положение об учебно практической правовой лаборатории

ТОМСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИИ
ИНСТИТУТ
В.В. Тирский
2003г.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО­
ПРАКТИЧЕСКОЙ
ПРАВОВОЙ
ЛАБОРАТОРИИ
Томск 2003 г.
2
1. Общие полож ения
Учебно-практическая правовая лаборатория (далее УППЛ) является структурным
подразделением Томского экономико-юридического института (далее Институт), которое
параллельно с традиционными методами обучения студентов юридической профессии обучает
студентов практическим навыкам оказания юридической помощи путем консультирования
реальных клиентов и составления документов юридического характера с целью ускоренной
адаптации к будущей работе в сфере юриспруденции.
2. Цели учебно-практической правовой лаборатории
- выработка у студентов практических навыков, необходимых в работе юриста;
- профессиональная ориентация, адаптация и специализация студентов;
- выявление и развитие научного потенциала у студентов;
- разработка и тестирование учебно-методических материалов;
- оказание бесплатной юридической помощи в общественной приемной гражданам,
попавшим в трудную жизненную ситуацию.
3. Виды обучения в У П П Л
- проведение аудиторных занятий (тренингов) с использованием клинических методов
обучения для выработки практических навыков;
- работа студентов в общественной приемной (ОП) под руководством кураторов по
оказанию юридической помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- научно-практические семинары (круглые столы) по вопросам, встречающимся в
практике УППЛ.
4. С труктура У П П Л
4Л. В состав УППЛ входят: заведующий УППЛ, администратор, кураторы, студентыконсультанты, студенты-ассистенты.
4.2. Заведую щ ий У П П Л
Возглавляет УППЛ заведующий, рекомендуемый на должность Ученым Советом ВУЗа и
утверждаемый приказом Ректора.
В обязанности заведующего УППЛ входит:
- организация работы УППЛ, разработка учебной программы УППЛ;
- координация работы УППЛ с работой Института и его отдельными проектами;
- подбор преподавателей УППЛ и кураторов Общественной приемной;
- участие в отборе студентов для обучения и работы в УППЛ;
- контроль и ведение деловой переписки УППЛ (российские и международные контакты);
- организация связи и сотрудничества с государственными органами и организациями;
- организация и контроль работы кураторов и студентов;
- организация семинаров и тренингов для преподавателей и студентов УППЛ;
- организация работы круглых столов;
4.3. А дминистратор У П П Л
Должность администратора УППЛ занимает студент старших курсов, назначается на
должность заведующим.
В обязанности администратора УППЛ входит:
- организация, ведение и контроль делопроизводства УППЛ;
- управление офисом УППЛ;
- организация связи с другими юридическими клиниками через сеть Интернет,
телефонную, почтовую связь;
- участие в подготовке и проведении семинаров, занятий, ведении дел;
- налаживание качественного обмена информацией между сотрудниками, кураторами и
студентами УППЛ и различными проектами института;
3
- ведение базы данных (наполнение базы данных и систематизация информации);
- сбор, систематизация информации о преподавателях, консультантах, экспертах УППЛ;
- осуществление регистрации и учета, хранения документов (регистрация входящих и
исходящих писем);
- представление информации о работе УППЛ на сервере Института и сервере
клинического юридического образования;
- дача рекомендаций и координаты организаций, в которых клиенту смогут помочь в
случае обращения в общественную приемную клиента с вопросом, по которому студенты не
консультируют.
4.4. Кураторы УППЛ
Должности кураторов УППЛ занимают преподаватели-специалисты по различным
отраслям права либо практикующие юристы, рекомендованные на эти должности заведующим
УППЛ, и утверждаемые приказом Ректора.
В обязанности кураторов УППЛ входит:
ведение спецкурсов по обучению студентов практическим навыкам юриста;
разработка учебных материалов (модулей) по спецкурсу, части курса, занятию;
курирование студентов-консультантов в Общественной приемной;
участие в отборе студентов;
проведение занятий со студентами по анализу текущих и проведенных дел;
присутствие при приеме студентами клиентов;
работа со студентом во время ведения дела;
контроль за ответами на заявления клиентов;
проверка оформления и сдачи отчетов студентами по проделанной работе;
представление отчетов о работе студентов на встречах с заведующим УППЛ.
С кураторами заключается договор о работе в УППЛ, где указываются их права и
обязанности.
4.5. Студенты УППЛ
- студент-консультант, работающий в ОП, который самостоятельно ведет дело клиента.
