Дело № 5-45/2013

Дело № 5-444/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Элиста
04 декабря 2014 года
Мировой судья судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики
Калмыкия Беляева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Белый лотос»,
юридический адрес: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул.Сухэ
Батора, дом 2, ХХХХ,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Белый лотос» (далее – ООО «Белый
лотос») не представило Управлению Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской
областям и Республике Калмыкия
(далее – Россельхознадзор) информацию,
представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим
органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 ноября 2014 года
№ 02/3-01-353/2014, ООО «Белый лотос» было надлежащим образом уведомлено о
проведении внеплановой выездной проверки и предоставлении документов, необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки. В срок к 24 сентября 2014 года при
проведении проверки было необходимо подготовить и представить следующие
документы: журнал учета мероприятий по контролю; свидетельство о государственной
регистрации юридического лица; учредительный документы (Устав или Положение);
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; документы, подтверждающие
полномочия руководителя или законного представителя на представление интересов
предприятия; товаротранспортные накладные, ветеринарные заключения лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарные сопроводительные документы; акты
проведения дезинфекции, дератизации, дезинвазии;
документы, подтверждающие
проведение утилизации или уничтожения биологических отходов. В период проверки с 24
сентября по 25 сентября 2014 года ООО «Белый лотос» запрашиваемую информацию не
представило.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Белый лотос» Очир-Горяев
С.Д., не отрицал факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что не
смог представить запрашиваемую информацию, так как в период с 23 сентября по 07
октября находился на больничном, коммерческий директор на момент проверки был в
отпуске.
Выслушав генерального директора ООО «Белый лотос» Очир-Горяева С.Д.,
исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их
совокупности, суд находит вину ООО «Белый лотос» в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное
представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации),
представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим
органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в
государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном
объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 4
ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 КоАП РФ влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста
до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических
лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2
По смыслу ст.19.7 КоАП РФ представление информации в органы (должностному
лицу) должно быть предусмотрено законом, и должно быть необходимо для
осуществления органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В силу п. 4 ст. 3.1 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии»
федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора:
1) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов РФ переданных полномочий с правом проведения
проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении к установленной законодательством РФ ответственности
должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих
переданные полномочия;
2) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и направляет в
федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового
регулирования в ветеринарии предложения об изъятии переданных полномочий у органов
государственной власти субъектов РФ.
Согласно Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения
лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений,
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв,
обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их
производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части,
касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от
болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации.
В силу п. 5.2(1).14. вышеуказанного Положения Федеральная служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль и надзор за полнотой
и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных
для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к
установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных
лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
переданные им полномочия.
Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 08
апреля 2004 года № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору».
Судом установлено, что на основании поручения Заместителя Председателя
Правительства РФ Дворковича А.В. и приказа Россельхознадзора №543 от 28 октября
2013 года, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской и
Волгоградской областям и Республике Калмыкия издал распоряжение №ВПП-0126 от 02
сентября 2014 года о проведении в период с 24 по 25 сентября 2014 года внеплановой
выездной проверки ООО «Белый лотос» по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста,
ул.Сухэ Батора, дом 2. Распоряжение является мотивированным, в нем указано, что
проверка проводится с целью проверки исполнения требований ветеринарного
законодательства в сфере производства и оборота мяса свинины и продуктов его
переработки, а также недопущения распространения африканской чумы свиней на
территории Российской Федерации.
3
Копию указанного распоряжения и уведомление о проведении проверки ООО
«Белый лотос» получило 17 сентября 2014 года. Однако в указанный срок ООО «Белый
лотос» запрашиваемую информацию не представило.
Вина ООО «Белый лотос» в совершении административного правонарушения
подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном
правонарушении от 05 ноября 2014 года № 02/3-01-353/2014, копией распоряжения
Управление Россельхознадзора №ВПП-0126 от 02 сентября 2014 года, копией
уведомления от 02 сентября 2014 года, копией почтового уведомления, актом от 25
сентября 2014 года.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений,
изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства
получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом и дополняют друг друга по
фактическим обстоятельствам, имеющим значение для разрешения вопроса о виновности
ООО «Белый лотос».
Таким образом, судом установлено, что в действиях ООО «Белый лотос» имеется
состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление в государственный орган информации, представление которой
предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной
деятельности.
Оснований для освобождения ООО «Белый лотос» от административной
ответственности, а также прекращения производства по делу суд не усматривает.
Совершение
правонарушения
впервые,
суд
находит
смягчающим
административную ответственность обстоятельством. Отягчающих административную
ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или
наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до
пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые
совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или
возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и
растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии
имущественного ущерба.
Обсуждая вопрос о мере наказания, суд, с учетом степени вины нарушителя,
учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие
обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным
назначить ООО «Белый лотос» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Белый лотос» признать
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7
КоАП РФ, и назначить ему наказания в виде предупреждения.
Разъяснить ООО «Белый лотос», что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ
назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения
обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики
Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья
«Копия верна»
Мировой судья
подпись
Е.С. Беляева
Е.С. Беляева