Экономическая доступность продовольствия

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «___» _________ 2015 года
№ __________
ПРОЕКТ
Концепция обеспечения
продовольственной безопасности
Республики Казахстан
до 2030 года
г. Астана
2
Содержание
1. Анализ текущей ситуации, тенденции и видение по развитию
продовольственной безопасности в Республике Казахстан
2. Обзор мировой практики по обеспечению продовольственной
безопасности
3. Цель, задачи и ожидаемые результаты от реализации Концепции
4. Принципы и общие подходы по обеспечению продовольственной
безопасности в Республике Казахстан
5. Перечень нормативно правовых актов, посредством которых
предполагается реализация Концепции
3
Введение
Продовольственная безопасность Республики Казахстан является
одним из главных условий обеспечения национальной безопасности страны и
формирования сильного государства, его успешного долгосрочного развития
и экономического роста.
Необходимость продовольственной безопасности для обеспечения
национальной безопасности на законодательном уровне закреплена в Законе
Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики
Казахстан» от 6 января 2012 года.
В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации
Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» новый политический курс состоявшегося государства» угроза глобальной
продовольственной безопасности определена в числе десяти глобальных
вызовов XXI века для Республики Казахстан.
На заседании Совета Безопасности Республики Казахстан 16 апреля
2013
года,
Президент
Казахстана
отметил,
что
обеспечение
продовольственной безопасности является одной из важнейших
стратегических задач государства.
Особую актуальность вопрос продовольственной безопасности
приобретает в условиях развития процессов глобализации – вступления в
Таможенный Союз, Евразийский экономический Союз, предстоящего
вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.
Настоящая Концепция разработана в связи с необходимостью
применения новых инструментов государственного регулирования в
изменяющихся условиях внешней и внутренней среды для дальнейшего
обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан на
постоянной основе.
4
1. Анализ текущей ситуации, тенденции и видение по развитию
продовольственной безопасности в Республике Казахстан
Концепция обеспечения продовольственной безопасности в Республике
Казахстан до 2030 года (далее – Концепция) разработана в целях обеспечения
устойчивой продовольственной безопасности Республики Казахстан на
постоянной основе через обеспечение защищенности экономики, в том числе
агропромышленного комплекса, при которой государство способно
обеспечить физическую и экономическую доступность населению
качественных и безопасных продовольственных товаров, достаточных для
удовлетворения физиологических норм потребления и демографического
роста.
При разработке Концепции учтен имеющийся международный опыт в
определении показателей продовольственной безопасности, в частности
рекомендации экспертов Продовольственной и сельскохозяйственной
организации Организации объединенных наций (далее - ФАО). Согласно
методологии ФАО различают следующие элементы продовольственной
безопасности:
1) продовольственная независимость - снабжение основной части
населения продуктами питания за счет внутреннего производства;
2) физическая доступность продовольствия, которая определяет
наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент
времени и в необходимом ассортименте;
3) экономическая доступность продовольствия обеспечивается ростом
уровня доходов населения, который позволяет гражданину приобретать
продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления
независимо от социального статуса и места жительства;
4) безопасность пищевой продукции – предотвращение производства,
реализации и потребления некачественной пищевой продукции, способной
нанести вред здоровью населения.
Настоящая Концепция призвана обеспечить единство подходов к
формированию и реализации государственной политики обеспечения
продовольственной безопасности, а также методологическую основу для
совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих данную
сферу.
Концепция определяет основные цели, задачи, приоритеты,
направления и ожидаемые результаты обеспечения продовольственной
безопасности в Республике Казахстан до 2030 года.
Объем производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее
переработки в Казахстане
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2014 год составил
2 509,9 миллиард тенге, что на 74,2 % больше по сравнению с 2010 годом
5
(1 441,0 миллиард тенге), в том числе в отрасли растениеводства – на
103,0 %, в отрасли животноводства – на 50,9%. Доля сельскохозяйственного
производства в объеме валового внутреннего продукта страны (38 033,0
миллиард тенге) в 2014 году составила 6,5 %.
В отрасли растениеводства продолжается работа по диверсификации
и расширению посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных
культур для повышения уровня самообеспеченности, а также увеличения
производства экспортоориентированной конкурентоспособной продукции.
