Закон Республики Таджикистан "О государственной статистике"

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О государственной статистике
(в редакции Закона РТ от 21.07.2010г №630,
от 22.07.2013г.№996)
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области статистической
деятельности, определяет задачи, права и обязанности органов государственной статистики,
а также порядок организации сбора, обработки, использования, распространения и защиты
официальных статистических сведений и ведения официального статистического учета в
Республике Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет правовые основы и регулирующие механизмы
реализации единой государственной политики в области официального статистического
учета и распространения данных государственной статистики, обеспечивающей потребности
государства и общества в полной, достоверной, научно-обоснованной и своевременной
статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Республике Таджикистан.
2. Действие настоящего Закона распространяется на все статистические единицы и
субъекты официального статистического учета, осуществляющие свою деятельность на
территории Республики Таджикистан.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- статистика - комплекс количественных данных о совокупности явлений или
процессов;
- государственная статистика - единая государственная статистическая система
информации, формируемая органами государственной статистики;
- официальная статистика - собранные и обработанные сведения статистических
единиц, показывающие характеристики явлений в надлежащей совокупности;
- государственная статистическая система - основная составная часть государственной
информационной
системы,
представляющая
собой
совокупность
первичных,
агрегированных и административных статистических данных;
- официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение
статистических наблюдений и обработку данных, получаемых в результате наблюдений,
осуществляемых в целях формирования официальной статистической информации, в
соответствии с официальной статистической методологией;
- субъекты официального статистического учета - органы государственной власти,
местные органы государственной власти и органы самоуправления поселков и сел,
осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной
сфере деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в
редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996);
- статистическая единица - физические и юридические лица, индивидуальные
предприниматели, филиалы и представительства иностранных юридических лиц,
независимо от организационно - правовых форм, действующие на территории Республики
Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- государственная статистическая отчетность - сведения, представляемые
статистической единицей и субъектом официального статистического учета органам
государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики
Таджикистан;
- официальная статистическая информация - сводная документированная информация
о количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и
других общественных процессах в Республике Таджикистан, формируемая в соответствии с
программами статистических работ и других наблюдений;
- статистическая методология - совокупность общих правил и специальных приемов
статистического наблюдения;
- статистическое наблюдение - планомерный, научно - обоснованный сбор данных о
явлениях и процессах социально - экономической деятельности статистических единиц,
осуществляемый органами государственной статистики и субъектами официального
статистического учета;
- ведомственные статистические наблюдения - наблюдения, осуществляемые
субъектами официального статистического учета по конкретным видам деятельности;
- единая система технико - экономической и социально - информационной классификации и кодирования - система, позволяющая группировать информацию о статистических
единицах по видам деятельности, формам собственности, местонахождению и т.д;
- государственный статистический регистр - сводный банк данных статистических
единиц, обеспечивающий взаимодействие с ведомственными регистрами и информационными базами данных на основе единой системы технико-экономических и социальноинформационных классификаций и кодирования (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г
№996);
- первичные статистические данные - статистическая информация о конкретной
статистической единице, независимо от форм собственности и вида деятельности;
- административные данные - данные, полученные субъектами официального
статистического учета при осуществлении ими административных функций, которые
представляются в органы государственной статистики для производства официального
статистического учета;
- агрегированные данные - укрупнение экономических показателей посредством их
объединения в единую группу;
- статистическая конфиденциальность - обеспечение защиты статистических данных,
разглашение которых запрещено в соответствии с законодательством Республики
Таджикистан;
- перепись - один из методов сплошного статистического наблюдения статистических
единиц, подлежащих учету на всей территории Республики Таджикистан на определенный
момент времени (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996);
- обследование - формирование данных, собранных путем опроса из выборки
отдельных единиц всей совокупности единиц статистического учета;
- выборка - методы и процедуры отбора единиц изучаемого объекта, подлежащего
исследованию;
- распространение - доступ всех пользователей к статистической информации, не
являющейся конфиденциальной;
- статистическая оценка - расчетно - приближенная величина статистической
информации;
- метаданные - информация о количественных статистических данных, касающихся
способов сбора, обработки, распространения, методологических пояснений и примечании о
качестве данных.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственной
статистике
Законодательство Республики Таджикистан о государственной статистике
основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона,
других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных
правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 4. Государственная политика в области статистики
Государственная политика в области статистики направлена на организацию сбора,
обработки,
использования
и
совершенствования
государственной
статистики,
распространение и защиту официальной статистической информации на основе
независимости, научно - обоснованной методологии и международных норм.
