Курс «Философия социальной безопасности молодежи

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Мурманский государственный гуманитарный университет»
(МГГУ)
Методические рекомендации по изучению дисциплины
«Философия социальной безопасности молодёжи»
040101.65 Социальная работа
«Философия социальной безопасности молодежи»
040104.65 – Организация работы с молодёжью
Основная образовательная программа подготовки специалиста
по специальности
040101.65 Социальная работа
040104.65 – Организация работы с молодёжью
Автор: Шовина Е.Н., к.ф.н., доцент кафедры социальных наук.
Цель освоения дисциплины «Философия социальной безопасности
молодежи» - дать представление о сущности и значении социальной
безопасности молодежи и ее месте в системе национальной и внутренней
безопасности государства, об основных угрозах и рисках в молодежной
среде, о влиянии социальных последствий глобализации на безопасность
молодежи, о возрастании значения в жизни общества активной политической
позиции молодёжи и её гражданской ответственности за прогрессивное
развитие современного российского общества.
Основные задачи
курса Философия социальной безопасности
молодежи»
- дать студентам в системном целостном изложении социологические
знания и представления о сфере безопасности человека, общества и
государства в условиях развития России и глобальных изменений в мире;
- углубление и систематизация знаний студентов по вопросам
общественно-политической жизни общества;
- раскрыть особенности действий государства в области социальной
безопасности и социального развития молодежи;
- рассмотреть проблемы молодежи в обществе в условиях
неопределенности и риска;
- расширить представления студентов о путях и механизмах
формирования и осуществления государственной молодёжной политики
политики в РФ;
- воспитание социальной активности, гражданской позиции в решении вопросов социальной политики.
Курс «Философия социальной безопасности молодежи» в известном
смысле синтезирует материалы социально-политических дисциплин, как
гуманитарного цикла, так и социально-педагогического характера. Усвоение
именно такого интегрального курса важно для будущего профессионала в
сфере организации работы с молодёжью с точки зрения учебной и научной
дисциплины. Проблемное поле, охватываемое курсом, включает основные
направления государственной национальной и молодёжной политики
современной России. Курс разбит на отдельные темы, содержит
рекомендации по научным источникам.
В результате изучения материалов курса студенты должны:
Знать:
 предметное поле и основные проблемы социальной безопасности
молодежи,
 основные работы классикой гуманитарной и социальной безопасности,
 основные нормативно-правовые документы, регламентирующие
поддержание государственной национальной безопасности;
 актуальные проблемы научно-технического прогресса в условиях
трансформации социумов;
 особенности общественно-политической системы Российской Федерации на современном этапе;
 основные направления молодёжной политики государства и пути ее
реализации.
Уметь:
 осуществлять системный анализ социальных проблем;
 осуществлять социологический анализ проблем безопасности
молодежи в современном российском обществе;
 анализировать сущность, содержание и цели современной молодёжной
политики государства;
 выявлять социально-политические
подходы к воспитанию и
формированию личности как объекта социальной политики государства;
 формировать молодёжные группы и объединения в целостные коллективы гуманистической направленности
Владеть:
 основами культуры современного социального мышления,
общественной и
профессиональной деятельности;
 способностью
обеспечивать
высокий уровень
профессиональной и общей культуры
своей
деятельности
как специалиста и гражданина своей страны;
 пониманием социальной значимости своей будущей профессии,
выполнения профессиональной деятельности.
Разделы дисциплины и примерное распределение
учебного времени
№ п/п
Раздел I.
1.
2.
3.
4.
Раздел II.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Раздел III.
11.
Наименование раздела, темы
Теоретико-методологические основы
изучения философии социальной
безопасности молодежи
Безопасность: понятие, классификация,
концептуальные подходы
Национальная безопасность Российской
Федерации в условиях современного
мира
Социальная безопасность: подходы к
определению, критерии и угрозы
Международная правовая основа
социальной безопасности молодежи
Основные направления философского
осмысления социальной безопасности
молодежи
Социальная безопасность молодежи как
социальное обеспечение
Этнокультурная безопасность: понятие,
проблемы и приоритеты обеспечения
Демографическая составляющая
социальной безопасности молодежи
Экономическая безопасность как
составная часть социальной
безопасности молодежи
Информационная безопасность как
составная часть социальной
безопасности молодежи
Военная безопасность как составная
часть социальной безопасности России
Перспективы решения проблем
социальной безопасности молодежи
Проблемы глобализации и возможности
обеспечения социальной безопасности
современного общества и молодежи
Итого:
Количество часов
Всего ЛК ПР/
ауд.
СМ
14
6
8
ЛБ Сам.
раб
-
2
2
-
-
2
2
4
-
2
2
-
-
4
-
4
26
16
10
2
2
-
-
4
2
2
-
4
2
2
-
4
2
2
-
4
2
2
-
4
2
2
-
4
4
-
-
40
22
18
Содержание практических занятий
Практическая работа № 1 (4 часа)
Тема 2. Национальная безопасность Российской Федерации в условиях
современного мира
План:
1. Проблемы и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации.
2. Организационно-правовые основы обеспечения национальной безопасности РФ:
- Совет Безопасности Российской Федерации как основной конституционный орган обеспечения национальной безопасности страны;
- Нормативно-правовое закрепление феномена национальной безопасности в Законах Российской Федерации и других документах («О безопасности» (2010), «О
противодействии терроризму» (2006), Концепции национальной безопасности Российской
Федерации (отменена), Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., в
Приоритетных национальных проектах, в ежегодном Послании президента РФ
Федеральному Собранию РФ, в выступлениях Президента РФ В.В.Путина).
1.
2.
3.
4.
Вопросы для обсуждения:
Назовите нормативно-правовые акты, в которых впервые безопасность была
провозглашена одним из неотъемлемых прав человека.
Укажите основные этапы эволюции содержания понятия "безопасность".
Где впервые возникает понятие "безопасность" как продукт политического
сознания, философской рефлексии?
Обозначьте основные подходы к рассмотрению понятия "безопасность".
Задания для самостоятельной работы:
1. Подготовить ответы на вопросы плана.
2. Подготовить выступления на следующие темы:
a. - О. Шпицберген: территориальные притязания разных стран.
b. - Китай и Россия: добрососедство или противостояние?
c. - Влияние «цветных» революций в странах СНГ на социально-политическое
положение России.
3. Прочитать «Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в 2013 –
2015 годах» и «Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию
РФ». Выделить основные направления обеспечения национальной безопасности
России в целом и молодежи в частности.
4. Прочитать и проанализировать ФЗ РФ "О безопасности"(2010) и Стратегию
национальной безопасности РФ до 2020 года (2009). Выписать основные
направления обеспечения национальной безопасности, используемые механизмы
достижения поставленных целей и критерии.
5. Подготовить краткие выступления по основному содержанию и механизмам
достижения целей Приоритетных национальных проектов: «Здоровье»,
«Образование», «АПК», «Доступное и комфортное жилье».
Основная литература:
1. Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций – Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
2. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. - М., 2009. - 422 с.
3. Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007. - 168 с.
4. Бюджетное послание Президента РФ о Бюджетной политике в 2013 - 2015 гг.
5. Послание Президента РФ В. Путина Федеральному Собранию РФ в 2012 г.
6. Приоритетные национальные проекты: Здоровье, Образование, АПК, Доступное и
комфортное жилье http://national.invur.ru/index.php?id=2
7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
http://www.scrf.gov.ru/documents/1/99.html
8. Федеральный закон "О безопасности" (2010) http://www.scrf.gov.ru/documents/1/111.html
9. Национальная безопасность России в оценках экспертов: Аналитический отчет по
результатам экспертного опроса / Под ред .М.К. Горшкова. - МОСКВА: РАН, Инс-т
социологии, исследоват.группа ЦИРКОН, 2010.
Дополнительная литература:
Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев, 2009. – 603 с.
Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Монография.– К. : Основа, 2012. - 530 с.
Сайт Совета Безопасности РФ http://www.scrf.gov.ru/index.html
Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / Под ред. В. Михеева. - Моск. Центр
Карнеги. — М., 2005. — 647 с.
5. Моздаков А.Ю. Социально-философские проблемы безопасности: Автореф. дисс.
к.ф.н. – Великий Новгород, 2008. – 20 с.
6. Арбатов А. Уравнение безопасности. - М.: РОДП "Яблоко", 2010. - 296 с.
1.
2.
3.
4.
Практическая работа № 2 (4 часа)
Тема 4. Международная правовая основа социальной безопасности молодежи
План:
1. Всемирная декларация прав человека
2. Всемирная декларация о ликвидации голода и недоедания
3. Копенгагенская декларация о социальном развитии
4. Декларация о правах инвалидов
5. Декларация социального прогресса и развития
6. Основные положения Европейской социальной хартии
7. Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения
8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
Вопросы для обсуждения:
1. Какие из вышеперечисленных документов, на ваш взгляд, в наибольшей степени
отражают необходимость международной социальной безопасности молодежи?
Почему? Аргументируйте свой ответ.
2. Какие международные документы необходимо включить в список документов,
обеспечивающих нормативную основу поддержания социальной безопасности
молодежи? Почему? (Европейская конвенция о содействии транснациональной
долгосрочной добровольной службе молодежи; Хартия об участии молодежи в
жизни муниципальных и региональных образований)
3. В какой мере положения вышеперечисленных международных документов нашли
свое отражение в законодательных документах РФ по обеспечению социальной
безопасности молодежи России?
Задания для студентов:
1. Прочитать перечисленные в плане занятия документы. Дать их краткую характеристику
и проанализировать содержащиеся в них положения с точки зрения поддержания
социальной безопасности молодежи на международном и внутригосударственном
уровнях.
Основная литература:
Всемирная декларация о ликвидации голода и недоедания
Всемирная декларация прав человека
Декларация о правах инвалидов
Декларация социального прогресса и развития
Европейская социальная хартия
Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения
Копенгагенская декларация о социальном развитии
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев: Основа, 2009. – 603
с.
