1. Каталог осуществляемых и планируемых проектов в лесном

Лесной сектор Кыргызстана:
текущие и планируемые проекты
Данная публикация была подготовлена при поддержке Европейского Союза.
Содержание публикации является предметом исключительной
ответственности Германского общества по международному сотрудничеству
(GIZ) и может не отражать официальное мнение Европейского Союза.
Финансируется:
Европейский Союз
Исполнитель:
В рамках проекта FLERMONECA (“Управление лесами и биоразнообразием, включая мониторинг
состояния окружающей среды”), финансируемого Европейским Союзом и реализуемого Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (Германским обществом по международному
сотрудничеству) существует направление “Обеспечение соблюдения лесного законодательства и
управление лесами в Центральной Азии” (FLEG). Благодаря работе в этом направлении, 24 мая 2013
года в Бишкеке был проведен информационный семинар по устойчивому управлению лесами.
12 августа по инициативе Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства
при Правительстве Кыргызской Республики была проведена рабочая встреча по координации
донорской поддержки в лесном секторе.
Одной из целей обоих мероприятий являлось получение обзора текущей и планируемой деятельности
в лесном секторе, обмен опытом и информацией, которые могли бы быть затем использованы в
качестве ориентации для всех заинтересованных сторон, чтобы скоординировать их программы и
построить новое сотрудничество.
Результатом рабочего семинара и рабочей встречи является составление “Каталога проектов,
осуществляемых и планируемых в лесном секторе”, которые можно использовать в будущих проектах
для реформирования лесного сектора.
Таким образом, в данном Каталоге собран опыт прошлого, а также текущие и планируемые
мероприятия в лесном секторе. Для удобства содержание Каталога разбито на две секции, а именно на
(i) проектную деятельность на местном уровне и (ii) проектную деятельность в сфере политики и
законодательства, институционального развития на национальном и региональном уровнях.
Мы благодарим всех, кто откликнулся на наше предложение и внес свой вклад в данную публикацию.
Это JICA, Общественный фонд CAMP Алатоо, Общественное экологическое объединение “ЛесИК-ЮГ”,
НПО “Независимая экологическая экспертиза”, ПРООН, ФАО, Всемирный банк, Кыгызский филиал
Регионального экологического центра Центральной Азии, Агентство развития и инвестирования
сообществ, Ассоциация лесопользователей и землепользователей Кыргызстана, Рурал Девелопмент
Фанд (Rural Development Fund), Фауна энд Флора Интернэшнл (Fauna & Flora International), Центр по
исследованиям и научному сотрудничеству университетов Шанхайской Организации Сотрудничества,
Корейское агентство по международному сотрудничеству (KOICA), общественное объединение
«АгроЛид».
I. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Управление лесными экосистемами с участием
местных сообществ (Рурал Девелопмент Фанд)
II. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПОЛИТИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА НАЦИОНАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
4
Управление лесами и биоразнообразием, включая мониторинг
состояния окружающей среды (FLERMONECA) (EU)
26
Содействие реформе лесного сектора в Кыргызской Республике (GIZ)
27
Подход к реформированию лесного сектора в Таджикистане (GIZ)
28
Проблемы кодификации лесного законодательства в Кыргызской Республике
(НПО “Независимая экологическая экспертиза)”
30
Реабилитация пойменных лесов Кыргызской Республики (ПРООН)
32
Устойчивое управление горными лесами и земельными ресурсами
Кыргызской Республики в условиях изменения климата (FAO)
32
Лес и источники доходов сельских жителей в Кыргызской Республике
- потенциал развития (Рурал Девелопмент Фанд)
32
Деятельность Всемирного банка в лесном секторе
33
18
Деятельность Института исследований горных сообществ в лесном секторе
33
Развитие производства фисташки и грецкого ореха в Кыргызской Республике
(ФАО/Ассоциация лесо- и землепользователей)
20
Поддержка совместного управления лесными ресурсами в Кыргызской Республике
(Ассоциация лесо- и землепользователей)
34
Построение цепи добавленной стоимости
по грецкому ореху по принципам Fair Trade (АгроЛид)
21
Сохранение биоразнообразия и сокращение бедности
посредством общинного управления орехово-плодовыми лесами (GIZ)
22
Мероприятия по лесовосстановлению /облесению для секвестрации углерода
и генерации альтернативных доходов в Иссык-Кульском бассейне (РЭЦЦА)
23
Усиление общинного сохранения генетического биоразнообразия
орехово-плодовых лесов на юге Кыргызской Республики (ЛесИК-Юг)
Управление и устойчивое использование орехово-плодовых лесов Кыргызской Республики
(Фауна энд Флора Интернешнл)
6
8
Сохраним Эдем. Совместное управление лесами в регионе Тянь-Шаня
(Центр по исследованиям и научному сотрудничеству университетов ШОС)
10
Управление пастбищами Государственного лесного фонда
пилотных сел через Пастбищные комитеты (ОФ CAMP Alatoo)
12
14
Поддержка совместного управления лесами в Кыргызской Республике (JICA)
Устойчивое управление пастбищами в Кыргызской Республике
(Ассоциация лесо- и землепользователей)
Участие общественности в устойчивом управлении
природными ресурсами. Проблема сельского населения, проживающего
на территории гослесфонда (Ассоциация лесо- и землепользователей)
16
24
Укрепление потенциала сохранения лесов Кыргызской Республики (KOICA)
Конверсия долговых обязательств III – Коммунальная инфраструктура
и снижение уровня бедности (АРИС)
25
I. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ
1. Исполнитель: Рурал Девелопмент Фанд (РДФ) при поддержке The Christensen Fund.
2. Цель: Разработка и тестирование модели управления лесами с участием местных сообществ,
основанной на традиционных экологических знаниях местных общин и на ведущем международном
опыте.
3. Сроки и место реализации: ноябрь 2010 - март 2013 гг., ГПНП “Чон-Кемин”, Кок-Ойрокский и ЧонКеминский а/о Кеминского района и Баткенский лесхоз, Ак-Сайский, Ак-Татырский и Самаркандкский
а/о Баткенского района.
