пособие разработано Управлением охраны труда

1
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
Черкасов В.В., Козлова Н.Н. Шумский В.М.
УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
(для руководителей и специалистов департаментов и управлений,
филиалов ОАО «РЖД»)
Москва - 2012
2
Настоящее пособие разработано Управлением охраны труда,
промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» для
самостоятельного изучения вопросов обеспечения охраны труда
руководителями центрального аппарата ОАО «РЖД», руководителями
железных дорог, отделений железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД».
В пособие включены основные понятия, определения и нормы,
формирующие систему обеспечения безопасных условий и охраны труда в
Российской Федерации и в ОАО «Российские железные дороги». Данное
пособие подготовлено с учетом принятых изменений и дополнений,
внесенных Федеральным законом № 90-ФЗ от 30.06.2006г.
Начальник Управления охраны труда,
промышленной безопасности и
экологического контроля ОАО «РЖД»
В.В. Черкасов
3
1. Общие положения. Охрана труда.
Охрана труда согласно статье 209 Трудового кодекса Российской
Федерации представляет собой систему сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности и включает правовые,
социально-экономические,
организационно-технические,
санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.
Правовые мероприятия заключаются в создании системы правовых
норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда, и
правовых средств по обеспечению их соблюдения, то есть охраняемых
государством под страхом санкций. Эта система правовых норм
основывается на Конституции РФ и включает в себя: федеральные законы,
законы субъектов РФ, подзаконные нормативные акты органов
исполнительской власти РФ и субъектов РФ, а также локальные
нормативные акты, принимаемые на конкретных предприятиях и в
организациях.
Социально – экономические мероприятия включают меры
государственного стимулирования работодателей по повышению уровня
охраны труда; установление компенсаций и льгот при выполнении тяжелых
работ, а также за работу во вредных и опасных условиях труда; защиту
отдельных наименее социально-защищенных категорий работников;
обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при
возникновении профессиональных заболеваний и производственных травм и
т.д.
Организационно – технические мероприятия заключаются в
организации служб и комиссий по охране труда на предприятиях и
организациях, в целях планирования и осуществления работы по охране
труда, а также обеспечения контроля за соблюдением правил охраны труда;
организации обучения руководителей и персонала; информировании
работников о наличии (отсутствии) вредных и опасных факторов; аттестации
рабочих мест, а также принимаемых мерах в целях устранения или
уменьшения степени воздействия негативных факторов, проведении
мероприятий по внедрению новых безопасных технологий, использованию
безопасных машин, механизмов и материалов; повышении дисциплины
труда и технологической дисциплины и т.д.
Санитарно – гигиенические мероприятия заключаются в проведении
работ, направленных на снижение производственных вредностей, с целью
предотвращения профессиональных заболеваний.
Лечебно – профилактические мероприятия включают в себя
организацию первичных и периодических медицинских осмотров,
организацию лечебно – профилактического питания и т.д.
4
Реабилитационные мероприятия подразумевают обязанность
администрации (работодателя) перевода работника на более легкую работу в
соответствии с медицинскими показаниями и т.д.
2. Государственная система управления охраной труда
Государственное управление охраной труда в соответствии со ст. 216
Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) осуществляется
Правительством Российской Федерации непосредственно или по его
поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами
исполнительной власти в пределах их полномочий. До реформы таким
федеральным органом исполнительной власти по труду был Минтруд
России. Административная реформа внесла коррективы в систему
управления охраной труда в Российской Федерации. Внесены изменения в ст.
216 ТК РФ, в частности, «федеральный орган исполнительной власти по
труду» заменен на «федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере труда». Таким федеральным органом в настоящее время является
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации (Минздравсоцразвитие)
Согласно Положению о Министерстве здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г.
№ 321,
Министерство является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
здравоохранения,
социального развития, труда и др., в том числе в сфере условий и охраны
труда.
Образован ряд федеральных органов исполнительной власти по
надзору в установленной сфере деятельности, прежде всего, Федеральная
служба по труду и занятости – федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора за
соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Основополагающими принципами построения единой государственной
системы управления охраной труда являются:
- реализация основных направлений государственной политики в области
охраны труда;
- приоритет социальных целей при проведении государственной политики в
области охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности;
- гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение
этих прав;
5
- профилактическая направленность деятельности в области охраны труда
на предупреждение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
- обязательное расследование всех несчастных случаев на производстве;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и гарантирование права
застрахованных на обеспечение по страхованию;
- экономическая заинтересованность работодателей в улучшении условий и
безопасности труда, снижение производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости;
- научная обеспеченность требований охраны труда, содержащихся в
законодательных и нормативных актах по охране труда;
- социальное партнерство всех субъектов социально-трудовых отношений в
решении вопросов охраны труда: органов государственной власти,
органов местного самоуправления, объединений работодателей,
полномочных представителей работников;
- перспективное планирование по охране труда и их финансирование;
- неукоснительное
выполнение
обязанностей
работодателями
и
работниками по соблюдению требований охраны труда и ответственность
за их нарушение.
3. Законодательные и нормативные правовые
акты по охране труда.
К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и
регулирующим связанные с ней отношения относятся Трудовой кодекс
Российской Федерации, Гражданский кодекс, закон «Об обязательном
социальном страховании от несчастного случая на производстве и
профессиональных заболеваний» и др.
Законодательные положения в области охраны труда реализуются
через постановления Правительства, приказы, постановления и иные акты
федеральных органов исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1160 (взамен
№399 от 2000г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и
изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда». К таким актам относятся СБТ,
правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарноэпидемиологические правила и нормативы (устанавливающие требования к
факторам рабочей среды и трудового процесса).
По Федеральному закону от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» с 2010г. практически все ГОСТы приобрели
рекомендательный характер. Решением Правительства РФ полномочия по
формированию нормативно-правовой базы в области охраны труда (включая
обязательные к исполнению техрегламенты) переданы непосредственно
Минздравсоцразвития России.
6
Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 206-ФЗ были внесены
изменения в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации
путем введения понятия стандарта безопасности труда и определения его
правового статуса.
В связи с законодательным разделением сфер регулирования на
техническую,
регулируемую
законодательством
о
техническом
регулировании, и социальную, регулируемую положениями Трудового
кодекса Российской Федерации, строительные нормы и правила и своды
правил при проектировании и строительстве выводятся из сферы действия
законодательства об охране труда, так как указанные нормативные правовые
акты переходят в сферу действия законодательства о техническом
регулировании, прежде всего, технического регламента «О безопасности
зданий и сооружений».
Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации
относятся к компетенции законодательства о промышленной безопасности
опасных производственных объектов, а также законодательства о
техническом регулировании, в связи с чем в сферу действия
законодательства об охране труда не включены.
Вводимые стандарты безопасности труда становятся частью новой
системы подзаконных нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда, и устанавливают
обязательные к исполнению нормы, процедуры и критерии, направленные на
сохранение жизни и здоровья работников. Разработка указанных
нормативных правовых актов будет осуществляться на основе имеющихся
стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
С учетом изложенного будет сформирована новая структура
стандартов безопасности труда из пяти групп.
В первую группу войдут организационно-методические стандарты,
содержащие требования к нормированию условий труда, системам
управления охраной труда, структуре службы охраны труда и др. В состав
второй группы войдут стандарты аттестации рабочих мест, которые
установят требования к аттестации нестационарных рабочих мест,
временных рабочих мест и др. Третью группу составят стандарты
эргономики рабочего места, устанавливающие требования к организации
рабочих мест. Четвертую группу составят стандарты мероприятий в области
условий и охраны труда, куда будут включены требования к обучению по
охране труда, к правильному применению средств индивидуальной и
коллективной защиты и др. Пятую группу составят стандарты,
устанавливающие требования к проведению оценки профессиональных
рисков у работодателей и управлению профессиональными рисками.
В новую систему подзаконных нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда,
войдут также правила по охране труда.
С учетом этого трансформируется структура правил по охране труда.
Она будет иметь три основных блока: правила по охране труда по видам
7
экономической деятельности, межотраслевые правила по охране труда –
сквозные для всех видов экономической деятельности (например, на
автомобильном транспорте) и правила по охране труда для наиболее
травмоопасных работ (например, работы на высоте и т.п.).
4. Порядок разработки инструкций по охране
труда для работников
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается, исходя из
его профессии, должности, конкретного рабочего места или вида
выполняемой работы. Разработка инструкций осуществляется на основании
приказа (распоряжения) работодателя, либо лица им уполномоченного.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе
типовой инструкции по охране труда, а при ее отсутствии - правил по охране
труда и других нормативных правовых актов, требований безопасности,
изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организацийизготовителей оборудования, технологической документации предприятия, с
учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть
изложены применительно к профессии, конкретному рабочему месту и
реальным условиям труда работника.
Перечень инструкций, подлежащих разработке, составляется инженером
по охране труда с участием руководителей структурных подразделений,
утверждается работодателем, либо лицом им уполномоченным, и
рассылается в структурные подразделения.
Инструкции по охране труда для работников, подлежащие разработке
или пересмотру, должны включаться в годовой план мероприятий по
улучшению условий и охраны труда с указанием сроков разработки и
ответственных исполнителей.
Утверждает инструкцию по охране труда для работников работодатель
или лицо, им уполномоченное. Согласованная с профсоюзным комитетом и
утвержденная инструкция вводится в действие приказом, в котором должен
быть установлен срок введения в действие инструкции, мероприятия по ее
внедрению, а также указание об отмене ранее действующей инструкции по
охране труда.
Проверка инструкций должна производиться не реже одного раза в 5 лет.
Инструкции
по
охране
труда
для
работников
досрочно
пересматриваются:
при пересмотре правил и типовых инструкций по охране труда;
при изменении условий труда работников;
при внедрении новой техники и технологии;
по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
по требованию представителей органов по труду субъектов Российской
Федерации и органов федерального надзора.
8
Своевременную проверку и пересмотр инструкций организуют
работодатели и руководители подразделений - разработчиков.
Тиражирование инструкций по охране труда для работников организует
работодатель, либо лицо им уполномоченное.
У руководителя структурного подразделения организации должен
постоянно храниться полный комплект инструкций по охране, труда для
работников данного подразделения, а также перечень этих инструкций,
утвержденных работодателем, либо лицом им уполномоченным. Выдача
инструкций руководителям структурных подразделений организации
производится инженером по охране труда с регистрацией в журнале учета.
Инструкции могут быть выданы работникам на руки при первичном
инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо
храниться в ином месте, доступном для работников.
Местонахождение инструкции по охране труда для работников
определяет руководитель структурного подразделения с учетом обеспечения
доступности и удобства ознакомления с ними.
Учет и регистрация инструкций по охране труда для работников
осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда)
организации. В службе охраны труда (у специалиста по охране труда)
организации должен храниться контрольный экземпляр инструкции.
5. Социальное партнерство в сфере труда.
Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений
между работниками (представителями работников), работодателями
(представителями работодателей), органами государственной власти,
органами местного самоуправления, направленная на обеспечение
согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений.
Сторонами социального партнерства выступают две группы, связанные
между собой трудовыми отношениями, постоянно соприкасающиеся в
процессе организации труда, его охраны и оплаты. Представителями
работников ОАО «РЖД» в социальном партнерстве является Российский
профсоюз железнодорожников и транспортных строителей.
Социальное партнерство как система взаимоотношений между
работодателем и работниками осуществляется в формах,
которые
перечислены в ст. 27 ТК РФ. Одной из основных является ведение
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров,
соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений.
Более десяти лет железнодорожный транспорт работает на основе
коллективно-договорной системы взаимоотношений между администрацией,
представляющей работодателя, и выборными органами Российского
профсоюза
железнодорожников
и
транспортных
строителей,
представляющих работников ОАО «РЖД». Основным документом, по
которому осуществлялось такое взаимодействие до 2004 года, являлось
9
Отраслевое тарифное соглашение.
В целях сохранения достигнутого уровня партнерских отношений
взамен тарифного соглашения в ОАО «РЖД» заключается коллективный
договор ОАО «РЖД».