10. Европейская конвенция о содействии транснациональной долгосрочной
добровольной службе молодежи.
11. Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных
образований.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Дополнительная литература:
1. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
2. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учеб. пособие. - М., 2009. - 422 с.
3. Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
4. Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций –
Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
5. Арбатов А. Уравнение безопасности. - М.: РОДП "Яблоко", 2010. - 296 с.
Практическая работа № 3
Тема 6. Этнокультурная безопасность: понятие, проблемы и приоритеты
обеспечения
План:
1. Понятие «этнокультурная безопасность»: подходы к определению
2. Этнические миграции как угроза этнокультурной безопасности России
Вопросы для обсуждения
1. Какое влияние оказывает этнокультурный фактор на состояние безопасности
человека в обществе?
2. Какие угрозы безопасности влечет за собой процесс увеличения нелегальной
(неконтролируемой) миграции в современном мире?
3. Укажите основные направления современных мировых миграций населения.
Задания для студентов:
1. Подготовить ответы на вопросы плана.
2. Выписать из 3-х различных словарей определение понятий «этнос», «нация», «народ».
Сравнить между собой, выделить отличия.
3. Подготовить выступление по статьям Шабаева Ю.П. “Бунтующая этничность” на
европейском севере России // Общественные науки и современность. 2006. № 3. С.
95-104; Ярской В. Н. Язык мой - враг мой: расистский дискурс в российском обществе
// Социологические исследования. 2012. № 6. С. 46-53.
4. Прочитать статью и подготовить выступление по статье Шипилова «Свои», «чужие»
и другие. От античности до современности». Верен ли, на ваш взгляд тезис о том, что
«сословная и национальная идентичность антагонистичны, в гражданскодемократическом обществе доминирует тип идентичности, определяемый оппозицией
"свои - чужие", а в стратифицированном обществе, основанном на политическом
неравенстве различных социальных слоев, доминирует идентичность, определяемая
оппозицией "высшие - низшие". Правомочно ли на ваш взгляд связывать
толерантность с демократией, рассматриваемой как вневременное и синонимичную
благу как таковому, а нетерпимость приписывать авторитарным и тоталитарным
режимам последних столетий?
5. Прочитать и проанализировать Указ Президента РФ "О реализации Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (2012) и статью из
«Российской газеты» Федеральный выпуск № 5886 (213) от 17.09.2012.
«Соотечественникам упростили процедуру возвращения в Россию из-за рубежа»
(режим доступа: http://www.rg.ru/2012/09/17/pereselenie.html) Быть готовыми к
обсуждению.
6. Прочитать, быть готовым к обсуждению следующего документа: Региональная
целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных
народов Севера» на 2009–2013 годы.
Основная литература:
1. Указ Президента РФ "О реализации Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом" (2012)
http://президент.рф/acts/16483
2. Региональная целевая программа «Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера» на 2009–2013 годы
3. Грицюк М. Соотечественникам упростили процедуру возвращения в Россию из-за
рубежа // Российская газета" - Федеральный выпуск №5886 (213) (режим доступа:
http://www.rg.ru/2012/09/17/pereselenie.html
4. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
5. Миграция и национальная безопасность: Научная серия: Международная миграция
населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. — М.: МАКС-Пресс,
2003. — Вып. 11. — 148 с.
6. Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
7. Соколовский С. Национальные меньшинства в постсоветской России:
международно-правовые аспекты // Диаспоры. – 2011. – декабрь. - № 2. - С. 178196http:// www.demoscope.ru/weekly/2012/0531/analit04.php
8. Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007. - 168 с.
Дополнительная литература:
1. Беленко Н.М. Этнокультурное развитие регионов России на 2006-2008 годы //
http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/SCIENTIFICARTICLES/2006/Belenko/
2. Проект Концепции Федеральной целевой программы «Этнокультурное развитие
регионов России (2006-2008 гг.)» / Министерство регионального развития
Российской Федерации, 2005. Главный разработчик и куратор – А.В. Журавский
3. Лепяхова С.В. Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в
Российской Федерации: дис. к.ю.н.. – Ростов н/ Д.: Рост. юрид. ин-т МВД РФ.
4. Соколовский С.В. Права меньшинств. – М., 1997.
5. Шабаев Ю.П. “Бунтующая этничность” на европейском севере России //
Общественные науки и современность. - 2006. - № 3. - С. 95-104.
6. Ярская В. Н. Язык мой - враг мой: расистский дискурс в российском обществе //
Социологические исследования. - 2012. - № 6. - С. 46-53.
7. Шипилов А.В. «Свои», «чужие» и другие. От Античности до современности» //
Социологические исследования. – 2006. - № 5. – С. 103 – 112.
8. Соколовский С.В. Права меньшинств: антропологические, социологические и
международно-правовые аспекты. – М.: „Транспечать", 1997. – 122 с.
Практическая работа № 4 (2 часа)
Тема Демографическая составляющая социальной безопасности
План:
1. Демографическая безопасность: подходы к определению
2. Демографический кризис как угроза социальной безопасности современной России
1.
2.
3.
4.
Вопросы для обсуждения:
Как изменяется численность населения в развитых и развивающихся странах?
Каковы пути преодоления демографического кризиса в развитых странах мира?
Охарактеризуйте демографическую ситуацию в Российской федерации?
Каковы пути решения демографического кризиса в современной России?
Задания для студентов:
1. Подготовить ответы на вопросы плана.
2. Подготовить выступление по статье Рыбаковского Л. Демографическая
безопасность: геополитические аспекты и миграция // Миграция и национальная
безопасность: Научная серия: Международная миграция населения: Россия и
современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. — М.: МАКС-Пресс, 2003. — Вып. 11.
Быть готовым к обсуждению основных положений статьи.
3. Подготовить выступление по статье А.В. Воронцова «Демографическая
безопасность России».
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература:
Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций –
Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007. - 168 с.
Воронцов А.В. Демографическая безопасность России. Режим доступа: свободный
http://www.cprfspb.ru/7499.html
Дополнительная литература:
1. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев: Основа, 2009. – 603
с.
2. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. - М., 2009. - 422 с.
3. Миграция и национальная безопасность: Научная серия: Международная миграция
населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. — М.: МАКС-Пресс,
2003. — Вып. 11.
Практическая работа № 5 (2 часа)
Тема: Экономическая безопасность как составная часть социальной
безопасности молодежи
План:
1. Понятие «экономическая безопасность»
2. Состояние экономической безопасности в современной России
3. Основные направления в обеспечении экономической безопасности РФ
1.
2.
3.
4.
5.
Вопросы для обсуждения:
Укажите основные тенденции экономического развития современного мира.
Укажите основные диспропорции в экономическом развитии стран мира, какова их
роль в создании очагов напряженности и нестабильности?
Какие мероприятия предпринимаются со стороны мирового сообщества для
преодоления угроз экономической безопасности?
Укажите основные проблемы обеспечения экономической безопасности
современной России и причины их формирования?
Каковы пути и перспективы решения проблем экономической безопасности
Российской Федерации?
Задания для студентов:
1. Подготовить ответы на вопросы плана.
2. Подготовить выступления по материалам Доклада об экономике России:
«Необходимость оздоровления экономики» Всемирного Банка в России. Выпуск:
Октябрь, 2012 по следующим вопросам «Последние тенденции экономического
развития РФ», «Прогноз социально-экономического развития», «На пути к
созданию устойчивых транспортных систем в российских городах». Быть
готовыми к обсуждению.
Основная литература:
1. Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций –
Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
2. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
3. Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
4. Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007. - 168 с.
5. Всемирный Банк в России. Доклад об экономике России. Необходимость
оздоровления
экономики.
Октябрь,
2012.
http://www.worldbank.org/ru/news/2012/10/08/russian-economic-report-28
Дополнительная литература:
1. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев: Основа, 2009. – 603
с.
2. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. - М., 2009. - 422 с.
3. Глазьев С. Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия
экономического роста на пороге XXI века. М., 1997.
1.
2.
3.
4.
5.
Практическая работа № 6 (2 часа)
Тема 9. Информационная безопасность как составная часть социальной
безопасности
План:
Проблема информационного обеспечения социальной безопасности в современном
мире
Информационная безопасность: понятие, задачи и уровни обеспечения
Виды и особенности угроз информационной безопасности
Обеспечение информационной безопасности. Организационные методы,
программно-технические методы обеспечения информационной безопасности.
Содержание и принципы комплексного подхода к обеспечению информационной
безопасности предприятия
Вопросы для коллективного обсуждения:
1. Что должно вкладываться в понятие «информационная безопасность» на уровне
государства, общества, отдельной организации и конкретного человека? В чем
отличия и единство?
2. Какова должна быть государственная политика обеспечения информационной
безопасности Российской Федерации? Как в ней должны быть отражены различные
уровни?
3. Какие действия необходимо предпринять для обеспечения информационной
безопасности государства и личности? Какова взаимосвязь?
4. Каковы угрозы информационной безопасности гражданину в современной России?
Задания для студентов:
1. Подготовить ответы на вопросы плана.
2. Подготовить выступления по содержанию следующих документов: «Доктрина
информационной безопасности Российской Федерации» (2000), «Стратегия
развития информационного общества в Российской Федерации» (2008),
«Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности
(концепция)» (еще не принята). Быть готовыми к обсуждению.
1.
2.
3.
4.
Основная литература:
Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. - М., 2009. - 422 с.
Совет Безопасности России. Информационная безопасность:
http://www.scrf.gov.ru/documents/6/
Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007. - 168 с.
Дополнительная литература:
1. Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций –
Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
2. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
3. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев: Основа, 2009. – 603
с.
Практическая работа № 7
Тема 10. Военная безопасность как составная часть социальной безопасности России.
