Classifications Newsletter No.7, Russian

Информационный бюллетень
по вопросам классификаций
Статистический отдел Организации Объединенных Наций (СОООН)
Работа Группы экспертов и
Технической подгруппы по
обновлению и пересмотру МСОК и
СРС
Обновление и пересмотр классификаций —
это
важные
этапы
методологической
статистической работы, когда устанавливаются
новые цели и определяются новые концепции
отражения
реальности
в
статистических
программах и статистических данных. Поскольку
пересмотр связан с дополнительными расходами
для стран, переходящих на новый вариант
классификаций, высказываются доводы в пользу
того, чтобы проводить подобные мероприятия как
можно реже. Вместе с тем появляющиеся быстрыми
темпами новые продукты и виды деятельности не
могут оставаться без внимания и требуют
обеспечения
последовательного
режима
в
различных странах и регионах, что обусловливает
необходимость
внесения
изменений
в
классификации.
В
соответствии
с
этими
требованиями и во исполнение рекомендаций
Статистической
комиссии
Организации
Объединенных Наций Группа экспертов по
классификациям
на
своем
совещании,
состоявшемся 18–20 июня 2001 года в Нью-Йорке,
включила в свою программу работы рассмотрение
вопроса о предлагаемом обновлении третьего
пересмотренного варианта МСОК и варианта 1.0
СРС, запланированном на 2002 год, и о более
перспективном и основательном пересмотре этих
классификаций, запланированном на 2007 год.
Рассмотрев вопрос об обновлении МСОК и
СРС
в
2002 году,
эксперты
поддержали
представленные
проекты
и
рекомендовали
Статистической комиссии на ее следующей сессии в
марте 2002 года одобрить их для опубликования и
принятия в качестве международного стандарта.
Одной из ключевых мер по учету нынешних
экономических
реалий
стала
разработка
альтернативных сводных показателей, которые
будут представлены в обновленном варианте
Номер 7
Октябрь 2001 года
МСОК, по информационному сектору, сектору
информационно-коммуникационных технологий и
неформальному сектору. Следует надеяться, что
такие сводные показатели сыграют полезную роль в
удовлетворении уже выявившихся потребностей в
этих
сферах
деятельности.
Кроме
того,
предлагалось
признать
целесообразность
вспомогательного счета туризма и включить его в
обновленный
вариант
МСОК,
заменив
использовавшуюся ранее сводную категорию
отраслей, связанных с туризмом. Что касается СРС,
то в обновленном варианте этой классификации
было предложено отразить все толкования и
исправления, сделанные после ее последней
публикации.
Что касается предложенного пересмотра
классификаций в 2007 году, то Группа экспертов
рассмотрела и одобрила график работы на период
до публикации классификаций, предложенный
Технической подгруппой Группы экспертов. Группа
экспертов предложила продолжить разработку
соответствующих мероприятий и активизировать
участие в этом процессе всех заинтересованных
сторон.
В ходе совещания Группа экспертов затронула
также
вопрос
о
своде
международных
экономических и социальных классификаций,
предложив его расширить и, в частности,
обратившись
с
просьбой
к
организациям,
разработавшим социальные классификации, более
активно представлять свои соображения на
будущих
совещаниях
Группы
экспертов.
Одновременно она рекомендовала расширить
диалог по вопросам, касающимся всего свода
классификаций, активизировать участие в процессе
пересмотра
организаций,
разработавших
международные классификации, и обеспечить более
полный и своевременный перевод документов по
классификациям на все официальные языки ООН.
Помощь Технической подгруппы
Подгруппе,
как
практическому
вспомогательному органу Группы экспертов, было
Октябрь 2001 года
01-64590.R
2
Информационный бюллетень по вопросам классификаций
поручено составить перечень концептуальных
вопросов, которые связаны с намеченным на
2007 год пересмотром МСОК и СРС. Цель состояла
в распространении информации об этих вопросах
по всему миру и их глобальном обсуждении для
обеспечения максимально широкого участия в
процессе пересмотра. Подгруппа провела свое
совещание непосредственно после совещания
Группы экспертов 21–22 июня 2001 года. Она
подготовила и окончательно приняла Вопросник по
основным проблемам пересмотра МСОК и СРС в
2007 году. Затем этот вопросник был направлен
странам и пользователям, как было рекомендовано.
(Более подробную информацию по Вопроснику см.
в отдельной статье в настоящем Информационном
бюллетене.)