Принятый Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2011-2013гг.,
являясь одним из инструментов создания безопасных условий труда,
включает и обязанности сторон в этом направлении деятельности.
В Коллективном договоре в отдельных разделах прописаны:
социальная ответственность Компании; обязательства работников;
обязательства Профсоюза.
В коллективном договоре глубоко проработаны вопросы по
улучшению условий и охраны труда, в том числе конкретизированы выплаты
единовременных пособий, связанные с производственным травматизмом.
Так, единовременное пособие в размере не менее двух годовых заработков
погибшего вследствие несчастного случая на производстве работника
выплачивается семьям или нетрудоспособным иждивенцам.
6. Обязанности работодателя в сфере охраны труда
В соответствии с положениями статьи 212 ТК РФ обязанности по
обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются
на работодателя.
При этом работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов, а также
применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение
сертифицированных
средств
индивидуальной
и
коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом
рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми
актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированной
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с
установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию
первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по
охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований
охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний
10
требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а
также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и
коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
организовывать проведение за счет собственных средств обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение
трудовой
деятельности)
медицинских
осмотров
(обследований),
обязательных
психиатрических
освидетельствований
работников,
внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных
психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в
соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места
работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных
медицинских осмотров (обследований);
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований),
обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае
медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих
местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им
компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам
исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного
надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим
федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности, информации и
документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том
числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными нормативными актами Российской
Федерации
порядке
несчастных
случаев
на
производстве
и
профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое
и
лечебно-профилактическое
обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку
работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в
случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов
11
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного
надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской
Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях
проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного
надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного
контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного
или иного уполномоченного работниками органа правил и инструкций по
охране труда для работников;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих
требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности
организации.
Требованиям охраны труда в обязательном порядке должны
соответствовать используемые структурными подразделениями машины,
механизмы и другое производственное оборудование, а также проекты
строительства
и
реконструкции
производственных
объектов
и
технологические процессы.
7. Функции службы охраны труда.
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,
осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя,
осуществляющего производственную деятельность, численность работников
которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или
вводится должность специалиста по охране труда, имеющего
соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В соответствии с Рекомендациями по организации работы службы
охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда
России от 08.02.2000 N 14, на службу охраны возлагаются следующие
функции:
а) учет и анализ состояния и причин производственного травматизма,
профессиональных заболеваний, обусловленных производственными
факторами;
б) помощь подразделениям в организации и проведении измерений
параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке
травмобезопасности орудий, приспособлений;
в) организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по
условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их
проведением;
12
г) проведение совместно с представителями соответствующих
подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц
профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками
представительных органов проверок, обследований технического состояния
зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений,
средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния
санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на
соответствие требованиям охраны труда;
д) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных
строительством или реконструированных объектов производственного
назначения, а также по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и
другого оборудования в части соблюдения требований по охране труда;
е) разработка совместно с другими подразделениями планов, программ
по улучшению условий и охраны труда, предупреждение производственного
травматизма,
профессиональных
заболеваний,
обусловленных
производственными факторами, помощь в реализации запланированных
мероприятий;
ж) участие в разработке разделов коллективного договора, касающихся
условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
з) организация и расследование несчастных случаев на производстве, а
также участие в подготовке документов для назначения выплат по
страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или
профессиональными заболеваниями;
и) оформление и хранение документов, касающихся требований охраны
труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию
несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров
опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по
фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по
условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.) в соответствии с
установленными сроками;
к) составление (при участии руководителей подразделений) перечней
профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции
по охране труда, и другие функции.
8. Организация
контроля.
проведения
проверок
и
трехступенчатого
Контроль за состоянием охраны труда в подразделениях ОАО "РЖД"
осуществляется путем проведения комплексных, целевых и оперативных
проверок, а также трехступенчатого контроля.
Комплексные проверки на железных дорогах проводит Управление
охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля по
планам, утверждаемым старшим вице-президентом ОАО "РЖД".
Комплексные проверки каждой железной дороги проводятся не реже
одного раза в пять лет.
13
Комплексные проверки в дирекциях железной дороги проводятся
службой (отделом) охраны труда и промышленной безопасности железной
дороги по планам, утверждаемым начальником железной дороги.
Комплексные проверки отделений и дирекций железной дороги
проводятся не реже одного раза в три года.
При проведении комплексной проверки проверяется:
организация работ по управлению охраной труда на железной дороге и в
ее структурных подразделениях;
выполнение руководящим составом нормативов участия в работе по
охране труда;
соблюдение работниками требований законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, стандартов, нормативных
документов ОАО "РЖД" в области охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных программами, планами по
улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора,
касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда;
соблюдение порядка расследования и учета несчастных случаев на
производстве в соответствии со статьями 229-231 Трудового кодекса
Российской Федерации и Положением об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях,
утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73;
организация
профилактической
работы
по
предупреждению
производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы
по улучшению условий труда работников;
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной
защиты;
наличие в структурных подразделениях железных дорог инструкций по
охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на
которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, и
своевременность их пересмотра;
своевременность проведения обучения по охране труда, проверки знаний
требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда и подготовка к сертификации работ по охране труда;
санитарно-гигиеническое
состояние
производственных
и
вспомогательных помещений и состояние санитарно - технических
устройств;
правильность расходования в подразделениях средств, выделенных на
выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременность
и
правильность
предоставления
работникам
компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными
условиями труда, бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания,
молока и других равноценных пищевых продуктов;
14
использование труда женщин и работников в возрасте до восемнадцати
лет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
другие вопросы охраны труда.
Для проведения комплексных проверок создаются комиссии:
В работе комиссий могут участвовать представители органов
общественного контроля.
О проведении комплексной проверки не позднее чем за две недели до ее
начала издается распоряжение, в котором определяются состав комиссии,
объект и сроки проведения проверки.
Результаты комплексной проверки оформляются актом.
Руководитель проверяемого структурного подразделения ОАО "РЖД"
по результатам комплексной проверки в течение двух недель разрабатывает
мероприятия по устранению выявленных недостатков, определяет сроки их
выполнения, ответственных исполнителей и издает приказ по итогам
рассмотрения материалов проверки.
Копия приказа, перечень разработанных мероприятий, а также
ежеквартальные отчеты об их выполнении представляются руководителям
соответствующих подразделений, проводивших проверку, до полного
выполнения мероприятий.
Целевые проверки проводятся по наиболее важным вопросам охраны
труда на основании результатов ежегодных статистических отчетов, анализа
производственного травматизма и состояния охраны труда на железных
дорогах и в функциональных филиалах ОАО "РЖД".
Целевые проверки в зависимости от их объема и характера могут
проводиться комиссиями или отдельными руководителями и специалистами,
которые прошли обучение и проверку знаний по охране труда.
Целевые проверки проводятся в соответствии с разрабатываемым
перечнем вопросов, подлежащих проверке.
Кроме целевых проверок, проводимых по графику, по указанию вицепрезидента ОАО "РЖД", заместителя начальника железной дороги,
начальника отделения железной дороги могут проводиться внеплановые
целевые проверки на основании сведений (оперативных данных),
поступающих от структурных подразделений железных дорог и
функциональных филиалов ОАО "РЖД", по материалам расследований
несчастных случаев, аварий, крушений, взрывов, пожаров и иным
нарушениям требований охраны труда, приведшим к тяжким последствиям.
Результаты целевой проверки оформляются актом.
Основными задачами проведения оперативных проверок являются:
выявление нарушений должностных обязанностей руководителями и
специалистами в области охраны труда, состояния условий и охраны труда
на рабочих местах, соблюдение работниками требований законов,
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных
документов ОАО "РЖД" по охране труда, а также соответствия
производственных процессов требованиям охраны труда.
15
Результаты оперативной проверки оформляются записью в журнале
трехступенчатого контроля или актом, один экземпляр которого передается
руководителю проверяемого подразделения для устранения выявленных
недостатков, а второй экземпляр остается для контроля у проверяющего.
Трехступенчатый контроль является основной формой контроля
руководителями структурных подразделений железных дорог и
функциональных филиалов ОАО "РЖД" за состоянием охраны труда на
рабочих местах в подчиненных им производственных подразделениях, а
также соблюдением работниками требований стандартов безопасности труда,
норм, правил, инструкций и иных нормативных документов по охране труда.
Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого
контроля в структурном подразделении являются:
на первой ступени - бригадир, дежурный по станции, другой
непосредственный руководитель работ (проводится ежедневно (ежесменно);
на второй ступени - начальник цеха, старший мастер (мастер), начальник
участка и другой руководитель производственного подразделения
(проводится не реже одного раза в месяц);
на третьей ступени - начальник депо, станции, дистанции, директор
завода, руководитель другого структурного подразделения (проводится не
реже одного раза в квартал комиссией, возглавляемой одним из
руководителей структурного подразделения, филиала).
Результаты трехступенчатого контроля отражаются в журнале
трехступенчатого контроля. Журнал трехступенчатого контроля ведется и
хранится в цехе, на участке или в другом производственном подразделении.
Срок хранения журнала трехступенчатого контроля не менее одного года с
даты внесения в него последней записи.
9. Комитеты (комиссии) по охране труда
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их
представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников.
Приказом Минздравсоцразвития от 29.05.2006г. № 413 для
организации
совместных
действий
работодателя,
работников
и
профессиональных союзов по обеспечению требований охраны труда,
предупреждению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, сохранению здоровья работников, утверждено Типовое
положение о комитете (комиссии) по охране труда в организации.
Положение предусматривает основные задачи, функции и права
комитета (комиссии) по охране труда (далее - Комитет). Комитет является
составной частью системы управления охраной труда организации, а также
одной из форм участия работников в управлении организацией в области
охраны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.
16
Положение о Комитете организации утверждается приказом
(распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного
органа.
Задачами Комитета являются:
а) разработка на основе предложений членов Комитета программы
совместных действий работодателя и профессиональных союзов по
обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного
травматизма, профессиональных заболеваний;
б) организация проведения проверок состояния условий и охраны труда
на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю
по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и
охраны труда, производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
в) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на
рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о
полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
Выдвижение в Комитет представителей работников организации может
осуществляться на основании решения выборного органа первичной
профсоюзной организации, если он объединяет более половины работающих,
или на собрании (конференции) работников организации; представителей
работодателя - работодателем.
Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от
каждой стороны и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является
работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей
является представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного
уполномоченного работниками представительного органа, секретарем работник службы охраны труда.
10. Обязанности работника в области охраны труда
Работник в соответствии со статьей 214 ТК РФ обязан:
соблюдать требования охраны труда, то есть, государственные
нормативные требования охраны труда и требования охраны труда,
установленные правилами и инструкциями по охране труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и
оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований
охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о
17
каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об
ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков
острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры
(обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры
(обследования) по направлению работодателя в случаях предусмотренных
настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 219 ТК РФ каждый работник имеет право на
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его
жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до
устранения такой опасности.
11. Трудовой договор. Содержание. Порядок заключения.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в
соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику
работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда,
предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным
соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику
заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную
этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего
трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Содержание трудового договора
В трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя,
заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника;
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор,
и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие
условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в
филиале, представительстве или ином обособленном структурном
подразделении организации, расположенном в другой местности, - место
работы с указанием обособленного структурного подразделения и его
местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным
расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации;
конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с
18
федеральными законами с выполнением работ по определенным
должностям, профессиям, специальностям связано предоставление
компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих
должностей, профессий или специальностей и квалификационные
требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям,
указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой
договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины),
послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в
соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада
(должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные
выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника
он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих
условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы
(подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условие об обязательном социальном страховании работника в
соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие
условия
в
случаях,
предусмотренных
трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права.
Недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового
договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому
договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной
форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные
условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с
установленным трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:
об испытании;
об обязанности работника отработать после обучения не менее
установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств
работодателя;
о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его
семьи;
Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или)
обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ
от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
19
Оформление приема на работу.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя,
изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание
приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям
заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется
работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала
работы.