Международная безопасность
План:
1. Военная безопасность России в современных условиях: общие положения.
2. Оборонно-промышленный комплекс как элемент военной безопасности России.
Антитеррористическая деятельность в России. Концепция внешней политики РФ.
3. Становление системы социального обеспечения военнослужащих в СССР.
4. Социальное обеспечение военнослужащих в современной России. Правовая
основа построения системы социального обеспечения военнослужащих в Российской
Федерации. Основные элементы системы социального обеспечения военнослужащих в
Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
1. Укажите основные приоритеты военной безопасности России на современном
этапе
2. Укажите основные источники угроз военной безопасности России
3. Сформулируйте принципы государственной политики России в области
обеспечения военной безопасности
4. Укажите основные нормативно-правовые акты Российской Федерации,
определяющие правовые основы обеспечения военной безопасности государства и
общества
5. Каковы основные направления государственной политики по обеспечению военной
безопасности на современном этапе
6. Каковы перспективы обеспечения военной безопасности России?
7. Каковы основные направления военной реформы в России?
8. В чем состоит цель гражданского контроля над вооруженными силами
государства?
9. Каковы причины осуществления военной реформы в России на современном
этапе?
1.
2.
3.
4.
5.
Задания для студентов:
Подготовить ответы на вопросы плана.
Подготовить выступления, используя предложенный далее материал из книги
Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007 по следующим темам: «Становление системы социального обеспечения
военнослужащих в СССР», «Правовая основа построения системы социального
обеспечения военнослужащих в Российской Федерации».
Прочитать Военную доктрину РФ (2010), проанализировать, быть готовым к
обсуждению.
Прочитать Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации
(2009), проанализировать, быть готовым к обсуждению.
Прочитать Концепцию внешней политики Российской Федерации (2000),
проанализировать, быть готовым к обсуждению.
Основная литература:
1. Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
2. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. - М., 2009. - 422 с.
3. Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во ТПУ,
2007. - 168 с.
4. Совет
Безопасности
России.
Антитеррористическая
деятельность
http://www.scrf.gov.ru/documents/17/
5. Совет Безопасности России. Военная и оборонно-промышленная безопасность
http://www.scrf.gov.ru/documents/18/
6. Совет Безопасности России. Концепция внешней политики РФ (2000):
http://www.scrf.gov.ru/documents/2/
1.
2.
3.
4.
Дополнительная литература:
Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций –
Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев: Основа, 2009. – 603
с.
Арбатов А. Уравнение безопасности. - М.: РОДП "Яблоко", 2010. - 296 с.
Приложение 1.
По материалам книги Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное
пособие — Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - 168 с.
Становление системы социального обеспечения военнослужащих в СССР
В первые месяцы после установления советской власти система пенсионного
обеспечения в нашей стране (в том числе военнослужащих и их семей) базировалась на
законах, принятых еще царским правительством. До августа 1918 г. пенсионное
обеспечение инвалидов Красной Армии, семей погибших красноармейцев производилось
в порядке и по нормам, установленным постановлением Временного правительства от 11
октября 1917 г.
В последующем стали закладываться основы новой системы пенсионного
обеспечения военнослужащих и их семей. В связи с этим, наряду с решением вопросов
строительства Вооруженных Сил, декретом СНК РСФСР от 15(28).01.1918 г. «О создании
рабоче-крестьянской Красной Армии на добровольческих началах» было закреплено
право военнослужащих РККА на материальное обеспечение при утрате
трудоспособности, а членов их семей — в случае потери кормильца. Характерной
особенностью данного этапа, по указанному декрету, является то, что пенсионное
обеспечение военнослужащих и их семей (и рядового, и командного состава)
осуществлялось органами социального обеспечения.
7 августа 1918 г. в виде экстренной меры временно, впредь до издания общего
страхового закона, В. И. Ленин подписал принятый СНК первый декрет о пенсионном
обеспечении солдат Красной Армии и членов их семей.
Декрет устанавливал пенсии для солдат, лишившихся полностью или частично
трудоспособности в результате повреждений, ран или болезней, полученных вследствие
прохождения военной службы, а также пенсии для семей солдат Красной Армии, убитых,
умерших от ран или пропавших без вести на войне. В случае смерти солдат, получавших
пенсии по инвалидности, нетрудоспособные члены семьи обеспечивались пенсиями на
этих же основаниях. Назначение пенсий военнослужащим производили комиссии при
местных отделах социального обеспечения.
Распространение в январе 1919 г. «Положения о социальном обеспечении
трудящихся» на всех военнослужащих, в т. ч. и на командный состав, себя не оправдало,
поскольку оно не учитывало особенностей военной службы и создавало затруднения в
обеспечении пенсиями военнослужащих и их семей. Уже 28 апреля 1919 г. Председатель
СНК РСФСР В. И. Ленин подписывает Положение о социальном обеспечении инвалидовкрасноармейцев и их семейств.
Право на пенсионное обеспечение по инвалидности имели следующие категории
военно-увеченных:
1) солдаты Красной Армии;
2) моряки Красного флота;
3) военнослужащие судоходной охраны Главного управления водных сообщений;
4) военнослужащие пограничной охраны;
5) военнослужащие продовольственных отрядов;
6) военнослужащие железнодорожной охраны;
7) военно-медицинские работники и военно-политические комиссары;
8) бывшие красногвардейцы;
9) командный состав Красной Армии;
10) члены рабочих и крестьянских боевых дружин и все лица, привлеченные
надлежащими властями к обслуживанию воинских частей.
Пенсии военно-увеченным назначались лишь в случае утраты ими полностью или
частично трудоспособности от повреждений, ран или болезней, полученных в связи с
исполнением своих служебных обязанностей, и в случае их материальной
необеспеченности. В случае смерти этих лиц нетрудоспособные члены их семей
обеспечивались пенсиями по случаю потери кормильца.
После окончания Гражданской войны и иностранной интервенции сложившиеся в
стране социальные и экономические условия дали возможность пересмотреть систему
государственного обеспечения военнослужащих и их семей, увеличить размеры и
установить новые виды обеспечения.
Становление пенсионного обеспечения военнослужащих как самостоятельной
системы относится к 1925 – 1931 гг.
В это время создание кадровой армии повлекло за собой изменение в
комплектовании армии командным и начальствующим составом, что потребовало
совершенствования пенсионного обеспечения военнослужащих кадрового командного и
начальствующего состава и их семей.
Для этого в мае 1925 г. было принято решение о введении в действие особого
положения о пенсионном обеспечении начальствующего состава РККА и в распоряжение
Народного комиссариата по военным и морским делам выделены необходимые денежные
средства. Новое положение (вступившее в силу в 1926 г.) предусматривало, что
пенсионное обеспечение военнослужащих кадрового командного и начальствующего
состава РККА и их семей осуществляется кадровыми органами Наркомата по военным и
морским делам по смете этого комиссариата.
Положением предусматривались пенсии:
— за выслугу лет и по инвалидности (до этого
пенсий за выслугу лет не было);
— по случаю потери кормильца.
Пенсия за выслугу лет назначалась военнослужащим, прослужившим не менее 20
лет на должностях кадрового начсостава. При этом за выслугу 20 лет на должностях
кадрового начсостава пенсия назначалась в размере 50 % оклада, за каждый последующий
год выслуги сверх 20 лет пенсия увеличивалась на 4 % оклада, а за каждый год сверх 25
лет – на 6 % оклада. При выслуге 50 лет и более пенсия назначалась в размере 100 %
оклада. Лицам, награжденным орденами Красного Знамени, за каждый полученный орден
размер пенсии увеличивался на 10%. Лицам начсостава, инвалидность которых наступила
в связи с прохождением военной службы, пенсия назначалась: инвалидам I группы в
размере 100 %, инвалидам II группы – 75% и инвалидам III группы – 50 % оклада
жалованья. Если инвалидность наступила во время прохождения военной службы, но с
прохождением службы не связана, пенсия назначалась в меньшем размере: инвалидам I
группы – 50 %, инвалидам II группы – 35 %. Лицам начсостава, признанным
нетрудоспособными без отнесения к первым трем группам, если инвалидность их
обусловлена причинами, связанными с прохождением военной службы, пенсия
назначалась в размере 25 % оклада жалованья.
Семьям умерших или без вести пропавших лиц начальствующего состава, если их
смерть наступила во время прохождения военной службы, пенсия назначалась в размере:
на одного нетрудоспособного – 50 %, на двух – 75 % и на трех и более – 100 % пенсии,
установленной для инвалидов I группы с учетом причин смерти или безвестного
отсутствия лиц начсостава.
Во исполнение решений III съезда Советов постановлением ЦИК и СНК СССР от
19 марта 1926 г. было утверждено Положение о государственном обеспечении кадрового
начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии, введенное в действие с 1
октября 1926 г. С этого времени пенсионное обеспечение кадрового начальствующего
состава было выделено из общей системы социального страхования и стало
осуществляться на основании специальных актов. Работа по обеспечению лиц
начальствующего состава и их семей была возложена на военное ведомство.
Расходы на государственное обеспечение лиц начальствующего состава,
сверхсрочнослужащих и их семей стали относиться на смету Наркомвоенмора за счет
союзного государственного бюджета. Работа по пенсионному обеспечению
военнослужащих и их семей возлагалась в основном на Кадровое управление Главного
управления РККА.
В целях организации выплаты пенсии по месту жительства пенсионера по решению
Реввоенсовета СССР и Народного комиссариата финансов СССР (приказ РВС СССР от
16.11.1929 г. № 355) с 1 октября 1929 г. пенсии военнослужащим начсостава и их семьям
стали выплачиваться учреждениями Госбанка. Ранее выплата пенсий производилась
кассами Народного комиссариата финансов.
С ростом численности пенсионеров чрезмерная централизация пенсионного
обеспечения создавала трудности в своевременном обеспечении пенсиями как
военнослужащих, так и их семей. В начале 1938 г. назначение пенсий военнослужащим и
их семьям было возложено на отделы по комначсоставу военных округов.