деятельности (МСОК) и Классификации основных
продуктов (СРС) в настоящее время можно
ознакомиться на веб-сайте Статистического отдела
Организации Объединенных Наций, посвященном
классификациям.
Доступ
к
проектам
осуществляется через реестр классификаций. На
информационной
странице,
посвященной
классификациям (http:/www.un.org/depts/unsd/class),
следует воспользоваться отсылкой к реестру
классификаций, расположенной в боковой вставке.
В
реестре
приводится
также
справочная
информация об изменениях, внесенных в процессе
обновления. Все размещенные материалы следует
считать результатом еще не завершенной работы,
пока проекты не будут одобрены Статистической
комиссией.
Помимо поддержки основных выводов и
рекомендаций Группы экспертов Подгруппа провела
также трудоемкую работу по согласованию еще не
решенных вопросов по проектам обновления
МСОК и СРС в 2002 году.
Вопросник по основным проблемам
пересмотра МСОК и СРС в
2007 году
Как
и
Группа
экспертов,
Подгруппа
рассмотрела
и
поддержала
предложенную
классификацию видов деятельности по охране
окружающей среды — неотъемлемую часть свода
международных экономических и социальных
классификаций.
С
учетом
желательности
обеспечить
сближение классификаций видов деятельности,
входящих в свод классификаций, перед Группой
экспертов и Подгруппой стоит важная задача
обсудить условия сближения с соответствующими
организациями, разработавшими классификации.
На совещании Технической подгруппы был
представлен доклад о ходе осуществления проекта
по сближению классификаций. (Более подробную
информацию
о
проекте
по
сближению
классификаций см. в отдельной статье в настоящем
Информационном бюллетене.)
Обнародование проектов
пересмотренного варианта 3.1
МСОК и варианта 1.1 СРС
С проектами пересмотренных вариантов
Международной
стандартной
отраслевой
классификации
всех
видов
экономической
Октябрь 2001 года
01-64590.R
Перемены, происшедшие в мировой экономике
после последнего пересмотра МСОК в 1989 году,
обусловили потребность не только обновить
данную классификацию, но и рассмотреть вопрос о
целесообразности и возможных направлениях ее
пересмотра. Поэтому в качестве первого шага
общемирового процесса оценки для определения
масштабов пересмотра МСОК в 2007 году Группа
экспертов по международным экономическим и
социальным классификациям на своем ежегодном
совещании, состоявшемся 18–20 июня 2001 года,
постановила подготовить вопросник и направить
его
всем
странам —
членам
Организации
Объединенных
Наций
и
заинтересованным
международным организациям. Данный вопросник
имеет существенно важное значение для оценки
потребностей в изменении МСОК и является одним
из элементов подготовки стратегии и предложения о
будущем пересмотре классификации. Вклад самых
различных пользователей классификации в процесс
пересмотра имеет важнейшее значение для
обеспечения того, чтобы классификации оставались
полезными инструментами сбора статистических
данных на национальном уровне и проведения
международных сопоставлений. Данный вопросник
позволит всем странам и другим пользователям
поделиться
своим
опытом,
высказать
свои
соображения, сделать предложения и таким образом
Информационный бюллетень по вопросам классификаций
принять участие в процессе пересмотра нынешнего
варианта МСОК.
Группа
экспертов
предложила
обсудить
данный
вопросник
с
широким
кругом
пользователей классификаций в странах и по
возможности включить в ответы: а) мнения по
проблемам,
затронутым
в
вопроснике;
b) дополнительные проблемы по каждому из трех
разделов вопросника; и с) перечни новых видов
деятельности, которые не учтены в нынешнем
варианте МСОК.
Для оказания странам помощи в подготовке
ответов Группа экспертов предложила начальный
перечень проблем, которые, как считается, имеют
важнейшее значение для процесса пересмотра и
которые должны быть изучены и обсуждены.
Поэтому вопросник состоит из трех разделов:
1.
концептуальные
и
структурные
проблемы;
2.
многоплановые проблемы;
3.
проблемы, связанные с определением
границ и степенью детализации.
Первый раздел посвящен определению сферы
охвата
и
структуры
видов
деятельности,
включенных в МСОК. В нем рассматриваются
критерии,
которые
используются
для
группирования видов деятельности, связь с
классификациями продуктов, степень детализации,
число категорий, приводимых в таблицах, правила
классификации
субъектов,
занимающихся
несколькими видами экономической деятельности,
и
требования
в
отношении
обеспечения
стабильности классификации при ее пересмотре в
2007 году.