Возможна работа в паре с ассистентом.
- студент-ассистент, который не готов для самостоятельной работы с делом, помогает
студенту-консультанту в работе над делом.
Обязанности студента-консультанта:
- обучение по программе УППЛ;
- качественная подготовка к консультированию клиента;
- консультирование клиента;
- ведение отчетных документов при работе в ОП;
- предоставление всех материалов по делу администратору УППЛ;
- посещение собраний студентов УППЛ;
- вынесение вопросов по рассмотренным делам на обсуждение сотрудниками УППЛ;
- в случае работы в паре с ассистентом - осуществление контроля за деятельностью
ассистента, обсуждение с ним всех вопросов по делу.
Обязанности студента-ассистента:
- обучение по программе УППЛ;
- оказание всесторонней помощи студенту-консультанту при рассмотрении дела;
- участие в общих собраниях студентов УППЛ;
- составление отчетных документов по проделанной работе и передача их администратор}
УППЛ.
5. Общественная приемная
Общественная приемная - это составная часть УППЛ, один из этапов практически го
обучения студентов. Практическое обучение в общественной приемной строится на оказании
юридической помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (далее граж дане).
Студенты под контролем преподавателя самостоятельно ведут прием граждан, оказывают
юридические консультации, осуществляют различного вида представительство.
4
Процесс обучения в ОП строится следующим образом: студентом ведется сбор и анализ
информации, детальное изучение правовой проблемы, поиск возможных решений, подготовка и
оказание консультации. Основная роль куратора заключается в корректировке действий
студентов и визировании ответов.
Общественная приемная находится в помещении, предоставленном Институтом, или ином
помещении, предоставляемом сотрудничающей с Институтом
организацией на основе
соответствующего договора.
Во время работы в ОП студенты могут пользоваться либо помещением УППЛ, либо
общественной приемной, либо использовать свободные помещения Института по
предварительной договоренности с администрацией.
Студенты имеют возможность использовать в своей работе компьютеры, находящиеся в
компьютерном классе, по предварительной договоренности с преподавателем информатики и
администрацией.
Студенты УППЛ могут вести прием граждан вне общественной приемной Института.
По договоренности с организацией, имеющей общественную приемную, студенты могут
оказывать помощь гражданам в помещении этой организации в соответствии с условиями
заключенного между Институтом и организацией договора.
На работу в организацию, имеющую общественную приемную, студента направляет
заведующий УППЛ, учитывая желание студента, результаты обучения, запросы организации.
Студент при приеме граждан в организации, имеющей общественную приемную,
самостоятельно ведет учет оказываемых консультаций путем заполнения карточки учета дел,
отчета по данной консультации, письменно оформленного ответа клиенту и предоставления
клиенту для заполнения формы отзыва о полученной консультации. Данные документы студент
предоставляет куратору ОП, который проверяет и оценивает работу студента. Курирование
работы студента в организации осуществляет лицо, определенное в договоре о сотрудничестве.
О результатах работы студента сообщается администратору УППЛ.
Студент, осуществляющий прием в организации, обязан посещать общие собрания
студентов Общественной приемной и проводить обзор проведенных консультаций.
6. Библиотека
В УППЛ формируется библиотека, являющаяся частью библиотеки Института.
7. Финансирование УППЛ
Финансирование УППЛ осуществляется за счет средств, полученных от грантодателей,
от коммерческих и некоммерческих организаций на основе договора о сотрудничестве, от
Института, а также за счет иных источников финансирования.
8. Порядок приема студентов в УППЛ
Студенты 2, 3, 4 курса, желающие пройти курс обучения в УППЛ, подают заявления на
имя заведующего УППЛ.
Работу в Общественной приемной осуществляют студенты 3, 4 курсов Института,
прошедшие необходимый курс обучения в УППЛ. По итогам занятий и индивидуального
собеседования заведующий УППЛ по согласованию с кураторами принимает решение о
допуске (или недопуске) студентов к работе в ОП.
Критерием отбора для работы в ОП и продолжения обучения в УППЛ является:
- академическая успеваемость студента;
- желание студента работать в Общественной приемной;
- положительные результаты проведенного анкетирования и (или) собеседования с
заведующим УППЛ.
5
9. Оценивание работы студентов
9.1. Оценивание работы студентов в ОП проводится по:
отзывам кураторов;
результатам заполнения клиентами анкеты-отзыва;
оценке работы УППЛ администрацией Института;
отзывам организаций, с которыми сотрудничает УППЛ (районная администрация,
центр разрешения конфликтов, органы местного самоуправления, печатные издания и др.);
оценке приглашенных экспертов.