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель
обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего
трудового распорядка, иными локальными нормативными актами,
непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника,
коллективным договором.
12. Рабочее время и время отдыха.
Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с
правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями
трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные
периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать
40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность
рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с
одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по
скользящему графику, работу с ненормированным рабочим днем для
отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы
(смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число
смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые
устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего
трудового распорядка.
В соответствии с требованиями ст. 329 ТК РФ на железнодорожном
транспорте разработано
«Положение об особенностях режима рабочего
времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников
железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением
поездов» (утв. Приказом МПС России от 05.03.2004г. № 7).
В данном положении установлен порядок, определяющий особенности
режима рабочего времени локомотивных и кондукторских бригад, сменных
работников, работников пассажирских поездов, рефрижераторных секций,
путевого
хозяйства,
работников,
обслуживающих
специальный
железнодорожный подвижной состав, локомотивы и пассажирские вагоны,
20
работников восстановительных поездов, а также время отдыха.
Работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим
Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности
рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с
настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным
договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовые
договором (далее - установленная для работника продолжительность
рабочего времени):
для сверхурочной работы;
если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по
инициативе работодателя за пределами установленной для работника
продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при
суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих
часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе
допускается с его письменного согласия.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его
согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения
катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий
катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению
непредвиденных
обстоятельств,
нарушающих
нормальное
функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления,
освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена
введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных
работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или
угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или
эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные
жизненные условия всего населения или его части.
В некоторых случаях привлечение к сверхурочной работе допускается и
с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Общее количество сверхурочных часов работы для каждого работника
согласно вышеназванному Положению не должно превышать 24 часов в
месяц и в соответствии со ст. 99 ТК РФ 120 часов в год.
Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в
соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению
работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению
своих трудовых функций за пределами установленной для них
продолжительности рабочего времени.
Для работников, занятых на круглосуточных непрерывных работах, а
также на других видах работ, где по условиям производства не может быть
21
соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность
рабочего времени, в соответствии со ст. 104 ТК РФ допускается введение
суммированного учета рабочего времени с учетным периодом месяц,
квартал и другие, но не более года. При этом сумма отработанных в этот
период часов не должна превышать нормального числа рабочих часов в
учетном периоде.
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от
исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по
своему усмотрению.
Видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный отдых);
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
13. Аттестация рабочих мест по условиям труда
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда
на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных
производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению
условий труда в соответствие с государственными нормативными
требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда
проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Условия труда подразделяются на безопасные, вредные и опасные.
Безопасные: 1й класс – оптимальные, 2й класс – допустимые. Вредные - 3й
класс: 1й степени (3.1.), 2й степени (3.2.), 3й степени (3.3.), 4й степени (3.4.).
Опасные: 4й класс.
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие
на работников вредных и опасных производственных факторов исключено,
или их уровни не превышают гигиенических нормативов.
Оптимальные условия труда – такие условия, при которых
сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки
для поддержания высокого уровня работоспособности
Допустимые условия труда – условия труда, характеризующиеся
такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не
превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для
рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния
организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к
началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного
воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья
работающих и их потомство.
22
Вредные условия труда – условия труда, характеризующиеся
наличием
вредных
производственных
факторов,
превышающих
гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на
организм работника (или) его потомство.
В зависимости от уровня превышения нормативов факторы этого
класса подразделяются на четыре степени вредности:
3.1. – вызывающие обратимые функциональные изменения организма;
3.2. – приводящие к стойким функциональным нарушениям и росту
заболеваемости;
3.3. – приводящие к развитию профессиональной патологии в легкой форме и
росту хронических заболеваний;
3.4. – приводящие к возникновению выраженных форм профессиональных
заболеваний, значительному росту хронических и высокому уровню
заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Вредный производственный фактор – производственный фактор,
воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к
заболеванию или снижению работоспособности.
(В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный
производственный фактор может стать опасным)
Опасные (экстремальные) условия труда (4й класс) – условия труда,
характеризующиеся такими уровнями производственных факторов,
воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу
для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых
профессиональных поражений.
Опасный производственный фактор – производственный фактор,
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к
травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Тяжелые работы – работы, отражающие преимущественно нагрузку
на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма,
выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы
человека. На железнодорожном транспорте аттестация рабочих мест
проводится на основании Трудового кодекса Российской Федерации (ст.212),
приказа Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011г. №342н «Об
утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда», Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и
трудового процесса. Критерии и классификация условий труда.
//Руководство 2.2.2006-05., утверждено Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации от 29.07.2005г.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах
и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются в целях:
разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в
соответствие с государственными нормативными требованиями охраны
труда;
23
установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда,
сокращенной
продолжительности
рабочего
времени,
ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о
существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от
воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и
полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда,
компенсациях;
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
оценки профессионального риска;
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,
прошедшими
обязательную
сертификацию
или
декларирование
соответствия, а также средствами коллективной защиты;
подготовки статистической отчетности об условиях труда и
компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
подтверждения соответствия организации работ по охране труда
государственным нормативным требованиям охраны труда;
подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих
обязательным предварительным (при поступлении на работу) и
периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам
(обследованиям) работников;
расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного
социального страхования работников от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на
профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза
профессионального заболевания;
рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением
безопасных условий труда работников;
санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в
соответствии с требованиями охраны труда;
обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с
наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
обоснования планирования и финансирования мероприятий по
улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет
средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у
работодателей.
Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
24
Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая
организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по
аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в
установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по
аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового
характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестующая организация должна быть независимым лицом по
отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной
аттестующей организацией проводится аттестация.
Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя
из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного
раза в пять лет.
Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения
предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата
издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной
комиссии и графика аттестации.
Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не
позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Оценка соответствия условий труда государственным нормативным
требованиям охраны труда включает в себя:
оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
оценку травмоопасности рабочих мест;
оценку обеспеченности работников СИЗ;
комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам
проводится специалистами аттестующей организации.
При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте
факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для
технологического процесса и оборудования, применяемых на данном
рабочем месте.
Оценка травмоопасности рабочих мест проводится специалистами
аттестующей организации.
Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:
производственное оборудование;
приспособления и инструменты, используемые при осуществлении
технологических процессов;
соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда
установленным требованиям.
Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится специалистами
аттестующей организации.
25
Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится при наличии
результатов оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам
и оценки травмоопасности рабочего места.
Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем
последовательной реализации следующих процедур:
сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с
соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;
проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ,
выданных работникам;
проверки установленного порядка обеспечения работников СИЗ;
оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий
труда на рабочем месте.
Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте
включает в себя результаты оценок:
класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам
оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
класса условий труда по травмоопасности;
обеспеченности работников СИЗ.
При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим
нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места
несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места
требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается
аттестованным с комплексной оценкой условий труда "соответствует
государственным нормативным требованиям охраны труда".
При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим
нормативам и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места
несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или)
несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место
признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "не
соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".
При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям
труда работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется
комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных
факторов производственной среды и трудового процесса либо на
уменьшение времени их воздействия.
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных
дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета
об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную
ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также
сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в
субъекте Российской Федерации.
Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков,
установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок
хранения отчетов определяет работодатель.
Внеплановая аттестация проводится:
26
в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной
в целях оценки качества проведения аттестации.
Работодатель обязан провести внеплановую аттестацию также в случаях:
выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда, а также
мероприятий по улучшению условий труда;
замены производственного оборудования;
изменения технологического процесса;
изменения средств коллективной защиты.
Результаты внеплановой аттестации оформляются в соответствии с
пунктами 43 - 45 Порядка. При этом для каждого рабочего места
оформляется новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений.
В случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест
оценка факторов производственной среды и трудового процесса, оценка
травмоопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ
производятся в полном объеме в соответствии с Порядком.
В случае выявления по результатам государственной экспертизы
условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации,
несоответствия материалов аттестации государственным нормативным
требованиям аттестационная комиссия разрабатывает и реализует комплекс
мер по приведению материалов аттестации в соответствие с экспертным
заключением.
Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту
предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте
Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за
достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и
аттестующую организацию.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях
оценки:
качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую
работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
соответствия проектов строительства, реконструкции, технического
переоснащения производственных объектов, производства и внедрения
новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным
требованиям охраны труда;
27
фактических условий труда работников, в том числе в период,
непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на
основании
определений
судебных
органов, обращений
органов
исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей,
работников,
профессиональных
союзов,
их
объединений,
иных
уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда
социального страхования Российской Федерации.
14. Требования к помещениям для работы с ПЭВМ.
(извлечение из Гигиенических требований к персональным электронновычислительным машинам и организации работы. СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03", утвержден Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.)
II. Требования к помещениям для работы с ПЭВМ
3.1. Помещения для эксплуатации ПЭВМ должны иметь естественное и
искусственное освещение. Эксплуатация ПЭВМ в помещениях без
естественного освещения допускается только при соответствующем
обосновании и наличии положительного санитарно-эпидемиологического
заключения, выданного в установленном порядке.
3.2. Естественное и искусственное освещение должно соответствовать
требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях,
где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны
быть ориентированы на север и северо-восток.
Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми
устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.
3.4. При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных
устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных
стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее
4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее
место пользователя.
3.5. Для внутренней отделки интерьера помещений, где расположены
ПЭВМ, должны использоваться диффузно отражающие материалы с
коэффициентом отражения для потолка - 0,7 - 0,8; для стен - 0,5 - 0,6; для
пола - 0,3-0,5.
3.6. Полимерные материалы используются для внутренней отделки
интерьера помещений с ПЭВМ при наличии санитарно-эпидемиологического
заключения.
3.7. Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть
оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с
техническими требованиями по эксплуатации.
3.8. Не следует размещать рабочие места с ПЭВМ вблизи силовых
кабелей и вводов, высоковольтных трансформаторов, технологического
оборудования, создающего помехи в работе ПЭВМ.
28
IV. Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных
химических веществ в воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ
4.2. В производственных помещениях, в которых работа с
использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские,
расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.)
и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться
оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 16 в
соответствии
с
действующими
санитарно-эпидемиологическими
нормативами микроклимата производственных помещений. На других
рабочих местах следует поддерживать параметры микроклимата на
допустимом уровне, соответствующем требованиям указанных выше
нормативов.
4.4. В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная
влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы
на ПЭВМ.
V. Требования к уровням шума и вибрации на рабочих местах,
оборудованных ПЭВМ
5.1. В производственных помещениях при выполнении основных или
вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих
местах не должны превышать предельно допустимых значений,
установленных, для данных видов работ в соответствии с действующими
санитарно-эпидемиологическими нормативами.
5.3. При выполнении работ с использованием ПЭВМ в
производственных помещениях уровень вибрации не должен превышать
допустимых значений вибрации для рабочих мест (категория 3, тип "в") в
соответствии
с
действующими
санитарно-эпидемиологическими
нормативами.
5.4. Шумящее оборудование (печатающие устройства, серверы и т.п.),
уровни шума которого превышают нормативные, должно размещаться вне
помещений с ПЭВМ.
VI. Требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ
6.1. Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы
видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к
световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
6.2. Искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ
должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В
производственных и административно-общественных помещениях, в случаях
преимущественной работы с документами, следует применять системы
комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно
29
устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для
освещения зоны расположения документов).
6.3. Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего
документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов
на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть
более 300 лк.
IX. Общие требования к организации рабочих мест пользователей
ПЭВМ
9.1. При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими
столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного
видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0
м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее
1,2 м.
9.2. Рабочие места с ПЭВМ в помещениях с источниками вредных
производственных факторов должны размещаться в изолированных кабинах
с организованным воздухообменом.
9.3. Рабочие места с ПЭВМ при выполнении творческой работы,
требующей значительного умственного напряжения или высокой
концентрации внимания, рекомендуется изолировать друг от друга
перегородками высотой 1,5 - 2,0 м.