Второй раздел посвящен многоплановым
проблемам,
затрагивающим
сразу
несколько
аспектов классификации. В нем рассматриваются
проблемы, которые в настоящее время не учтены в
структуре МСОК, однако представляют особый
интерес, например, включение «информационного»
сектора
и
соответствующая
необходимость
разработки согласованного на международном
уровне определения, а также такие проблемы, как
классификация деятельности по ремонту и
техническому обслуживанию, монтажных работ и
вспомогательных видов деятельности.
3
Третий раздел посвящен классификации видов
деятельности, на содержании и границах которых
оказали особенно заметное влияние глобализация,
дерегулирование и технический прогресс. В нем
рассматриваются такие вопросы, как «серые»
пограничные
категории
добывающей
и
обрабатывающей промышленности, новые сложные
проблемы, связанные с оптово-розничной торговлей
(например,
проблемы
торговли
услугами),
категоризация и определение природоохранной,
туристской
и
иных
видов
деятельности,
здравоохранения и государственного и местного
управления, классификация различных видов
деятельности по продаже, ремонту и утилизации.
Некоторые из этих проблем по-разному
решаются в нынешних вариантах МСОК и САОСК.
Поэтому ответы на вопросник позволят также
определить
предпочтения
государств-членов,
которые необходимо будет учесть в рамках будущей
деятельности по сближению классификаций. (Более
подробную
информацию
о
сближении
классификаций см. в отдельной статье в настоящем
Информационном бюллетене.)
Результаты этого первого этапа пересмотра
определят
направление
работы
и
характер
необходимых
последующих
мер,
включая
подготовку
специальных
вопросников
или
проведение специальных совещаний экспертов.
Странам и организациям, получившим данный
вопросник, было также предложено перечислить
любые проблемы, касающиеся СРС, по категориям,
аналогичным рассмотренным в связи с МСОК.
Впоследствии полученные ответы лягут в основу
для работы по пересмотру СРС.
Проект сближения отраслевых
классификаций САОСК и КДЕС
Статистическая
комиссия
Организации
Объединенных Наций на своей тридцать первой
сессии в 2000 году поддержала рекомендации в
отношении будущей работы по обновлению и
пересмотру
Международной
стандартной
отраслевой
классификации
всех
видов
экономической деятельности (МСОК), приведенные
в докладе Группы экспертов по международным
экономическим и социальным классификациям. В
докладе было предложено предпринять усилия по
Октябрь 2001 года
01-64590.R
4
Информационный бюллетень по вопросам классификаций
обеспечению более высокой согласованности и
сближению
основных
международных
и
многосторонних классификаций для содействия
международному
сопоставлению
данных.
Стратегии
согласования
и
сближения
классификаций
видов
деятельности
анализировались также в рамках более общего
процесса модификации и пересмотра МСОК в
2007 году 1. На своей тридцать второй сессии в
2001 году
Статистическая
комиссия
вновь
подчеркнула важность достижения цели сближения
основных классификаций видов деятельности к
2007 году 2.
14 июня
2000 года
в
соответствии
с
соглашением о сотрудничестве по статистическим
вопросам,
подписанным
статистическими
управлениями Канады, Европейского союза и
Соединенных Штатов, было начато осуществление
проекта исследования возможностей более тесного
сближения КДЕС И САОСК. В соглашении
предусматривается многоэтапный подход: сначала
изучаются концепции и существующие различия
между соответствующими классификациями, затем
разрабатываются возможные сценарии сближения и
проводятся консультации с группами пользователей
и, наконец, готовятся рекомендации в отношении
типового варианта, который можно было бы
использовать в процессе сближения. После
завершения каждого этапа будет проводиться обзор
для принятия решения о целесообразности перехода
к следующему этапу.
Статистический
отдел
Организации
Объединенных Наций и Техническая подгруппа
Группы экспертов с удовлетворением отметили этот
проект
по
сближению
классификаций
как
существенно важный вклад в ведущуюся работу по
подготовке пересмотренного варианта МСОК в
2007 году. Анализ и рассмотрение будущих
результатов проекта по сближению классификаций
в настоящее время включены в предлагаемый
график
работы
и
процесс
планирования
мероприятий по пересмотру МСОК в 2007 году.
__________________
1
2
Доклад Генерального секретаря о международных
экономических и социальных классификациях
(E/CN.3/2000/17).
