Правовые последствия обнаружения клада

УДК 346.26:719:341.355.22
Правовые
последствия
обнаружения
законодательства государств-участников СНГ
клада:
анализ
Игорь Эдуардович Мартыненко,
заведующий кафедрой гражданского права и процесса Гродненского
государственного университета имени Янки Купалы (Республика
Беларусь),
кандидат юридических наук, доцент
К первоначальным способам приобретения права собственности
относится приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в
том числе на имущество, от которого собственник отказался или на
которое утратил право. Таковым бесхозяйным имуществом является клад.
На такое имущество правовое основание (титул) отсутствует как у
частных, так и публичных собственников. Право собственности на него
появляется у фактических владельцев по традиционному правилу res
nullius primo occupanti cedit («бесхозяйные вещи переходят к первому, кто
захватил их») в силу указанных в законе обстоятельств, т.е.
первоначальным способом [1; с.24].
Принадлежность клада к бесхозяйному имуществу роднит его с
находкой и археологическим предметом. Однако между ними имеется и
принципиальная разница.
Находка – это найденная вещь, выбывшая из обладания
собственника или иного законного владельца.
Археологический предмет представляет собой вещный остаток,
извлеченный при научных раскопках и прошедший первичную атрибуцию
и идентификацию относительно иных однородных предметов. Отнесение
объекта к археологическому наследию не связывается с содержательной
стороной объекта. Памятники архитектуры, изобразительного искусства,
письменности, предметы религиозного культа и др., то есть все артефакты
культуры, могут рассматриваться как археологическое наследие только по
факту своего нахождения в земле или под водой. Поэтому можно
утверждать об абсолютной условности (искусственности) выделения
археологической группы наследия или памятников.
Кладом признаются зарытые в земле или сокрытые иным способом
деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть
установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право.
Примерно такое же определение содержится в гражданских кодексах
всех стран СНГ.
Клад подразумевает намерение неизвестного лица-собственника
специально скрыть ценное имущество. Отнесение имущества к разряду
клада предполагает его закапывание в земле или сокрытие «иным
способом». Следовательно, наличие денег или ценных предметов на
поверхности земли будет означать их квалификацию в качестве находки
[2; с.123].
В отличие от археологических предметов, извлекаемых в результате
плановых раскопок и разведок, превращение клада в юридически
значимую находку – как правило, результат совпадения целого ряда
случайных обстоятельств. Например, случайно то, что клад был спрятан
именно в этом, а не в другом месте. Зачастую случайно и то, что именно в
месте сокрытия клада началось производство, например, земляных или
строительных работ, которые привели к обнаружению клада.
Всем памятен случай, когда 27 марта 2012 г. при проведении
реставрационных работ в особняке Нарышкиных на улице Чайковского в
Санкт-Петербурге рабочие обнаружили ранее неизвестное помещение
между вторым и третьим этажами здания, где находилось множество
старинных серебряных предметов, в основном кухонной утвари,
уникальная находка из двух тысяч предметов заняла почти 40 коробок,
ящиков и кофров.
В 2012 г. предложены новые правила определения правовых
последствий обнаружения клада. Так, в соответствии с п. 2 ст. 26
Модельного закона «О праве собственности и его защите», который
принят
Межпарламентской
Ассамблеей
государств-участников
Содружества Независимых Государств 17 мая 2012 г. № 37-9, в случае
обнаружения клада, относящегося к памятникам истории или культуры, он
поступает в государственную собственность. При этом собственник
земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо,
обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере
стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в
равных долях.
Рассмотрим, какие последствия установлены в случае обнаружения
клада в новом гражданском законодательстве государств-участников СНГ,
какие изменения произошли в регулировании этого института, как
согласованы между собой гражданское и специальное законодательство об
охране культурного наследия.
Азербайджанская Республика. Согласно ст. 187 Гражданского
кодекса Азербайджанской Республики, в случае обнаружения клада,
содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры,
имеющим научную ценность, они подлежат передаче в государственную
собственность. При этом собственник земельного участка или иного
имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право
на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов от
стоимости клада.