· Определение и согласование всех ролей по соуправлению для взаимовыгодного партнерства;
· Усиление потенциала общины на всех этапах;
· Усовершенствование законодательной базы.
Проектом разработаны концептуальные основы и механизмы общинного управления лесными
экосистемами и биокультурным разнообразием на местном уровне. Весь опыт необходимо отразить
в рекомендациях для политики управления лесными ресурсами и законодательства.
7. Связанные проекты/организации: Рурал Девелопмент Фанд.
8. Приложение: презентация “Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ”
доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/1_RDF.pdf
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
Проведено всестороннее исследование потребностей и ожиданий местного населения от соуправления лесами. Собраны и изучены местные традиционные экологические знания. Созданы
местные общинные институты на пилотных территориях: Кароол-Добо мейкин жамааты в КокОйроксом а/о и Аласан мейкин жамааты в Самаркандекском а/о. Осуществлена передача лесных
экосистем пилотным мейкин жамаатам в совместное управление: участок Орто-Кайынды ГПНП ЧонКемин (530га) и участок Аласан Баткенского лесхоза (2300га). Подписаны четырехсторонние
меморандумы о сотрудничестве и двухсторонние договора для апробирования модели. Разработана
методология и проведена совместная инвентаризация природных ресурсов силами мейкин
жамаатов. Пилотные местные общины разработали и реализуют Общинные планы управления
лесных экосистем и сохранения биокультурного разнообразия (ОПУЛ). Созданы общинные фонды,
которые обеспечивают устойчивость мейкин жамаатов и способствуют успешной реализации мер по
ОПУЛ. Повышается потенциал мейкин жамаатов по охране леса и сохранению биоразнообразия.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Сопротивление лесхозов на местном уровне из-за страха потерять поступления от
лесопользования, их нежелание вовлекать местное население в управление;
· Частая смена руководства лесхоза – отсутствие долгосрочного видения, нестабильность;
· Отсутствие самих местных общинных институтов;
· Местное население не готово эффективно управлять природными ресурсами (отсутствие
информированности, низкий потенциал);
· Недоступность технических знаний по биоразнообразию и управлению лесным хозяйством;
· Отсутствие/недостаточность соответствующей законодательной базы, регулирующей механизмы
вовлечения местного сообщества. Противоречия и пробелы в существующей нормативноправовой базе (ППКР № 377, 482);
· Отсутствие механизмов и методов вовлечения общин в принятие решений по лесному сектору;
· Институциональные проблемы в сфере управления лесными экосистемами;
· Традиционное использование лесов в основном для целей животноводства;
· Конфликты между местным населением и лесхозами, отсутствие партнерских отношений.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
Постепенное вовлечение общин в соуправление лесными экосистемами. Предлагаемые шаги:
· Информирование местных жителей;
· Создание общинных институтов;
· Передача им полномочий по соуправлению определенной лесной территорией;
4
Арчовые редколесья на крутых склонах. Урочище Сера, лесхоз Каба, Базар-Коргонский район.
5
Усиление общинного сохранения генетического биоразнообразия
орехово-плодовых лесов на юге Кыргызской Республики
1. Исполнитель: Общественное экологическое объединение “ЛесИК-ЮГ”
при поддержке The Christensen Fund.
2. Цель: реформирование управления лесами, сохранение биоразнообразия реликтовых ореховоплодовых лесов, повышение экономического потенциала хозяйства через устойчивое и разумное
использование лесных ресурсов, повышение экологической сознательности и ответственности
местного населения за сохранность лесов.
3. Сроки и место реализации: 2012-2013 гг., район орехово-плодовых лесов Арстанбап-Ата (ДжалалАбадская область). Площадь лесного массива – 16266 га, из них ореховые леса - 4456 га. Членами
общинного ведения лесного хозяйства (ОВЛХ) являются 14 семей (26 га).
· Необходимо восстановить старые традиционные принципы природопользования и отношения к
природным ресурсам, которых испокон веков строго придерживались предки кыргызов,
объединенные в общины.
· Есть шанс, что пилотная деятельность, направленная на повышение гражданской активности и
экологического образования населения, найдет продолжение в других регионах страны.
7. Связанные проекты/организации: Общественное Экологическое объединение «Лесик-Юг»,
лаборатория лесных ресурсов Института Леса НАН КР при финансовой поддержке The Christensen
Fund и софинансировании Федерального министерства экономического сотрудничества и развития
Германии (BMZ) через GIZ.
8. Приложение: Презентация “Усиление общинного сохранения генетического разнообразия
орехово-плодовых лесов на юге Кыргызстана” доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/2_LesIKSouth.pdf
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
Для взаимодействия лесхоза Арстанбап-Ата и лесопользователей в четырех населенных пунктах
айыльного округа созданы первичные ячейки Объединения лесопользователей (ОЛП) из числа
активных граждан – аксакалов, учителей, женщин и молодежи. В марте 2013 г. создан Орган
Управления ОЛП «Арстанбап-Ата», разработан Устав.
Для повышения потенциала местного населения в общинном управлении лесами проведены
семинары для местного населения и занятия для школьников 4 школ. Для вовлечения в пропаганду
охраны природы местного духовенства и школьных учителей-биологов, в Джалал-Абаде проведен
семинар-совещание для имамов мечетей, в котором приняли участие работники областной и
районной администраций, регионального управления лесами, директора и преподаватели школ и
ВУЗа, представители СМИ.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода СУЛ:
· Низкая гражданская активность и потребительская позиция местного населения;
· Низкий уровень экологических знаний местного населения;
· Невыполнение законодательных актов природопользования;
· Отсутствие прозрачности в деятельности лесхозов и несогласованности между госорганами и
местным самоуправлением;
· Отсутствие прозрачности арендных отношений, что влечет недовольство населения и
игнорирование ими природоохранных мероприятий;
· Незаинтересованность руководителей и персонала лесхозов, которая тормозит внедрение
принципов ОВЛХ и арендных отношений в лесной зоне;
· Сопротивление чиновников лесхозов внедрению новаторских методов хозяйствования с
привлечением местного населения;
· Отсутствие высококвалифицированных кадров - лесоводов;
· Постепенное исчезновение народных традиций природопользования;
· Отсутствие в селах «общины» в истинном смысле этого понятия. ОВЛХ превратились в СВЛХ –
семейное ведение лесного хозяйства.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Большая часть местного населения заинтересована в сохранении орехово-плодовых лесов;
· Местное население готово оказывать содействие в активизации деятельности лесхоза по охране
лесов, их правильной эксплуатации и экономическому росту хозяйства;
6
Ореховый лес. Арсланбоб, Джалал-Абадская область.