В 2014 году посевные площади всех сельскохозяйственных культур
составили 21,2 миллион гектар, против 21,4 миллиона гектар в 2010 году, из
которых площадь зерновых культур составила 15,3 миллион гектар, что ниже
уровня 2010 года на 1,3 миллиона гектар (16,6 миллион гектар). Основные
площади посевов приходятся на пшеницу, доля которой в общей посевной
площади в 2014 году составила 58,5%, против 66,6% в 2010 году. Благодаря
государственной политике диверсификации растениеводства по сравнению с
2010 годом возросла площадь масличных культур на 31,5% и достигла
2 299,5 тысяч гектар, овощей – на 14,5% и составила 137,7 тысяч гектар, риса
– на 3,8% и составила 97,6 тысяч гектар, картофеля – на 3,9% и составила
186,8 тысяч гектар, однако сократилась посевная площадь сахарной свеклы
на 17 раз и составила 1,2 тысяч гектар.
Валовый сбор зерновых культур в весе после доработки в 2014 году по
сравнению с 2010 годом увеличился на 37,8% (с 12,2 миллиона тонн в
2010 году до 16,8 миллиона тонн в 2014 году), картофеля – на 33,5%,
масличных культур – в 2 раза, овощей – на 34,7%, с сокращением посевных
площадей производство сахарной свеклы сократилось в 6,4 раза.
Производство мяса в убойной массе за 2014 год составило 900,2 тыс.
тонн и уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 3,9%, молока на 313,3
тыс. тонн или на 5,8%, вместе с тем увеличилось производство яиц на
570,8 млн. штук или на 15,3%.
В сельскохозяйственных формированиях республики реализация на
убой всех видов скота и птицы в убойной массе увеличилась на 48 % и
составила 323,8 тысяч тонн, соответственно молока на 63% или 355,6 тысяч
тонн и яиц - на 28,0% или 672 миллион штук.
В целом по республике уменьшилась численность крупного рогатого
скота на 2,3% или на 142,6 тысяч голов, овец и коз на 0,4% или 73,5 тысяч
голов, верблюдов на 2,1% или 3,6 тысяч голов, увеличилась численность
лошадей на 26,8 % или на 409,6 тысяч голов, птицы - на 6,8% и 2 239,4
тысяч голов.
За 2014 год удельный вес численности крупного рогатого скота от
общего поголовья в домашних хозяйствах составил
65%, в
сельскохозяйственных предприятиях - 7,6%, крестьянских (фермерских)
6
хозяйствах - 27,4%; по численности овец - соответственно 58,6%, 4,9% и
36,4%; коз - 74,6%, 0,5% и 24,8%; лошадей - 53,6%, 6,1% и 40,2%; свиней
- 58,9%, 29,6% и 11,5%; верблюдов - 55%, 9,4% и 35,7%; птицы - 33,6%,
65% и 1,3%.
Развитие животноводства в Республике Казахстан имеет хорошие
предпосылки и большие перспективы, что обусловлено наличием
естественных и сеяных кормовых угодий и пастбищ.
В сфере переработки сельхозпродукции объемы производства в
текущих ценах за пять лет увеличились в 1,5 раз, а ежегодные темпы
прироста физических объемов производства составили 103%.
В 2014 году по сравнению с 2010 годом отмечается рост производства
колбасных изделий на 20%, мясные консервы на 21%, масла сливочного на
12%, сыров и творога на 34%, кисломолочной продукции в 1,5 раз, сухого
молока на 14%, масла растительного на 48%, сахара на 10%, макарон на
21%, маргарина на 24%, шоколада и кондитерских изделий на 4%,
минеральной воды на 24%, напитков безалкогольных в 1,7 раза.
Увеличился экспорт: масла растительного – на 37%, риса – на 12%,
шоколада – в 2,6 раза, масла сливочного – в 8,9 раз, макаронных изделий в
1,6 раз, мясных и мясорастительных консервов в 3 раза. Кроме того
увеличился экспорт обработанного молока, колбасных изделий в разы.
Снизился уровень импорта продовольствия: риса – на 11%,
обработанного молока на 14%, сыра и творога на 8,4%, кисломолочной
продукции на 1,6%.