Такой порядок пенсионного обеспечения с небольшими изменениями
просуществовал до начала Великой Отечественной войны, т. е. до того момента, когда
потребовалось продление периода нахождения в армии военнослужащих, чтобы
увеличился численный состав Вооруженных Сил. В июне 1941 г., накануне Великой
Отечественной войны, правительством было установлено, что основным видом пенсий за
выслугу лет командных кадров стала пенсия за 25 лет и более, а не за 20 лет, как это было
раньше.
Считалось само собой разумеющимся, что кадровый командный состав, не
имеющий выслуги 25 лет, не будет увольняться из Вооруженных Сил на пенсию, за
исключением случаев, связанных с наступлением инвалидности. Пенсии за выслугу 25 лет
стали назначаться в размере 50 % окладов денежного содержания, которые
военнослужащие фактически получали к моменту увольнения с военной службы. За
каждый год выслуги сверх 25 лет размер пенсии увеличивался на 3 %, но всего не более
чем до 80 % окладов денежного содержания. Пенсии генералам и адмиралам за выслугу
25 лет и более назначались в размере 95 % окладов денежного содержания.
Произошли изменения и в пенсионном обеспечении военнослужащих-инвалидов.
Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранений, контузий и увечий в бою
или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также вследствие
заболеваний, связанных с пребыванием на фронте, были установлены следующие нормы
пенсий по инвалидности:
– 75 % окладов денежного содержания;
– 55 %;
нвалидам III группы – 40 %.
Пенсии семьям умерших (погибших) военнослужащих стали исчисляться в
процентном отношении от оклада денежного содержания военнослужащего, а семьям
военнослужащих, которые право на пенсию не приобрели, – исходя из пенсии,
установленной для инвалидов I группы, с учетом причин смерти.
Важным этапом в развитии пенсионного обеспечения военнослужащих стали 1941
– 1945 гг. В годы Великой Отечественной войны Правительством СССР, Министерством
обороны проводились масштабные
мероприятия по дальнейшему совершенствованию пенсионного обеспечения
военнослужащих и их семей, которые стали основой послевоенного развития пенсионного
законодательства.
В связи с тем, что с началом войны многие военнослужащие утратили связь со
своими семьями и не могли оказывать им помощь, приказом НКО СССР от 25.07.1941 г.
№ 242 была установлена выплата авансов семьям лиц начсостава и военнослужащих
сверхсрочной службы, потерявшим связь с главой семьи, в размерах от 50 до 500 р. в
месяц, в зависимости от состава семьи и должностного положения военнослужащего. В
дальнейшем приказом НКО СССР от 14.05.1942 г. № 140 семьям военнослужащих,
потерявшим связь с главой семьи, вместо авансов была установлена выплата возвратных
пособий в тех же размерах.
При этом женам, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи,
указанное пособие не выплачивалось. Выданные авансы (возвратные пособия)
засчитывались в последующем в счет сумм, причитавшихся семье по аттестату,
выданному военнослужащим, либо в счет пенсии, если военнослужащий погиб или
пропал без вести.
В целях бесперебойного обеспечения пенсией эвакуируемых пенсионеров по
согласованию с Правлением Госбанка СССР было установлено, что пенсионерам,
прибывшим из прифронтовых районов, выплата пенсии может производиться по
предъявлении имевшихся у них пенсионных книжек с последующим оформлением и
высылкой в учреждения Госбанка учетно-пенсионных листов.
В связи со значительным ростом численности пенсионеров и в целях обеспечения
более оперативного решения вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих и их
семей решением Государственного Комитета Обороны СССР от 11.03.1942 г. № 1424 с
(приказ НКО СССР от 13.03.1942 г. № 75) с мая 1942 г. назначение пенсий лицам
начсостава, военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям было передано из
отделов кадров военных округов в ведение областных, республиканских, Московского и
Ленинградского городских военных комиссариатов, а из Главного управления кадров
НКО – в ведение Финансового управления НКО. Оформление документов для назначения
пенсий и пособий было возложено на районные военные комиссариаты.
Для этого в Финансовом управлении НКО был создан пенсионный отдел, в
финансовых отделах военных округов — пенсионные отделения, а в составе финансовых
отделений облвоенкоматов — пенсионные группы, на которые была возложена вся
непосредственная работа по назначению и выплате пенсий военнослужащим начсостава и
их семьям.
Назначение пенсий лицам высшего начальствующего состава, Героям Советского
Союза и их семьям было возложено на пенсионный отдел Финансового управления НКО.
Аналогичная штатная структура органов социального обеспечения с некоторыми
изменениями сохранилась до настоящего времени. Таким образом, в марте 2002 г.
финансово-пенсионным органам исполняется 60 лет.
Наряду с организационной перестройкой пенсионных органов приказом НКО
СССР 1942 г. № 75 был упрощен порядок оформления назначения пенсий семьям
погибших военнослужащих (предусматривался очень ограниченный перечень
документов: извещение о гибели, денежный аттестат, справка домоуправления или
сельсовета, справка ВТЭК), а также упорядочено оформление исключения из списков
личного состава погибших и пропавших без вести военнослужащих.
В годы Великой Отечественной войны был внесен ряд изменений и в
законодательство по пенсионному обеспечению лиц офицерского состава,
сверхсрочнослужащих и их семей.
Согласно постановлению СНК СССР от 20.01.1943 г. № 75 (приказ НКО СССР от
21.01.1945 г. № 56) работающим инвалидам Отечественной войны III группы пенсия по
инвалидности стала выплачиваться в полном размере, без учета заработка и независимо от
размера дохода за работу в колхозах. Напротив, инвалиды, уклоняющиеся от работы в
течение двух месяцев со дня направления их на работу, могли быть лишены пенсии.
Значительные изменения в законодательство по пенсионному обеспечению
военнослужащих и их семей были внесены постановлением Государственного Комитета
Обороны от 28.06.1944 г. № ГОКО-6П6 (приказ НКО СССР от 7.07.1944 г. № 100). В
соответствии с этим постановлением были повышены размеры пенсий генералам,
адмиралам и старшим офицерам, имеющим выслугу 25 и более лет, уволенным в запас
или в отставку по состоянию здоровья или возрасту. Им пенсии исчислялись из оклада
денежного содержания с учетом процентной надбавки за выслугу лет: генералам и
адмиралам – в размере 90 %; старшим офицерам – в размере 80 %, с увеличением на 3 %
за каждый год выслуги сверх 25 лет, но всего не более 90 %. В настоящее время данная
норма распространена на всех уволенных военнослужащих, имеющих право на пенсию.
Важное значение в улучшении материального положения семей умерших и
погибших генералов, адмиралов и старших офицеров имело изданное 28.04.1945 г.
постановление СНК СССР № 462. С изданием этого постановления женам умерших,
погибших и пропавших без вести после 22 июня 1941 г. генералов, адмиралов и старших
офицеров независимо от назначения пенсии выплачивалось единовременное пособие в
следующих размерах:
а) женам генералов и адмиралов:
военнослужащего, – 50тыс. р.;
- 75 тыс. р.;
– 100 тыс. р.;
б) женам старших офицеров:
военнослужащего, – 10 тыс. р.;
– 20 тыс. р.
Существовавшая к концу войны система пенсионного обеспечения
военнослужащих и их семей считалась вполне отвечающей требованиям проявления
должной заботы о военнослужащих и их семьях. Однако в послевоенные годы стало ясно,
что в эту систему нужно вносить коррективы.
Требовалось принимать меры, чтобы система пенсионного обеспечения
военнослужащих положительно влияла на комплектование Вооруженных Сил
офицерским составом, способствовала постоянному притоку в армию грамотных,
трудолюбивых, энергичных молодых людей, что положительно сказывалось бы на
состоянии боевой готовности войск.
Совершенствование законодательства по пенсионному обеспечению в
послевоенные годы было направлено в основном на повышение пенсий инвалидам войны
и семьям погибших военнослужащих, а также на улучшение обеспечения отдельных
категорий увольняемых военнослужащих.
В 1953 г. правительство принимает решение о значительном сокращении
Вооруженных Сил. Из армии было уволено большое количество командного состава.
Лица, прослужившие более 20 лет в армии и на флоте, но не получившие права на пенсию
и к тому же не имевшие гражданской специальности, оказались в худшем положении, чем
гражданские лица. В этих условиях правительством было принято постановление,
которым предусматривалось пенсионное обеспечение лиц офицерского состава с
выслугой от 20 до 25 лет.
Первоначально такая пенсия назначалась в размере 40 % окладов денежного
содержания всем офицерам, увольняемым по сокращению штатов и другим причинам,
независимо от возраста увольняемых офицеров. Большое внимание в указанном
постановлении было уделено вопросам трудоустройства уволенных офицеров,
организации их обучения гражданским профессиям, обеспечения жилплощадью,
отведения им земельных участков и др.
Среди целого ряда постановлений Правительства СССР, в соответствии с
которыми осуществлялось впоследствии пенсионное обеспечение увольняемых
военнослужащих, наиболее резким по снижению выплачиваемых размеров пенсий
явилось Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях генералам, адмиралам,
офицерам, военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава
сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета
государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства
внутренних дел СССР, а также их семей» от 27 июля 1959 г. N 876. Пенсии за выслугу лет
всему офицерскому составу стали исчисляться по единым нормам. Так, за выслугу 25 лет
генералам, адмиралам и старшим офицерам, увольняемым в запас по возрасту или
болезни, пенсии устанавливались в размере 50 % окладов денежного содержания вместо
80 %. Офицерам, уволенным до 1 октября 1946 г. и не получавшим окладов по воинским
званиям, пенсии не пересматривались. Кроме того, были снижены пенсии, которые
превышали установленные максимальные размеры пенсии в месяц:
– 300 рублей;
– 200 рублей;
– 150 рублей.