7
Управление и устойчивое использование орехово-плодовых лесов Кыргызской
Республики
1. Исполнитель: Фауна энд Флора Интернэшнл.
2. Цель: поддержка местных стейкхолдеров в осуществлении совместных действий по охране,
устойчивому использованию лесных ресурсов, и развитию устойчивой жизнедеятельности через
осуществление совместно разработанных планов по управлению.
3. Сроки и место реализации: 2013 – март 2015. Села Кызыл-Ункур и Кара-Алма
Джалал-Абадской области.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники: Разработка
менеджмент-плана, которая включала в себя следующие шаги: (1) Консультации с местными
общинами, лесо- и пастбищепользователями; (2) Консультации с органами местного самоуправления,
лесхозами и собственниками земли; (3) Научные исследования и экспертные оценки.
Достижение устойчивого использования лесных ресурсов через (1) Обучение местных общин и
развитие устойчивой жизнедеятельности; (2) Консультации между местными общинами и органами
МСУ; (3) Организацию питомников для разведения исчезающих и ценных пород деревьев; (4)
Исследование вопросов выпаса скота; (5) Обучение сотрудников заповедников и лесхозов; (6)
Укрепление материально-технической базы лесхозов; (7) Учёт воздействия изменения климата.
К работе привлекались 2 НПО «Биоресурс» и «Фонд развития арчовых лесов». Основными
участниками проекта являются местные общины сёл Кызыл-Ункур и Кара-Алма, а также местные
лесхозы и айыл окмоту.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Сложность в понимании значения «совместного управления» местными общинами;
· Частая смена сотрудников государственных учреждений (лесхоз, айыл окмоту и т.д.);
· Скептическое отношение со стороны местных общин вследствие большого количества проектов,
реализуемых в орехово-плодовых лесах;
· Восприятие менеджмент-планов как документов, не связанных с местной действительностью;
· Низкая посещаемость собраний со стороны госорганов.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Важно иметь координатора, знакомого с местной спецификой и способного эффективно
осуществлять всю логистику;
· Важно как можно шире учитывать интересы разных групп;
· Необходимо вовлекать в работу и повышать потенциал большего числа работников
государственных учреждений;
· Важно как можно шире освещать деятельность и цели проекта среди местного населения;
· Необходимо осуществлять постоянный финансовый контроль и контроль качества выполняемых
работ.
7. Связанные проекты/организации: НПО «Биоресурс» и «Фонд развития арчовых лесов».
8. Приложение: презентация “Управление и устойчивое использование” доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/3_FFI.pdf
Ссылка на предыдущий проект: http://darwin.defra.gov.uk/project/17001/
Дополнительная информация о проекте: http://www.globaltrees.org/centralasia.htm
8
Классический ореховый лес. Лесхоз Каба, Базар-Коргонский район.
9
Сохраним Эдем. Совместное управление лесами в регионе Тянь-Шаня
1. Исполнитель: Совместно Университет Борнемут, Кыргызский национальный аграрный университет,
при поддержке DARWIN Initiative, Фауна энд Флора Интернешнл, Международного Ботанического
сада по охране растений.
2. Цель: (1) укрепление национального и местного потенциала для улучшения устойчивого
управления орехово-плодовыми лесами в регионе Тянь-Шаня; (2) укрепление институционального
потенциала через проведение обучения и научных исследований.
3. Сроки и место реализации: 01/04/2009-01/04/2012. Кара-Алминский, Арстанбап-Атинский и
Кызыл-Ункурский лесхозы и биосферный заповедник "Сары-Челек".
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
Разработка интегрированного менеджмент-плана для Кызыл-Ункурского лесхоза, состоящая из 3-х
этапов:
(1) Сбор и анализ информации и данных;
(2) Обсуждение и определение вариантов управления;
(3) Разработка менеджмент–плана.
Разработке плана предшествовали полевые исследования плодовых деревьев, находящихся под
угрозой исчезновения, социально-экономические исследования, изучение и анализ структуры и
динамики леса с учетом антропогенных факторов и обучение местного населения.
Партнеры проекта: ГАООСЛХ, Кыргызский национальный аграрный университет, Ошский
технологический университет, Кыргызский госуниверситет, Биолого-почвенный институт и институт
леса, институт ореховодства и плодовых культур, Ботанический сад и Центр инновационных
технологий Национальной Академии Наук КР, НПО РЭЦ и TАЗА.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Социально-экономическое и экологическое положение местности;
· Отсутствие специалистов по сохранению биоразнообразия и лесной науки;
· Конфликты между местным сообществом и лесхозом;
· Внутренняя и внешняя миграция в селах;
· Деградация лесных экосистем и проблемы охраны природы.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Изучение ОВЛХ и СУЛ в рамках проектах ЛеСИК (KirFor) и JICA;
· Извлеченные уроки по проектам Фонда Фольксфаген и других Международных научных
проектов (2003-2005 гг., 2004-2006 гг., 2008-2010 гг., реализуемые в орехово-плодовых лесах);
· Дать научно обоснованные рекомендации по совместному управлению лесами в Кыргызстане;
· Внедрение научного подхода по агролесоводству в зоне орехово-плодовых лесов Кыргызстана.
7. Связанные проекты/организации: Университет Борнемут, Фауна энд Флора Интернешнл,
Международный Ботанический сад по охране растений.
8. Приложение: презентация “Сохраним Эдем: Совместное управление лесами в регионе Тянь-Шаня”
доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/4_Orozumbekov.pdf
Ссылка на проект: www.walnutforest.kg
10
Орешник елово-пихтовый. Сары-Челек, Аксыйский район.
11
Управление пастбищами Государственного лесного фонда
пилотных сел через Пастбищные комитеты
1. Исполнитель: Общественный фонд САМР Алатоо при поддержке GIZ.
2. Цель: Снижение деградации пастбищ и улучшение жизнедеятельности пастбищепользователей
через улучшение системы управления пастбищами.
3. Сроки и место реализации: 2012-2014 гг., Базар-Коргонский и Сузакский районы Джалал-Абадской
области.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
Острая нехватка пастбищ (поголовье скота в 2,5-3 раза превышает допустимые нормы выпаса) ведет к
возникновению конфликтов между Пастбищными комитетами (ПК) и лесхозами из-за пастбищных
участков. Пастбищный комитет предложил для решения проблемы взять в долгосрочную аренду
пастбища у Кызыл-Ункурского и Кара-Алминского лесхозов. В качестве механизма сотрудничества
между Кызылункурским лесхозом и Пастбищным комитетом был использован типовой договор
аренды между лесхозом и пастбищным комитетом сроком на 1 год. В результате доходы лесхоза за
год увеличились в 3,5 раза. Проект реализуется с участием заинтересованных сторон всех уровней.
Результатом реализации проектов является повышение информированности пастбищных комитетов
и сотрудников лесхоза на местном уровне, а также разработка необходимых нормативных актов на
уровне соответствующих ведомств (типовой договор аренды).
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Пастбища Государственного Земельного Запаса и Государственного Лесного Фонда
регулируются разными нормативно-правовыми актами;
· У руководства лесхозов имеются претензии к ПК (деградация пастбищ, уничтожение
лесопосадок, субаренда);
· Незаинтересованность лесхоза в сотрудничестве с ПК.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Внедрение Совместного Управления Лесами (СУЛ) должно быть дифференцированно по
регионам;
· В зонах, где основным источником дохода от лесного хозяйства (официально и неофициально)
является древесина (Нарынская, Иссык-Кульская области), вводить СУЛ в том виде, в каком оно
сегодня существует - опасно;
· Необходимо изучить, почему общинное ведение лесного хозяйства (ОВЛХ), внедренное ЛесИКЮГ в 2000-х годах, не имело успеха, так как СУЛ не сильно отличается от ОВЛХ.
7. Связанные проекты/организации: Проект “Управление конфликтами за пастбищные ресурсы в
Жергетальском и Минбулакском а/о, Нарынская область”, Общественный фонд CAMP Алатоо.
Проект «Управление конфликтами за пастбищные ресурсы в Ляйлекском водном бассейне»,
финансирование Британского Посольства в Бишкеке.
8. Приложение: презентация “Управление пастбищами Государственного лесного фонда пилотных
сел через пастбищные комитеты” доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/5_CAMP.pdf
12
Выпас скота на пастбище Государственного лесного фонда. Джети-Огузский район.
13
Поддержка совместного управления лесами в Кыргызской Республике
1. Исполнитель: JICA.
2. Цель: Укрепление механизма устойчивого распространения Совместного Управления Лесами (СУЛ)
Государственным Агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ) и
Национальным Агентством КР по делам местного самоуправления и межэтнических отношений.
3. Сроки и место реализации: 2009-2014 гг., Бишкек, Чуйская, Иссык-Кульская и Таласская области.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
· Закладка более 5 пилотных участков на территории Чуйской и Иссык-Кульской областей;
· Вовлечение заинтересованных сторон в принятие значимых решений на пилотных участках;
· Оказание помощи лесопользователям в реализации мероприятий по управлению лесами на
проектных участках;
· Поддержка в проведении мониторинга мероприятий по СУЛ в пилотных участках;
· Разработка Руководства по СУЛ и ее дальнейшего распространения среди соответствующих
организаций.
5. Извлеченные уроки и рекомендации:
Рекомендации:
· Сделать больше моделей по лесному хозяйству для местного населения;
· Укрепить потенциал ведения лесной политики государства;
· Установить количественные показатели СУЛ на государственном уровне.
6. Связанные проекты/организации: Ассоциация лесо- и землепользователей Кыргызстана.
7. Приложение: презентация “Поддержка совместного управления лесами в Кыргызстане” доступна
по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/6_JICA.pdf
Еловые леса. Ала-Арчинское ущелье, Чуйская область.
14
15
Устойчивое управление пастбищами в Кыргызской Республике
1. Исполнитель: Норвежская лесная группа (NFG) и Ассоциация лесо- и землепользователей
Кыргызстана.
2. Цель: Разработка и внедрение планов управления пастбищами в разных пилотных зонах с
участием всех заинтересованных сторон.
7. Связанные проекты/организации: Департамент пастбищ МСХиМ КР. Структурные подразделения
ГАООСЛХ; Государственное Агентство по делам МСУ и межэтнических отношений, местная
госадминистрация и органы МСУ.
8. Приложения: презентация “Участие общественности в области устойчивого управления
природными ресурсами. Устойчивое управление пастбищами” доступна по ссылке
3. Сроки и место реализации: 2012-2015 гг., Кадамжайский и Ляйлякский районы Баткенской
области, Нарынская область. Пилотный регион будет определен в 2013-14 гг.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
Формулировка эффективной стратегии использования и управления пастбищами и разработка Плана
Управления Пастбищами, основанного на участии всех заинтересованных сторон. Подход включает
следующие шаги: (a) Описание и анализ ситуации, разъяснение конфликтов, связанных с
пользованием и управлением пастбищами; (b) Систему и методологию для классификации,
инвентаризации и картографирования растительности; (c) Описание отношения между видами
растительности и производством скота, (d) Определение методов и создание программы,
позволяющей усовершенствовать продуктивность, качество и здоровье скота.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Пастбища, используемые пастбищными комитетами, регулируются законом «О пастбищах» и
другими нормативно-правовыми актами, а по Государственному лесному фонду (ГЛФ) нет
соответствующего нормативно-правового акта;
· Имеются конфликтные ситуации между лесхозами, Пастбищными комитетами (ПК) и
природными парками (ПП) в вопросах социально-экономических, административнотерриториальных, экологических и межэтнического характера на границах пастбищепользования
с Узбекистаном и Таджикистаном;
· Низкий потенциал ПК, ПП, работников лесного хозяйства, органов МСУ, НПО и других
заинтересованных сторон в вопросах пастбищепользования;
· Отсутствие интереса и механизма совместной работы всех участников пастбищепользования;
· Наличие противоречий в принятых законодательных и нормативно-правовых актах.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Незакончена делимитация и демаркация государственной границы, поэтому наблюдается
незаконное пересечение границ скотом жителей соседних государств;
· Отсутствие уточнённых административно-территориальных и пастбищных границ;
· Низкое социально-экономическое положение местных жителей, низкий доход от скотоводства;
· Слабая инфраструктура пастбищ и ее неэффективное использование;
· Необходимость повышения потенциала всех вовлеченных в пользование пастбищами;
· Обеспечение прозрачности в использовании природных богатств;
· Легализация пропуска скота со стороны Узбекистана или полный запрет на пропуск;
· Определение границ (государственные, а/о, пастбищ);
· Эффективное использование пастбищ (пастбищеоборот, посев семян, заготовка качественных
кормов);
· Сокращение количества скота, с особым вниманием к качеству.
На летних пастбищах. Нарынский район.
16
17
Участие общественности в устойчивом управлении природными ресурсами.
Проблема сельского населения, проживающего на территории гослесфонда
8. Приложение: презентация “Участие общественности в области устойчивого управления
природными ресурсами. Устойчивое управление пастбищами” доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/7_KAFLU.pdf
1. Исполнитель: Ассоциация лесо- и землепользователей Кыргызстана при финансовой поддержке
Норвежской лесной группы (NFG).
2. Цель: определение адаптированных мер и решение проблем относительно прав на собственность
земельных участков жителей населенных пунктов, расположенных на территории Государственного
Лесного Фонда (ГЛФ).
3. Сроки и место реализации: 2011-2012 гг., пилотные участки: Джалал-Абадская область - КызылУнкурский и Аркитский лесхозы; Ошская область - Ноокатский лесхоз и природный парк Кыргыз-Ата;
Баткенская область - Ляйлякский и Булак-Башинский лесхозы; Иссык-Кульская область - Тюпский
лесхоз.
4.Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
Мероприятия на пути достижения цели:
(1) Анализ проблем частной собственности в лесах ГЛФ Кыргызстана;
(2) Проведение полевых работ в пяти пилотных регионах;
(3) Подготовка и передача материалов для принятия решений на разных уровнях (районный,
областной и правительственный).
Ожидаемые Результаты:
· У местных жителей, живущих в населенных пунктах ГЛФ, появится возможность получения
право удостоверяющих документов на свое жилье;
· Земли населенных пунктов будут переданы в муниципальную собственность согласно
существующему законодательству;
· Точное определение границ населенных пунктов остановит процесс самовольной
постройки в ГЛФ;
· У местных жителей появится возможность получения различных кредитов за счет
своего жилья.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Права на собственность земельных участков отражены в Конституции КР, в Гражданском и
Земельном кодексах КР;
· Фактическое состояние вопроса противоречит требованиям Земельного и Лесного Кодексов,
которые не исполняются.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
Необходимо решение данного вопроса - для приведения в соответствие с требованиями Конституции
КР, Гражданским, Земельным и Лесными Кодексами и другими нормативно правовыми актами КР.
7. Связанные проекты/организации: ГАООСЛХ, Государственное Агентство по делам МСУ и
межэтнических отношений (ГАМСУМО) и департамент кадастра при Государственной
Регистрационной Службе КР.
18
Арчовые леса. Урочище Чилисай, Ноокатский район.
19
Развитие производства фисташки и грецкого ореха в Кыргызской Республике
Построение цепи добавленной стоимости по грецкому ореху по принципам Fair Trade
1. Исполнитель: Ассоциация лесо- и землепользователей Кыргызстана - исполнитель компонента по
привлечению и организации местного населения и общин при реализации проекта.
1.Исполнитель: Общественное Объединение «АгроЛид» совместно с голландской организацией Fair
Match Support при финансовой поддержке программы GIZ «Содействие экономическому развитию»
и Голландской организации ICCO.
2. Цель: Развитие производства фисташек и грецкого ореха в Кыргызстане с целью сохранения
орехово-плодовых лесов.
3. Сроки и место реализации: Пилотные участки - лесхозы Баткенской (Ляйлякский и Булак-Башы) и
Джалал-Абадской (Кочкор-Атинский и Тоскоол-Атинский) областей.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
· Разработан проект Государственной программы Кыргызской Республики по развитию ореховоплодных культур (орех грецкий, фисташка, миндаль) до 2025 г.;
· Созданы демонстрационные участки по улучшению продуктивности фисташковых и ореховых
насаждений;
· Разработаны и опубликованы руководства и методические рекомендации по ореховым
культурам;
· Созданы 10 га ореховых насаждений и облагорожены 90 га фисташковых насаждений
гослесфонда.
· Эти насаждения, ранее ориентированные на экофункции, сейчас переведены на экологическое и
социо-экономическое направление;
· Проведено обучение окулировке и прививке в разные вегетационные периоды, определению
женских и мужских особей растений;
· Проведено обучение по выращиванию посадочного материала в тепличных условиях, а также
выращиванию саженцев с закрытой корневой системой.
2. Цель проекта: Улучшение экономического положения лесопользователей Джалал-Абадской
области посредством вовлечения их в международную цепь добавленной стоимости по ядрам
грецкого ореха по принципам Fair Trade.
3. Сроки и место реализации: Сентябрь 2013 – сентябрь 2016 г., проект реализуется в ДжалалАбадской области Кыргызской Республики.
4. Приложение: Информация о проекте по внедрению принципов Fair Trade по всей цепи
добавленной стоимости и принципов международного стандарта HACCP доступна по ссылкам:
http://flermoneca.org/assets/files/Agrolead.pdf и www.agrolead.org
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Бюрократические сложности получения разрешений на проведение работ по уходу;
· Неуверенность в перспективности работы.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Государственные структуры и арендаторы по возможности уведомлены о причине низкого
урожая орехово-плодных культур в Кыргызской Республике;
· Для сравнения, в настоящее время мы получаем:
- Фисташка: 20 кг /га, при возможности получать минимум 1000 кг/га.