9.4. Экран видеомонитора должен находиться от глаз пользователя на
расстоянии 600 - 700 мм, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитноцифровых знаков и символов.
9.5. Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное
размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом
его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой
работы. При этом допускается использование рабочих столов различных
конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики.
Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5 - 0,7.
9.6. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать
поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять
изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц
шейноплечевой области и спины для предупреждения развития утомления.
Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя,
характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным,
регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также
расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка
каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь
надежную фиксацию.
9.7. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла)
должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и
30
воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку
загрязнений.
10.6. Клавиатуру следует располагать на поверхности стола
расстоянии 100 - 300 мм от края, обращенного к пользователю, или
специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной
основной столешницы.
от
на
на
от
15. Понятие риска. Идентификация опасностей и оценка риска.
Основным направлением новой системы управления охраной труда
является переход от реагирования на страховые случаи «post factum» к
управлению рисками повреждения здоровья работников.
Данная цель может быть достигнута созданием всеобъемлющей,
сквозной системы управления профессиональными рисками, которая должна
стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие места
вне зависимости от размера и формы собственности предприятия.
Суть концепции управления профессиональными рисками проста: кто
создает риски, тот ими и управляет.
В рамках реализации Программы действий по улучшению условий и
охраны труда в Российской Федерации Минздравсоцразвитием РФ
разработан ряд законодательных и иных актов, направленных на
формирование системы управления профессиональными рисками.
Федеральным законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" статья 209
дополнена частями четырнадцатой и пятнадцатой следующего содержания:
"Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в
результате воздействия вредных и (или) опасных производственных
факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору
или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска
устанавливается
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.
Управление
профессиональными
рисками
комплекс
взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению,
оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о
системе
управления
профессиональными
рисками
утверждается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке
государственной
политики
и
нормативно-правовому
31
регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
На самом деле, риски, как правило, специально никто не создает. Они
изначально присущи всем видам деятельности и, вообще, самой жизни. В
возможности человека – своевременное выявление потенциальных
опасностей и, насколько это возможно, уменьшение тех рисков, которые
выходят за рамки допустимых (приемлемых).
Вместе
с
тем,
очевидно,
что
эффективное
управление
профессиональными рисками невозможно без преобразования института
оценки условий труда на рабочих местах.
Оценка профессионального риска – процесс установления
вероятности развития и степени выраженности нарушений здоровья в
процессе труда, обусловленных воздействием вредных и (или) опасных
производственных факторов.
Уровень профессионального риска – качественный и (или)
количественный показатель профессионального риска.
Идентификация опасностей включает в себя определение
характеристик технических устройств, технологических процессов, рабочей
среды, при которых они могут быть небезопасны для здоровья работников.
Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать
ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые могут привести к
травме или заболеванию работника, причины возникновения травм или
заболеваний, связанных с выполняемой работой, имевшие место ранее
травмы, профессиональные заболевания.
Результатом идентификации опасностей являются:
определение перечня нежелательных событий (несчастных случаев,
профессиональных
заболеваний,
аварий,
вредных
и
опасных
производственных факторов, травмоопасных рабочих мест и др.);
описание
источников
опасности,
факторов
риска,
условий
возникновения нежелательных событий;
предварительные оценки риска.
Оценка рисков проводится с целью планирования деятельности по
охране труда и промышленной безопасности, обоснования организационных
и технических мероприятий по снижению рисков до приемлемого уровня,
получения устойчивой прибыли, обоснования страховых платежей.
Основными задачами оценки рисков являются:
определение частоты возникновения опасностей в структурных
подразделениях;
сбор статистических данных об аварийности и надежности
технологических систем;
определение уровня потенциальной опасности в структурных
подразделениях;
обобщение оценки рисков, выявление соответствия условий
эксплуатации технических средств требованиям охраны труда и
промышленной безопасности и критериям приемлемого риска;
32
разработка рекомендаций (мероприятий) по снижению уровня рисков и
контроль за их выполнением.
16. Дополнительные гарантии охраны труда, предоставляемые
лицам в возрасте до восемнадцати лет
Трудовое
законодательство
содержит
специальные
нормы,
направленные на охрану труда и здоровья отдельных категорий работников.
Согласно положений Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 265 –
272 ТК РФ) заключение работодателем трудового договора с работником в
возрасте до восемнадцати лет неизменно должно повлечь за собой его
обязательства по предоставлению целого ряда гарантий и компенсаций.
К ним, прежде всего, относятся:
- установление сокращенной рабочей недели;
- предоставление удлиненного до 31 календарного дня ежегодного
оплачиваемого отпуска в удобное для работника время;
- запрет на применение труда на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, на подземных работах, а также на некоторых других
работах (в настоящее время Перечень тяжелых работ и работ с вредными
или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда лиц
моложе восемнадцати лет утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля
2000 г. № 163);
- ежегодные обязательные медицинские осмотры (обследования);
- запрет на применение труда на условиях сверхурочной работы, в ночной
время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- особый порядок расторжения заключенного трудового договора.
Расторжение трудового договора с такими работниками по инициативе
работодателя допускается только с согласия государственной инспекции
труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- применение пониженных норм выработки и др.
Лица в возрасте до 18 лет также не могут привлекаться к работам по
совместительству, к работам, требующим заключения договора о полной
материальной ответственности, к работам по вахтовому методу.
17. Особенности регулирования труда женщин, лиц с
семейными обязанностями.
Во всех случаях труд женщин, а также иных лиц, обремененных
выполнением семейных обязанностей (одиноких отцов, опекунов,
попечителе и т. п.), регулируется в отдельном порядке с предоставлением
значительного числа социальных гарантий и компенсаций.
Среди них ТК РФ выделяет:
- ограничения в применении труда женщин на тяжелых работах и работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных
33
работах (Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными
условиями труда, при выполнении которых запрещается применение
труда женщин утвержден постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.02.2000г. № 162.);
- запрет на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и
перемещением вручную тяжестей превышающих предельно допустимые
нормы
(применяются
нормы,
определенные
постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.02.1993г. № 105 «О новых
нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и
перемещении тяжестей вручную»;
- запрет на направление в служебные командировки, привлечение к
сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие
праздничные дни беременных женщин (в отношении женщин и прочих
лиц с семейными обязанностями, имеющих детей в возрасте до трех лет,
факты направления их в командировки, привлечения к сверхурочной
работе или ночной работе, выходные и праздничные дни, могут иметь
место только с их письменного согласия) и т. д.
Увольнение женщин должно производиться с обязательным
соблюдением
предусмотренных
действующим
законодательством
дополнительных гарантий, предусмотренных ст. 261 ТК РФ, в частности:
расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в
возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в
возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет),
другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по
инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по
основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой
статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).
18. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах,
и работах с вредными условиями труда
В соответствии со статьями 146-147 ТК РФ оплата труда работников,
занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями
труда, производится в повышенном размере по сравнению с тарифными
ставками (окладами), установленными для различных видов работ с
нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных
законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права.
Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым
на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом
мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.
34
Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений.
Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых
работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут
устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с
учетом финансово-экономического положения работодателя.
Доплата устанавливается за работу в тяжелых и вредных условиях труда
в следующих размерах: до 12 процентов (4 %, 8 %, 12 %), а за работу в особо
тяжелых и особо вредных условиях труда в размере до 24 процентов (16 %,
20 %, 24 %) к должностному окладу (тарифной ставке) исходя из данных
аттестации рабочих мест.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда,
подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда
или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации
работникам не устанавливаются.
19. Финансирование мероприятий по охране труда.
Финансирование мероприятий по охране труда в ОАО «РЖД»
осуществляется в соответствии со
статьей 226 Трудового кодекса
Российской Федерации.
Федеральным законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" часть третья статьи 226 дополнена
предложением следующего содержания: "Типовой перечень ежегодно
реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по
улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных
рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда".
На мероприятия по улучшению условий и охраны труда должно
направляться не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции
(работ, услуг). Коллективным договором ОАО «РЖД» предусмотрен
больший процент финансирования.
Управлением охраны труда, промышленной безопасности и
экологического контроля были переработаны с учетом актуализации статей
платежного баланса ОАО «РЖД» и утверждены распоряжением ОАО «РЖД»
от 30.12.2009 г. № 2738р «Методические рекомендации по отнесению
расходов структурных подразделений ОАО «РЖД» к расходам на охрану
труда», которые окажут методическую помощь специалистам при учете
затрат на охрану труда.
35
В Программы по улучшению условий и охраны труда включаются
следующие мероприятия:
- модернизация производственного оборудования;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного
управления и регулирования технологическими процессами;
- совершенствование технологических процессов в целях устранения
воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств
для
обеспечения
безопасной
эксплуатации
производственного
оборудования и сооружений;
- снижение уровней вредных веществ в воздухе рабочей среды;
- снижение уровней шума, вибрации, ультразвука;
- устройство и совершенствование имеющихся средств коллективной
защиты работников от воздействия опасных и вредных факторов;
- перепланировка
размещения
производственного
оборудования,
организация рабочих мест для обеспечения безопасности труда;
- нанесение сигнальных цветов и знаков безопасности на производственное
оборудование, коммуникации и другие объекты;
- оборудование, оснащение и реконструкция санитарно – бытовых
помещений;
- обеспечение работников моющими и обезвреживающими средствами;
- оборудование помещений для обогрева работников;
- ремонт и содержание маршрутов служебных проходов;
- организация кабинетов и уголков по охране труда;
- приобретение аптечек первой медицинской помощи;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
На мероприятия по улучшению условий и охраны труда должно
выделяться ежегодно не менее 0,7 % от сумм эксплуатационных расходов без
учета затрат на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной
защиты, медицинские осмотры (обследования).
20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты.
К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда,
специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты
(изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы,
органов слуха, глаз, предохранительных приспособлений, дерматологические
средства)
Согласно ст.212 и 219 ТК РФ приобретение сертифицированных
средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников
в
соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств
работодателя.
36
В ст.215 ТК РФ указано, что средства индивидуальной защиты
работников, в том числе иностранного производства
должны
соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и
иметь декларацию о соответствии (или) сертификат соответствия.
СИЗ выдаются на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда, а также на работах выполняемых в особых температурных условиях
или связанных с загрязнениями, в соответствии с нормами, утвержденными в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Работники на ж.д. транспорте обеспечиваются средствами защиты в
соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 22 октября 2008г. № 582Н об
утверждении «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также
на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением».
Новые Нормы имеют принципиальное отличие от предыдущих. Они
состоят из 15 разделов, отдельно для каждого хозяйства, и отражают
существующую структуру управления Компанией и специфику условий
труда железнодорожников. В документ включены профессии не только
специфические для железнодорожного транспорта но, также имеющиеся в
других отраслях экономики и используемые в хозяйствах Компании.
В целях обеспечения работников ОАО «РЖД» специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты с
учетом структурных преобразований произошедших в Компании разработан
и утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2010г. №2744р
«Порядок обеспечения работников ОАО «РЖД» средствами индивидуальной
защиты». В документе отражены вопросы обеспечения работников СИЗ,
хранения, учета и ухода за ними.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1122н утверждены «Типовые
нормы
бесплатной
выдачи
работникам
смывающих
и
(или)
обезвреживающих средств» и Стандарта безопасности труда «Обеспечение
работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение
работников СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт, замену
возлагается на руководителя вступившего с ними в трудовые отношения.
При заключении трудового договора работник должен быть ознакомлены с
нормами выдачи ему СИЗ, о чем делается отметка в Личной карточке учета
выдачи средств индивидуальной защиты.
Выдача работникам средств индивидуальной защиты должна также
заноситься в личную карточку учета выдачи средств индивидуальной
защиты работника.
37
21. Выдача молока. Санитарно-бытовое обеспечение работников.
Статьей 222 Кодекса установлено, что на работах с вредными условиями
труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко
или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по
установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов
по письменным заявлениям работников может быть заменена
компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или
других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено
коллективным договором и (или) трудовым договором.
