Каждое государство должно внести свой вклад в - ПИР
advertisement
Жан де Глиниасти: «КАЖДОЕ ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО ВНЕСТИ СВОЙ ВКЛАД В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОГО РАЗОРУЖЕНИЯ» Ь Е ГЛИНИАСТИ: Главные опасения состоят в том, что все больше стран готовы пересту пить ядерный порог, ядерное оружие или ядерные материалы могут попасть в чужие ру ки, что существует риск слишком слабой реакции международного сообщества перед этими вызовами, которые наносят ущерб режиму нераспространения и ставят под се рьезную угрозу международную, а также и региональную безопасность. Но имеются и многочисленные надежды: на существенное сокращение до конца 2009 г. российских и американских арсеналов; на новые ратификации Договора о все объемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ); на начало переговоров по До говору о запрещении производства оружейных материалов (ЗПРМ) после десятилетне го бездействия; надежда, что ядерная энергетика позволит удовлетворить растущие потребности в электроэнергии развивающихся стран и внесет вклад в устойчивое раз витие и энергобезопасность. Наша общая задача – сделать так, чтобы нарождающийся мир был миром коллективной безопасности, стабильности и благополучия. В этом контексте нам необходимо следить за сохранением целостности ДНЯО, который является важнейшим элементом, гарантирующим коллективную безопасность. Мы должны сделать все, чтобы предстоящая в мае 2010 г. Конференция по рассмотре нию действия ДНЯО позволила нам продвинуться во всех областях: будь то нераспро странение, разоружение, мирное использование атомной энергетики. Нужно ставить перед собой высокие цели и действовать решительно и прагматично. ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ: Какова же позиция Франции в вопросе ядерного разору жения? ГЛИНИАСТИ: К вопросу ядерного разоружения Франция относится очень серьезно. За последние 12 лет Франция это убедительно доказала, в то время как немногие ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 34 (9091), Том 15 17 Н Т ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ: Какие существуют сегодня опасения и надежды Француз ской Республики в ядерной сфере? И Р В Чрезвычайный и Полномочный Посол Французской Республики Жан де Глиниас! ти отвечает на наши вопросы1. Ю Ядерное разоружение не является исключительной сферой взаимодействия США и России. Активное подключение других государств ядерной пятерки к дан! ному процессу – важный вопрос повестки дня. Традиционно независимая пози! ция Франции может придать новый импульс ядерному разоружению, а может эту тенденцию подавить. Какова позиция Франции в новых условиях? из ядерных держав приложили аналогичные усилия. Французская Республика стала первым государством, совместно с Великобританией подписавшим и ратифицировав шим уже 11 лет назад ДВЗЯИ. Франция – единственное государство, демонтировавшее все свои ядерные ракеты класса земляземля. Мы сократили весь свой арсенал и приняли ряд мер по снижению уровней оперативной боеготовности наших ядерных сил для поддержания их на макси мально низком уровне в интересах сохранения убедительности ядерного устрашения. Мы прекратили производство расщепляющихся материалов: в 1992 г. – плутония, а в 1996 г. – урана. Мы подписали мораторий на производство оружейных расщепляющих ся материалов. Франция стала первым государством, решившим закрыть и демонтиро вать свои установки по производству расщепляющихся материалов для взрывных уст ройств. Франция – единственное государство, открыто демонтировавшее свою пло щадку для ядерных испытаний в Тихом океане. Франция всегда поддерживала начало переговорного процесса по договору о ЗПРМ. Переговоры по этому договору, как мы надеемся, начнутся, наконец, после предварительного 12летнего обсуждения. На этом Франция не остановилась. В марте 2008 г. в Шербурге президент Французской Республики заявил о сокращении на треть аэрокосмической составляющей (ракеты, са молеты, ядерные боеголовки). Он также обнародовал итоговый потолок нашего ядерно го арсенала (менее 300 единиц). Это заявление является фундаментальным, поскольку приводимые другими ядерными державами цифры (если таковые имеются) отражают не весь объем их арсеналов, а только оперативноразвернутое стратегическое оружие. Ряд других обязательств, изложенных в этой речи, уже нашли свое конкретное выраже ние: Франция организовала два посещения своих бывших установок по производству ядерных оружейных