Постановлением предусматривалась выплата пенсий работающим пенсионерам, с
учетом заработка, и ряд других ограничений при начислении пенсии. С выходом этого
постановления, а также в связи с массовыми сокращениями Вооруженных Сил престиж
военной службы стал падать.
Указанный порядок назначения пенсии военнослужащим с некоторыми
незначительными изменениями просуществовал до 1 января 1991 г.
Социальное обеспечение военнослужащих в современной России
3.1. Правовая основа построения системы социального обеспечения
военнослужащих в Российской Федерации
В связи с распадом в 1991 г. СССР и образованием Содружества Независимых
Государств на территории государств СНГ осталось проживать около 40 % военных
пенсионеров, бывших военнослужащих Вооруженных Сил СССР и членов их семей. С
целью социальной защищенности этих категорий граждан и лиц, уволенных из армий
государств – членов СНГ, переезжающих на постоянное жительство с территории одного
государства на территорию другого, 14.02.1992 г. в г. Минске и 15.05.1992 г. в г. Ташкенте
были подписаны многосторонние Соглашения: «Соглашение между государствами —
участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях
военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и «Соглашение о
порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного
страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых
Государств».
Данными соглашениями определены меры социальной и правовой защиты, а также
пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов
их семей, проживающих на территории государств СНГ.
В соответствии с Соглашением от 15.05.1992 г. пенсионное обеспечение
военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников СНГ, а также пенсионное
обеспечение семей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в
порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств –
участников Содружества Независимых Государств, на территории которых проживают
указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами
законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке,
установленным законодательством бывшего Союза ССР.
В целях реализации указанного Соглашения о военных пенсионерах со стороны
государства в Российской Федерации 12.02.1993 г. Верховным Советом был принят закон
Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, и их семей». Принятый закон обобщил накопленный в
СССР и других странах, включая государства СНГ, опыт разработки законодательства о
пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц, проходивших службу в органах
внутренних дел, и их семей.
Указанным законом предусматривалась более высокая исходная база,
установленная для исчисления назначаемых военнослужащим пенсий, и более высокие
предельные нормы их исчисления. Пенсия за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50
% соответствующих сумм денежного довольствия (вместо 40 %), и за каждый
последующий год военной службы – 3 %, но всего не более 85 % денежного довольствия
(по ранее действовавшему законодательству предельный размер пенсии за выслугу лет
составлял 75 % денежного довольствия).
В соответствии с новым законом в сумму денежного довольствия, учитываемого
при назначении пенсий военнослужащим и их семьям, включаются оклады денежного
содержания по должности, воинскому званию и исчисленная из этих окладов процентная
надбавка за выслугу лет, а также месячная стоимость выдаваемого военнослужащим
продовольственного пайка. По ранее действовавшему законодательству стоимость
продовольственного пайка при исчислении пенсий не учитывалась.
Законом внесены и другие существенные изменения в пенсионное обеспечение
военнослужащих и их семей. С 50 до 45 лет снижен возраст, при котором
военнослужащему в установленных случаях назначается пенсия за выслугу лет с учетом
трудового стажа. Повышена на 10 % и норма пенсии за выслугу лет с учетом трудового
стажа. Кроме того, предусмотрено, что такие пенсии могут назначаться не только
офицерскому составу, как это было ранее, но и прапорщикам, мичманам,
военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим службу
по контракту, достигшим ко дню увольнения с военной службы указанного возраста.
Также были увеличены нормы пенсии по инвалидности I и II групп: для инвалидов
войны и приравненных к ним инвалидов – с 75 до 85 % денежного довольствия, а для
других инвалидов из числа военнослужащих – с 55 до 75 % денежного довольствия.
Для пенсионеров из числа членов семей умерших (погибших) военнослужащих,
получающих пенсию по случаю потери кормильца, которые являются инвалидами I
группы либо достигли 80-летнего возраста, установлена надбавка к этой пенсии на уход за
ними в размере 2/3 минимальной пенсии по старости.
Законом были установлены повышения пенсий для Героев Советского Союза и
кавалеров ордена Славы трех степеней (50 % пенсии), для Героев Социалистического
Труда (25 % пенсии), для военнослужащих, награжденных орденом «За службу Родине в
Вооруженных Силах СССР» трех степеней (15 % пенсии), для военнослужащих,
проходивших в годы войны службу в тылу (50 % минимальной пенсии по старости).
Участникам войны, находившимся на фронте, и участникам боевых действий за границей
надбавка к пенсии повышена с 25 до 100 % минимальной пенсии по старости. Была
увеличена надбавка к пенсии за выслугу лет бывшим военнослужащим, являющимся
инвалидами войны или приравненными к ним инвалидами. Изменены размеры выплат
пенсий детям при нахождении их на полном государственном обеспечении и
пенсионерам, проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
Матерям и женам всех военнослужащих, умерших (погибших) вследствие причин,
связанных с исполнением обязанностей военной службы, законом предоставлено право на
пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста и
независимо от нахождения их на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.
Ранее такая льгота была предусмотрена только для матерей и жен
военнослужащих, погибших в Афганистане и других странах, где велись боевые действия.
Неработающим трудоспособным членам семьи, занятым уходом за детьми, братьями,
сестрами и внуками умерших, предоставлено право на пенсию по случаю потери
кормильца до достижения этими детьми, братьями, сестрами и внуками 14 лет и
независимо от нахождения их на иждивении умершего военнослужащего; пасынку и
падчерице предоставлено право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с
родными детьми; для жен всех категорий военнослужащих установлены одинаковые
условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Во исполнение закона от 12.02.1993 г. было издано постановление Правительства
Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет,
назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по
контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах
внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».
Постановлением определен порядок исчисления выслуги лет на военной службе, в
т. ч. на льготных условиях, в армиях и на территории государств – участников СНГ.
Кроме того, им определены порядок выплаты и размеры единовременных пособий при
увольнении с военной службы, а также выплаты социального пособия при выслуге на
военной службе от 15 до 20 календарных лет.
Дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства было проведено с
принятием Федерального закона от 28.11.1995 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"». Этим
федеральным законом было устранено несоответствие в пенсионном обеспечении
военных и гражданских пенсионеров, что позволило снять накопившиеся в последнее
время проблемы в области пенсионного обеспечения военных пенсионеров, а именно:
пенсии за выслугу лет некоторым категориям пенсионеров–инвалидов. Теперь лицам,
ставшим инвалидами вследствие трудового увечья и других причин (за исключением лиц,
инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющихся
участниками Великой Отечественной войны пенсия за выслугу лет увеличивалась на
сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом «б»
ст. 23 закона, для инвалидов из числа этих лиц по соответствующей группе инвалидности;
являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, – на уход за
пенсионером до 100 % минимального размера пенсии по старости (ранее было 2/3
минимального размера пенсии по старости);
Пенсионерам–участникам Великой Отечественной войны – 100 % минимального размера
пенсии по старости, а лицам из числа достигших 80–летнего возраста или являющимся
инвалидами I и II групп – 200 % минимального размера пенсии по старости. Данная
надбавка устанавливалась тем пенсионерам, которые не имели права на увеличение
пенсии по ст. 16 закона в большем размере;
к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была
начислена с учетом районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на
постоянное место жительства сохранялся размер пенсии с учетом районного
коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
о на пенсионное обеспечение в
соответствии с настоящим законом, погибших в период Великой Отечественной войны, не
вступившим в новый брак, предоставлено право на пенсию по случаю потери кормильца
за погибшего мужа, независимо от получения ими другой пенсии.
Кроме того, этим законодательным актом определено, что пересчеты военных
пенсий будут производиться не только при повышении денежного довольствия
военнослужащим, но и при изменении минимального размера пенсии по старости, что
позволило устранить сложившееся несоответствие в размерах получаемых надбавок и
повышений пенсий между гражданскими и военными пенсионерами. Указанные нормы
введены в действие с 1 января 1996 г.
Наряду с этим, указанным законом с 1.07.1996 г. отменено ограничение денежного
довольствия, принимаемого в расчет для исчисления пенсии (10-кратный уровень
минимального размера оплаты труда). Данное изменение обеспечило более рациональное
соотношение между фактически выплачиваемым в период службы денежным
довольствием военнослужащим и той его частью, которая учитывается при исчислении
пенсии. Отмена указанного ограничения позволила повысить военные пенсии в 1,3 – 1,5
раза.
В последующем были осуществлены повышения размеров пенсий некоторым
категориям пенсионеров, например: Героям Советского Союза, Героям Российской
Федерации и лицам, награжденным орденами Славы трех степеней. Был расширен круг
лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, независимо от
получения ими другой пенсии. Так, это право было распространено на жен
военнослужащих, не вступивших в новый брак, при получении ими пенсии за погибших в
войну с Финляндией и в войну с Японией мужей.
В это время создавалась и развивалась законодательная основа страхования
военнослужащих. Так, 28.03.1998 г. был принят Федеральный закон «Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных
на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»,
определивший государственные обязательства перед военнослужащими, пострадавшими
при ведении боевых действий, и членами их семей.
Были приняты ФЗ «О погребении и похоронном деле» и постановление
Правительства РФ от 06.05.1994 г. № 460 «О нормах расходов денежных средств на
погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел,
граждан, призванных на военные сборы, должностных лиц таможенных органов и лиц,
уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных
памятников», определены круг лиц и нормы оплаты расходов на погребение за счет
средств Министерства обороны Российской Федерации.
ФЗ РФ от 30.05.2001 г. «О внесении дополнения в статью 11 Федерального закона
«О погребении и похоронном деле» предусматривается с 1 января 2002 г.
