Спутники жизни

\ АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ \
РИА «НОВОСТИ»
С
остояние нашей космической отрасли, как лакмусовая бумажка, определяет место России в клубе
индустриальных высокотехнологичных держав.
Сегодня вся наша орбитальная группировка гражданскооборонного назначения составляет 118 спутников. Болевые точки отрасли — низкие темпы наращивания научнопроизводственного, технологического и кадрового потенциала. Трудоемкость изготовления ракетно-космической
техники не сокращается, производительность труда
остается существенно ниже мирового уровня. Все это
уже привело к снижению качества и надежности нашей
ракетно-космической техники, повышению ее аварийности, ослаблению конкурентоспособности. В конечном
счете это бьет по престижу страны.
В соответствии с государственной программой вооружения до 2020 года нам необходимо вывести на орбиту
более 100 новых космических аппаратов. В частности,
для предупреждения ракетного нападения, с целью разведки, связи, картографии, навигации. За этот же период мы должны существенно обновить потенциал
ракетных войск стратегического назначения.
В то же время потребности социально-эконо­
мического развития страны, прежде всего
геологоразведки, метеослужб, всех видов
транспорта, связи, требуют существенного
наращивания орбитальной группировки
года
гражданского назначения и запуска в этот
России необходимо вывести
период более 200 космических аппаратов
на орбиту более
на современных электронно-компо­нентной
и оптической базах. При этом потребности
фундаментальных космических исследований
.
требуют создания космических средств для проведения планетарных и астрофизических исследований, изучения солнечно-земных связей, в том числе
в рамках международных программ. Мы разработали три
альтернативных варианта реорганизации системы управления ракетно-космической отраслью.
Первый — образование государственной Корпорации
космической деятельности с упразднением Федерального космического агентства (Роскосмос) и продолжением
организационно-структурных преобразований в отношении организаций ракетно-космической промышленности. Главная опасность здесь заключается в том, что
функции заказчика и исполнителя будут спрятаны за организационной «скорлупой» госкорпорации, при этом никаких гарантий исправления ошибок в отрасли ни правительство, ни общество скорее всего не получат.
Второй вариант был предложен членами экспертного совета правительства: сохранить Роскосмос как
планирующий и координирующий орган, с ограничением его предназначения задачей размещения государственного заказа. Также было предложено объединить
предприятия ракетно-космической промышленности
с созданием открытого акционерного общества холдингового типа — с передачей органам управления этого
общества функций проведения единой технической
В соответствии
с государственной программой
вооружения
до 2020 года
России необходимо вывести
на орбиту более
100 новых
космических
аппаратов,
в то время как
потребности
страны требуют
запуска более
200. Так считает
глава Комитета Госдумы
по ВПК и обороноспособности Дмит­рий
Рогозин.
«До 2020
100 новых космических
аппаратов»
Спутники
жизни
\ ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 1 (129) 2013
5
\ АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ \
6
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 1 (129) 2013
космических средств, средств выведения, прибористов,
эксплуатантов, науку и испытательные комплексы, а также
предприятия стратегического ракетного вооружения.
Необходимо развивать и государственно-частное
партнерство в сфере космической деятельности, целенаправленно снижать барьеры входа для частного бизнеса. Следует поддержать идею ориентировать
Фонд перспективных исследований на первоочередную поддержку прорывных исследований в области
ракетно-космических технологий будущего — на основе
государственно-частного партнерства и максимального
вовлечения в эту работу коллективов молодых ученых
крупных университетских центров.
РИА «НОВОСТИ»
полити­ки, обеспечения производства и поддержания
качества техники.
Авторами третьего варианта можно считать экспертов космического кластера «Сколково». Они предполагают расширение полномочий, ответственности и функций Роскосмоса в сочетании с укрупнением существующих и образованием новых интегрированных структур
ракетно-космической промышленности по так называемому цеховому принципу. Цель состоит в концентрации
конструкторского и производственного потенциала стендовой и испытательной базы, в конечном счете — в проведении единой технической политики.
Данный вариант, в отличие от двух предыдущих, реализуется в достаточно короткие сроки и не требует значительного объема работ по изменению действующей законодательной и нормативно-правовой базы. Замечу, что сегодня
влияние и оперативность воздействия Роскосмоса на акционерное предприятие сковано. Это связано с отсутствием у агентства полномочий по управлению находящимися
в федеральной собственности акциями подведомственных
открытых акционерных обществ. Это приводит к ограничению возможности Роскосмоса разрабатывать, внедрять
и контролировать процесс модернизации производства
ракетно-космической промышленности, ее техники, повышения качества и надежности. В итоге некогда передовая
отрасль стала напоминать Киевскую Русь в период полураспада на удельные феодальные княжества.
Для реализации данных функций Роскосмос просит увеличить предельную численность работников и изыскать
возможность установления им ежемесячной надбавки
за особую важность выполнения задач в области космической деятельности. В настоящее время численность сотрудников Роскосмоса составляет 215 человек с перспективой
сокращения в 2013 году до 191 человека. А по оценкам
Роскосмоса, количество работников агентства в статусе
федеральных госслужащих должно составлять не менее
450 человек. Но в любом случае это меньше, чем персонал
аналогичных агентств в других космических державах.
Крайне необходимо восстановить механизм независимой экспертизы космических проектов. Предлагается
возобновить работу экспертной комиссии по космосу,
включив в ее состав представителей Российской академии наук, экспертного совета правительства, космического кластера «Сколково» и научно-технического совета
ВПК. Целесообразно также создать совет генеральных
конструкторов ракетно-космического комплекса при ВПК,
а также уточнить состав головных организаций ракетнокосмической промышленности, несущих ответственность
за технический уровень создаваемой техники.
Мы считаем необходимым немедленно восстановить
на предприятиях ракетно-космической отрасли военную
приемку. Требуется оперативно завершить работу
над госпрограммой космической деятельности
России и проектом основ космической политики
до 2030 года: экспертам необходимо определиться по оптимальной конфигурации интегрируемых
структур ракетно-космической промышленности.
Предварительно предполагается соединить в отдельные холдинги разработчиков орбитальных
«Необходимо немедленно восстановить
на предприятиях ракетно-космической
отрасли военную приемку».
\ ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \