Уркумбаевой Асии Рахимжановны

Автобиография
Уркумбаевой Асии Рахимжановны
Уркумбаева Асия Рахимжановна окончила в 1993
году с отличием Казахский сельскохозяйственный
институт, а в 2001 университет «Улагат».
Педагогическую деятельность Уркумбаева А.Р.
начала в 2001 году с должности старшего преподавателя кафедры «Финансы
и организация банковского дела» в институте экономике и финансов.
С 2002 по 2008гг. Уркумбаева А. Р. работала и.о. доцентом на кафедре
«Финансы и банковское дело» КазНАУ.
В 2005 году защитила кандидатскую диссертацию на тему:
«Особенности и приоритеты инвестиционных проектов аграрного сектора в
условиях рынка на примере РК».
В октябре 2008 года ей присвоено ученое звание доцента по экономике
РК.
За период 2002-2008 гг., она окончила курсы повышения квалификации
при КазНАУ «Основы педагогики и психологии», «Основы компьютерных
технологий и Интернет», «Инновационные технологии обучения»,
принимала
участие
в
международном
курсе
«Информационноконсультативная поддержка сельского хозяйства и агробизнеса»
организованный посольством Израиль, а также закончила два уровня
английского языка в КИМЭП.
Опубликовала более 50 научно-методических работ, в том числе
учебник «Бағалы қағаздар нарығын реттеу» - 2006г. в соавторстве с
профессором Тинасиловым М.Д. и единолично опубликовала учебные
пособия «Деньги и банки» - 2006г., «Бағалы қағаздар нарығы» - 2009г.,
«Ақша, несие, банктер» - 2009г., «Бизнес-жоспарлау» - 2010г., в соавторстве
с Ибришевым Н.Н. опубликовала учебное пособие «Банк тәукелдері» 2009г., методические указания по выполнению дипломных работ, программу
прохождения производственной практики на госудаственном и русском
языках, и др.
Уркумбаева А.Р.
2010 г.
к.э.н., доцент кафедры
«Финансы» КазНТУ
Уркумбаева А.Р.
Вступление Казахстана в ВТО: проблемы экономической безопасности
ВТО на данный момент объединяет 146 стран из 192, существующих в
мире. Страны, состоящие в ее рядах, сильно различаются по уровню развития
и крайне трудно заставить их играть по одним правилам. Даже между
самыми развитыми из них часто возникают весьма острые противоречия. И
далеко не всегда удается их сгладить. Не исключено, что невозможность
привести весь мир или преобладающую часть его к своего рода торговому
“общему знаменателю”, в конце концов, разорвет ВТО.
Для чего так необходимо вступление Казахстана в ВТО? Вступление в
ВТО необходимо для решения ряда задач.
 во-первых, это стимул для приведения национального
внешнеторгового законодательства в соответствие с международными
стандартами, по которым работают большинство стран мира. Вступая в ВТО,
играя по правилам этой организации, мы становимся более транспарентным
и понятным торговым и инвестиционным партнером. Кроме того, если
учесть, что в настоящее время более 97 % мировой торговли осуществляется
между странами - членами ВТО, то понятно, что мы не можем и далее
оставаться в стороне от этого процесса;
 во-вторых, ВТО - это наиболее эффективный инструмент
многосторонней торговой дипломатии, в работе которого мы, к сожалению,
не участвуем, поскольку на сегодняшний день являемся наблюдателями в
этой организации. За последние 10 лет, когда собственно ВТО начала работу,
переняв эстафету от ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и
торговле), организация стала играть все более и более важную роль в
формулировании правил международной торговли товарами и услугами. При
этом пакет договоренностей в рамках ВТО, который в настоящее время
насчитывает около двадцати основных соглашений, регулирующих вопросы
доступа на рынки товаров и услуг, таможенные тарифы и нетарифные
барьеры, применение промышленных и сельскохозяйственных субсидий,
инвестиционные меры, связанные с торговлей, торговые аспекты
интеллектуальной собственности и многое другое, в перспективе будет
продолжать увеличиваться.
ВТО - «живая» и динамично развивающаяся организация, где процесс
совершенствования многостороннего торгового законодательства идет
постоянно. Понятно, что наша республика когда-то присоединится к этим
торговым переговорам, но сейчас мы стоим где-то в стороне. Правила
международной
торговли,
всего
международного
экономического
сотрудничества сегодняшнего и завтрашнего дня формулируются и
изменяются без нашего участия.
Нынче членство в ВТО — показатель вовлеченности страны в
цивилизованный мировой рынок товаров и услуг. Около полутора сотен
стран уже работает в составе этой международной организации. Президент
Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана отметил:
«Сегодня Казахстан имеет реально работающую рыночную экономику. Если
десять лет назад ВВП на душу населения составлял чуть более семисот
долларов, то в конце 2004 года он достиг двух тысяч семисот долларов, а в
этом году ВВП на душу населения мы прогнозируем уже около трех тысяч
долларов». Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996
года с момента подачи официального заявления и в этом же году получил
статус наблюдателя. Наиболее чувствительными для казахстанской
экономики секторами, требующими разумного уровня защиты, можно
назвать
финансовый,
правовой,
коммерческий,
транспортный,
телекоммуникационный, туристический, строительный, сельское хозяйство.
Следует отметить, что членство в ВТО Казахстану особенно необходимо
для диверсификации экономики, пока еще ориентированной на экспорт
сырья, успешного развития производства, продвижения продукции на
внешние рынки, защиты отечественных экспортеров с помощью норм,
правил и механизмов ВТО. Вступление в эту авторитетную организацию
открывает также доступ к высоким технологиям, дешевым потребительским
товарам, сырьем и услугам, способствует привлечению иностранных
инвестиций в не сырьевой сектор. Членство в ВТО подразумевает получение
отечественными предприятиями равных и благоприятных условий на
иностранных рынках — в обмен на открытие казахстанского рынка для
иностранной конкуренции. Сложились две стратегии вступления в ВТО:
максимально либеральная и максимально протекционистская. Странам,
вступившим в ВТО со второй половины 90-х годов прошлого столетия (это
восточно-европейские страны, несколько стран СНГ, КНР), сопутствовала
максимально либеральная стратегия. У нас, как и в России, есть сторонники
и первого, и второго подходов.
Приверженцы либеральной стратегии — в меньшинстве. Основные
доводы сторонников максимально протекционистской стратегии таковы:
полностью откроется казахстанский рынок, его заполнят импортные товары,
закроются многие заводы и фабрики и целые отрасли экономики, поскольку
они не в состоянии конкурировать со странами ВТО; десятки тысяч людей
останутся без работы; возникнет реальная угроза подчинения интересам
ведущих торговых держав. К тому же, в борьбе за рынки сбыта и доступ к
ресурсам развивающиеся страны предстают в роли объектов, а не субъектов
глобализации. Поэтому «протекционисты», назовем их так, предлагают
защитить отечественных товаропроизводителей высокими таможенными
тарифами, вступать в ВТО с повышением средневзвешенной ставки
таможенных тарифов, а затем определить, до какого уровня ее снизить; дать
возможность отечественным предприятиям стать конкурентоспособными.
Между тем предприятия сырьевого сектора, которые выпускают
конкурентоспособную продукцию, поддерживают вступление в ВТО в любое
время — на основе либеральной стратегии. И проблемы, как видим, в
несырьевом секторе. Обратимся к ставкам таможенных тарифов (СТТ).
Число их равно шести. Применяются ставки в 5, 10, 15, 20, 25, 30 процентов.
Ими охватываются 5 134 наименования казахстанской продукции из более
чем семи тысяч, фигурирующих в таможенной классификации Казахстана (в
России их 10 тысяч). По информации Мининдустрии, среднеарифметический
тариф — 9,7 процента. В России этот показатель равен 11 процентов, в ВТО
— 10. Кроме того, 91 процент всего импорта в Казахстане облагается по
ставке от 5 до 15 процентов. Таким образом, СТТ в Казахстане либеральнее,
чем во многих странах мира. Следовательно, наша экономика уже открыта.
Поэтому довод о том, что со вступлением в ВТО откроется казахстанский
рынок, неадекватен. Если бы иностранные компании захотели «завалить»
наш рынок своими товарами, то они это сделали бы сегодня. Им ничто не
мешает. Сдерживают другие факторы: наш «узкий» рынок с глубоко
континентальным географическим положением. Здесь нет возможности
иметь высокие доходы через массовые поставки товаров. Ни одна из стран —
членов ВТО и не требует, чтобы любой «новичок» при вступлении в эту
организацию сразу же полностью открывал свой рынок. Поначалу
фиксируются ставки таможенных тарифов, средневзвешенная ставка,
начальный и конечный уровни связывания. Затем ставки снижаются — в
течение 5—7 лет адаптационного периода. Особого внимания заслуживает
опыт вхождения в ВТО Китая, поскольку КНР, как и Казахстан, относится к
странам с переходной экономикой. Рассмотрим важнейшие обязательства
КНР по либерализации внешнеэкономической деятельности в отдельных
секторах экономики в связи с ее присоединением к ВТО.
Китай согласился ликвидировать экспортные субсидии, значительно
снизить тарифы на импорт сельскохозяйственной продукции, устранить не
имеющие
специального
научного
свидетельства
санитарные
и
фитосанитарные барьеры, вынести торговлю сельхозпродукцией за рамки
контролируемых государством каналов продовольственного и материальнотехнического снабжения. Китай также взял обязательства отменить систему
квотирования на промышленную продукцию и существенно сократить
тарифы на широкий спектр товаров. Особо следует выделить обязательства в
области либерализации ввоза на внутренний рынок автомобилей. К 2000 году
тарифы на них составляли 80—100 процентов, а к 1 июля 2006 года пошлины
на автомобили и запчасти не будут превышать 25 процентов. К тому времени
должна быть отменена и система квот на ввоз зарубежной автотехники.
Работа китайского правительства, связанная с исполнением принятых
обязательств после вступления в ВТО, концентрируется на трех основных
направлениях. Во-первых, изменение существующих и подготовка новых
законов, соответствующих правилам ВТО. На Всекитайском экономическом
совещании в Нанкине осенью 2001 года было заявлено, что полностью
пересмотреть законодательство, имеющее отношение к внешней торговле,
Китай сможет только к 2010 году. Такова масштабность и сложность работы.
Во-вторых, необходима реорганизация ряда министерств и ведомств для
налаживания административной и правовой работы в соответствии с
дисциплиной ВТО. В-третьих, модернизация и организация образовательных
программ для госслужащих, сотрудников научных и высших учебных
заведений, представителей частного сектора по правилам и процедурам ВТО.
Так, например, в рамках министерства внешней торговли и экономического
сотрудничества был создан департамент по делам ВТО.
Также заметно, что китайские товаропроизводители, ожидая
конкуренции после вступления в ВТО, стали заранее совершенствовать свою
производственную деятельность. Если в середине 90-х годов на китайском
рынке цветных телевизоров и холодильников доминировали японские
компании, то в настоящее время их продукцию вытесняет собственная. Еще
до вступления в ВТО Китай вложил колоссальные деньги в инфраструктуру
страны. Только в Шанхае такие инвестиции составили 32 миллиарда
долларов.
Нам необходимо просчитать все последствия от вступления в ВТО
нашего соседа и крупного торгового партнера — Китая. В случае вступления
Казахстана в ВТО необходимо открыть в полном объеме экономические и
торговые границы для беспрепятственного продвижения китайских товаров.
Вместе с тем нужно видеть и другую сторону медали: и Китай открывает
свой рынок, который оценивается в 2,7 триллиона долларов. Безусловно,
торговые отношения Казахстана и Китая как партнеров по ВТО приобретут
новый характер, а отечественным товаропроизводителям придется
столкнуться с еще большей конкуренцией. Несомненно, что вступление в
ВТО выгодно для развитых стран, которые производят конкурентоспособные
товары, особенно в области высоких технологий и услуг.
Казахстан, будучи в ВТО, должен использовать все возможности для
укрепления своего статуса в сложившемся разделении труда, найти более
достойную нишу в кооперационных связях и поставках товаров на мировой
рынок. Продолжающийся процесс вступления Казахстана в ВТО необратим.
Казахстан намерен вступить во Всемирную торговую организацию в 2006 г.
Об этом 19 октября 2005 года в Парламенте заявил Премьер-министр
Казахстана Даниал Ахметов. Так же, он сообщил на совещании в
правительстве, что процесс вступления Казахстана в ВТО “перешел в
завершающую стадию”. “На этом этапе важно придерживаться взвешенной
позиции, которая позволит максимально учитывать национальные интересы
экономики Казахстана”, - сказал премьер. Д. Ахметов подчеркнул, что в
течение последних двух лет проведена значительная работа по приведению
национального законодательства и механизмов реализации торговоэкономической политики в соответствие с требованиями ВТО. Подписаны
протоколы с Турцией, Китаем и Пакистаном о завершении двухсторонних
переговоров по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг. “В
настоящее время в рамках переговорного процесса о вступлении Казахстана
в ВТО, обсуждаются вопросы системного характера, касающиеся
регулирования внешнеторговой деятельности Казахстана, условий доступа
товаров и услуг на казахстанский рынок, а также вопросы сельского
хозяйства”, - сообщил Премьер-министр.
А потому нужно вести
продуманные переговоры, чтобы в будущем защитить себя от негативных
влияний глобализации. Нам крайне важно разработать и совершенствовать
законодательную базу в сфере внешнеэкономической деятельности;
создавать благоприятные условия для нормальной и эффективной работы
малого и среднего бизнеса; стимулировать привлечение иностранных и
внутренних инвестиций в реальный сектор экономики; поднимать и
развивать перерабатывающие отрасли промышленности и сельского
хозяйства.
Сертификация
товаров,
их
стандартизация,
знание
международного законодательства, качественный менеджмент и маркетинг –
вот что будет востребовано при вступлении в ВТО.
Начиная с 1999 года наблюдается рост в промышленности,
строительстве, сельском хозяйстве, других отраслях экономики. В средне- и
долгосрочной перспективе ожидается значительное увеличение объемов
экспорта из Казахстана. Если в 2000 году объем экспорта РК составлял 9,6
миллиарда долларов, а импорта — 6,8 миллиарда, то планы 2005 года,
соответственно, 14,4 и 10,9 миллиарда долларов; 2010 года — 20,4 и 14,8;
2015 года — 26,3 и 17,4 миллиарда долларов. Поэтому актуальность
вступления Казахстана в ВТО повышается. А для подъема отечественной
экономики
нам
важно
организовать
производство
наукоемкой
конкурентоспособной продукции. Казахстан обладает достаточным научнопроизводственным, кадровым потенциалом и природными ресурсами, чтобы
поднять экономику, уйти от сырьевой зависимости, повысить жизненный
уровень населения. И наш выбор — ВТО — предполагает не
политизированную спешку со вступлением, а развернутую целевую
подготовку, позволяющую оптимально сбалансировать выгоды и
обязательства участия в этой организации без ущерба для экономической
безопасности страны. Политика открытой торговли объективно необходима
для Казахстана, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающегося в
доступе к расширяющимся мировым рынкам. Более предсказуемые и
основанные на международном праве условия ВТО дадут возможность,
используя выгодные внутренние возможности нашей страны, проявить свою
конкурентоспособность в соревновании с торговыми партнерами. Целью
вступления любой страны в ВТО является получение определенных
преимуществ. Для Казахстана они заключаются в следующем. Помимо того,
что нас признают страной с открытой рыночной экономикой,
интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, мы
автоматически получаем в отношениях со всеми членами ВТО режим
наибольшего благоприятствования. Будем также иметь дополнительные и
выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития
торговли отечественными товарами обрабатывающей промышленности. В
кратко- и среднесрочной перспективе вступление Казахстана в ВТО важно с
точки зрения привлечения инвестиций, прежде всего, в обрабатывающую
промышленность и в развитие высокотехнологичных производств. Большое
значение для отечественной экономики может представлять режим ВТО в
отношении
торговых
споров,
особенно
при
антидемпинговых
разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров
Казахстана. Он же (режим ВТО) позволит решать торгово-политические
споры в рамках, предусмотренных в этой организации процедур. Вступая в
ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в
разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь
национальными интересами. Кроме того, появится возможность доступа к
оперативной информации о внешнеэкономической политике стран —
участниц ВТО, что в конечном счете позволит вести более эффективную
торговлю. Возникнут условия повышения качества и конкурентоспособности
национальной продукции в результате расширения присутствия передовых
технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения
международных стандартов качества. В связи с расширением импорта
потребитель сможет получить доступ к широкому ассортименту товаров и по
более низким ценам. Достижение результатов, ожидаемых от членства нашей
страны в ВТО, будет во многом зависеть от условий, на которых состоится
вступление республики в эту организацию, и от уровня принимаемых
обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки товаров и
услуг.