Анализ имеющихся мощностей предприятий показывает, что по
производству муки мощности в 4,7 раза превышают внутренние потребности
страны, по сахару в 1,6 раз, по растительному маслу в 1,2 раза. Имеющиеся
мощности могут обеспечить потребности населения республики в продуктах
глубокой переработки по молочным продуктам на 127%, по производству
консервированных плодов и овощей на 84%, по мясопродуктам на 124%.
Анализ качественных параметров отрасли позволяет отметить, что на
большинстве предприятий физический износ основных средств достигает до
30%, применяются устаревшие технологии. В малых предприятиях
используется ручной труд при фасовке, погрузке и так далее.
Структура
внутреннего
потребления
и
обеспеченности
сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки
Общий объем потребления сельскохозяйственной продукции и
продуктов ее переработки по итогам 2014 года в денежном выражении
составляет 22,6 миллиард долларов Соединенных Штатов Америки (далее –
США). При этом объем отечественного производства составляет 21,0
миллиард долларов США, экспорт – 2,6 миллиард долларов США и импорт –
4,2 миллиард долларов США. Соответственно внутреннее потребление
складывалось на уровне 22,6 миллиард долларов США, в том числе доля
7
импорта во внутреннем потреблении составила 18,6 %, доля отечественного
производства – 93,0 %, при наличии 11,6 % экспорта от общего объема
потребления.
Таблица № 1 - Структура внутреннего потребления произведенной и
переработанной сельскохозяйственной продукции за 2014 год, миллион
долларов США
в том числе
продукты
Наименование
Всего
с/х
переработки с/х
продукция
продукции
Производство
21 022,30
13 971,70
7 050,60
Экспорт
2 617,00
1 480,20
1 136,80
Импорт
4 200,60
1 281,00
2 919,60
Внутреннее потребление
22 605,90
13 772,50
8 833,40
Доля импорта во
18,58
9,3
33,05
внутреннем потреблении
Доля экспорта во
11,58
10,75
12,87
внутреннем потреблении
Доля экспорта в объеме
12,45
10,59
16,12
производства
Доля отечественного
производства во
92,99
101,45
79,82
внутреннем потреблении
При этом следует отметить, что в денежном выражении доля импорта
по сельскохозяйственной продукции составляет 9,3 %, а по продуктам
переработки 33,05 %. Кроме того, по конкретным видам товаров имеются
более высокие уровни зависимости внутреннего потребления от импортных
товаров.
Общий анализ самообеспеченности внутреннего рынка в натуральном
выражении в разрезе групп товаров выглядит следующим образом, по
молокопродуктам, обеспеченность по молоку обработанному и сливкам за
счет собственного производства составляет 115,6%, но более зависимыми от
импорта являются сливочное масло (доля отечественного производства в
общем объеме фактического потребления составляет 60,5 %), йогурты
(65,6 %), сыры и творог (24,6 %).
По всем видам мяса, а также яйцам ситуация складывается более
благополучно и отечественного производства достаточно для полного
удовлетворения внутреннего потребления. Исключением является мясо
птицы, по которому доля отечественного производства во внутреннем
потреблении составляет 52,8 %. Также сохраняется невысокий уровень
8
обеспеченности внутреннего рынка рыбой и рыбопродуктами. Так доля
собственного производства по этому виду товаров составляет всего 25,5 %.
Обеспеченность мукой, хлебопродуктами, крупяными изделиями также
осуществляется за счет собственного производства. Насыщение внутреннего
рынка растительным маслом, маргаринами, сахаром в основном
осуществляется за счет собственного производства, но зачастую с
использованием импортного сырья.
По овощам и картофелю фактического производства полностью
достаточно для удовлетворения потребностей внутреннего рынка,
практически по всем видам овощей отечественное производство превышает
фактические объемы потребления. Вместе с тем ввиду отсутствия
соответствующей инфраструктуры хранения и реализации ежегодно
возникают проблемы насыщения рынка в период межсезонья.
В потреблении фруктов и ягод присутствует определенная доля
импорта. В частности, доля отечественного производства во внутреннем
потреблении яблок составляет 61,6 %, груш – 63,5 %, клубникой и сливой –
порядка 50 %, соответственно, остальной объем потребления осуществляется
за счет импортных поставок.
