросов государственной политики в области космической деятельности. Правительство Российской Федерации, в свою очередь, выполняет следующие функции: - реализует государственную политику в области космической деятельности в интересах науки, техники, различных отраслей экономики и международного сотрудничества Российской Федерации; - координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в осуществлении космической деятельности; - обеспечивает функционирование и развитие ракетно-космической отрасли и космической инфраструктуры; - рассматривает и утверждает Федеральную космическую программу, долгосрочные космические программы 24 Российской Федерации, государственный заказ на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры и государственный оборонный заказ на разработку, производство и поставки космического вооружения и военной техники; - вносит в установленном порядке предложения о финансировании Федеральной космической программы; - обеспечивает благоприятные условия для разработки перспективных космической техники и космических технологий и осуществляет политику государственной поддержки ракетно-космической отрасли; - координирует вопросы международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и осуществляет контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации; - утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регламентирующие порядок разработки, создания, испытаний использования (эксплуатации) космической техники; - назначает государственные комиссии по испытаниям космической техники. Руководство космической деятельностью в интересах науки, техники и различных отраслей экономики, а также организацией работ по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения осуществляет Федеральное космическое агентство (ФКА), которое является федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности. С другой стороны, Министерство обороны Российской Федерации в лице Космических исполнительной войск власти (КВ), по являясь обороне, федеральным осуществляет органом реализацию государственной политики в области космической деятельности в интересах обороны и военной безопасности Российской Федерации, а также организует работу по созданию космической техники военного назначения. 25 Роскосмос и Космические войска взаимодействуют между собой при проведении совместных работ в рамках Федеральной космической программы и космического раздела федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники, а также по созданию космической техники двойного назначения. В целях указанных выше задач, ФКА выполняет следующие основные функции: - обеспечивает реализацию государственной политики в области космической деятельности исполнительной федеральными власти органами совместно по обороне и исполнительной с федеральным другими власти органом заинтересованными и организациями, участвующими в создании и использовании космической техники; - разрабатывает проект Федеральной космической программы; - осуществляет размещение государственного заказа на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры в научных и социально-экономических целях, в том числе на работы по международным космическим проектам Российской Федерации; - организует в установленном порядке использование (эксплуатацию) космической техники в целях реализации Федеральной космической программы; - совместно с Космическими войсками – федеральным органом исполнительной власти государственного заказа по на обороне, осуществляет разработку, производство размещение и поставки космической техники двойного назначения и объектов космической инфраструктуры; - организует системные исследования по обоснованию основных направлений развития космической техники научного и социально-экономического назначения, а также совместно с КВ – космической техники двойного назначения; 26 - обеспечивает совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения, производит закупку серийной космической техники и совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне обеспечивает ее использование (эксплуатацию); - организует и координирует работы по коммерческим космическим проектам и содействует их осуществлению; - обеспечивает совместно с КВ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти развитие космической инфраструктуры; - организует и осуществляет совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные летные испытания космической техники в научных и социально-экономических целях; - выдает лицензии на виды космической деятельности; - организует сертификацию космической техники научного и социально-экономического назначения; - обеспечивает совместно с соответствующими государственными службами безопасность космической деятельности; - взаимодействует с организациями других государств, а также с международными организациями по вопросам космической деятельности, заключает в установленном порядке соответствующие международные договоры; - финансирует в пределах выделенных из бюджета средств работы по реализации Федеральной космической программы; - выполняет иные функции, Российской Федерации. 