Порядок выдачи молока и осуществления компенсационной выплаты в
размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных
пищевых продуктов, определен в Приказе Минздравсоцразвития России от
16.02.2009 N 45н (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка размер компенсационной выплаты
принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5%
или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту
расположения работодателя на территории административной единицы
субъекта РФ.
Согласно п. 4 Порядка конкретный размер компенсационной выплаты и
порядок ее индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения
первичной профсоюзной организации или иного представительного органа
работников.
На работах с особо вредными условиями труда предоставляется
бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.
Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 168 установлен
Порядок определения норм и условий бесплатной выдачи лечебнопрофилактического питания, молока или других равноценных пищевых
продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере,
эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых
продуктов.
Правительство РФ постановило:
работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда,
бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в
соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в
которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического
питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебнопрофилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебнопрофилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных
препаратов;
Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание
работников
Для оборудования санитарно-бытовых помещений, помещений для
приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи, комнат для
38
отдыха в рабочее время и психологической разгрузки установлены СНиП
2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", утвержденные
Постановлением Госстроя России от 31.03.1994 N 18-23.
В целях обеспечения работодателем за счет собственных средств
санитарно-бытового
и
лечебно-профилактического
обслуживания
работников в организации по установленным нормам оборудуются
санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения
для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и
психологической разгрузки.
Пунктом 3.2.25. Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2011-2013г.г.
предусмотрено: «при несоответствии питьевой воды санитарным нормам и
правилам обеспечить приобретение природной питьевой воды, кулеров,
фильтров».
Создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором
лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской
помощи, устанавливаются аппараты для обеспечения работников горячих
цехов и участков газированной соленой водой и др.
Перевозка в медицинские организации или к месту жительства
работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям
производится транспортными средствами работодателя либо за ее счет.
22. Обучение и профессиональная подготовка
в области охраны труда.
Все работники организации, в том числе руководитель, в соответствии
со ст. 225 ТК РФ обязаны проходить обучение по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации (Постановление Минтруда России и Минобразования
России от 13 января 2003г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по
охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников
организаций»).
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников,
переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо
обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой
помощи пострадавшим.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и
оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение
инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки
знания требований охраны труда,
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
39
Организация обучения по охране труда в филиалах ОАО «РЖД» и
аппарате управления ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с СТО
«РЖД» 1.15.011-2010 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Организация обучения», введенном в действие с 1 марта 2011 г. Данный
документ устанавливает требования к организации проведения обучения по
охране труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий
ОАО «РЖД».
Приказом
Минздравсоцразвития
Российской
Федерации
от
01.04.2010 № 205н утверждены Перечень услуг в области охраны труда, для
оказания которых необходима аккредитация и Правила аккредитации
организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
В Перечень услуг, для оказания которых необходима обязательная
аккредитация, включены: проведение аттестации рабочих мест по условиям
труда и обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
В соответствии с данным стандартом в ОАО «РЖД» проводятся
следующие виды инструктажей.
При приеме (переводе) на работу в ОАО «РЖД» по трудовому
договору на неопределенный или определенный сроки в зависимости от
профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой
деятельности с работниками должны проводиться:
вводный инструктаж по охране труда (далее - вводный инструктаж);
первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее –
первичный инструктаж);
обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда
при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым
профессиям работников рабочих профессий;
обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда
у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на
должность;
стажировка (отдельных категорий работников, установленных
соответствующими правилами);
первичная проверка знаний требований охраны труда у работников,
занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее –
занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные
(повышенные) требования безопасности труда);
дублирование (отдельных категорий работников, установленных
соответствующими правилами и локальными нормативными документами).
В процессе работы в зависимости от профессии (должности),
квалификации и вида трудовой деятельности с работниками должны
проводиться:
повторный инструктаж по охране труда (далее – повторный
инструктаж);
внеплановый инструктаж по охране труда (далее – внеплановый
инструктаж);
целевой инструктаж по охране труда (далее – целевой инструктаж);
40
обучение по охране труда работников при повышении квалификации
по специальности и технической учебе;
очередная и внеочередная проверка знаний требований охраны труда у
руководителей и специалистов, а также у работников, занятых на работах, к
которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования
безопасности труда.
Все виды инструктажей по охране труда (являющихся частью
обучения по охране труда) завершаются устной проверкой приобретенных
работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом,
проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируется в
журналах регистрации инструктажей по охране труда (в установленных
соответствующими правилами случаях – в наряде-допуске на производство
работ или журнале учета работ по нарядам и распоряжениям) с указанием
даты проведения инструктажа и обязательной подписью инструктируемого и
инструктирующего.
23. Обеспечение электробезопасности в ОАО «РЖД»
Ответственность за надежную и безопасную эксплуатацию
электроустановок возлагается на руководителя подразделения ОАО «РЖД».
Электробезопасность - система организационных, технических
мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и
опасного воздействия электрического тока, электрической дуги,
электромагнитного поля и статического электричества.
Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и
вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в
которых они установлены), предназначенных для производства,
преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической
энергии и преобразования ее в другой вид энергии.
Электроустановка действующая - электроустановка или ее часть,
которые находятся под напряжением, либо на которые напряжение может
быть подано включением коммутационных аппаратов.
По условиям электробезопасности электроустановки подразделяются
до 1000В и свыше 1000 В.
Для электроустановок напряжением до 1 кВ приняты следующие
обозначения:
- система TN - система, в которой нейтраль источника питания глухо
заземлена, а открытые проводящие части электроустановки присоединены к
глухозаземленной нейтрали источника посредством нулевых защитных
проводников;
- система TN-С - система TN, в которой нулевой защитный и нулевой
рабочий проводники совмещены в одном проводнике на всем ее протяжении;
- система TN-S - система TN, в которой нулевой защитный и нулевой
рабочий проводники разделены на всем ее протяжении;
41
- система TN-C-S - система TN, в которой функции нулевого защитного
и нулевого рабочего проводников совмещены в одном проводнике в какой-то
ее части, начиная от источника питания;
- система IT - система, в которой нейтраль источника питания
изолирована от земли или заземлена через приборы или устройства,
имеющие большое сопротивление, а открытые проводящие части
электроустановки заземлены;
- система ТТ - система, в которой нейтраль источника питания глухо
заземлена, а открытые проводящие части электроустановки заземлены при
помощи заземляющего устройства, электрически независимого от
глухозаземленной нейтрали источника.
Первая буква - состояние нейтрали источника питания относительно
земли:
Т - заземленная нейтраль;
I - изолированная нейтраль.
Наличие и эксплуатация электроустановок и электрооборудования в
подразделениях ОАО «РЖД» уже содержит в себе потенциально опасный
производственный фактор - это электрический ток.
Для непосредственного выполнения обязанностей по организации
эксплуатации
электроустановок
руководитель
Потребителя
соответствующим
документом
назначает
ответственного
за
электрохозяйство и его заместителя.
У Потребителей, не занимающихся производственной деятельностью,
электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводнораспределительное) устройство, осветительные установки, переносное
электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В,
ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае
руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию
электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с
местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего
заявления-обязательства без проверки знаний.
У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не
превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за
электрохозяйство, может не назначаться.
Ответственный за электрохозяйство обязан организовать:
- разработку и ведение необходимой документации по вопросам
организации эксплуатации электроустановок, пересмотр инструкций (не
реже 1 раза в три года), схем (не реже 1 раза в два года);
- обучение, инструктирование, повышение квалификации (1 раз в 5
лет) и проверку знаний электротехнического персонала;
- безопасное проведение всех видов работ в электроустановках;
- своевременное и качественное выполнение технического
обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, и профилактических
испытаний электроустановок;
- расчет потребности и учет расхода электроэнергии;
42
- обеспечение электроустановок и электротехнического персонала;
защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;
- ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых электроустановок и
т.д.
Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя
производится после проверки знаний норм и правил работы в
электроустановках.
Ответственный за электрохозяйство и его заместитель должен иметь
группу по электробезопасности:
V- в электроустановках напряжением выше 1000 В.
IV- в электроустановках напряжением до 1000 В.
Работники, принимаемые в подразделения ОАО «РЖД» для
выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную
подготовку, соответствующую характеру работы.
Работники, без профессиональной подготовки должны быть обучены
(до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах
подготовки.
Ответственный за электрохозяйство организует подготовку перечня
должностей электротехнического и электротехнологического персонала,
которому необходимо иметь II-V группу по электробезопасности и быть
отнесенным к определенному виду персонала, а также перечень должностей
и профессий, требующих присвоения неэлектротехническому персоналу
группы I по электробезопасности и утверждает их у руководителя
соответствующего структурного подразделения.
Эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт электроустановок
и электрооборудования ОАО «РЖД» осуществляет специально
подготовленный электротехнический персонал, который подразделяется на:
- административно-технический;
- оперативный;
- ремонтный;
- оперативно-ремонтный.
Электротехнологический персонал структурных подразделений в
своих правах и обязанностях приравнивается электротехническому
персоналу.
Для проверки знаний норм и правил работы в электроустановках у
электротехнического
и
электротехнологического
персонала
в
подразделении ОАО «РЖД» руководителя создается комиссия в составе не
менее пяти человек.
Председатель комиссии должен иметь:
- V группу по электробезопасности при наличии на балансе
подразделений электроустановок и электрооборудования напряжением до и
выше 1000 В
IV и группу по электробезопасности при наличии на балансе
подразделений электроустановок и электрооборудования напряжением
только до 1000 В.
43
При проведении проверки знания норм и правил работы в
электроустановках должно присутствовать не менее трех членов комиссии,
в том числе председатель (заместитель председателя) комиссии.
Проверка знаний работников подразделяется на первичную и
периодическую (очередную и внеочередную). Очередная проверка знаний
осуществляется по утвержденным ответственным за электрохозяйство
календарным графикам. Работники, подлежащие проверке знаний, должны
быть ознакомлены с графиком под роспись.
Для каждой должности (профессии) руководителем подразделения
должен быть определен объем проверки знаний норм и правил с учетом
должностных обязанностей и характера производственной деятельности
работника по соответствующей должности (профессии), а также требований
тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в
его служебные обязанности».
Проверка знаний каждого работника производится индивидуально.
При неудовлетворительной оценке знаний повторная проверка может
быть проведена в сроки, установленные квалификационной комиссией, но
не ранее чем через две недели и не позднее одного месяца со дня последней
проверки. «Удостоверение» работника, направляемого на повторную
проверку знаний в связи с получением неудовлетворительной оценки,
считается действительным на срок, назначаемый для следующей проверки,
если нет решения комиссии о временном отстранении его от работы в
электроустановках или о снижении ему группы.
В случаях, если срок окончания действия «Удостоверения»
приходится на время отпуска или болезни работника, продление срока
действия удостоверения не допускается. Работник допускается к
обслуживанию электроустановок только после проверки знаний норм и
правил работы в электроустановках.
Неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при
которых может возникнуть опасность поражения электрическим током,
присваивается группа I по электробезопасности.
Присвоение неэлектротехническому персоналу группы I производится
путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться
проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости)
проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или
оказания первой помощи при поражении электрическим током.
Присвоение группы I по электробезопасности проводит работник
электротехнического персонала, определенный распоряжением по
подразделению с группой по электробезопасности не ниже III.
Присвоение I группы по электробезопасности проводится с
периодичностью не реже 1 раза в год с оформлением в журнале
установленной формы. Удостоверение не выдается.
Работы в действующих электроустановках, выполняют по нарядам,
распоряжениям или по перечню работ в порядке текущей эксплуатации.
44
Небольшие по объему виды работ, выполняемые в течение рабочей
смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации,
должны содержаться в заранее разработанном и подписанном ответственным
за электрохозяйство, утвержденном руководителем подразделения перечне
работ.
При этом должны быть соблюдены следующие требования:
работа в порядке текущей эксплуатации (перечень работ)
распространяется только на электроустановки напряжением до 1000 В;
работа выполняется силами оперативного или оперативно-ремонтного
персонала на закрепленном за этим персоналом оборудовании, участке.