Республика Армения. Согласно ст. 186 Гражданского кодекса
Республики Армения, клад поступает в собственность лица, которому
принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад
был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если
соглашением между ними не установлено иное.
В случае обнаружения клада, содержащего имущество, относящееся
к памятникам истории или культуры, оно подлежит передаче в
государственную собственность. При этом собственник земельного
участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее
клад, имеют право на получение вознаграждения в размере пятидесяти
процентов от стоимости клада.
Республика Беларусь. Согласно ст. 234 Гражданского кодекса
Республики Беларусь, кладом признаются зарытые в земле или сокрытые
иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не
может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них
право.
В соответствии со ст. 15 Закона Республики Беларусь «Об охране
историко-культурного наследия Республики Беларусь» юридическое или
другое лицо, обнаружившее клад, состоящий из вещей, которые могут
представлять историко-культурную ценность, обязано принять меры по
его сохранению и в срок до пяти дней сообщить о факте находки в
местный исполнительный и распорядительный орган, или в местный орган
внутренних дел, или в Министерство культуры. Названные органы
обязаны принять находку под расписку и организовать выезд
уполномоченных лиц на место ее обнаружения.
Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Республики Беларусь в
редакции Закона от 7 мая 2007 г., в случае обнаружения клада,
содержащего материальные объекты, обладающие отличительными
духовными, художественными и (или) документальными достоинствами
и соответствующие одному из критериев отбора материальных
объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности,
такие объекты подлежат передаче в государственную собственность. При
этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был
сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе
вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости клада.
Республика Казахстан. Согласно ст. 247 Гражданского кодекса, в
случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к
памятникам истории и культуры, они подлежат передаче в собственность
Республики Казахстан. При этом пользователь земельного участка или
собственник недвижимости, в которой был обнаружен такой клад, и лицо,
обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере
пятидесяти процентов от стоимости этого клада.
Единственным субъектом, имеющим право приобретения права
собственности на клад, согласно Гражданскому кодексу 1964 г. (ст. 140),
признавалось государство, в отличие от Гражданского кодекса Республики
Казахстан, который дает возможность приобретения права собственности,
во-первых, пользователю земельного участка или собственнику
недвижимости, во-вторых, лицу, нашедшему скрытое имущество. Ранее
вознаграждение определялось в размере двадцати пяти процентов от
стоимости клада, в настоящее время весь клад приобретается двумя
вышеуказанными лицами. Но в случае, когда клад признается памятником
истории и культуры, он передается в собственность государства с
выплатой вознаграждения, которое также делится между указанными
лицами.
Кыргызская Республика. Согласно требованиям ст. 261
Гражданского кодекса Кыргызской Республики, обнаруженный клад
поступает в собственность лица, которому принадлежит земельный
участок, строение и т.п., на территории которых клад был сокрыт, и лица,
обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не
установлено иное.
В случае обнаружения клада, относящегося к памятникам истории
или культуры, он подлежит передаче в государственную собственность.
При этом собственник земельного участка или иного имущества, в
пределах или составе которого был обнаружен клад, и лицо,
обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере
пятидесяти процентов от стоимости клада [3; с.135].
Республика Молдова. В случае нахождения клада/сокровища он
передается в собственность государства в течение не более 72 часов с
момента его обнаружения. Собственник земельного участка, на котором
был найден клад/сокровище, а также лицо, нашедшее клад/сокровище,
имеют право получить вознаграждение в соответствии с положениями
Гражданского кодекса Республики Молдова.
Так, согласно ст. 327 Гражданского кодекса Республики Молдова, в
случае обнаружения клада, содержащего вещь (вещи), относящуюся к
памятникам истории или культуры, она подлежит передаче в
собственность государства. Собственник недвижимой вещи, в которой
обнаружен клад, а также обнаружившее ее лицо имеют право на получение
вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости клада.