27 установленные Правительством Для осуществления своих функций федеральный орган исполнительной власти по космической деятельности может создавать свои территориальные органы. Со своей стороны федеральный орган исполнительной власти по обороне (Космические войска Министерства обороны) космического раздела выполняет следующие функции: - разрабатывает проекты федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники; - осуществляет размещение государственного оборонного заказа на разработку, производство и поставки космического вооружения и военной техники; - планирует и осуществляет использование (эксплуатацию) космической техники в интересах обороны и безопасности Российской Федерации; - обеспечивает и координирует выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по космической технике военного назначения и совместно с ФКА – по космической технике двойного назначения; - организует и координирует системные исследования по обоснованию основных направлений и перспектив развития космической техники военного назначения, а также совместно с ФКА – космической техники двойного назначения; - организует и осуществляет в установленном порядке использование (эксплуатацию) космической техники военного назначения; - организует и осуществляет совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти государственные испытания космической техники военного назначения; 28 - осуществляет подготовку предложений о государственной политике в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации; - финансирует космическую деятельность в интересах обороны и безопасности Российской Федерации в пределах общих расходов на оборону Российской Федерации; - участвует в определении направлений конверсии ракетно-космической техники; - совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвует в реализации международных космических проектов и программ Российской Федерации; - координирует деятельность по разработке перспективных направлений в области космической техники и космических технологий в интересах обороны и безопасности Российской Федерации; - организует сертификацию космической техники военного назначения; - выполняет иные функции, установленные Правительством Российской Федерации. Космические войска вправе передавать в установленном порядке временно свободные объекты космической инфраструктуры Роскосмоса для использования (эксплуатации) их при осуществлении космической деятельности в научных и социально-экономических целях. Космическую деятельность ФКА и Космические войска должны осуществлять в соответствии со следующими принципами: 1. Содействие поддержанию мира и международной безопасности путем использования достижений космической науки и техники. 2. Поощрение привлечения внебюджетных средств в космическую деятельность при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечение гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации. 29 3. Обеспечение безопасности космической деятельности и охраны окружающей природной среды. 4. Равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в области космоса. 5. Международная ответственность Российской Федерации за осуществляемую космическую деятельность. 6. Рациональное сочетание и сбалансированное развитие космической техники и космических технологий, применяемых в научных, социальноэкономических целях, в интересах обороны и безопасности Российской Федерации. Таким образом, анализ космической деятельности позволяет определить влияние на основные составляющие национальной безопасности, в том числе и на уровень информационной безопасности и степень ее обеспечения. 2. Взаимосвязь космической деятельности и информационной безопасности Информационные процессы лежат в основе практически всех явлений в природе и обществе. Поэтому рассмотрение и исследование космической деятельности целесообразно информационного подхода, рассматривать который помогает с использованием раскрыть сущность обеспечения информационной безопасности с использованием космических систем различного целевого назначения. Информационный подход в научном познании можно также рассматривать как развитие системного подхода, органически дополняющее его, создавая при этом новые возможности для исследования в данной предметной области. В настоящее время считается, что информация – это мера порядка, который противостоит хаосу, что это мера сложности системы, характеристи- 30 ка внутреннего разнообразия системы, это мера вероятностного выбора одной из возможных траекторий развития того или иного процесса. Информационный подход открывает исследователю новую, информационную картину мироздания, качественно отличающуюся от классической вещественно-энергетической картины, которая сегодня не достаточна для современного представления об устройстве мироздания. Информационный подход позволяет увидеть многие процессы и явления в совершенно новом свете и выявить ранее не замеченные качества, которые оказываются очень важными для понимания сущности рассматриваемых явлений и их дальнейшего развития. Таким образом, информационный подход – это метод научного познания объектов, процессов или явлений природы и общества, согласно которому в первую очередь выявляются и анализируются наиболее характерные информационные аспекты, определяющие функционирование и развитие изучаемых объектов. Повышение информационной насыщенности общества (информатизация общества) содействует повышению устойчивости и безопасности информационной системы – складывается информационное общество в составе глобальной мировой системы. Поэтому в данных условиях, в эпоху XXI века, космической информации отводится ведущее место. За последние годы космонавтика добилась значительных результатов в области информатизации общества, основными из которых являются: 1. Обеспечены основные потребности общества в космической связи и ретрансляции программ теле- и радиовещания. 2. Создан научно-технический задел по космическим аппаратам дистанционного зондирования Земли, метеонаблюдениям, фундаментальным космическим исследованиям, способным удовлетворить потребности общества в необходимом объеме выполнять задачи оперативного контроля состояния территорий с использованием средств наблюдения космического базирования и проводить непрерывный анализ состояния природной среды. 31 Например, использование космической информации позволяет: выявлять очаги крупных площадных пожаров; производить оценку состояния рек, водоемов, почв; производить наблюдение и анализ ледовой обстановки; оперативно осуществлять контроль состояния границы снеготаяния, отслеживать наличие крупных заторов, вскрытие рек и водохранилищ в периоды весенних паводков; определять возможный ущерб природной среде, наносимый стихийными бедствиями и неосмотрительной деятельностью человека и т.д. 3. Обеспечена работа международной спутниковой системы КОСПАССАРСАТ, предназначенной для приема из любого района мира сигналов аварийных радиобуев, опознавания объектов, терпящих бедствие, автоматического определения по этим сигналам географических координат места аварии и оповещения о бедствии поисково-спасательных служб; 4. Расширен спектр услуг (по непрерывности и точности) по определению местоположения и скорости объектов с помощью глобальных навигационных систем GPS и ГЛОНАСС. В целом, потенциальные возможности развития основных сфер жизни общества и соответствующих компонентов обороноспособности любого государства определяются состоянием информационных процессов. В настоящее время информация считается стратегическим национальным ресурсом – одним из основных богатств страны. Известно, что научно-технический потенциал государства зависит от уровня информационного обеспечения труда ученых, инженеров, наличия систем автоматизации проектирования (САПР), автоматизированных систем научных исследований (АСНИ), средств осуществления вычислительных экспериментов, телеконференций. Низкий уровень этого обеспечения, наряду с экономическим фактором, в настоящее время не позволяет проводить исследования на передовых рубежах науки и техники и является одной из основных причин утечки «мозгов» из нашей страны. 32 Возрастание роли информационно-технической борьбы стирает границу между войной и миром. Вооруженные силы ряда государств находятся в постоянном информационном противоборстве, а военная информатика и в мирное время решает задачи, характерные для войны. В Пентагоне, например, руководствуются лозунгом «Радиоэлектронная война никем не объявляется, никогда не прекращается, ведется скрытно и не знает границ в пространстве и времени». Началась борьба за владение компьютерными сетями. Обмен «информационными ударами» становится все опаснее для судеб мира, поскольку их эффективность быстро возрастает. В военном деле наступает новый, постядерный этап развития. Эффективность современного оружия все больше определяется не столько огневой мощью, сколько степенью информационной обеспеченности. Информатизация армии стала приоритетной задачей военно-технической политики государства. В содержании военных действий возросла значимость информационно-технического противоборства. Превосходство в степени информированности – непременное условие победы в воздушном, морском, даже сухопутном бою (сражении, операции), залог успеха в противовоздушной обороне. Об этом свидетельствует опыт вооруженных конфликтов и локальных войн современности. Так, например, анализ применения лидирующими мировыми государствами вооруженных сил в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов на рубеже XX-XXI веков позволяет выявить основные тенденции развития вооруженной борьбы и характерные особенности войн конца XX столетия, которые становятся неотъемлемым содержанием военных конфликтов XXI века. Одной из таких тенденций является стремительное возрастание роли космических средств в предотвращении, подготовке и ведении современных войн любого масштаба. Это обусловлено рядом основных причин: 33 - интенсивное развитие современных информационных технологий и их внедрение в военную сферу приводит к возрастанию роли информационной составляющей в подготовке и обеспечении боевых действий; - общая