Результаты обучения студентов в УППЛ оцениваются по стобалльной системе
заведующим УППЛ на основе предоставленного студентом письменного отчета, дневника и
заключения куратора.
10. Клиенты Общественной приемной
10.1. Категория клиентов
В Общественной приемной осуществляется первичный прием и консультация граждан.
При первичном приеме определяется относимость обратившегося за юридической помощью к
категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с
преклонным
возрастом,
болезнью,
сиротство,
безнадзорность,
малообеспеченность,
безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в
семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
К малообеспеченным гражданам потенциально относятся:
пенсионеры;
ветераны;
инвалиды;
несовершеннолетние;
студенты;
многодетные;
безработные;
граждане, отнесенные органами социальной защиты к категории лиц с низким
уровнем дохода.
В каждом случае решается возможность предоставления юридической помощи на
бесплатной основе индивидуально по каждому клиенту. В предоставлении бесплатной
юридической помощи может быть отказано, даже если клиент потенциально относится к
категории малообеспеченных граждан, если исходя из сути дела или уровня дохода клиента
будет видно, что клиент способен оплатить юридические услуги.
10.2. Привлечение клиентов
Привлечение клиентов производится путем размещения информации о работе студентов
УППЛ в сети Интернет, в СМИ.
Дела для рассмотрения студентами поступают в соответствии с договорами,
заключенными:
между Институтом и Общественными организациями;
между Институтом и средствами массовой информации;
между Институтом и учебными заведениями;
а также в результате сотрудничества УППЛ с юридическими клиниками других ВУЗов,
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
10.3. Работа с клиентом
Первичный прием клиента осуществляется студентом-консультантом. В ходе первичного
приема:
- выясняется суть вопроса, с которым обратился клиент;
- заполняется карточка клиента;
- определяется дата следующей встречи с клиентом.
6
В ходе первичного приема студент доводит до сведения клиента, что Общественная
приемная оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию, и удостоверяется в относимости данного клиента к категории граждан,
попавшим в трудную жизненную ситуацию. Клиент может предоставить: удостоверение
ветерана войны, справку об инвалидности, пенсионное удостоверение, свидетельство о
рождении, студенческий билет, справку с места работы о задержке выплаты заработной платы,
справки о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг.
Возможно отнесение граждан к категории малообеспеченным по другим основаниям.
11. Конфиденциальность информации, сообщенной клиентом
Информация, полученная сотрудниками ОП от клиента в ходе работы над его делом,
является конфиденциальной. Использование ее в учебных целях в УППЛ возможно только с
письменного разрешения клиента. При этом данные клиента и лиц, участвующих в деле,
должны быть изменены.
Студент ОП обязан отказаться от ведения дела нового клиента, если существует риск
нарушения конфиденциальности информации, доверенной ему предыдущим клиентом, либо
если информация, которой обладает студент ОП, может дать новому клиенту неосновательное
преимущество.
12. Предоставление консультаций в случае возникновения «конфликта интересов»
12.1. В случае если в ОП обратились клиенты, являющиеся сторонами в одном деле
(конфликт интересов), студент ОП должен отказаться от принятия данного дела с объяснением
причин отказа.
Если в ходе работы над делом между интересами клиентов все же возник конфликт,
студент ОП, ведущий это дело, обязан отказаться от ведения дела.
12.2. Студент ОП обязан отказать в ведении дела в случае обращения в ОП клиента с
просьбой защитить его интересы в ситуации, где противоположной стороной выступает
Институт, его сотрудники и студенты.
13. График работы УППЛ
13.1. Студенты Общественной приемной обучаются по программе УППЛ в свободное от
занятий по основной учебной программе Института время. Время и место проведения занятий
должно быть согласовано с учебной частью Института. Занятия проходят в свободных
аудиториях Института. Работа студентов в УППЛ осуществляется в течение учебного года.
13.2. График приема клиентов (включая график дежурств сотрудников) устанавливается
заведующим УППЛ.
График встреч студентов и куратора определяется заведующим по согласованию со
студентами и кураторами.
13.3. Срок рассмотрения студентами дела не является лимитированным, определяется
куратором и составляет столько, сколько необходимо для тщательного изучения и разрешения
поставленного вопроса.
