сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
ОБ ОКАЗАНИИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ГРАЖДАНАМ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
за 2014 год
С 15 января 2012 года вступил в действие Федеральный закон № 324ФЗ от 21.11.2011 «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации», который устанавливает основные гарантии реализации права
граждан
Российской
Федерации
на
получение
бесплатной
квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации,
организационно-правовые основы формирования государственной и
негосударственной
систем
бесплатной
юридической
помощи
и
организационно-правовые
основы
деятельности
по
правовому
информированию и правовому просвещению населения.
Во исполнение Федерального закона на территории Ивановской
области приняты и действуют Закон Ивановской области № 90-ОЗ от
08.11.2012 «Об обеспечении граждан Российской Федерации бесплатной
юридической помощью на территории Ивановской области», постановления
Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 571-п «О некоторых
вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы
бесплатной юридической помощи на территории Ивановской области», от
28.12.2012 № 572-п «Об утверждении перечня документов, определяющих
принадлежность гражданина Российской Федерации к категории лиц,
имеющих право на получение бесплатной юридической помощи», от
19.02.2014 № 50-п «О государственной системе бесплатной юридической
помощи в Ивановской области», от 06.03.2015 № 69-п «О Порядке принятия
решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической
помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».
Участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи на территории Ивановской области являются исполнительные
органы государственной власти Ивановской области, перечень которых
определен в приложении 2 к постановлению Правительства Ивановской
области от 19.02.2014 № 50-п «О государственной системе бесплатной
юридической помощи в Ивановской области», подведомственные им
государственные учреждения Ивановской области, адвокаты, включенные в
список адвокатов, являющихся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» исполнительные органы
государственной власти, подведомственные им учреждения оказывают
гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового
консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся
к их компетенции, в порядке установленном законодательством Российской
Федерации для рассмотрения обращений граждан.
Оказание гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» и Федеральным законом №
63-ФЗ от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации». Организацию участия адвокатов в деятельности
государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляет
Адвокатская палата Ивановской области на основании ежегодно
заключаемого с Правительством Ивановской области Соглашения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» органы местного
самоуправления вправе оказывать гражданам все виды бесплатной
юридической помощи.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь может
оказываться
участниками негосударственной
системы бесплатной
юридической помощи (юридическими клиниками и негосударственными
центрами бесплатной юридической помощи).
В Ивановской области в негосударственной системе бесплатной
юридической помощи участвуют 10 «Центров бесплатной юридической
помощи для граждан», созданных Ивановской областной нотариальной
палатой, юридическая клиника при Ивановском филиале Международного
юридического института и центр студенческой правовой помощи при
юридическом факультете ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный
университет».
В Ивановской области численность граждан, имеющих право на
получение бесплатной юридической помощи составляет 172 034 чел. Из них
малоимущие граждане составляют 68 523 чел.; инвалиды I и II группы 68 581 чел.; ветераны Великой Отечественной войны Герои Российской
Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда 11 429 чел.; дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения
родителей - 6 898 чел.; граждане, имеющие право на бесплатную
юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» 10 485 чел.; несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетние,
отбывающие наказание в местах лишения свободы - 24 чел.; граждане,
имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с
Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании» - 2 440 чел.; и граждане, признанные судом
недееспособными - 2 654 чел.
В 2014 году исполнительные органы государственной власти
Ивановской области (Департаменты: строительства и архитектуры
Ивановской области, социальной защиты населения Ивановской области,
здравоохранения Ивановской области, культуры и туризма Ивановской
области, комитет Ивановской области по труду, содействию занятости
населения и трудовой миграции, комитет ивановской области по лесному
хозяйству, комитет Ивановской области ЗАГС, служба государственной
жилищной инспекции Ивановской области) и подведомственные им
учреждения оказали бесплатную юридическую помощь по вопросам,
относящимся к их компетенции, 255481 гражданам.
Поскольку деятельность по оказанию бесплатной юридической
помощи в исполнительных органах государственной власти является новой
функцией и единых критериев порядка ее осуществления и учета не имеется
до настоящего времени, то учет обращений граждан в большинстве органов
по вопросам оказания бесплатной юридической помощи не ведется и все
обращения граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации». Поэтому количество граждан, которым оказана
бесплатная
юридическая
помощь
исполнительными
органами
государственной власти Ивановской области и подведомственными им
учреждениями, превышает количество граждан, которые имеют право на
получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным
законом и Законом Ивановской области.
В основном бесплатная юридическая помощь исполнительными
органами государственной власти и подведомственными им учреждениями
оказывается в виде устных и письменных консультаций (соответственно
233568 и 6854 консультаций). Вместе с тем, органами социальной защиты
населения Ивановской области для граждан составлялись документы
правового характера: заявления 12416, одна жалоба, ходатайства 193, иные
документы 940, осуществлялось представление интересов граждан в судах,
государственных и муниципальных органах, организациях 1540. Двадцати
пяти гражданам для оказания бесплатной юридической помощи были
выданы направления к адвокату.
Адвокатами Ивановской области, являющимися участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, в 2014 году
оказана бесплатная юридическая помощь 62 гражданам Ивановской области
по 388 правовым вопросам.
Ежегодный доклад и сводный отчет Адвокатской палаты Ивановской
области об оказании бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи за 2014 год
размещен в разделе нормотворческая деятельность на сайте Правительства
Ивановской области в сети Интернет (ivanovoobl.ru).
По данным мониторинга, проведенного Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Ивановской области в 2014 году
бесплатная юридическая помощь оказывалась в 22 муниципальных
образованиях и общее количество обращений граждан, по которым оказана
бесплатная юридическая помощь, составило 3 479 чел.. В основном за
получением бесплатной юридической помощи обращаются малоимущие
граждане – 60%, а также пожилые граждане – 19%. Органами местного
самоуправления бесплатная юридическая помощь оказывается в виде ответов
на письменные обращения граждан и устных консультаций в часы приема по
личным вопросам при участии юридических служб администраций
муниципалитетов.
Администрации Приволжского, Тейковского муниципальных районов
приняли правовые акты, регламентирующие порядок организации и оказания
бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники оказали бесплатную юридическую помощь в
2014 году 27 гражданам в виде консультаций в устной форме, дана одна
письменная консультация и составлены 2 документа правового характера.
Центры бесплатной юридической помощи в 2014 году приняли 5168
обращений граждан, по которым оказали бесплатную юридическую помощь
в форме устных консультаций 4782 и письменных консультаций 368.
№
п/п
Наименование
исполнительного
органа
государственной
власти Ивановской
области
(подведомственного
государственного
учреждения), иной
организации,
являющихся
участниками
государственной
системы
бесплатной
юридической
помощи в
Ивановской
области
Вопросы по
которым
обращаются
граждане
Российской
Федерации
(в пределах
компетенции)
Количество
обращений
Количество
граждан
Российской
Федерации
которым
отказано
в
юридической
помощи
Количество
граждан
Российской
Федерации,
которым
оказана
юридическая
помощь
по вопросам,
относящимся
к их
компетенции
Результаты рассмотрения обращений
граждан
Дана
устная
консуль
тация
1
2
3
4
5
6
7
Дана
письменная
консуль
тация
8
Количество
граждан
Российской
Федерации,
которым
выдано
направление
к адвокату
Составлены документы
правового характера
заявление
жалоба
9
10
ходатай
ство
11
Представлены
интересы
гражданина
в судах,
государственных и
муниципвльных
органах,
организациях
иные
12
13
14