- Орех грецкий: 100-170кг/га, при возможности получать 2000-3000 кг/га.
· Приняв и начав реализацию Государственной программы Кыргызской Республики по развитию
орехово-плодных культур (орех грецкий, фисташка, миндаль) до 2025 г., мы выполним вполне
реальное мероприятие - «Зеленое Золото Кыргызстана».
7. Связанные проекты/организации: ГАООСЛХ и ГАМСУМО со своими структурными
подразделениями.
8. Приложение: презентация “Участие общественности в области устойчивого управления
природными ресурсами. Устойчивое управление пастбищами” доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/7_KAFLU.pdf
Фисташки на Сузакской гряде. Сузакский район.
20
21
Сохранение биоразнообразия и сокращение бедности
посредством общинного управления орехово-плодовыми лесами
Мероприятия по лесовосстановлению/облесению для секвестрации углерода
и генерации альтернативных доходов в Иссык-Кульском бассейне
1. Исполнитель: Региональная программа GIZ по устойчивому использованию природных ресурсов в
Центральной Азии при финансовой поддержке Федерального министерства по экономическому
сотрудничеству и развитию Германии (BMZ).
1. Исполнитель: Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) при поддержке
Швейцарской перестраховочной компании (SwissRE) в период подготовки проектной заявки и при
поддержке частных/государственных доноров и софинасиования со стороны местных сообществ в
период реализации проекта.
2. Цель проекта: Сохранить биоразнообразие и сократить бедность посредством общинного
управления орехово-плодовыми лесами в Базар-Коргонском районе Джалал-Абадской области.
3. Сроки и место реализации: 2014 – 2019 гг., в настоящее время проводится подготовка проекта,
Базар-Коргонский район Джалал-Абадской области (местный охват).
4. Приложение: презентация “Проектная заявка: Сохранение биоразнообразия и сокращение
бедности посредством общинного управления орехово-плодовыми лесами ” доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/Hilmar.pdf
2. Цель проекта: Генерация карбоновых кредитов и альтернативных доходов для местных сообществ
путем лессовосстоновления/облесения 440 гектаров на частных землях, землях айыл окмоту и
Государственного лесного фонда быстро- и медленно-растущими деревьями.
3. Сроки и место реализации: 2014 – 2017 гг., в настоящее время проводится подготовка проекта.
Место реализации: Иссык-Кульский, Балыкчинский и Тонский лесхозы, айыльные округа Садыр-Аке,
Темировка, Ананьево, Болот Мамбетов и Кун-Чыгыш, включая частные земли.
4. Связанные проекты/организации: ГАООСЛХ, лесхозы, органы МСУ и местные сообщества.
5. Приложение: презентация РЭЦЦA на английском языке доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/CAREC.pdf
Еловые леса Прииссыкулья. Лесхоз Джеты-Огуз.
Яблоневые леса. Джалал-Абадская область.
22
23
Укрепление потенциала сохранения лесов Кыргызской Республики
1. Исполнитель: Корейское агентство по международному сотрудничеству (KOICA).
Конверсия долговых обязательств III – Коммунальная инфраструктура
и снижение уровня бедности
2. Цель проекта: Укрепление потенциала в сфере лесонасождения и сохранения лесов в целях
восстановления опустошенных участков и расширения базы по контролю за лесными болезнями и
вредителями наряду с поддержанием здоровой среды.
1. Исполнитель: АРИС. Реализация данного проекта стала возможной благодаря подписанию 11
декабря 2012 года Договора о замене долговых обязательств между Кыргызской Республикой и
Немецким банком развития (KFW).
3. Сроки и место реализации: 26 декабря 2011 года – 30 июня 2015 года, проект реализуется в
г.Бишкек, с. Ысык-Ата Чуйской области и в Джалал-Абадской области.
2. Цели проекта:
· Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности;
· Улучшение качества жизни населения за счет улучшения доступа к социальным услугам;
· Сокращение расходов на эксплуатацию социальных объектов за счет использования
энергоэффективных технологий;
· Создание насаждений ивы в поймах рек и каналов;
· Сокращение внешнего государственного долга Кыргызской Республики.
Цель компонента: посадка черенков/кольев ивы на землях водного и лесного фонда и на землях
айыльных округов вдоль рек, каналов и водоемов.
4. Приложение: Обзор проекта по укреплению потенциала сохранения лесов Кыргызской Республики
доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/KOICA.pdf
3. Сроки и место реализации: 3 года, 120 айыл окмоту (национальный охват).
4. Приложение: презентация «Конверсия долговых обязательств III - Коммунальная инфраструктура и
снижение уровня бедности» доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/ARIS.pdf
Ивняк в пойме реки Суусамыр. Чуйская область.
24
25
II. ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПОЛИТИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА НАЦИОНАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Управление лесами и биоразнообразием, включая мониторинг
состояния окружающей среды
1. Исполнитель: Landesbetrieb Hessen Forst в тесном сотрудничестве с GIZ при финансовой поддержке
Европейского союза.
2. Цель проекта: Расширение регионального сотрудничества и партнерства с Европой в области
управления лесами и биоразнообразия, в том числе в сфере мониторинга состояния окружающей
среды.
Содействие реформе лесного сектора в Кыргызской Республике
1. Исполнитель: Региональная программа GIZ по устойчивому использованию природных ресурсов в
Центральной Азии.
2. Цель: улучшение управления лесным сектором:
· Усиление контрольно-регулятивных и стратегических функций ГАООСЛХ и в то же самое время
передача хозяйственных функций частному и общинному сектору при четком распределении
ролей и ответственности;
· Внедрение новых механизмов финансирования, стимулирующие улучшенное управление;
· Усовершенствование законодательной базы.
3. Сроки и место реализации: декабрь 2010 г. - апрель 2010 г., Кыргызстан (возможно до 2014 г. при
наличии запроса со стороны ГАООСЛХ).
3. Сроки и место реализации: Май 2013 г. – сентябрь 2015 г., Центральная Азия (региональный охват).
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники: ГАООСЛХ.