распространение права на возмещение расходов на погребение и на изготовление и
установку надгробных памятников на всех погибших (умерших) участников Великой
Отечественной войны, а не только на проходивших службу в действующей армии.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 05.09.2001 г. № 655 предельные
нормы расходов на ритуальное обеспечение, а также на изготовление и установку
надгробных памятников на могилах погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов
военной службы и лиц, уволенных с военной службы, с 1 января 2002 г. увеличены в два
раза (ритуальные — 6 тыс. р., надгробье для проходившего службу по контракту — 12
тыс. р., по призыву — 8 тыс. р.).
Характерной чертой мероприятий, проводимых в последние годы государством,
является стремление найти адекватные затратам труда способы стимулирования службы в
особых условиях, исполнения специфических обязанностей, повышения квалификации
военнослужащих по отдельным специальностям.
Примером подобного подхода может служить осуществленный с 1 января 2001 г.
пересмотр ранее назначенных пенсий военнослужащим, которые на день увольнения с
военной службы непосредственно участвовали в одном из видов деятельности,
осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного
оружейного комплекса РФ (оклады по воинским должностям установлены в размере 1,5
оклада по воинской должности, предусмотренной штатными расписаниями).
В целях усиления социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с
военной службы, в соответствии с Протоколом совещания членов Совета Безопасности
РФ от 11.05.2001 г. № 2, Правительством Российской Федерации был осуществлен
комплекс мероприятий, направленных на поэтапное повышение денежного довольствия
военнослужащим, предусматривавший введение с 1 июля 2002 г. окладов по воинским
должностям применительно к должностным окладам федеральных государственных
служащих и введение с 1 января 2004 г. окладов по воинским званиям военнослужащих
применительно к размерам надбавок за квалификационные разряды федеральных
государственных служащих.
Мероприятия по реформированию денежного довольствия военнослужащих и
совершенствованию системы льгот и социальных гарантий, предоставляемых
военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, были
призваны реализовать заложенные в Программе социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 – 2004 гг.) принципы
адресной направленности социальной поддержки социально уязвимых групп населения
путем упорядочения действующей системы льгот и повышения обоснованности их
предоставления. Этой Программой был предусмотрен перевод льгот, установленных для
различных категорий работающих граждан, в т. ч. для военнослужащих, в форму
денежных выплат.
Отмена льгот, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих»,
по жилью и коммунальным услугам не коснулась ветеранов Вооруженных Сил,
достигших 60-летнего возраста, инвалидов и участников Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, так как для них
аналогичные льготы установлены Федеральным законом «О ветеранах»; инвалидов и
участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, так как для них эти
льготы установлены законом Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
инвалидов и других категорий граждан, имеющих особые заслуги перед государством.
Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан из числа
военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей будет
осуществляться в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Таким образом, законодательство РФ по вопросам, связанным с социальной
защитой и социальным обеспечением военнослужащих и членов их семей, гарантирует им
соблюдение основных прав и льгот как в период военной службы, так и после увольнения
с военной службы.
Основная литература:
1. Бюджетное послание Президента РФ о Бюджетной политике в 2013 - 2015 гг.
2. Военная доктрина РФ (2000, 2010).
3. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (2009)
4. Послание Президента РФ В. Путина Федеральному Собранию РФ в 2012 г.
5. Приоритетные национальные проекты: Здоровье, Образование, АПК, Доступное и комфортное жилье http://national.invur.ru/index.php?id=2
6. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
7. ФЗ РФ "О безопасности" (2010)
8. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность : Монография / Д. В. Зеркалов.– К. :
Основа, 2012. - 530 с.
9. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебное пособие. - М., 2009. - 422 с.
10. Минаев Г.А. Образование и безопасность.- М.: Логос, 2009. – 312 с.
http://www.bibliorossica.com/book.html?currBookId=3276
11. Поликарпов В.С. Философия безопасности. СПб. – Ростов-на-Дону – Таганрог:
Изд-во ТРТУ. 2001. – 108 с.
12. Поляков А.А. Методология управления социально-экономическими проектами
национального масштаба / А.А. Поляков // Социальная политика и социология.
– 2009 - № 5. – С. 65-75.
13. Рыбкин В.Р. Философия социальной безопасности молодежи: Курс лекций –
Мурманск: МГГУ, 2011. – 226 с.
14. Сайт Совета Безопасности РФ http://www.scrf.gov.ru/index.html
15. Чмыхало А. Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие — Томск: Изд-во
ТПУ, 2007. - 168 с.
16. Юность в хаосе реформ: опыт соц.-этического становления самосознания
молодежи Муpм. обл. в 1994-1996 гг. / Рыбкин В. Р. ; М-во обpазования РФ,
МГПИ. - Мурманск, 1996. - 206 с.
Дополнительная литература:
1. Арбатов А. Уравнение безопасности. - М.: РОДП "Яблоко", 2010. - 296 с.
2. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире / И.
Валлерстайн. – СПб.: Издательство «Университетская книга», 2001. – 416 с.
3. Данэм Б. Гигант в цепях / Б. Данэм. – М.: Наука, 1984. – 380 с.
4. Зеркалов Д.В. Социальная безопасность: Хрестоматия. – Киев: Основа, 2009. – 603
с.
5. Коукер К. Сумерки Запада / К. Коукер. - М.: Московская школа политических
исследований, 2000. – 272 с.
6. Краснов М.А., Сатаров Г.А., Федотов М.А. Россия 2015 г.: судьба коррупции и
судьба России. – Россия между вчера и завтра. М.: ИНДЕМ, 2003. [Электронный
ресурс]
/
М.А.
Краснов,
Г.А.
Сатаров,
М.А. Федотов. – Режим доступа: http://www.anticorr.ru/indem/2015/Corr2015.htm
7. Кузнецов В.Н., Соломатина Е.Н. Социальная безопасность молодежи. Учебнометодический комплекс. – М.: КДУ, 2009. – 44 с.
8. Лепяхова С.В. Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в
Российской Федерации: автореферат дис.... кандидата юридических наук: 23.00.02 /
Рост. юрид. ин-т МВД РФ, 2005. - 25 с.
9. Россия в пространстве и времени (история будущего) / Кузык Б.Н. (рук. авт. колл.).
– М.: Институт экономических стратегий, 2004. – 336 с.
10. Тоффлер Э. Третья волна / Э. Тоффлер – М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. –
781 с.
11. Утопия и утопическое мышление: антология зарубежн. лит. / Сост., общ. ред. и
предисл. В.А. Чаликовой. – М.: Прогресс, 1991. – 405 с.
12. Фукуяма Ф. Наше постчеловеческое будущее: Последствия биотехнологической
революции / Ф. Фукуяма. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ОАО «ЛЮКС», 2004. –
349 с.
13. Шубин А. Россия и мир в 2020 году. Доклад Национального разведывательного
совета США «Контуры мирового будущего» / А. Шубин. – М.: Издательство
«Европа», 2005. – 224 с.
14. Юность в хаосе реформ: опыт соц.-этического становления самосознания
молодежи Муpм. обл. в 1994-1996 гг. / Рыбкин В. Р. ; М-во обpазования РФ,
МГПИ. - Мурманск, 1996. - 206 с.
15. Шабаев Ю.П. “Бунтующая этничность” на европейском севере России //
Общественные науки и современность. 2006. № 3. С. 95-104;
16. Ярская В. Н. Язык мой - враг мой: расистский дискурс в российском обществе //
Социологические исследования. 2012. № 6. С. 46-53.
Материально-техническое обеспечение дисциплины.
Перечень используемых технических средств: компьютер, телевизор,
видеомагнитофон, DVD проигрыватель.
Примерные зачетные тестовые задания:
Вариант 1
ДЕ-1 Теоретико-методологические основы изучения философии социальной
безопасности молодежи
1. Концепция «общества риска» представлена в работах …
А) Ш.Л. Монтескье
Б) У. Бека
В) Т.Гоббса
Г) Дж.Локка
2. Представления о безопасности, которые опираются на рационалистическую
концепцию власти, где последняя в своих отправлениях руководствуется внешними для
себя и разумными по своей природе целями и идеалами, отражены в работах философов
…
А) Античности,
Б) Средневековья,
В) Просвещения,
Г) Постмодернистов
3. К закономерностям, характеризующим развитие безопасности в истории
человечества, не относятся…
А) социальный прогресс устраняет опасности для личности, общества, государства;
Б) рост могущества людей над природой сопровождается и увеличением масштаба
угроз человечеству;
В) по мере усложнения организации общества расширяется спектр социальных
опасностей;
Г) социальные угрозы модифицируются вместе с развитием общества.
4. Концепция национального интереса
А) кон. XVIII – нач. XIX вв.
Б) кон. III – нач. IV вв.
В) нач. 1930- х гг.
Г) кон. 1980 – нач. 1990-х гг.
5. Концепция общей безопасности
А) кон. XVIII – нач. XIX вв.
Б) кон. III – нач. IV вв.
В) нач. 1930- х гг.
Г) кон. 1980 – нач. 1990-х гг.
6. Положение о том, что наибольшую угрозу национальной безопасности.
представляют те действия, которые чреваты резким снижением качества жизни населения
определенного государства и могут повлиять на резкое уменьшение круга политических
альтернатив, находящихся в распоряжении правительства страны или частных
неправительственных организаций внутри государства, принадлежит концепции …
А) национального интереса,
Б) национальной безопасности,
В) общей безопасности
Г) социетальной безопасности.
7. Основными объектами безопасности личности являются …
А) права и свободы;
Б) материальные и духовные ценности;
В) конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
8. Национальная безопасность – это …
А) отсутствие опасности для государства,
Б) разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя,
государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации в
пределах, определенных ее Конституцией, Федеративным договором и законами
Российской Федерации,
В) состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и
внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы,
достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность
и устойчивое развитие, оборону и безопасность государства
9. Угрозы, связанные с демодернизацией (архаизацией) экономики включают …
А) низкое качество образования,
Б) высокая изношенность основных фондов промышленности
В) распространение туберкулеза, ВИЧ-инфекции,
Г) утрата моральных ценностей.