Подготовка рабочего места осуществляется теми же работниками,
которые в дальнейшем выполняют необходимую работу.
Работа в порядке текущей эксплуатации, включенная в перечень,
является постоянно разрешенной, на которую не требуется каких-либо
дополнительных указаний, распоряжений, целевого инструктажа.
В перечне должно быть указано, какие работы могут выполняться
единолично.
Работы в порядке текущей эксплуатации оформляются записью в
оперативном журнале.
В отношении мер безопасности работы подразделяются:
- со снятием напряжения;
- без снятия напряжения на токоведущих частях или вблизи них.
Условия выполнения работ по обслуживанию контактной сети, линий
автоблокировки и линий продольного технологического электроснабжения
определяются нормативными документами ОАО «РЖД».
Для оформления работ в электроустановках в структурном
подразделении должны быть:
- «Оперативный журнал»;
- «Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям».
Ответственными за безопасное ведение работ являются:
- выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий
перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
выдающий
наряд,
отдающий
распоряжение
определяет
необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он
отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде
(распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный
состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за
соответствие выполняемой работе групп перечисленных в наряде
работников,
проведение
целевого
инструктажа
ответственного
руководителя работ (производителя работ, наблюдающего).
- ответственный руководитель работ;
ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех
указанных в наряде мер безопасности и их достаточность, за принимаемые
им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям
выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в
45
том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за
организацию безопасного ведения работ.
- допускающий;
допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых
мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде или
распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а
также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.
- производитель работ;
производитель работ отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда,
дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения
работ;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
за наличие, исправность и правильное применение необходимых
средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений,
запирающих устройств;
за безопасное проведение работы и соблюдение настоящих Правил им
самим и членами бригады;
за осуществление постоянного контроля за членами бригады.
- наблюдающий;
наблюдающий должен назначаться для надзора за бригадами, не
имеющими права самостоятельно работать в электроустановках.
наблюдающий отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места указаниям,
предусмотренным в наряде;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
за наличие и сохранность установленных на рабочем месте
заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих
устройств приводов;
за безопасность членов бригады в отношении поражения
электрическим током электроустановки.
- члены бригады
каждый член бригады должен выполнять требования Правил
электробезопасности и инструктивные указания, полученные при допуске к
работе и во время работы, а также требования инструкций по охране труда
соответствующих организаций.
При выполнении работ в электроустановках численность бригады и ее
состав с учетом квалификации членов бригады по электробезопасности
должны определяться исходя из условий выполнения работы, а также
возможности обеспечения надзора за членами бригады со стороны
производителя работ (наблюдающего).
Член бригады, руководимой производителем работ, должен иметь в
зависимости от выполняемой работы не ниже III квалификационной группы
по электробезопасности.
46
В бригаду на каждого работника, имеющего группу III, допускается
включать одного работника, имеющего группу II, но общее число членов
бригады, имеющих группу II, не должно превышать трех.
Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ
в электроустановках:
- оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем
работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
- выдача разрешения на подготовку места работы (приказ,
согласование);
- допуск к работе;
- надзор во время работы;
- оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания
работы.
Технические мероприятия обеспечивающие безопасность работ в
электроустановках со снятием напряжения:
- производство необходимых отключений и принятие мер,
препятствующих подаче напряжения на место работы вследствие
ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;
- вывешивание на приводах ручного и на ключах дистанционного
управления коммутационных аппаратов запрещающих плакатов;
- проверка отсутствия напряжения на токоведущих частях, которые
должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим
током;
- установка заземления (включение заземляющих ножей, а там, где они
отсутствуют, установка переносных заземлений). Переносное заземление
сначала нужно присоединить к заземляющему устройству, а затем, после
проверки отсутствия напряжения, установить на токоведущие части;
- вывешивание указательных плакатов "Заземлено", ограждение при
необходимости рабочих мест и оставшихся под напряжением токоведущих
частей, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов.
Началу работ по наряду или распоряжению предшествует целевой
инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению
конкретной работы в следующей последовательности:
- выдающим наряд;
- допускающим;
- ответственным руководителем;
- производителем работ.
Изолирующие электрозащитные средства делятся на основные и
дополнительные.
Основное изолирующее электрозащитное средство -изолирующее
электрозащитное средство, изоляция которого длительно выдерживает
рабочее напряжение электроустановки и которое позволяет работать на
токоведущих частях, находящихся под напряжением
Дополнительное изолирующее электрозащитное средство изолирующее электрозащитное средство, которое само по себе не может
47
при данном напряжении обеспечить защиту от поражения электрическим
током, но дополняет основное средство защиты, а также служит для защиты
от напряжения прикосновения и напряжения шага.
Заземление – преднамеренное электрическое соединение какой либо
точки сети, электроустановки, или оборудования с заземляющим
устройством.
Заземления подразделяются:
- защитное заземление - заземление выполненное в целях
электробезопасности;
- рабочее заземление – заземление точки или точек токоведущих частей
электроустановки, выполняемое для обеспечения работы электроустановки
(не в целях электробезопасности).
24. Расследование несчастных случаев на производстве
Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится
в соответствии с ТК РФ ст. 227-231 и Постановлением Министерства труда
РФ №73 от 24.10.02г. «Об утверждении форм документов, необходимых для
расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об
особенностях расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях».
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с
работниками и другими лицами, участвующими в производственной
деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими
трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению
работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных
правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя,
помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору,
в частности, относятся:
работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или
переобучение в соответствии с ученическим договором;
студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов,
проходящие производственную практику и др.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи
подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим
током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения,
нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов,
аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий
и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья,
48
обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой
необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или
стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если
указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином
месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а
также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий
производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами
внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после
окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной
для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и
нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на
транспортном
средстве,
предоставленном
работодателем
(его
представителем), либо на личном транспортном средстве в случае
использования личного транспортного средства в производственных
(служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или
по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время
служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также
при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту
выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время
междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве,
проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады
почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также
при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от
вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его
интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение
катастрофы, аварии или несчастного случая.
При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при
необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или
иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на
других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку,
какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и
здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению
иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения
- зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести
фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
49
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и
организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом
несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также
родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению
надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и
оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель)
незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В
состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо,
назначенное ответственным за организацию работы по охране труда
приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя,
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или
иного представительного органа работников, уполномоченный по охране
труда. Комиссию возглавляет работодатель.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили
тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе
группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются
государственный инспектор труда, представители органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления
(по
согласованию),
представитель
территориального
объединения
организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных
случаев с застрахованными - представители исполнительного органа
страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Материалы расследования несчастного случая включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию
несчастного случая;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при
необходимости - фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие
опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и
протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц,
объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов,
лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения,
причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти,
50
нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
копии
документов,
подтверждающих
выдачу
пострадавшему
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета
расследования предписаний государственных инспекторов труда и
должностных лиц территориального органа соответствующего федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а
также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об
устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется
председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств
несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия (в
предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор
труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая)
устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц,
допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает
предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного
случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет,
были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая
обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его
производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о
том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая,
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве
или как несчастный случай, не связанный с производством.
25. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при
необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или
иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на
других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку,
какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и
здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению
иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения
51
- зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести
фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и
организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом
несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также
родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению
надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и
оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
26. Сроки расследования несчастных случаев
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили легкие
повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате
которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения
здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным
исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено
работодателю или в результате которого нетрудоспособность у
пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном
статьями 229.1, 229.3. ТК РФ, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению
пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня
поступления указанного заявления.
При
необходимости
проведения
дополнительной
проверки
обстоятельств
несчастного
случая,
получения
соответствующих
медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут
быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если
завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не
представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его
обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах
дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока
расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими
организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
27. Квалификация несчастных случаев как не связанных с
производством.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии
(государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего
расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных
52
обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не
связанные с производством:
смерть
вследствие
общего
заболевания
или
самоубийства,
подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской
организацией, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых
явилось по заключению медицинской организации алкогольное,
наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего,
не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором
используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные
токсические вещества;
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим
действий
(бездействия),
квалифицированных
правоохранительными
органами как уголовно наказуемое деяние.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если
он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным
установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с
учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации
или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в
предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор
труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая)
устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
28. Обязательное социальное страхование от несчастного случая на
производстве и профессионального заболевания.
Федеральный закон от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» обеспечивает социальную защиту лицам, пострадавшим на
производстве или в результате профессиональных заболеваний, путем
осуществления обеспечения пострадавших в виде выплат:
- пособия по временной нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем
на производстве или профессиональным заболеванием;
- - единовременной страховой выплаты, а в случае смерти пострадавшего
иждивенцам;
- - ежемесячных страховых выплат (либо иждивенцам – в смерти
пострадавшего);
- - обеспечения по оплате дополнительных расходов, связанных с
повреждением здоровья пострадавшего на его медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию.
53
Закон предусматривает также финансовые рычаги воздействия на
работодателя дифференцированием страховых взносов, скидками и
надбавками к ним.
В результате проводимой в ОАО «РЖД» работы по улучшению
условий и охраны труда, страховой тариф на железнодорожном транспорте
снижен в начале с 1,4 % от фонда оплаты труда до 1,0 %, и далее до 0,7 %. С
2006 года страховой тариф для магистрального железнодорожного
транспорта (отнесен к 3 классу профессионального риска) установлен в
размере 0,4% от фонда оплаты труда. Для филиалов и структурных
подразделений, занимающихся предоставлением услуг по ремонту,
техническому обслуживанию железнодорожных локомотивов, вагонов и др.
подвижного состава (24 класс профессионального риса) установлен
страховой тариф в размере 4,1% от фонда оплаты труда.
Законодательством установлено, что страховые взносы уплачиваются
страхователем исходя их страхового тарифа с учетом скидки и надбавки.
Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с
учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и
не может превышать 40 % страхового тарифа.
29. Предупредительные меры по сокращению производственного
травматизма.
Фондом социального страхования Российской Федерации, начиная с
2001 года, осуществляется финансирование предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников. Фонду разрешено направлять до 20 % сумм
страховых взносов перечисленных за предыдущий год (за вычетом расходов
Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям,
произошедшим у этого страхователя) на частичное финансирование
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников. В перечень предупредительных
мер входят следующие мероприятия: оплата профилактического лечения, в
том числе и стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников,
занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;
оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с
вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых
температурных
условиях,
сертифицированных
средств
индивидуальной защиты по установленным нормам; проведение аттестации
рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по условиям труда в
организациях и др.
Правила финансирования и сам Перечень предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников ежегодно утверждает Минздравсоцразвитие России.
54
В случае наличия у страхователя задолженности по страховым взносам,
Фонд вправе принимать решения об отказе в финансировании
предупредительных мер.
30. Защита трудовых прав работников.
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы
всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
самозащита работниками трудовых прав;
защита трудовых прав и законных интересов работников
профессиональными союзами;
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права;
судебная защита.
Часть первая ст. 1 ТК РФ предусматривает, что целями трудового
законодательства являются установление государственных гарантий
трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда,
защита прав и интересов работников и работодателей. Поэтому важнейшую
роль играют государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства, охраны труда, а также защитная функция профсоюзов.
В соответствии с ТК РФ и с Положением о Федеральной службе по
труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №
324, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости
(Роструд).
Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за
соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о
труде, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и
времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и
преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в
организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право
требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные
лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об
устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его
рассмотрения и принятых мерах.
Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием
охраны труда и окружающей природной среды через свои органы,
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные
инспекции по охране труда, действующие на основании положений,
утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право
беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности
и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где
55
работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании
несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы
членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на
производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на
производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и
окружающей природной среды в соответствии с федеральным
законодательством.
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью
работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора
по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного
устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную
инспекцию труда для принятия неотложных мер.
Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий
труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных
объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и
эксплуатируемых механизмов и инструментов.
31. Ответственность за нарушение трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно статье 419 далее ТК РФ лица, виновные в нарушении
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, могут привлекаться к дисциплинарной,
и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности.
За нарушение требований по охране труда (как вид трудовых
обязанностей) к работникам могут быть применены меры дисциплинарного
взыскания в соответствии со статьей 192 ТК РФ (замечание, выговор,
увольнение).
В статье 81 пункт 6 «Д» ТК РФ предусмотрено новое основание
увольнения – за однократное нарушение, установленного комиссией по
охране труда или уполномоченным по охране труда, работником требований
охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия
(несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо
создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных
правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и
охране труда влечет за собой наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Лица, ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичное
правонарушение, могут подвергаться дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.
За нарушение трудового законодательства предусматривается также
уголовная ответственность. В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса
Российской Федерации нарушение правил техники безопасности или иных
56
правил охраны труда, совершенной лицом на котором лежали обязанности по
обеспечению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение
вреда здоровью человека, наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18
месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением
свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности
смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
32. Промышленная безопасность
Федеральный закон от 21 июля 1997 года №16-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые,
экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации
производственных объектов и направлен на предупреждение аварий,
обеспечивает готовность к локализации и ликвидации последствий аварий.
Положения Федерального закона распространяются на все организации,
независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области
промышленной безопасности.
К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цеха,
участки, площадки, на которых:
-получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность;
-используется оборудование, работающее под давлением более 0,07
мПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
-используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы,
эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
-получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе
этих расплавов;
-ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а
также работы в подземных условиях.
Разработка декларации промышленной безопасности предполагает
всестороннюю оценку риска аварии и связанную с ней угрозу. Федеральным
законом
устанавливается
обязательность
разработки
декларации
промышленной безопасности опасных производственных объектов, на
которых получаются, используются, перерабатываются, образуются,
транспортируются, хранятся опасные вещества в количествах, в приложении
2 к этому закону.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
обязана на протяжении всего периода эксплуатации опасного
производственного объекта страховать ответственность за причинение вреда
57
жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде
в случае аварии на опасном производственном объекте,
организовать экспертизу промышленной безопасности – оценку
соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему действующим
требованиям промышленной безопасности.
В соответствии пунктом 2 ст. 9, Федерального закона от 21 июля 1997г.
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» работники опасных производственных объектов должны быть
обучены и аттестованы по промышленной безопасности.
Обязательной аттестации подлежат первые руководители, главные
инженеры филиалов и других структурных подразделений, ответственные за
осуществление и организацию производственного контроля и специалисты в
области охраны труда, являющиеся членами аттестационных комиссий по
промышленной безопасности.
33. Организация оказания первой доврачебной
помощи при травмах и отравлениях
В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан незамедлительно
извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о
любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом
несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении своего
здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального
заболевания (отравления).
В соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае на
производстве работодатель обязан организовать первую помощь
пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждения
здравоохранения.
Медицинская помощь пострадавшим подразделяется на следующие
виды: первую медицинскую (доврачебную) помощь, первую врачебную и
специализированную.
Первая медицинская (доврачебная) помощь представляет собой
комплекс срочных мероприятий, проводимых при несчастных случаях и
внезапных заболеваниях, направленных на прекращение действий
повреждающего фактора, на устранение явлений, угрожающих жизни, на
облегчение страданий и подготовку пострадавшего к отправке в лечебное
учреждение. Первая медицинская помощь – это простейшие медицинские
действия, выполняемые непосредственно на месте происшествия, в
кратчайшие сроки после травмы. Поэтому такую помощь своевременно
может и должен оказать тот, кто в момент происшествия находится рядом с
пострадавшим. Каждый работник организации должен уметь оказать
квалифицированно первую медицинскую помощь. Эти качества могут быть
выработаны в процессе специальной подготовки.
В зависимости от воздействующего фактора травмы подразделяются на:
58
- механические (раны, ушибы, разрывы внутренних органов, переломы
костей, вывихи);
- физические (ожоги, тепловой удар, обморожение, поражения
электрическим током или молнией, лучевая болезнь и др.);
- химические (воздействия кислот, щелочей, отравляющих веществ);
- биологические (воздействие бактериальных токсинов);
- психические (испуг, шок и др.)
В зависимости от вида травмы используется определенный набор мер,
направленных на спасение жизни и здоровья пострадавшего.
33.1. Последовательность оказания первой помощи пострадавшим
При всем многообразии возможных травм и заболеваний оказывать
первую помощь пострадавшему нужно в определенной последовательности:
- прекратить воздействие на человека повреждающего фактора (причину
травмы) или удалить пострадавшего из неблагоприятных условий,
продолжающих угрожать его жизни. в короткое время установить состояние
пострадавшего – есть ли дыхание, прощупывается ли пульс, нет ли сильного
кровотечения и т.п.;
- осуществить главные меры, которые позволяют спасти человека от
гибели, т.е. необходимо восстановить дыхание, заставить работать сердце,
остановить сильное кровотечение и др.;
- предупредить развитие возможных осложнений, проводится перевязка
ран, фиксация конечностей, пострадавшим даются обезболивающие
препараты, питье и др.;
- поддерживать жизненные основные функции больного или
пострадавшего до прибытия врача или доставки в лечебное учреждение.
При тяжелых травмах, когда пострадавший находится в
бессознательном состоянии и лежит без движения, бывает сложно
определить, жив он или нет.
Клиническая смерть характеризуется следующими признаками.
Происходит изменение цвета кожного покрова. При отсутствие или
недостаточности кровообращения бросается в глаза землистый, сероватый
цвет кожных покровов. При острой кровопотере кожа может быть резко
бледной. Цвет кожи изменен всегда, и чтобы определить этот признак,
достаточно одного взгляда. Исключение составляют пострадавшие с
отравлением цианидами или угарным газом, у них кожные покровы остаются
розовыми. Но если имеются и другие признаки клинической смерти,
диагностика остановки кровообращения в этих случаях не составляет труда.
Отсутствие дыхательных движений грудной клетки является вторым
признаком определения состояния организма. Этот признак определяется
внешним осмотром либо приложением руки на грудную клетку, без
выслушивания дыхательных шумов ухом или определения дыхания путем
приложения ваты, разволокненной ткани, зеркала к дыхательным путям. На
59
этот признак тоже достаточно потратить несколько секунд, причем
одновременно осматривают кожные покровы и определяют по пульсации на
сонных артериях наличие сердечной деятельности.
Приподняв веки пострадавшего, осмотрите его зрачки. Если зрачки
широкие и не реагируют на свет – не сужаются, сколько бы раз вы ни
прикрывали веки умирающему, это признак клинической смерти.
Но следует помнить: пока нет полной уверенности, что пострадавший
мертв, первую помощь следуют оказывать в необходимом объеме. Факт
смерти могут констатировать только медицинские работники
33.2. Основные реанимационные мероприятия
После того как установлено состояние пострадавшего, следует
немедленно приступить к реанимационным мероприятиям: закрытому
массажу сердца (далее ЗМС) и искусственной вентиляции легких (далее
ИВЛ). Все это вместе называется сердечно-легочная реанимация.
Независимо от места происшествия начальные стадии по спасению
проводятся одинаково, и здесь важно выполнить два обязательных приема:
Уложить пострадавшего на твердую, ровную поверхность. Без
соблюдения этого условия эффективный закрытый массаж сердца
невозможен. Принцип ЗМС заключается в том, что оказывающий помощь,
проводя компрессию на грудину пострадавшего, сдавливает сердце между
грудиной и позвоночником. Благодаря этому кровь выталкивается из сердца
в кровеносную систему, и таким образом поддерживается искусственное
кровообращение. Выполнение этого приема на мягкой поверхности (постели,
траве и т.п.) не даст желаемого эффекта, так как мягкая поверхность
пружинит и достичь нужного сдавливания сердца не удастся.
Обеспечить проходимость верхних дыхательных путей. Необходимо
освободить полость рта и глотки от инородных масс (кровь, слизь, рвотные
массы, зубные протезы, жвачка или остатки пищи) рукой, обернутой
платком, салфеткой или другой тканью, предварительно повернув голову
спасаемого набок (рис. 1.а).
После этого выполнить тройной прием Сафара для обеспечения
проходимости дыхательных путей:
первое – максимально запрокинуть голову для выпрямления
дыхательных путей (рис.1. б);
второе – выдвинуть вперед нижнюю челюсть для профилактики
западания языка и перекрытия им дыхательных путей (рис.1.в);
третье – слегка приоткрыть рот для облегчения вдувания воздуха в
дыхательные пути пострадавшего.
60
.
а)
б)
в)
Рис. 1. Обеспечение проходимости верхних дыхательных путей:
а) освобождение полости рта от инородных масс; б) запрокидывание головы
пострадавшего; в) выдвижение вперед нижней челюсти
Все эти приемы обеспечивают натяжение мышц дна полости рта, за счет
чего язык фиксируется и не западает. При любом бессознательном
состоянии, а тем более при клинической смерти, мышцы расслабляются и
язык западает, перекрывая вход в гортань и препятствуя вдуванию воздуха в
легкие пострадавшего или его самостоятельному дыханию.
После того как все необходимые условия для проведения сердечнолегочной реанимации обеспечены, немедленно приступают к ее выполнению
Перед проведением ЗМС можно попытаться заставить работать сердце
путем ударов в область сердца кулаком. Для этого у пострадавшего
приподнимают ноги (либо сгибают в коленных суставах). Кровь оттекает из
нижних конечностей организма пострадавшего к сердцу. Удары
производятся в область нижней трети грудины (рис. 2.). При этом левая
(правая у «левши») ладонь располагается на грудине, а противоположной
рукой наносятся удары по лежащей руке. Производится три – четыре удара с
периодичностью один удар в одну секунду. После чего проверяется наличие
пульса на сонной артерии. Если пульс не прощупывается, то приступают к
закрытому массажу сердца.
Рис. 2. Подготовка к проведению закрытого массажа сердца
Закрытый массаж сердца проводят путем компрессии на нижнюю треть
грудины нижней частью ладони левой руки. При этом правая ладонь
помогает массажу, располагаясь сверху. Пальцы не должны касаться грудной
клетки пострадавшего – руки находятся в положении «крыльев летящей
птицы». При компрессии на грудную клетку всей поверхностью ладони
увеличивается вероятность перелома ребер. Закрытый массаж сердца –
трудоемкая процедура. Чтобы сохранить силы оказывающий помощь должен
производить компрессии на грудную клетку всей тяжестью тела, а не
61
мышечной работой одних рук. Руки должны быть выпрямлены во всех
суставах и компрессия должна осуществляться весом всего тела.
При проведении искусственного дыхания (искусственной вентиляции
легких) следует обеспечить герметичность воздухоносных путей
пострадавшего и оказывающего помощь. Вдувание воздуха можно
осуществлять:
- изо рта в рот, при этом оказывающий помощь перекрывает пальцами
нос спасаемого, а рот плотно и герметично охватывает своими губами;
- изо рта в нос, оказывающий помощь перекрывает рот пострадавшему и
герметично обхватывает нос губами.
Для защиты оказывающего помощь от выделений изо рта и носа можно
использовать какую-либо ткань, периодически осушать полость рта
салфетками или платком (рис. 3.). Для проведения ИВЛ используются
воздуховоды, нагубники и аппарат рот-маска.
Рис. 3. Искусственная вентиляция легких
Если спасательную акцию проводит один человек, он осуществляет два
искусственных вдоха, после чего выполняет 10-15 компрессий грудной
клетки. Если спасение проводят два человека, то после двух искусственных
вдохов партнер производит 5 компрессий грудной клетки (рис. 4.).
Рис. 4. Приемы оживления организма пострадавшего
При появлении признаков самостоятельной попытки вдоха у
пострадавшего, очередное вдувание необходимо сопоставить с попыткой
вдоха у пострадавшего. При появлении рвотных масс во время ИВЛ
необходимо повернуть голову пострадавшего набок, чтобы рвотные массы не
попали в дыхательные пути.