4. Важнейшие элементы: Политический диалог внутри стран на всех уровнях от местного до
регионального и региональное сотрудничество (в координации с другими региональными
инициативами, как ИСЦАУЗР).
5. Приложение: презентация “Обеспечение соблюдения лесного законодательства и управление
лесами (FLEG)” доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/FLERMONECA.pdf
Этапы для реформирования лесного сектора:
· Подготовительная фаза;
· Апробирование в нескольких пилотных лесхозах и доработка концепции реформирования на
основе полученного опыта;
· Подготовка и проведение масштабного реформирования по всей стране;
· Параллельно были разработаны другие предложения по институциональной реформе лесного
сектора.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
До настоящего времени нет четкой политической воли и решения правительства Кыргызстана.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· Оба подхода - «сверху вниз» и «снизу вверх» - имеют преимущества и недостатки;
· Для каждой ситуации необходим индивидуальный компромисс в соответствии с многоуровневым
подходом;
· Особенно в ситуациях при неоднозначной политической воле и комплексных интересах,
необходимо начать процессы по реформированию с пилотами (возможность учиться и
построение показательных аргументов);
· Сопровождать пилоты интенсивным политическим диалогом (между уровнями, между
секторами, с проектами/донорами) и повышением потенциала;
· Необходимы время и ресурсы для успешного проведения реформы.
7. Связанные проекты/организации: ГАООСЛХ
8. Приложение: презентация “Как лучше содействовать реформе лесного сектора?” доступна по
ссылке http://flermoneca.org/assets/files/8_Andre.pdf
Елово-пихтовый лес. Урочище Балтыркан, лесхоз Аркыт. Аксыйский район.
26
27
Подход к реформированию лесного сектора в Таджикистане
1. Исполнитель: Региональная программа GIZ по устойчивому использованию природных ресурсов в
Центральной Азии.
2. Цель: Реформа лесного сектора в Таджикистане.
3. Сроки и место реализации: 2007 – 2014 гг., Таджикистан, Душанбе, Горно-Бадахшанская
автономная область (ГБАО).
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
· Подход по Совместному управлению лесами (СУЛ) был представлен на местном уровне и
протестирован в 2007 г.;
· Одобрение СУЛ со стороны Госучреждения лесного хозяйства в ГБАО 2008 г.;
· Модификация СУЛ и его внедрение в ГБАО 2009 г.;
· Проведено полевое тестирование и проверенная концепция СУЛ разработана в 2009 г.;
· Ознакомление с СУЛ на национальном уровне 2010 г.;
· Разработка и принятие нового Лесного кодекса Республики Таджикистан и включение в него
положения о СУЛ 2011 г.;
· Разработка новых лесных стратегий на основе критериев конференции Рио 2012 г.;
· Внедрение СУЛ в других регионах Таджикистана (Пенджикент) с 2012 г.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Недостаточно эффективно работающие и недостаточно финансируемые органы по управлению
лесным хозяйством (лесхозы) – недостаток потенциала в области управления и планирования;
· Открытый доступ – учреждения по управлению лесным хозяйством периодически больше заняты
“сомнительными сделками” и сельским хозяйством, чем улучшением леса и
усовершенствованием законодательства;
· Конфликты между землепользователями вследствие неясных административных границ и
недостатка планирования.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
· См. соответствующий раздел в “Содействии реформе лесного сектора в Кыргызстане”, стр. 27.
7. Связанные проекты/организации: Государственное учреждение по лесному хозяйству
Таджикистана.
8. Приложение: презентация “Как лучше содействовать реформе лесного сектора? Доступна по
ссылке http://flermoneca.org/assets/files/8_Andre.pdf
Лесной массив в Ишкашимском районе. Таджикистан.
28
29
Проблемы кодификации лесного законодательства в Кыргызской Республике
1. Исполнитель: ОО «Независимая экологическая экспертиза».
2. Цель: Усовершенствование лесного законодательства в Кыргызской Республике.
3. Сроки и место реализации: Кыргызская Республика.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
По заказу ГАООСЛХ при поддержке FAO разработан новый проект «Лесного кодекса», который может
быть реализован при условии пересмотра всего отраслевого законодательства.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Лесной кодекс КР не отвечает требованиям, которые применяются к кодифицированному
нормативному правовому документу (кодексу).
· Отсутствие четких понятий, противоречия норм как внутри самого документа, так и с другими
нормативными правовыми актами, включая Конституцию КР.
· Из-за разных трактовок леса четко не простроены правовые отношения между субъектами
лесопользования, что затрудняет регулирование этих отношений. В кодексе «лес» представлен
как отрасль материального производства, а сохранение биоразнообразия несмотря на то, что все
леса в КР являются природоохранными, отходит на второй план. Лесной кодекс КР не отвечает тем
функциям, для которых он предназначен.
· Отсутствие четкого разграничения системы выдачи разрешения также затрудняет регулирование
отношений между субъектами.
6. Извлеченные уроки и рекомендации:
Разработанный проект Лесного кодекса является процессуальным. Для дальнейшего продвижения
требуется:
- Разработка механизмов продвижения Лесного кодекса:
· Разработка информационной стратегии;
· Проведение информационной кампании для территориальных депутатских групп во всех
регионах республики;
· Формирование общественного мнения;
· Лоббирование.
- Кодекс только тогда начинает эффективно работать, когда подкреплен соответствующими
подзаконными актами, разъяснениями и т.п.:
· Разработка недостающих нормативно-правовых актов;
· Внесение изменений и дополнения в действующие нормативные акты;
· Практика применения Лесного кодекса.
7. Связанные проекты/организации: ГАООСЛХ, Жогорку Кенеш.
8. Приложение: презентация “Проблемы кодификации лесного законодательства” доступна по
ссылке http://flermoneca.org/assets/files/9_Pechenuk.pdf
Сары-Челекский государственный биосферный заповедник. Аксыйский район.
30
31
Реабилитация пойменных лесов Кыргызской Республики
Деятельность Всемирного банка в лесном секторе
1. Исполнитель: ПРООН, UNV.
1. Управление лесными пастбищами в рамках нового проекта Всемирного банка по управлению
пастбищами (2013-2014 гг.).
2. Аналитическая деятельность по лесам и интегрированному управлению (2013-2015 гг.).