Статья 5. Основные принципы формирования государственной статистики
В целях обеспечения качества государственной статистики, статистика формируется в
соответствии со следующими принципами:
- актуальность, объективность, научная обоснованность, своевременность, надежность,
официальной статистики;
- беспристрастность, конфиденциальность официальной статистики;
- прозрачность, гласность и доступность официальной статистики;
- согласованность официальной статистики.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, ИХ ФУНКЦИИ,
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 6. Орган государственной статистики
1. Органом государственной статистики является уполномоченный Правительством
Республики Таджикистан центральный орган исполнительной власти (далее уполномоченный орган), осуществляющий организацию сбора, обработку, анализ,
обобщение, распространение, накопление и хранение официальной статистической
информации (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996).
2. Уполномоченный орган осуществляет государственную политику в области
статистики, совершенствует статистическую деятельность в Республике Таджикистан и
руководит структурными подразделениями.
Статья 7. Функции уполномоченного органа
В функции уполномоченного органа в целях реализации государственной политики в
области статистики входит:
- координировать и контролировать статистическую деятельность субъектов
официального статистического учета и статистических единиц;
- осуществлять внутриведомственную статистическую деятельность;
- разрабатывать статистические нормы, включая методологию, классификацию
производства официальной статистики;
- представлять предложения в Правительство Республики Таджикистан по
формированию Межведомственного статистического совета, его положению и составу;
- осуществлять сотрудничество с другими государствами и международными
организациями, заключать с ними соглашения и договоры в порядке, установленном
законодательством Республики Таджикистан;
- разрабатывать и утверждать формы статистической отчетности и инструкции по ее
представлению;
- осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики
Таджикистан.
Статья 8. Права уполномоченного органа
Уполномоченный орган имеет право:
- получать статистические данные от статистических единиц и субъектов
официального статистического учета в установленных статистическими органами объемах и
сроках бесплатно, в том числе данные, составляющие коммерческую и государственную
тайну в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- запрашивать данные всех видов источников, включая ведомственные регистры и
информационные базы данных, а также производить статистические оценки на основе
имеющейся информации;
- проводить среди населения статистические наблюдения;
- проверять достоверность статистических данных, в случае выявления искажений
требовать их устранения;
- доступа к отчетности субъектов официального статистического учета;
- комментировать неправильное использование и интерпретацию статистических
данных;
- определять способ проведения статистического наблюдения;
- осуществлять в порядке, установленном законодательством Республики
Таджикистан, на договорной основе статистические, аналитические, информационновычислительные и иные работы по профильной тематике;
- привлекать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан,
субъекты официального статистического учета к проведению статистических наблюдений;
- принимать и разрабатывать нормативные правовые акты в пределах своей
компетенции (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996);
- принимать и разрабатывать нормативные правовые акты в пределах своей
компетенции (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996).
Статья 9. Обязанности уполномоченного органа
Уполномоченный орган обязан:
- организовывать государственные статистические наблюдения в соответствии с
принятыми программами и методологиями;
- обеспечивать доступность статистической информации для широкого круга
пользователей;
- предоставлять в установленном порядке статистическую информацию в соответствии
с принятыми обязательствами по заключенным международным договорам;
- обеспечивать актуализацию, накопление и надлежащее хранение статистической
информации;
- обеспечивать ведение государственного статистического регистра;
- предоставлять необходимую информацию и комментарии об общих изменениях в
государственной статистике средствам массовой информации;
- обеспечивать статистические единицы необходимыми бланками статистической
отчетности и методическими указаниями (инструкциями);
- обеспечивать соблюдение государственной и коммерческой тайн, статистическую
конфиденциальность о статистических единицах в соответствии с законодательством
Республики Таджикистан.
Статья 10. Межведомственный статистический совет
1. При уполномоченном органе создается Межведомственный статистический совет.
2. Межведомственный статистический совет разрабатывает приоритетные направления
государственной политики в области статистики, внедрение инновационных и
технологических подходов, совершенствование методологии и представление рекомендаций
по основным вопросам статистической деятельности.
3. Межведомственный статистический совет имеет право на рассмотрение
специальных проблем официальной статистики, создание рабочих групп и приглашение
экспертов, вправе также приглашать на свои заседания внешних экспертов.
Межведомственный статистический совет может обращаться за консультацией к,
международным организациям и статистическим советам других стран (в редакции Закона
РТ от 21.07.2010г №630).
4. Положение Межведомственного статистического совета разрабатывается
уполномоченным органом и утверждается Президентом Республики Таджикистан (в
редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996).
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОГО
СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
Статья 11. Программы государственной статистики
1. В целях обеспечения эффективности статистической деятельности и дальнейшего
развития государственной статистики разрабатываются многолетняя единая программа
статистики - на срок не менее 5 лет и ежегодная программа статистических работ,
содержащая перечень форм статистического учета, с указаниями сроков их представления.