Вступление в ВТО не означает автоматического роста производства. Так
произошло в Кыргызстане. Их собственные товары, произведенные на
устаревшем оборудовании, безусловно, проигрывают по сравнению с
импортом. Либерализация таможенно-тарифного регулирования уменьшила
число киргизских товаропроизводителей. Единственная выгода —
возможность беспрепятственного транзита через территории стран-участниц.
Но и здесь кроется подвох. Во-первых, киргизские товары
неконкурентоспособны, во-вторых, приграничные с этой страной
государства не есть члены ВТО. Так что оставлять без поддержки своих
производителей никак нельзя. Особенно на первых порах участия в ВТО.
Например, американский президент в соответствии с законом США о
торговле, но вопреки требованиям ВТО вправе принять ограничения (ввести
пошлины) для защиты национальных экономических интересов в случаях,
когда увеличение импорта какой-либо продукции наносит значительный
ущерб собственной промышленности.
Есть оборотная сторона вхождения РК в ВТО. ВТО - это для хорошо
развитых стран, но на данный момент еще не для нас. Нам необходимо
сохранить и развивать уже имеющиеся рынки сбыта как внутри Казахстана,
так и в рамках стран СНГ и только постепенно готовить себя для вступления
в ВТО. История свидетельствует, что многие высокоразвитые страны
готовились к вхождению в ВТО не один десяток лет. Китай шел к этому 15
лет, членам ЕЭС понадобилось 35 лет для создания единого экономического
пространства. Поэтому, чем лучше мы подготовимся к вхождению в ВТО,
тем больше у нас шансов занять достойное место в мировой экономике. В
дальнейшем при благоприятном развитии нашей страны, при значительном
увеличении
объема
экспорта
именно
готовой,
отечественной,
конкурентоспособной продукции мы могли бы войти в ВТО не как сырьевой
придаток, а как равноправный партнер.
Литература:
1. Сайт газеты “Казахстанская правда” (http://kazpravda.kz)
2. ИТАР-ТАСС
3. Деловая неделя, 29 апреля 2005 года
Түйін
Мақалада ДСҰ-ның мәні мен мазмұны сипатталған. Авторлар ДСҰ-на кіру
жағдайындағы еліміздің алдында тұрған стратегиялық міндеттер мен өзекті
мәселелерді атап көрсеткен. Отандық өнімдер және импортталатын тауарлар үшін
кедендік тарифтер қойылымы (СТТ ) келтірілген. Қазақстанның шет
мемлекеттермен байланысы және оның экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету
бойынша авторлардың тұжырымдары беріліп, ғылыми- тәжірибелік құнды
ұсыныстар жасалған.
Summary
In this article the scope and maintenance of WTO are considered. The authors determine the
strategic tasks and actual problems at occurrence of entering to WTO. Custom tariff sets for
domestic and import products are listed. The scientific-practical value suggestions of
maintenance concepts of Kazakhstan’s economic security and its relationships with foreign
countries are offered.