Россия. Исходный принцип в регулировании данного института
следующий. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит
земельный участок, иное имущество, где клад был обнаружен. Этот же
принцип применяется к лицам, производящим раскопки без согласия
владельца или собственника (так называемыми «копателями», «черными
археологами») – клад должен быть передан владельцу или собственнику
земельного участка либо иного имущества, где клад был обнаружен [4; с.
125].
Согласно п. 2 ст. 233 Гражданского кодекса Российской Федерации,
в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к
памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в
государственную собственность.
При этом собственник земельного участка или иного имущества, где
клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение
вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости
клада.
Таким образом, в российском законодательстве продолжает
существовать гражданско-правовая норма (п. 2 ст. 233 Гражданского
кодекса РФ), в соответствии с которой предполагается существование
памятников истории и культуры в сокрытом виде. Данное положение
противоречит основному принципу памятникоохранной деятельности:
памятником (объектом культурного наследия) признается только
выявленный и поставленный в связи с его значимостью (ценностью) на
государственный учет объект.
Республика Таджикистан. Согласно ст. 257 Гражданского кодекса
Республики Таджикистан в случае обнаружения клада либо обнаружения
памятников истории и культуры пользователь земельного участка,
собственник строения и т.п., в которых был сокрыт клад, а также иные
лица, обнаружившие клад или памятники истории и культуры, обязаны
передать их государству. В то же время пользователь земельного участка
или собственник другого имущества, в которых был сокрыт клад, и лицо,
обнаружившее его, имеют право на получение вознаграждения в размере
пятидесяти процентов от стоимости клада.
В данной норме и сегодня используется термин «памятник истории и
культуры», хотя специальный закон оперирует понятием «объекты
историко-культурного наследия». В данном случае, как представляется,
эти понятия совпадают.
В Гражданском кодексе Республики Таджикистан, в отличие от
аналогичных кодексов других стран СНГ, нет положения, направленного
на предотвращение нелегального кладоискательства, т.е. не указывается,
что правила ст. 257 ГК не применяются к лицам, в круг трудовых или
служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиск,
направленных на обнаружение клада.
Данная гражданско-правовая норма не имеет точного соответствия с
положениями специального законодательства. Так, согласно ст. 24 Закона
Республики Таджикистан «Об охране и использовании объектов историкокультурного наследия», лицо, обнаружившее ценный предмет, имеет право
на
получение
от
уполномоченного
государственного
органа
вознаграждения в размере до двадцати процентов от стоимости этой
находки.
Туркменистан. В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса
Туркменистана [5] если вещь, которая настолько долго оставалась
скрытой, что установление ее собственника невозможно (клад), будет
обнаружена и лицо, обнаружившее ее, вступит во владение вещью, то
право собственности на эту вещь приобретается в равных долях лицом,
нашедшим вещь, и собственником того имущества, в котором был сокрыт
клад.
Республика Узбекистан. В соответствии со ст. 196 Гражданского
кодекса Республики Узбекистан в случае обнаружения клада,
содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры,
они подлежат передаче в государственную собственность. При этом
собственник земельного участка или иного имущества, где клад был
сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, вместе имеют право на получение
вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости клада.
Украина. Согласно ст. 343 Гражданского кодекса Украины в
редакции Закона от 9 сентября 2009 г., лицо, обнаружившее клад, имеет
право на получение от государства вознаграждения в размере до двадцати
процентов от его стоимости на момент обнаружения, если оно
немедленно сообщило в милицию либо орган местного самоуправления о
нахождении клада и передало его соответствующему государственному
органу либо органу местного самоуправления.
Если клад, составляющий культурную ценность, был обнаружен в
имуществе, принадлежащем другому лицу, это лицо, а также лицо,
обнаружившее клад, имеют право на вознаграждение в размере до десяти
процентов от стоимости клада [6; с.117].
Подведем итоги, выскажем некоторые предложения по
совершенствованию законодательства.
Общественно-политические
потрясения
(революции,
войны,
интервенции, междоусобицы, народные восстания и стихийные бедствия)
вынуждали людей скрывать свои сокровища и деньги в тайниках закапывать в земле, замуровывать в стенах, скрывать иным образом.