тенденция к объединению сил и средств поражения противника и обеспечения боевых действий различных видов и родов войск в интегрированные военные комплексы приводит к необходимости использования единого информационного поля; - появление и развитие новых оперативно-стратегических, тактических и функциональных концепций применения перспективных вооруженных сил основано на широком использовании космических средств. Таким образом, в настоящее время успех военных действий на суше, в воздухе и на море, в равной степени, как и предотвращение войны, военнополитических кризисов или вооруженных конфликтов существенно зависят от эффективности использования космической информации и, соответственно, от степени защищенности (обеспечения защиты) получаемой и используемой космической информации. Поэтому целью обеспечения информационной безопасности с использованием пилотируемых космических систем является, прежде всего, разработка и эффективное использование комплексной информационной системы сбора, хранения, обработки, преобразования, передачи и реализации полученной космической информации. Отечественная космонавтика – одна из немногих отраслей в стране, достигшая мирового уровня. Военно-политическое руководство страны в настоящее время обладает своевременной и достоверной информацией о военно-политической обстановке в мире, полученной с использованием космических средств. Однако в современных условиях усиливается космическое информационное противостояние, то есть космические войны сегодня – это, прежде всего космические информационные войны. 26 марта 2001 года в США опубликован меморандум о "Национальной политике в области информационной безопасности космических систем 34 США" (NSTISSP-12), в котором, помимо прочего, говорится, о необходимости осуществления "комплекса мер по защите информационных ресурсов космических систем". Это, иными словами, означает, что США откровенно стремятся к лидерству на рынке космической информации. Администрация США уже серьезно заговорила об угрозах национальной безопасности США, которые могут появиться в околоземном пространстве. Речь идет отнюдь не об агрессивных инопланетянах и не о космических кораблях "империи зла", а о доступе к информации, добываемой спутниками. Упомянутый документ особый упор делает на использовании специальных криптографических алгоритмов, устанавливаемых по единому плану для закрытия каналов управления и передачи данных космических аппаратов независимо от их ведомственной принадлежности. Фактически речь идет обо всех спутниках как военного, так и гражданского назначения, которые по опыту локальных войн могут быть «мобилизованы» Пентагоном для развертывания орбитальной группировки над головой вероятного противника. А в январе 2001 года в США был опубликован доклад «Комиссии по оценке управленческих деятельности и организационных Соединенных Штатов в аспектов интересах космической национальной безопасности», которую возглавил министр обороны США Дональд Рамсфелд. В выводах комиссии говорится об особой важности космических средств для функционирования всей национальной инфраструктуры как военной, так и гражданской и их возросшей уязвимости. В подтверждение приводятся фотографии российского постановщика помех сигналам навигационной системы GPS и информация о планах Китая противостоять спутниковым системам США. Комиссия рекомендует пересмотреть национальную космическую политику в интересах защиты американской космической инфраструктуры всеми доступными средствами. 35 Практические сферы применения современных космических аппаратов – это не только выращивание кристаллов в невесомости и иные исследования, а прежде всего навигация, метеорология, связь и разведка. Космонавтика порождает совершенно новые рынки информации. США стремятся завоевывать эти рынки по привычной схеме, с помощью Пентагона и ЦРУ, которые финансируют передовые исследования и готовят промышленность к очередному технологическому прорыву. Не случайно в своих рекомендациях комиссия Д. Рамсфелда сформулировала в качестве приоритетного направления «разработку революционных методов сбора разведывательной информации из космоса». Министерство обороны и разведывательное сообщество США в настоящее время начинают осуществлять широкомасштабные долгосрочные программы, направленные на полную замену их спутниковых арсеналов в ближайшие 10-15 лет. Одновременно ставится задача достичь окупаемости капиталовложений за счет реализации коммерческих проектов в этой области. Таким образом, космос играет одну из решающих ролей в сдерживании возможных противников от развязывания войн и вооруженных конфликтов, в том числе с применением ядерных сил. Без использования космических средств невозможно своевременное вскрытие ранних признаков военной угрозы, обеспечение надежного управления Вооруженными Силами. Именно космические технологии обеспечивают качественный прорыв в решении экономических и социальных задач, а широкомасштабная космическая деятельность в значительной степени способствует приобретению и сохранению статуса великой космической державы. Интересам