материалов более чем для 40 государств – участников Конферен ции по разоружению и более чем для 20 неправительственных экспертов. Впервые ядерная держава открывает двери своих бывших военных производственных установок. Кроме этого, Франция высказала пожелание убедить своих партнеров более решитель но выступать за ядерное разоружение. В Шербурге президент Французской Республи ки высказал амбициозные предложения и призвал ядерные державы принять их, не ко леблясь, до начала Конференции по рассмотрению действия ДНЯО в 2010 г. На этой основе и по инициативе председательства Франции в Европейском Союзе в 2008 г. Ев ропейский Союз представил на Генеральной Ассамблее ООН план действий по разору жению, который включает следующие разделы: всеобщая ратификация ДВЗЯИ и завер шение его режима проверки, а также открытый и прозрачный демонтаж в кратчайшие сроки всех установок по проведению ядерных испытаний; незамедлительное начало без предварительных условий переговоров по договору о запрещении производства ядерных оружейных материалов, а также немедленное введение моратория на произ водство этих материалов; реализация ядерными державами мер доверия и прозрачно сти; дальнейшее продвижение проводимых в настоящее время между США и Россией переговоров по выработке нового юридически обязывающего соглашения по СВН, а также общее сокращение мировых запасов ядерного оружия, в частности, государ ствами, обладающими наиболее широкими арсеналами; учет тактического ядерного оружия государствами, которые им обладают в рамках общих процессов контроля над вооружениями и разоружения с целью их сокращения и уничтожения; начало консуль таций по договору о запрещении ракет класса земляземля малой и средней дальнос ти; присоединение к Гаагскому кодексу поведения и его реализация; мобилизация во всех других областях разоружения. С материалами по вопросам разоруже ния вы можете ознакомиться в разделе «Пути ядерного разоружения» интернет представительства ПИРЦентра по адре су http://pircenter.org/view/disarmament 18 С того времени к декабрю 2008 г. план действий был принят 27 главами госу дарств и правительств Европейского Союза, а президент Французской Рес публики направил Генеральному Секре тарю ООН письмо с представлением этой важной европейской инициативы по обеспечению мира и международной «КАЖДОЕ ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО ВНЕСТИ СВОЙ ВКЛАД В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯДЕРНОГО РАЗОРУЖЕНИЯ» безопасности. Сегодня мы предлагаем всем членам ДНЯО включиться в его реализа цию, в частности, в рамках Конференции по рассмотрению действия ДНЯО в 2010 г. ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ: Каковы, на Ваш взгляд, возможности для многостороннего процесса ядерного разоружения? ГЛИНИАСТИ: Мы сможем продвинуться по пути разоружения лишь в случае, если стремление к разоружению и прогрессу является всеобщим. С этой точки зрения необ ходимо отметить, что не все ядерные державы проявляют одинаковую открытость: неко торые из них заявляют лишь количество оперативноразвернутых вооружений, не упо миная о суммарном количестве вооружений; другие вовсе ничего не говорят. Кроме этого, некоторые продолжают производить оружейные материалы, наращивая, таким образом, свои арсеналы. Наш долг – действовать совместно в одном направлении, и, как подчеркивается в ста тье VI ДНЯО, каждое государство, и не только ядерные державы, должно внести свой вклад в обеспечение ядерного разоружения и, в более широком смысле, в обеспечение коллективной безопасности. На протяжении около 16 лет Франция решительно выступает за проведение перегово ров по такому договору. В своем выступлении в Шербурге в марте 2008 г. президент Франции напомнил об этом приоритете. Известно, что непосредственной целью договора о ЗПРМ не является сокращение су ществующих ядерных арсеналов. Однако, подобно тому, как ДВЗЯИ установил предел качественному усовершенствованию ядерного оружия, так и договор о ЗПРМ установит универсальный суммарный юридически обязывающий количественный предел ядерных арсеналов. ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ: Какие шаги Франция может предложить уже сегодня, без договора о ЗПРМ? ГЛИНИАСТИ: В 2008 г. президент Французской Республики предложил в Шербурге не замедлительно ввести мораторий на производство оружейных ядерных материалов. Четыре ядерные державы уже дали свое согласие на такой мораторий. Отныне необхо димо, чтобы другие ядерные державы однозначно заявили о своем присоединении к нам. Однако в связи с этим мы не должны ограничиваться одним лишь ядерным разоружени ем. Наша фундаментальная цель – сделать так, чтобы новый мир был более безопас ным. Это означает, что мы должны суметь оперативно отреагировать на серьезные вы зовы, затрагивающие нашу безопасность, – в первую очередь, поведение государств, осужденных ООН за нарушение своих международных обязательств. Не стоит себя об ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 34 (9091), Том 15 19 Ь В Р Е Т Н После десятилетнего ожидания в 2009 г. Конференция по разоружению согласовала рабочую программу. Это означает, что переговоры по договору о запрещении произ водства оружейных ядерных материалов могут начаться. И Спустя 13 лет после подписания ДВЗЯИ настало время его вступления в силу. Второе ядерное испытание, проведенное КНДР, осужденное резолюцией №1874 Совета Без опасности ООН, напомнило о необходимости всеобщей юридически обязывающей нор мы по запрещению ядерных испытаний. Решимость президента Барака Обамы доби ваться ратификации ДВЗЯИ является особенно обнадеживающим фактором. Кроме этого, такая ратификация может побудить 8 других государств, от которых зависит вступление договора в силу, также последовать примеру США. Совместно с нашими ев ропейскими партнерами мы приступили к активным коллективным действиям в этом направлении. Кроме того, с сентября 2009 г. Франция совместно с Марокко возглавля ет министерскую конференцию по XIV статье Договора. Ю Что касается дальнейших этапов многостороннего сотрудничества, то у нас имеются два приоритета: вступление в силу ДВЗЯИ и начало переговоров по договору о прекра щении производства оружейных материалов. манывать: сокращая еще больше ядерные арсеналы, мы не сможем убедить странына рушители в необходимости отказаться от своих действий. Напротив, обострение кризи са распространения, которое мы наблюдаем сейчас и которое могло бы усугубиться, если нам не удастся остановить Иран и КНДР, является обратным стимулом к продол жению ядерного сокращения. Как подчеркнул президент Николя Саркози в Шербурге, международное сообщество должно действовать сплоченно и решительно против ядерного распространения. Имен но потому, что мы хотим мира, мы не должны быть снисходительны к тем, кто нарушает международные нормы. Именно потому, что гражданская атомная энергетика может развиваться лишь при взаимном доверии, мы должны пресечь намерения тех, кто будет стремиться использовать ее в иных целях. Необходимо и впредь реагировать самым решительным образом на кризисы распро странения, действовать в пользу упрочения системы гарантий МАГАТЭ и универсально го признания Дополнительного протокола. Однако мы обеспокоены также и другими уг розами: увеличение некоторых ядерных арсеналов, биологическое распространение, химическое распространение, а также распространение баллистических и крылатых ракет. Мы должны каждый день работать над предупреждением распространения са мым конкретным образом: путем усиления экспортного контроля, контроля за доступом к наиболее чувствительным областям знания, вводя запрет на торговлю, повышающую риск распространения, квалифицируя деятельность по незаконному распространению как преступление и пресекая ее финансирование. Не ограничиваясь лишь ядерными проблемами, мы должны решать в более широком смысле весь комплекс стратегических вопросов. И действительно, как мы знаем, неко торые страны озабочены не только ядерными арсеналами, но и противоракетной обо роной и потенциалами обычного вооружения. Не следует забывать о том, что 90% уби ваемых в современных конфликтах людей погибают от огнестрельного оружия, распро странение которого необходимо ограничивать. Мы должны решительно продвигаться по пути разоружения, не ограничивая своего анализа и своего видения целей. Ядерное разоружение является только частью более общей проблемы. Это одна из со ставляющих глобального действия, направленного на снижение риска ядерного кон фликта или возможного теракта. Но оно порождается общим климатом, другими ини циативами по достижению мира и коллективной безопасности. Следуя статье VI ДНЯО, мы не должны сужать свой кругозор. Примечание Интервью составлено на основе выступления Посла Жана де Глиниасти на конференции «Много сторонние подходы к ядерному разоружению: планируя следующие шаги», организованной ПИР Центром 3 июля 2009 г. при финансовой поддержке Фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» (NTI) и МИД Норвегии. 1 20