2. Программы государственной статистики разрабатываются уполномоченным органом
и утверждаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 12. Официальный статистический учет
1. Официальный статистический учет осуществляется уполномоченным органом в
соответствии с ежегодными программами статистических работ, на основе статистических
документированных наблюдений, включая первичные статистические и административные
данные.
2. Статистические единицы обязаны предоставлять данные уполномоченному органу в
соответствующей форме, своевременно, достоверно и бесплатно.
3. Субъекты официального статистического учета предоставляют уполномоченным
органом возможность доступа ко всем базам данных, регистра и другим данным.
Статья 13. Статистическая методология
1. Статистическая методология формирует методы сбора и группировки первичных
статистических данных и административных данных, оценки точности официальной
статистической информации, ее систематизации, направленных на изучение количественных
явлений в социально-экономических процессах.
2. Составными элементами статистической методологии являются статистическое
наблюдение, применение обобщающих статистических показателей и их анализ.
Статья 14. Статистическое наблюдение
1. Статистическое наблюдение проводится в отношении статистических единиц и
субъектов официального статистического учета, уполномоченным органом. Статистическое
наблюдение, в зависимости от способа проведения, может быть сплошным и выборочным (в
редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996).
2. Сплошное статистическое наблюдение - это формирование данных, полученных от
всех статистических единиц для образования официальной статистики (в редакции Закона
РТ от 22.07.2013г №996).
3. Выборочное статистическое наблюдение это формирование данных, полученных от
определенной части статистических единиц по отдельным видам деятельности, по
специальной методологии (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996).
4. Способ проведения статистического наблюдения определяется уполномоченным
органом и субъектами официального статистического учета, если иное не установлено
законодательством Республики Таджикистан.
5. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам статистического
наблюдения, представления этих данных статистическими единицами или путем их опроса и
регистрации фактов.
6. Формы статистического наблюдения и инструкции по их заполнению,
разрабатываемые субъектами официального статистического учета, утверждаются
уполномоченным органом.
Статья 15. Государственный статистический регистр
1. Государственный статистический регистр является инструментом официального
статистического учета и содержит обязательный перечень административных и первичных
статистических показателей, характеризующих деятельность статистических единиц в
соответствии с единой системой технико-экономических и социально-информационных
классификаций и кодирования.
2.
Ведение
государственного
статистического
регистра
осуществляется
уполномоченным органом.
3. Субъекты официального статистического учета, которые создают и ведут регистры и
информационные базы данных о статистических единицах, представляют информацию
уполномоченным органам, необходимую для формирования и актуализации государственного статистического регистра, бесплатно.
Статья 16. Распространение официальных статистических данных
1. Распространение официальной статистической информации субъектами
официального статистического учета осуществляется официальными изданиями,
размещением в общедоступных информационных и телекоммуникационных сетях,
электронных носителях, а также путем предоставления сведений средствам массовой
информации.
2. Уполномоченный орган своевременно распространяет информацию о дате выпуска
публикаций и метаданных.
3. Все пользователи имеют равноправный и одновременный доступ к данным
официальной статистики, за исключением конфиденциальных данных, содержащих
индивидуальную информацию об отдельных статистических единицах.
4. Распространение первичной статистической информации может быть произведено
только с согласия статистических единиц, предоставивших информацию.
5. Субъекты официального статистического учета обеспечивают защиту
конфиденциальных данных от противозаконного доступа и разглашения в порядке,
установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 17. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение
статистических работ
1. Государственные статистические работы, выполняемые в соответствии с
утвержденными Правительством Республики Таджикистан программами, финансируются
из государственного бюджета.
2. Расходы на осуществление дополнительных статистических работ, финансируются
за счет средств заказчика, полученные средства в установленном законодательством
Республики Таджикистан порядке используются для укрепления материально-технической
базы уполномоченного органа.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Правовые гарантии статистических единиц и субъектов официального
статистического учета
1. Уполномоченный орган гарантирует статистическим единицам и субъектам
официального статистического учета конфиденциальность первичных статистических
данных.
2. Уполномоченный орган обеспечивает обработку, хранение и защиту первичных
статистических данных в условиях, гарантирующих предотвращение их хищения, утраты
или искажения.
Статья 19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона (в
редакции Закона РТ от 22.07.2013г №996)
Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона
привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики
Таджикистан.
Статья 20. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О
государственной статистике"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 15 мая 1997 года "О
государственной статистике" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г. №
10, ст. 127; 2003 г., № 4, ст. 136; 2006 г. № 3, ст. 161; 2008 г., № 12, ч. 2, ст. 998).
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан
г.Душанбе
12 января 2010 года № 588
Эмомали Рахмон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН
МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "О государственной статистике"
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Принять Закон Республики Таджикистан "О государственной статистике".
Председатель Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан С. Хайруллоев
г. Душанбе,
4 января 2010 года, № 1529