10. Угрозы, связанные с антилиберальной внутренней политикой, включают …
А) отток специалистов за рубеж,
Б) коррупцию в российских органах власти и административных округах,
В) незаконный оборот наркотический средств и психотропных веществ,
Г) низкое качество образования.
ДЕ-2. Основные направления философского осмысления социальной
безопасности молодежи
1. Субъектами молодежной политики являются:
а)
юноши и девушки в возрасте от 15 до 20 лет;
б)
молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет;
в) исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления;
г)
молодежные и детские общественные объединения;
д) все верно.
2. Индивидуальная идентичность эмоционального поведения в юности сильно
выражена и находит проявление в разных типах реагирования:
а) в эмоциональной неустойчивости;
б) в нападении или отступлении;
в) в усилении агрессивности;
г) в идеализме;
д) все верно.
3. Среди причин конфликтов с родителями наиболее важными являются:
А) различия опыта детей и взрослых (прежде всего в период взросления);
Б) отсутствие четких этапов перехода от детской зависимости к взрослой
независимости;
В) отсутствие определенных правил, структурирующих ослабление родительской
власти в фазу перехода от детства к юности;
Г) социально-психологические различия между родителями и детьми;
Д) психо-эмоциональное напряжение и перегрузка молодежи;
Е) все верно.
4. Задачей социальной политики является …
А) интересы всех слоев населения, условия труда, быта;
Б) обеспечение адресной социальной помощи;
В) обеспечение баланса интересов разных социальных групп;
Г) социальное обслуживание на дому.
5. Принцип социальных гарантий означает:
А) обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых
обязательств;
Б) современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая
система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от
более сильных к более слабым;
В) обеспечение правовой и социальной защищенности граждан, необходимой для
восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом;
Г) оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с
соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при
финансировании мероприятий в области социальной политики.
6. Объем социальной поддержки зависит от:
А) состояния экономики страны;
Б) величины и качества потребности населения;
В) возрастной структуры населения;
Г) половой структуры населения.
7. Функции органов социальной защиты на региональном уровне
регламентируются …
А) руководителем органов социальной защиты;
Б) органами власти субъекта РФ;
В) самостоятельно;
Г) международными нормами.
8. Обеспечение государством гарантийного минимума материальной поддержки
семьи называется:
А) социальной защитой;
Б) социальной инвестицией;
В) социальным авансом;
Г) заработной платой.
9. Социальная защита населения:
А) система мероприятий, направленная на восстановление и компенсацию
нарушенных функций, статуса человека;
Б) приобщение человека к общественной жизни;
В) деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социальных,
медицинских, психологических, правовых услуг;
Г) защита от социальных рисков путем комплексного содействия человеку со
стороны государства.
10. Процесс взаимовлияния культур, в результате чего культура одного народа
полностью или частично воспринимает культуру другого народа, обычно более развитого,
рассматривается как многообразие процессов ассимиляции и этнической консолидации,
называется …
А) идентификация,
Б) аккультурация,
В) отождествление,
Г) виктимизация.
ДЕ – 3 Перспективы решения проблем социальной безопасности молодежи
1. Важным этапом в продвижении мирового сообщества по пути цивилизации
явилось принятие…
А) Закона о социальном обслуживании населения
Б) Глобальный договор ООН
В) Законов о социальном страховании населения
Г) Всеобщей декларации прав человека
2. Основные проблемы глобализации не относятся к сферам …
А) отношения «общество – природа»;
Б) интерсоциальные отношения;
В) интерперсональные отношения;
Г) отношения «человек - общество».
3. К основным блокам глобальных проблем не относятся …
А) проблемы, связанные с противоречием между обществом и окружающей средой
(система «общество - природа»),
Б) социальные проблемы, связанные с противоречиями внутри общества (система
«человек-общество»),
В) проблемы, вызванные действиями отдельных индивидов, осуществляемыми с
целью достижения индивидуального благополучия в рамках существующего
законодательства.
4. Глобальные изменения, ознаменовавшие конец XX века, поставили мир перед
лицом новой социальной реальности. Ее основными характеристиками являются:
а) неопределенность, непредсказуемость;
б) риск;
в) неустойчивость;
г) все верно.
5. Труды каких социологов являются основополагающими в изучении
социальной аномии:
а) Э. Дюркгейма;
б) П. Сорокина;
в) Э. Гидденса;
г) У. Бека.
6. Социализация в контексте изучения социальной безопасности молодежи
рассматривается как:
а) самораскрытие личности;
б) адаптация ее к социальной среде;
в) освоение определенного набора норм поведения;
г) все верно.
7. По мнению специалистов, современная молодежь изначально является
продуктом общества риска потому, что:
а) становится объектом многочисленных угроз и опасностей, которые
деформируют социокультурные основы личности;
б) только она способна в будущем уменьшить производство рисков и угроз;
в) она является наименее беззащитной социальной и возрастной группой
общества;
г) все верно.
8. Главная функция социальной безопасности молодежи:
а) сохранение молодежи как биологического вида;
б) воспроизводство и обновление общества;
в) выработка основ молодежной политики;
г) все верно.
9. Что можно отнести к специфическим проблемам социальной безопасности
молодежи:
а) защита социально значимых интересов, потребностей и ценностей
молодежи;
б) проблемы обеспечения безопасной социализации молодежи;
в) проблемы социального развития молодежи;
г) все верно.
10. В условиях общества риска для российской молодежи характерны следующие
тенденции ценностных ориентаций:
А) ориентация на индивидуальные стратегии выживания;
Б) ориентация на традиционные ценности;
В) все верно.
Вариант 2
ДЕ- 1 Теоретико-методологические основы изучения философии социальной
безопасности молодежи
1. Концепция «общественного договора» представлена в работах …
А) Ш.Л. Монтескье
Б) У. Бека
В) Т.Гоббса
Г) Дж.Локка
2. Представления о безопасности как об искусственном феномене, сфере мнимых
гарантий со стороны государства, за которой скрываются властные стратегии, характерны
для философов ...
А) Античности,
Б) Средневековья,
В) Просвещения,
Г) Постмодернизма.
3. Угрозы могут быть …
А) реальными и потенциальными,
Б) реальными и виртуальными,
В) реальными и вымышленными,
Г) реальными и фантастическими.
4. Концепция национальной безопасности сформировалась …
А) кон. XVIII – нач. XIX вв.
Б) кон. III – нач. IV вв.
В) нач. 1930- х гг.
Г) кон. 1980 – нач. 1990-х гг.
5. Концепция социетальной безопасности
А) кон. XVIII – нач. XIX вв.
Б) кон. III – нач. IV вв.
В) нач. 1930- х гг.
Г) кон. 1980 – нач. 1990-х гг.
6. Акцент на безопасности государства, о его физической выживаемости, защите и
сохранении его суверенитета и территориальной целостности, способности адекватно
реагировать на любые реальные и потенциальные внешние угрозы, сделан в концепции …
А) национального интереса,
Б) национальной безопасности,
В) общей безопасности
Г) социетальной безопасности.
7. Основными объектами безопасности общества являются …
А) права и свободы;
Б) материальные и духовные ценности;
В) конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
8. Прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным
правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и
территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и
безопасности государства, называется …
А) запугиванием российской Федерации,
Б) угрозой национальной безопасности,
В) опасностью национальной безопасности.
9. Угрозы, связанные с «враждебным окружением» (внешнеполитические угрозы)
включают …
А) кризис семейных ценностей,
Б) возможность международной изоляции,
В) снижение темпов экономического роста,
Г) отток специалистов за рубеж.
10. Угрозы, связанные с кризисом культуры и ценностей, вырождением нации,
включают …
А) сохранение экспортно-сырьевой модели развития экономики,
Б) отставание России от ведущих стран в сфере инноваций и модернизации
экономики,
В) сокращение численности населения страны, депопуляция.
Г) нарушение конституционных прав и свобод граждан.
ДЕ-2. Основные направления философского осмысления социальной
безопасности молодежи
1. Выделите основные источники социальных деформаций в трансформирующемся
российском обществе:
а) поляризация общества по уровню доходов;
б) значительный рост теневой экономики;
в) рост организованной преступности;
г) ориентация на принятие западных ценностей;
д) все верно.
2. Выделите основы для типологизации молодежной субкультуры:
а) по направлениям досуговой деятельности;
б) по политическим интересам;
в) по религиозной принадлежности;
г) по идеологической направленности;
д) по личностным характеристикам.
3. К какой области гуманитарного
социальной безопасности молодежи»?
а) социология безопасности;
б) социология молодежи;
в) социальная философия;
г) все верно.
знания относится понятие «философия
4. Принцип социальной солидарности означает:
А) обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых
обязательств;
Б) современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая
система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от
более сильных к более слабым;
В) обеспечение правовой и социальной защищенности граждан, необходимой для
восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом;
Г) оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с
соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при
финансировании мероприятий в области социальной политики.
5. Срочная социальная помощь имеет:
А) разовый характер;
Б) периодический характер;
В) постоянный характер;
Г) циклический характер
6. Государственное финансирование социальной сферы в России осуществляется за
счет средств …
А) частных лиц;
Б) федерального бюджета;
В) зарубежных благотворительных фондов;
Г) фондов юридических лиц.
7. . В России социальная помощь уязвимым слоям населения реализуется, делая
акцент на …
А) благотворительность;
Б) государство;
В) помощь извне;
Г) частный сектор.
8. Современная концепция социальной помощи предполагает:
А) выход на самопомощь, самозащиту, реализацию внутреннего потенциала
клиента;
Б) акцент на помощи наиболее незащищенным социальным слоям населения;
В) приоритет материальной и льготной помощи в социальном обслуживании;
Г) оказание высококвалифицированной медико-социальной помощи.