13.4. Студенты при рассмотрении дела примерно определяют необходимые даты встреч с
клиентом, которые проходят в помещении Общественной приемной. Указанные даты
предполагаемых встреч с клиентом студенты предоставляют администратору УППЛ.
13.5. Администратор доводит до сведения студентов время и место проведения общих
собраний всех студентов УППЛ. Общие встречи студентов проходят в свободных учебных
аудиториях Института.
14. Учет работы студентов
14.1.
Во время работы по делу студенты ведут дневник учета рабочего времени (где
отражаются шаги при рассмотрении заявления и затраченное время).
7
14.2. Ответ на заявления граждан представляется студентами в письменном виде.
14.3. После получения консультации клиент заполняет бланк отзыва о работе студентов
при решении его вопроса.
Студент передает отзыв и все документы по данному делу администратору УППЛ, после
чего они передаются в архив УППЛ.
15. Передача дел
15.1. Студент Общественной приемной может отказаться от дальнейшего ведения дела в
случае возникновения обстоятельств, не позволяющих ему дальше вести дело клиента.
В этом случае студент обязан сообщить заведующему УППЛ о невозможности своего
дальнейшего участия в работе над делом с указанием причин. Заведующий УППЛ совместно с
куратором выбирает студента, которому поручается принять это дело и продолжить работу над
ним.
Студент, первоначально рассматривающий дело, обязан передать все документы по делу
студенту-преемнику, а также сообщить ему всю полученную по делу информацию. Также
студент обязан сообщить клиенту о том, что его дело будет рассматривать другой студент, и
познакомить нового студента с клиентом.
С момента передачи всей документации и информации по делу к студенту-преемнику
переходят все обязанности консультанта по данному делу, в том числе обязанность закончить
рассмотрение данного дела и дать ответ клиенту.
15.2. Студент может быть отстранен от рассмотрения дела заведующим УППЛ. Куратор в
случае неподготовленности студента к самостоятельной работе с делом должен сообщить об
этом заведующему УППЛ. Заведующий совместно с куратором выбирают студента для работы
с данным делом с учетом профессионального уровня студента и сложности данного дела.
Студенту, начавшему рассмотрение данного дела, сообщается о том, что данное дело
будет рассматриваться другим студентом, после чего студент обязан передать все материалы
дела указанному студенту (передача дела см.п.15.1).
15.3. Студент может быть отстранен от работы в случае нарушения правил обучения в
Институте, а также нарушения правил обучения в УППЛ и работы в ОП, указанных в
локальных актах УППЛ.
16. Взаимодействие УППЛ с юридическим отделом Института
16.1. В случае обращения в Общественную приемную за правовой помощью граждан, не
относящихся к категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, студент
направляет клиента в юридический отдел Института, где по желанию такого клиента
сотрудники юридического отдела предоставляют юридические консультации за плату по
расценкам, установленным Институтом.
Сотрудники юридического отдела имеют право привлекать студентов УППЛ в качестве
помощников для работы с клиентами, которых направляет УППЛ.
16.2. Заведующий УППЛ по окончании учебного года совместно с куратором оценивает
деятельность студента и при положительной оценке вносит представление в юридический
отдел о зачете работы в УППЛ в качестве производственной практики с указанием ее оценки.
17. Информирование общественности о работе Общественной приемной
Информирование общественности о работе Общественной приемной ведется по трем
направлениям: 1) клиенты; 2) студенты; 3) партнеры.
По каждому из направлений предполагается предоставлять следующую информацию:
1) Информация для клиентов:
- о графике работы;
- о месте приема;
- об условиях приема и работы;
- о рассматриваемых вопросах;
8
- о видах помощи (консультация, ведение дела и т.п.);
- о сроке рассмотрения.
Z 11нформация для студентов:
- история;
- чем занимается УППЛ;
- кто участвует в работе;
- почему это полезно для студентов:
- как это связано с учебным процессом. и тактикой;
- как и кому можно принять участие в рабе те УППЛ.
3)Информация для партнеров (ВУЗы, школы, власти, правозащитные организации, с г а г а р ы .
СМИ и т.п.):
- история УППЛ;
- кто участвует в работе;
- партнеры;
- статистические данные о работе:
- программа на ближайшее время:
- перспективные планы;
- возможности сотрудничества.
18. Изменения и дополнения к данному положению
Изменения и дополнения в
преде давлению заведующего УППЛ.
Одобрено Ученым советом
данное
положение
вносятся
приказом
У / Н09Ь^) Я
?ект т_
2003т