Официальные отчеты Экономического и
Социального Совета, 2001 год, Дополнение № 4
(Е/2001/24).
Октябрь 2001 года
01-64590.R
На первом этапе проекта были определены
возможные направления сближения классификаций
и предпринята попытка равномерно распределить
издержки и выгоды в случае использования
различных возможных вариантов сближения.
Конечным результатом этого этапа стало принятие
смешанного подхода, направленного на создание
общей
структуры
на
различных
уровнях
классификаций.
В ходе второго этапа проекта был разработан
сценарий возможной «одинаковой структуры»,
предусматривающий
использование
в
обеих
классификациях 20 одинаковых общих категорий на
высшем уровне агрегирования и 379 общих классов
на всех уровнях детализации.
В ходе следующего этапа осуществления
проекта с поставщиками и пользователями данных
будут обсуждаться вопросы издержек, выгод и
практической
целесообразности
предлагаемого
сценария.
С докладами о первых двух этапах
осуществления
проекта
по
сближению
классификаций можно ознакомиться на веб-сайте
Организации Объединенных Наций, посвященном
классификациям (http://www.un.org/depts/unsd/class)
(следует воспользоваться расположенной в боковой
вставке отсылкой к “International cooperation in
classifications” («Международное сотрудничество в
области классификаций»), а затем отсылкой к
“NACE-NAICS Convergence project” («Проект по
сближению классификаций КДЕС и САОСК »).
Что нового?
– Классификации расходов по целям (КФОГУ,
КИПЦ, КЦНКОДХ и КРПЦ), Statistical papers,
Series M, No. 84 (издание Организации
Объединенных Наций, в продаже под
№ R.00.XVII.6) имеются теперь на русском
языке в дополнение к первоначальным
изданиям на английском, арабском, китайском
и французском языках. С заказами обращаться
в Секцию продажи изданий Организации
Объединенных Наций (United Nations Sales
Section) по электронной почте (адрес:
publications@un.org) или по факсу (1-212-9633489).
Информационный бюллетень по вопросам классификаций
– Издание
“Tourism
Satellite
Account:
Recommended
Methodological
Framework”
(«Вспомогательный
счет
туризма:
рекомендуемые
основы
методологии»),
Statistical papers, Series F, No. 80 (United
Nations
publication,
Sales No. F.01.XVII.9)
теперь имеется на французском языке в
дополнение к первоначальному изданию на
английском языке.
– С пересмотренным (не подготовленным для
печати) проектом Руководства по статистике
международной торговли услугами можно в
настоящее время ознакомиться на веб-сайте,
посвященном
международной
торговле
услугами (http//:esa.un.org/unsd/tradeserv). Этот
проект был пересмотрен и в нескольких
разделах
отличается
от
варианта,
представленного Статистической комиссии в
марте 2001 года. Изменения касаются, среди
прочего,
соответствия
между
РКУПБ,
вариантом 1.0
СРС
и
GNS/W/120
(приложение 4).
5
форме и в Интернете. Настоящий Бюллетень
публикуется и распространяется Статистическим
отделом Организации Объединенных Наций на
английском, арабском, испанском, китайском,
русском и французском языках.
Дополнительную информацию можно получить
по линии прямой связи:
United Nations Statistics Division
Attn: Statistical Classifications Section
United Nations
New York, NY 10017, USA
Адрес электронной почты: chl@un.org
Факс: 1-212-963-4116 или 1-212-963-1374
Веб-сайт по классификациям:
http://www.un.org/Depts/unsd/class
Календарь мероприятий
Совещание
Технической
подгруппы,
запланированное на 8–10 октября 2001 года, было
отменено. В связи с трагическими событиями 11
сентября и возникшими проблемами в области
безопасности и ограничениями поездок невозможно
было обеспечить участие в совещании достаточного
числа членов. В предварительном порядке
совещание перенесено на январь 2002 года.
Статистическая
комиссия
Организации
Объединенных
Наций
обсудит
вопрос
о
международных экономических и социальных
классификациях на своей тридцать третьей сессии
5–8 марта 2002 года в рамках пункта 7 (а)
предварительной повестки дня.
Примечание редактора
В Информационном бюллетене по вопросам
классификаций
в
кратком
виде
излагается
информация о недавних событиях в области
международных классификаций и обращается
внимание на наличие такой информации в печатной
Октябрь 2001 года
01-64590.R