9. К субъектам, определяющим состояние национальной безопасности, не
относятся …
А) Совет безопасности Российской Федерации,
Б) военные, экономические и внешнеполитические союзы и ассоциации,
В) государственные органы власти России,
Г) общеобразовательные учреждения среднего и высшего профессионального
образования.
10. Исторически сложившаяся устойчивая группа людей, говорящая на одном
языке, признающая свое единое происхождение, обладающая единым укладом жизни,
комплексом обычаев, традиций и отличающаяся всем этим от других народов, называется
…
А) народ,
Б) нация,
В) этнос,
Г) общество.
ДЕ – 3 Перспективы решения проблем социальной безопасности молодежи
1. Глобализация – это …
А) результат человеческой инновационной и технологической деятельности,
Б) колонизация,
В) процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и
унификации;
Г) сокращение дистанции между различными странами и народами.
2. Глобальные проблемы – это
А) проблемы, возникающие вследствие трудных жизненных ситуаций больших по
объему социальных групп, решение которых возможно лишь на пути объединения и
активизации последних;
Б) проблемы, касающиеся в той или иной степени всех стран и народов, решение
которых возможно лишь объединенными усилиями всего мирового сообщества;
В)
проблемы,
возникающие
вследствие
доминирования
глобальных
транснациональных корпораций и торгово-правительственных организаций,
Г) проблемы, возникающие вследствие действия европейско-американской
либеральной модели глобализации, которая не способствует развитию человеческих
ценностей, таких как защита экологии, экономическая справедливость, охрана труда,
защита культур коренных народов и прав человека.
3. К основным изменениям в современной науке, осуществляющимся под
влиянием глобализации, не относится …
А) мировая тенденция усиления динамизма социальных процессов, которые
способствуют становлению нового типа общества;
Б) возрастание значимости индивидуально-личностного начала во всех
проявлениях жизни современного человека;
В) переосмысление теоретических идей марксизма и критически-радикальной
практики;
Г) формирование потребительского общества и массовой культуры.
4. Какие жизненные стратегии на личностном уровне смогли бы помочь молодежи
успешно преодолеть вызовы общества риска:
а) стратегия благополучия;
б) стратегия успеха;
в) стратегия самореализации;
г) стратегия выживания;
д) все верно.
5. Какие настроения, как правило, часто ведут к так называемому конфликту
поколений:
а) идеальные представления с идеологической окраской;
б) ощущение материальной зависимости от родителей;
в) стремление стать взрослым;
г) все верно.
6. К середине 90-х гг. XX века в России оформилась отдельная сфера
антигражданского общества, которая включает в себя:
А) конкретную криминальную культуру;
Б) «теневую» экономику;
В) многообразную среду, которая обеспечивает саморазвитие криминального
образа жизни;
Г) все верно.
7. Какие основные признаки молодежных групп необходимо учитывать при
исследовании проблем социальной безопасности:
А) возрастные;
Б) социально-профессиональные;
В) психологические;
Г) все верно.
8. Чем обусловлена особая роль молодежи в обеспечении национальной
безопасности России:
А) направленностью России в построении демократического правового
социального государства;
Б) молодежь выполняет особые, не заменимые и не выполняемые никакой другой
группой населения, социальные функции;
В) обладает активным инновационным потенциалом;
Г) все верно.
9. Теоретические подходы к определению и анализу социальной безопасности
молодежи:
а) структурно-функциональный;
б) системно-деятельностный;
в) нормативно-ценностный;
г) все верно.
10. Кто из авторов анализировал проблемы общества в эпоху преобразования:
а) Мангейм (Манхейм) Карл;
б) Маркузе Герберт;
в) Хабермас Юрген;
г) все верно.
Примерный перечень вопросов к зачету:
Примерный перечень вопросов к зачету:
1. Понятие "безопасность", подходы к определению. Субъект и объект
безопасности
2. Характеристика основных концептуальных подходов: концепция национальной
безопасности и национального интереса.
3. Характеристика основных концептуальных подходов: концепция общей
безопасности и концепция социетальной безопасности.
4. Проблемы и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации.
5. Совет Безопасности Российской Федерации как основной конституционный
орган обеспечения национальной безопасности страны.
6. Нормативно-правовое закрепление феномена национальной безопасности РФ.
7. Понятие «социальная безопасность»: подходы к определению.
8. Критерии социальной безопасности.
9. Угрозы социальной безопасности.
10. Международная правовая основа социальной безопасности: характеристика
основных документов (Всемирная декларация прав человека, Всемирная
декларация о ликвидации голода и недоедания, Копенгагенская декларация о
социальном развитии, Декларация о правах инвалидов, Декларация
социального прогресса и развития).
11. Международная правовая основа социальной безопасности: характеристика
основных документов (Европейская социальная хартия, Конвенция о
минимальных нормах социального обеспечения, Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах, Европейская конвенция о
содействии транснациональной долгосрочной добровольной службе молодежи,
Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных
образований).
12. Понятие «социальное обеспечение», подходы к определению, сущность,
принципы, организационно-правовые формы.
13. Государственное социальное обеспечение в СССР и современной России.
14. Понятие «этнокультурная безопасность»: подходы к определению.
15. Этнические миграции как угроза этнокультурной безопасности России.
16. Демографическая безопасность: подходы к определению.
17. Демографический кризис как угроза социальной безопасности современной
России.
18. Понятие «экономическая безопасность».
19. Состояние экономической безопасности в современной России.
20. Основные направления в обеспечении экономической безопасности РФ.
21. Проблема информационного обеспечения социальной безопасности в
современном мире.
22. Информационная безопасность: понятие, задачи и уровни обеспечения.
23. Виды и особенности угроз информационной безопасности.
24. Обеспечение информационной безопасности. Организационные методы,
программно-технические методы обеспечения информационной безопасности.
25. Содержание и принципы комплексного подхода к обеспечению
информационной безопасности предприятия.
26. Военная безопасность России в современных условиях: общие положения.
27. Становление системы социального обеспечения военнослужащих в СССР.
28. Социальное обеспечение военнослужащих в современной России.
29. Глобализация и проблемы безопасности.
30. Высокие гуманитарные технологии ак фактор обеспечения социальной
безопасности молодежи.
31. Организация исследований проблем молодежи и молодежной политики как
условие обеспечения социальной безопасности молодежи.
32. Моделирование процессов, представляющих угрозу социальной безопасности
молодежи. Подготовка и осуществление профилактических мероприятий по
устранению угроз и рисков социальной безопасности молодежи на уровне
региона.
Комплект экзаменационных билетов, утвержденный зав.кафедрой: экзамен по данной
дисциплине не предусмотрен
Тематика рефератов
 Антропогенное воздействие на окружающую среду
 Безопасность жизнедеятельности в бытовой среде
 Безопасность жизнедеятельности в производственной среде
 Военная безопасность России: история и современность
 Военная реформа в Российской Федерации: причины, основные
направления, перспективы реализации
 Воспитание как условие обеспечения социальной безопасности.










































Глобализация и социальная безопасность молодежи.
Глобальные проблемы человечества
Деидеологизация и ее влияния на развитие российского общества.
Демографическая ситуация в современном мире: проблемы и перспективы
Диспропорции экономического развития стран мира как причина
нестабильности современного мира
Духовно-нравственные источники социальных деформаций.
Идеологическая социализация – основа социальной безопасности молодежи.
Информационные технологии и информационная безопасность в условиях
современного мира
Источники военных угроз в современном мире
Криминогенное влияние на поведение молодежи.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Методы и средства обеспечения информационной безопасности
Миграция и безопасность: направления взаимодействия
Молодежная наркомания и ее деструктивное влияние на общество.
Молодежная субкультура в условиях социальной трансформации.
Нравственные искания современной молодежи.
Образование как условие обеспечения социальной безопасности.
Особенности социологических исследований социальной безопасности
молодежи.
Понятийно-правовые источники социальных деформаций.
Правовая культура как фактор преодоления социальных деформаций в
молодежной среде.
Причины, мотивы, факторы и динамика, виды молодежной преступности.
Проблемы и приоритеты национальной безопасности России
Реформирование системы образования как условие укрепления социальной
безопасности молодежи.
Роль государства в укреплении социальной безопасности молодежи.
Роль этнокультурного фактора в обеспечении безопасности
Соблюдение прав и свобод человека – основа формирования любого
правового государства.
Социализация в условиях социальной трансформации.
Социальная безопасность молодежи на региональном уровне.
Социальная культура как основа обеспечения качества жизни.
Социально-экономические источники социальных деформаций.
Социальные деформации и их источники в трансформирующемся
российском обществе.
Социальный анализ молодежной делинквентности.
Социокультурные особенности антигражданского общества.
Стратегия и тактика социальной безопасности молодежи как составной
части национальной безопасности.
Субкультура теневой экономики: сущность и факторы воспроизводства.
Сущность и особенности процесса социализации личности.
Тенденции экономического развития стран мира на современном этапе
Теоретико-методологические подходы к определению «социальная
безопасность».
Технологические революции и их влияние на безопасность человеческой
жизнедеятельности
Феминизация бедности как угроза безопасности общества и молодежи.
Феномен терроризма XXI века.
Экологические проблемы и политика России: современные подходы

Экономическая безопасность Российской Федерации: проблемы и
перспективы
Примерная тематика курсовых работ
Курсовая работа по данной дисциплине не предусмотрена
Примерная тематика квалификационных работ
Выпускная квалификационная работа по данной дисциплине не предусмотрена
Методика (и) исследования (если есть):
Не используется
Бально-рейтинговая система, используемая преподавателем для оценивания знаний
студентов по данной дисциплине:
Не используется