Именно так и происходило формирование кладов.
По нашему мнению в состав клада не могут входить вещи,
относящиеся к памятникам истории или культуры, как это записано в
Гражданском кодексе фактически всех государств-участников СНГ. Все
памятники (объекты культурного наследия) уже учтены и включены в
государственные реестры. То, что имеет в виду законодатель в
соответствующей гражданско-правовой норме (например, в п. 2 ст. 233
Гражданского кодекса РФ), корректнее именовать как материальные
объекты, обладающие отличительными духовными, художественными и
(или) документальными достоинствами и соответствующие одному из
критериев отбора для присвоения им статуса объекта культурного
наследия (памятника истории и культуры; памятника; историкокультурной ценности).
В случаях их обнаружения в составе клада, они (собственно как и
весь клад) должны поступать в государственную собственность. При этом
собственнику земельного участка или иного имущества, где клад был
сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, целесообразно предоставить право на
получение вознаграждения в размере стоимости клада.
Тем самым будет не только устранено противоречие между
специальным законодательством об охране культурного наследия и
гражданским кодексом, но создается определенный стимул по передачи
клада государству, а не в присвоении его, что в большинстве случаях и
происходит на практике.
Список использованных источников:
Суханов, Е.А. Гражданское право: учебник: в 4 т. – Т. 2: Вещное
право. Наследственное право. Исключительные права. Личные
неимущественные права. – 3-е издание, перераб. и доп.; под ред. Е.А.
Суханова. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 496 с.
2. Анисимов А.П.Клад как основание приобретения права
собственности Вестник Саратовской государственной академии права. –
2004. - № 4 (часть 1). – С. 122-124.
3. Гражданское право Кыргызской Республики: общая часть.
Учебное пособие в схемах и определениях. – Бишкек: Алтын Принт, 2010.
– 245 с.
4. Алексеев, С.С Гражданское право: учебник / С.С. Алексеев [и др.];
под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С. Алексеева. – 2-е изд., перераб. и доп. –
М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. – 536 с.
5. О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом,
обращенным в собственность государства: Постановление Правительства
Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2171; 2006.
– № 14. – Ст. 1541; 2007. – № 27. – Ст. 3291.
6. Гражданский кодекс Туркменистана // Ведомости Меджлиса
Туркменистана. – 1998. – № 2. – Ст. 39; 2003. – № 4. – Ст. 36; 2007. – № 1.
– Ст. 40; 2010. – № 3. – Ст. 63; 2012. – № 1. – Ст. 7.
7. Самойленко, В.М. Гражданское право Украины: учебник в 2 ч. Ч.
1; под ред. проф. A.A. Пушкина, доц. В.М. Самойленко. – Харьков:
Основа, 1996. – 342 с.
1.
Игорь Эдуардович Мартыненко,
Заведующий кафедрой гражданского права и процесса Гродненского
государственного университета имени Янки Купалы (Республика
Беларусь),
кандидат юридических наук, доцент
Контактная информация: 230023, Республика Беларусь, г. Гродно,
ул. Ожешко, 22.
тел. 810375152450002,
e-mail: martinenko@tut.by
Ключевые слова: клад, культурные ценности, культурное наследие,
СНГ, собственность
В статье рассматриваются правовые последствия обнаружения клада.
На основе анализа гражданского законодательства и норм законов об
охране культурного наследия, принятых в государствах-участниках СНГ,
автор сформулировал вывод о необходимости нового подхода к решению
вопроса о выплате вознаграждений лицу, обнаружившему клад.
The legal consequences of detection put: analysis of the legislation of the
CIS
I.E Martynenkа
Head of the Department of Civil Law and Procedure
of Yanka Kupala Grodno State University
Keywords: treasure, cultural values, cultural heritage, the CIS, the
property
Summary
The article deals with the legal consequences of detection put. Based on
the analysis of civil law and legal norms on Protection of Cultural Heritage,
adopted in the CIS member states, the author of the findings by the need for a
new approach to the author of the question on the remuneration the person who
found the treasure.