3. Ожидаемый инвестиционный проект по лесам (подготовка и запуск в 2015-2016 гг.).
2. Цель проекта: Устойчивый много-секторальный подход к управлению лесами, вносящий вклад в
консервацию глобально важного разнообразия пойменных лесных экосистем, увеличение стока
углерода, снижение процессов деградации земли и улучшение жизнедеятельности.
3. Сроки и место реализации: 2010-2013 гг. в Иссык-Кульской области и 2013 г. – в Ошской области.
4. Приложение: презентация «DAO Environment: Rehabilitation of Riparian forests in Kyrgyzstan» на
английском языке доступна по ссылке http://flermoneca.org/assets/files/UNDP.pdf
Устойчивое управление горными лесами и земельными ресурсами
Кыргызской Республики в условиях изменения климата
Деятельность Института исследований горных сообществ в лесном секторе
Образован ресурсно-информационный центр по горным сообществам в регионе Центральной
Азии (Центр знаний при Институте исследований горных сообществ), где размещена информация
о политике, исследованиях, местном опыте и практиках, а также проведенных мероприятиях в
лесном секторе. Более подробная информация размещена на веб-сайте:
http://msrc-hub.ucentralasia.org.
1. Задачи проекта:
(1) Улучшение благоприятной среды для устойчивого управления лесами и землями
(сельскохозяйственные земли, пастбища, переходные территории) (УУЛ/УУЗР);
(2) Увеличение стоков углерода на засушливых лесных землях посредством инновационного
управления и реабилитационных практик;
(3) Продвижение и демонстрация безопасного для климата сельского хозяйства, включая
пастбища, как компонента по устойчивому управлению земельными и водными ресурсами
(УУЗР/УУВР) на засушливых землях.
2. Исполнитель: FAO при финансовой поддержке Глобального экологического фонда (GEF).
3. Цель проекта: Содействие устойчивому управлению горными агролесопастбищными экосистемами в
Кыргызской Республике путем обеспечения потока множественных экосистемных услуг.
4. Сроки и место реализации: Фаза подготовки проекта: январь-декабрь 2013, реализация проекта:
2014-2018 гг., пять областей Кыргызстана (Нарынская, Иссык-Кульская, Джалал-Абадская, Ошская и
Чуйская области).
5. Государственные партнеры: ГАООСЛХ, МСХиМ.
Лес и источники доходов сельских жителей в Кыргызской Республике
1. Исполнитель: Рурал Девелопмент Фанд при финансовой поддержке программы PROFOR.
2. Цель проекта: Проведение исселедований по следующим тематикам:
· Обзор управления и использования лесных ресурсов;
· Исследование цепочки добавленной стоимости грецкого ореха.
3. Сроки и место реализации: 2011-2012 гг., Кыргызская Республика (национальный охват).
4. Приложение: презентация «Деятельность РДФ в сфере управления лесами», исследования доступны
на веб-сайте: www.rdf.in.kg
32
Тополевые леса по берегам реки Нарын. Нарынская область.
33
Поддержка совместного управления лесными ресурсами в Кыргызской
Республике
1. Исполнитель: Ассоциация лесо- и землепользователей Кыргызстана при поддержке проекта
ПРООН «Реабилитация пойменных лесов».
2. Цель: вовлечение местных сообществ и других заинтересованных сторон в совместное
управление лесами.
3. Сроки и место реализации: 2012 год, Кок-Мойнокский айыльный округ Иссык-Кульской области.
4. Примененный институциональный подход к управлению, вовлеченные участники:
· Разработка проекта Концепции Совместного управления лесными ресурсами (СУЛР) КР;
· Разработка и опубликование Руководства по СУЛР;
· Разработка и опубликование Пособия частного лесовода и садовода.
Участники: местные сообщества, органы МСУ, арендаторы, работники лесхозов.
Проведены обучающие тренинги, круглые столы в трех областях с участием всех заинтересованных
сторон и социологические исследования по вовлечению местного населения в вопросы совместного
управления лесами.
5. Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
· Отсутствие местных общинных институтов;
· Местное население не готово эффективно управлять природными ресурсами, органы МСУ и
население не знало, что у них есть леса (отсутствие информированности, низкий потенциал);
· Недоступность и отсутствие технических знаний по биоразнообразию и управлению им;
· Традиционное использование лесов в основном для развития животноводства;
· Отсутствие механизмов и методов вовлечения общин в принятие решений по лесному сектору;
· Институциональные проблемы в сфере управления лесными экосистемами.
6. Извлеченные уроки и рекомендации (следующие шаги):
· Разработка концепции комплексного развития территорий (область, аймак, город, село);
· Разработка интегрированных планов развития, включающих все компоненты устойчивого
развития;
· Привлечение местных сообществ к управлению природными ресурсами и при принятии решений
на высшем уровне;
· Укрепление кадрового потенциала всех уровней управления на местах по планированию
развития;
· Развитие информационной сети;
· Региональное сотрудничество по развитию горных регионов.
7. Связанные проекты/организации: ГАМСУМО, органы МСУ, лесхозы.
8. Приложение: презентация “Участие общественности в области устойчивого управления
природными ресурсами. Устойчивое управление пастбищами” доступна по ссылке
http://flermoneca.org/assets/files/7_KAFLU.pdf
Смешанные пойменные леса. Урочище Балтыркан, лесхоз Аркыт. Аксыйский район.
34
35
Выходные данные:
Издатель:
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
www.giz.de
Проект “Управление лесами и биоразнообразием, включая
мониторинг состояния окружающей среды (FLERMONECA)“,
финансируемый Европейским Союзом
www.flermoneca.org
Редакция: Сулайман Бердикеев, Наталья Митякова, Индика Кочкарова
E-mail: indika.kochkarova@giz.de
Фото: © Архив общественного фонда CAMP Алатоо;
архив региональной программы GIZ
по устойчивому использованию природных ресурсов
в Центральной Азии; Закир Сарымсаков; Алмазбек Орозумбеков;
Хайно Хертел.
Дизайн: Александра Устинова
Опубликовано: V.R.S. Company
© GIZ, ноябрь 2013