информационной безопасности отвечает приоритетное развитие космических систем, обеспечивающих эффективную поддержку действий войск и сил флота в ходе ведения боевых операций. Без космических систем невозможно теперь достичь таких качественно новых возможностей Вооруженных Сил, как мобильность, готовность к гибкому 36 реагированию, ориентация на высокоточное оружие, компактность и экономичность. Становится все более целесообразным использование также космических систем в сфере управления оружием и войсками, позволят обеспечить значительное которые повышение точности стрельбы и оперативной оценки результатов воздействия. В частности, космические системы вносят существенный вклад применения высокоточного в обеспечение оружия. Они эффективности позволяют полностью автоматизировать весь боевой цикл – обнаружение стационарных целей, в том числе замаскированных и малоразмерных, выдачу информации в системы оружия, навигационное обеспечение и управление средствами поражения в полете, контроль эффективности применения. Исходя из вышеприведенной краткой оценки роли и места космонавтики, в том числе пилотируемой космонавтики, в общей системе обеспечения национальной безопасности можно заключить: приоритетное развитие космических систем различного целевого назначения является жизненно важным безопасности в фактором целом, так и обеспечения как информационной национальной безопасности в частности. Литература 1. Батурин Ю.М. Космическая дипломатия и международное право. – Звездный городок, 2006. – 138 с. 2. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. – М., 1973. 3. Галатенко В.А. Основы информационной безопасности. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. В.Б. Бетелина. – М.: ИНТУИТ, 2004. – 264 с. 37 4. Голиков Ю.А., Костин А.Н. Основные принципы и понятия межсистемного подхода для исследования сложных человеко-машинных комплексов // Труды Института психологии РАН, т. 1, кн. 2, 1995. – С. 267284. 5. Голованов Л.В. Гуманитарная составляющая космонавтики // космос в фокусе политики, экономики, культуры. – М.: ООО Инф.-изд. Дом «Новости космонавтики», 2002. 6. Жук Е.И. Пилотируемая космонавтика в интересах национальной и коллективной безопасности (политический аспект). – Звездный городок, 2003. – 406 с. 7. Жук Е.И. Пилотируемая космонавтика: международная и национальная безопасность. – Звездный городок, 2008. – 446 с. 8. Космическое законодательство стран мира: тематическое собрание (на рус. и англ. яз.), т. 1: Общие вопросы космической деятельности. Государственное регулирование / Отв. ред. Н.Р. Малышева, Ю.С. Шемшученко. – К.: Атика, 2001. – С. 448. 9. Малюк А.А. Информационная безопасность: концептуальные и методологические основы защиты информации. Учеб. пособие для вузов. – М.: Горячая линия-Телеком, 2004. – 280 с. 10. Международное космическое право: Учебник / Отв. ред. Г.П. Жуков, Ю.М. Колосов. – М.: Междунар. отношения, 1999. – С. 360. 11. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под. общ. ред. А.А. Прохожева. – М.: РАГС, 2002. – 320 с. 12. Основы информационной безопасности: Учебное пособие / О.А.Акулов, Д.Н.Баданин, Е.И.Жук и др. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2008. – 161 с. 13. Прангишвили И.В. Системный подход и общесистемные закономерности. – М.: СИНТЕГ, 2000. – 528 с. 14. Садовский В.Н. Основание общей теории систем. Логикометодологический анализ. – М., 1974. 38 15. American Foreign Policy. Basic Documents, 1941-1949. – New York: Arno Press, 1971. – P. 1253-1257. 16. Blok M. The Historian’s Craft. – Manchester University Press, 1954. 17. Cosumono J. Space and Missile Defense: Securing the High Ground for the 21-st – Century Army // Army, 2001. – Vol. 51. – № 10. – P. 163-170. 18. Easton D. A Systems Analysis of Political Life, 1965. 19. Etzold T.H., Gaddis J.L. Containment: Documents on American Policy and Strategy, 1945-1950. – New York: Columbia University Press, 1978. – 450 p. 20. Huntington S. The Common Defense. New York: Columbia University Press, 1961. P.2. 21. Introduction to Outer Space: The President’s Science Advisory Committee. - Washington, D.C., 1958. – March. – P. 1-2. 22. Kennan G.F. American Diplomacy 1900-1950. – Chicago, 1952. 23. Logsdon J. The Decision to go to the Moon: Project Apollo and the National Interest. – Cambridge (Mass.), 1972. 24. Memorandum for Secretaries of the Military Departments “Department of Defense Space Policy”, July 9, 1999 // Defense Space Doctrine. – Washington, D.C: The Secretary of Defense. 25. Militarizing Space // Armed Forces Journal International. – 2001. – Vol. 139. – № 2. – P. 32-36. 26. National Aeronautics and Space Act of 1958. – July 29, 1958 // Exploring the Unknown: Selected Documents in the History of the U.S. Civilian Space Program. – Vol. I: Organizing for Exploration. – Washington, D.C.: NASA, 1995. – P. 334-345. 27. National Space Program: Present and Future / A Compilation of Papers. Committee on Science and Astronautics. US House of Representatives. 91-st Congress. 2nd Sess. - Washington, D.C., 1970. 39