62
Эти приемы повторяют до тех пор, пока они не дадут эффекта или пока
не будет констатирована биологическая смерть.
Если приемы оживления выполняются правильно, то у пострадавшего:
- улучшается цвет кожных покровов;
- сужаются зрачки;
- отмечается пульсация на сонных и лучевых артериях в ответ на
компрессию грудной клетки.
В этом случае реанимационные мероприятия следует продолжать
столько, сколько будет необходимо до появления самостоятельного дыхания
и сердечной деятельности.
Если все приемы выполняются правильно, но признаков улучшения
кровообращения нет: зрачки остаются широкими, самостоятельное дыхание
и сердечная деятельность не восстанавливаются, то с этого момента все
мероприятия продолжают еще в течение 30 минут, не добившись за это
время эффекта, реанимацию прекращают. Момент прекращения
реанимационных
мероприятий
считается
временем
наступления
биологической смерти. Спасение может оказаться неэффективным по
нескольким причинам: неправильное выполнение приемов либо позднее
начало реанимации или повреждения, несовместимые с жизнью. Если нет
уверенности в наступлении биологической смерти, то все мероприятия по
спасению жизни человека необходимо проводить по полной программе. Факт
смерти человека должны констатировать только квалифицированные
медицинские работники.
(по состоянию на 01.10.2011г.)
Исп. Козлова Надежда Николаевна,
ЦБТ
Приложение 1
Социальная политика ОАО «РЖД»
Из колдоговора ОАО «РЖД»
Принципы социального партнерства в ОАО "РЖД" обеспечивают:
 стабильную работу трудовых коллективов;
 социальную защиту работников и ветеранов компании путем
формирования дифференцированных компенсационных пакетов для
каждого из уровней управления, включающих в себя различные
социальные услуги (медицинскую страховку, оплату проезда и др.);
 урегулирование коллективных и индивидуальных трудовых споров.
Основной социальный пакет на основе законодательства РФ
 Индексация заработной платы.
63
 Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиям труда, и
работникам определенных профессий и должностей за
ненормированный рабочий день.
 Предоставление работникам ежегодного основного оплачиваемого
отпуска продолжительностью 28 календарных дней; работникам,
являющимся инвалидами, - 30 календарных дней; работникам в
возрасте до 18 лет – 31 календарный день.
 Выплата работникам (за исключением работников, получающих
должностной оклад) дополнительное вознаграждение за нерабочие
праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, в размере
75 рублей за один день.
 Установление 36-часовой рабочей недели для работников-женщин,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, с выплатой заработной платы в том же размере, что и при
полной рабочей неделе.
 Возмещение расходов, связанных с прохождением обязательных
медицинских осмотров, а также расходов, связанных со служебными
командировками.
 Бесплатный проезд железнодорожным транспортом:
 от места жительства до места работы (учебы) и до места лечения
и обратно;
 по личным надобностям на суммарное расстояние двух
направлений до 200 км в пригородных поездах;
 по разовому транспортному требованию в купейном вагоне
поездов дальнего следования.
 Предоставление работнику и членам его семьи права бесплатного
проезда и провоза домашних вещей багажом в случае перевода
работника в структурные подразделения ОАО "РЖД", расположенные
в другой местности.
 Профессиональное обучение: подготовка, переподготовка, повышение
квалификации.
 Обеспечение форменной одеждой за счет компании работников, для
которых ее ношение обязательно.
 Обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты за счет компании.
 Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.
Основной социальный пакет сверх законодательства РФ
 Материальная помощь при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.
64
 Медицинское обслуживание работников и членов их семей (муж, жена,
дети в возрасте до 18 лет, дети, обучающиеся очно в высших и средних
специальных учебных заведениях до достижения ими возраста 24 лет,
родители при условии, если они являются инвалидами или
неработающими пенсионерами) в больницах и поликлиниках РЖД.
 Обеспечение санаторно-курортного и реабилитационного лечения
работников и членов их семей.
 Частичная компенсация затрат на занятия физической культурой в
платных секциях.
 Проведение технической учебы в рабочее время с выплатой обучаемым
работникам заработной платы в размере, установленном в трудовом
договоре.
 Корпоративная поддержка (субсидии) работников, получивших высшее
образование с помощью корпоративного образовательного кредита.
 Корпоративная поддержка работников (субсидии, займы, кредиты,
ипотека) на строительство и приобретение жилья в собственность.
 Возмещение работникам, проживающим в жилых помещениях
специализированного жилищного фонда ОАО "РЖД", расходы по их
найму.
 Компенсация затрат на приобретение бытового топлива.
 Обеспечение торгово-бытового обслуживания работников,
проживающих на линейных станциях, разъездах, на которых
отсутствует это обслуживание.
 Организация горячего питания локомотивных бригад по месту их
отдыха, а также бесплатного горячего питания работников, занятых на
ремонте пути в "окна" продолжительностью не менее 4 часов, на
аварийно-восстановительных работах, работах по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
 Компенсировать неиспользованное время междусменного отдыха,
накопленное в период особого режима времени отдыха работниками
бригад пассажирских поездов, билетными кассирами и др. путем
предоставления дополнительного отдыха или присоединения к
ежегодному отпуску.
 Обеспечение для работников услуг питания в производственных
столовых.
 Единовременная денежная помощь в размере 4600 рублей при
возвращении на работу в компанию уволенных в запас
военнослужащих по призыву.
 Выплата компенсаций работающим инвалидам труда, получившим
инвалидность по увечью по вине работодателя (в случае
невозможности предоставления им путевок на лечение по
медицинским показаниям).
65
 Выплата единовременного пособия по инвалидности при установлении
работнику группы инвалидности вследствие профессионального
заболевания или несчастного случая на производстве по вине
компании.
 Предоставление при необходимости высвобождаемому работнику до 3
оплачиваемых рабочих дней в месяц с сохранением среднего заработка
для самостоятельного поиска работы.
Социальное обеспечение пенсионеров
 Единовременное поощрение за добросовестный труд при увольнении
работника из ОАО "РЖД" в связи с уходом на пенсию независимо от
возраста, в том числе по инвалидности I и II группы.
 Предоставление корпоративной пенсии работникам, уволенным не
более чем за 2 года до наступления возраста для назначения пенсии по
старости, при ее назначении.
 Негосударственное пенсионное обеспечение работников через НПФ
"Благосостояние".
 Ежемесячная материальная помощь неработающим пенсионерам, не
имеющим права на негосударственное пенсионное обеспечение, через
благотворительный фонд "Почет".
 Ежемесячная материальная помощь неработающим пенсионерам Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, а также
награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой
Славы трех степеней, Героям Социалистического Труда в размере 7500
рублей через благотворительный фонд "Почет".
 Материальная помощь ветеранам Великой Отечественной войны ко
Дню Победы.
 Медицинское обслуживание в негосударственных учреждениях
здравоохранения компании.
 Санаторно-курортное оздоровление.
 Обеспечение нуждающихся неработающих пенсионеров бытовым
топливом.
 Право бесплатного проезда (предоставляется пенсионерам и
находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет):
 по разовому транспортному требованию в купейном вагоне
поездов дальнего следования;
 в пригородных поездах на суммарное расстояние двух
направлений до 200 км.
Поддержка семей сотрудников
 В случае рождения ребенка, регистрации брака предоставляется отпуск
до 5 календарных дней, в том числе 1 день с оплатой в размере оклада.
66
 В случае смерти члена семьи (муж, жена, дети, родители)
предоставляется отпуск до 3 календарных дней с оплатой в размере
оклада.
 Оказывается помощь в организации похорон умерших работников и
неработающих пенсионеров компании; их семьям предоставляется
единовременная материальная помощь на предоставление ритуальных
услуг.
 Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет;
имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; одинокой матери,
воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет; отцу, воспитывающему
ребенка в возрасте до 14 лет без матери предоставляются ежегодные
отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14 календарных
дней в удобное для них время.
 Выплачивается пособие по беременности и родам в размере 100%
среднемесячного заработка.
 Выплачивается единовременное пособие в размере 4600 рублей при
рождении ребенка сверх установленного законодательством РФ.
 Работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком от полутора
до трех лет, выплачивается ежемесячное пособие в размере 4600
рублей. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на
каждого ребенка.
 Матерям детей, обучающихся в начальной школе, предоставляется
один нерабочий день - 1 сентября (без сохранения заработной платы).
 Обеспечивается организованный отдых и оздоровление детей
работников.
 Обеспечивается страхование детей работников от несчастных случаев
на время их пребывания в детских оздоровительных лагерях и время
нахождения в пути в лагерь и обратно (при организованном заездевыезде).
 Детям работников предоставляются места в негосударственных
образовательных учреждениях ОАО "РЖД".
 Детям работников в возрасте до 18 лет предоставляется право
бесплатного проезда на железнодорожном транспорте:
 по личным надобностям по разовому транспортному требованию
в купейном вагоне поездов дальнего следования;
 до места лечения и обратно;
 в пригородном сообщении от места жительства до места учебы.
 Предусматривается преимущественное право на предоставление
отпусков в летнее время работникам, имеющим детей дошкольного и
школьного возраста, учащимся без отрыва от производства, другим
категориям лиц, предусмотренным трудовым законодательством
Российской Федерации.
67
Поддержка семей работников, погибших на производстве
 Детям работников предоставляется право бесплатного проезда:
 на железнодорожном транспорте по разовому транспортному
требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования;
 в пригородном сообщении на суммарное расстояние двух
направлений до 200 км по личным надобностям.
 Обеспечивается обучение по целевым направлениям в высших и
профессиональных учебных заведениях железнодорожного транспорта
детей работников до достижения ими возраста 24 лет.
 Компания сохраняет за семьями работников право на корпоративную
поддержку при строительстве и приобретении жилья в собственность, а
также право пользования их детьми дошкольными образовательными
учреждениями.
 Лицам, которые имеют право на страховое возмещение при гибели
работника вследствие несчастного случая на производстве,
выплачивается единовременное пособие в размере не менее двух
годовых заработков погибшего, за вычетом суммы единовременной
страховой выплаты.
 Каждому ребенку погибшего работника до достижения им 18 лет
выплачивается ежемесячное пособие в размере 2300 рублей.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения. Охрана труда.
2. Государственная система управления охраной труда
3. Законодательные и нормативные правовые акты по охране
труда.
4. Порядок разработки инструкций по охране
труда для работников
5. Социальное партнерство в сфере труда.
6. Обязанности работодателя в сфере охраны труда
7. Функции службы охраны труда.
8. Организация проведения проверок и трехступенчатого
контроля.
9. Комитеты (комиссии) по охране труда
10. Обязанности работника в области охраны труда
11. Трудовой договор. Содержание. Порядок заключения.
12. Рабочее время и время отдыха.
13. Аттестация рабочих мест по условиям труда
14. Требования к помещениям для работы с ПЭВМ.
15. Понятие риска. Идентификация опасностей и оценка риска.
16. Дополнительные гарантии охраны труда, предоставляемые
лицам в возрасте до восемнадцати лет
68
17. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными
обязанностями.
18. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, и
работах с вредными условиями труда
19. Финансирование мероприятий по охране труда.
20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты.
21. Выдача молока. Санитарно-бытовое обеспечение работников.
22. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны
труда.
23. Обеспечение электробезопасности в ОАО «РЖД»
24. Расследование несчастных случаев на производстве
25. Обязанности работодателя при несчастном случае на
производстве
26. Сроки расследования несчастных случаев
27. Квалификация несчастных случаев как не связанных с
производством.
28. Обязательное социальное страхование от несчастного случая на
производстве и профессионального заболевания.
29. Предупредительные меры по сокращению производственного
травматизма.
30. Защита трудовых прав работников.
31. Ответственность за нарушение трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права.
32. Промышленная безопасность
33. Организация оказания первой доврачебной
помощи при травмах и отравлениях
33.1. Последовательность оказания первой помощи пострадавшим
33.2. Основные реанимационные мероприятия
Приложение 1 Социальная политика ОАО «РЖД»
Из колдоговора ОАО «РЖД»