В целом по итогам 2014 года среднедушевое потребление основных
видов продовольственных товаров составило 685 килограмм в год на
человека, в том числе 33 % приходится на молокопродукты, 18,2 % хлебопродукты и крупяные изделия, 12,6 % - овощи, 10,3 % - мясо и
мясопродукты, 8,8 % - фрукты, 7,1 % - картофель, 5,7 % - сахар и
кондитерские изделия, 2,7 % - масло и жиры и всего 1,6 % - рыба и
морепродукты.
За последние годы наблюдается тенденция по увеличению объемов
потребления мяса и мясопродуктов на 7,1 % (с 65,9 килограмм на человека в
2011 году до 70,7 килограмм на человека в 2014 году), рыба и морепродукты
на 5,6 % (с 10,4 килограмм на человека до 11 килограмм на человека),
фрукты на 3,7 % (с 58,5 килограмм на человека до 60,6 килограмм на
человека) и снижения свинины 17,6 % (3,6 килограмм на человека до 3,0
килограмм на человека), сахара на 10 % ( 22,3 килограмм на человека до 20,3
килограмм на человека), хлеб на 9,2 % (с 50,4 килограмм на человека до 45,7
килограмм на человека), а также колбасы вареной 3 % (2,5 килограмм на
человека до 2,4 килограмм на человека).
Проблемы,
препятствующие
обеспечению
устойчивой
продовольственной независимости в Казахстане.
Несмотря на положительное сальдо внешнеторгового баланса
Республики Казахстан в 2014 году по сельскохозяйственной продукции в
размере 198,7 миллион долларов США, отрицательное сальдо
внешнеторгового баланса по пищевой продукции в 1 782,2 миллион долларов
США свидетельствует о значительной зависимости республики от импорта
продовольствия.
9
Таблица № 2 - Сальдо экспорта и импорта произведенной и
переработанной сельскохозяйственной продукции за 2010-2014 годы со
странами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и остальными
странами мира, миллион долларов США
2010
2011
2012
2013
2014
Оборот
год
год
год
год
год
Общий товарооборот
4 963,6
5 771,8
7 139,1
7 258,5
6 817,6
Экспорт
2 063,0
1 872,2
3 002,8
2 789,9
2 617,0
в т.ч. в страны ТС
150,1
160,6
260,6
561,2
317,0
в РБ
1,7
3,7
13,3
12,9
4,3
в РФ
148,4
156,9
247,3
548,3
312,7
Импорт
2 900,6
3 899,5
4 136,3
4 468,7
4 200,6
в т.ч. из стран ТС
1 151,4
1 645,3
1 741,9
1 798,5
1 624,0
из РБ
110,4
134,9
134,0
136,2
133,4
из РФ
1 040,9
1 510,4
1 607,9
1 662,3
1 490,6
Сальдо
-837,6
-2 027,3 -1 133,5 -1 678,8 -1 583,6
Товарооборот по
сельскохозяйственной 1 680,0
1 972,9
3 094,9
2 965,9
2 761,8
продукции
Экспорт
1 095,3
907,3
1 916,9
1 608,5
1 480,2
в т.ч. в страны ТС
64,2
71,0
147,7
378,6
150,1
в РБ
0,7
2,8
11,8
6,8
0,6
в РФ
63,5
68,3
135,9
371,8
149,6
Импорт
584,7
1 065,6
1 177,9
1 357,4
1 281,6
в т.ч. из стран ТС
72,1
118,8
171,2
158,6
141,0
из РБ
1,9
9,8
21,4
24,1
25,5
из РФ
70,2
109,0
149,8
134,4
115,5
Сальдо
510,6
-158,2
739,0
251,1
198,7
Общий товарооборот
по продуктам
3 283,6
3 798,8
4 044,2
4 292,7
4 055,8
переработки
Экспорт
967,7
964,9
1 085,9
1 181,3
1 136,8
в т.ч. в страны ТС
85,9
89,6
113,0
182,6
166,9
в РБ
1,1
1,0
1,5
6,1
3,7
в РФ
84,8
88,6
111,4
176,5
163,2
Импорт
2 315,9
2 834,0
2 958,4
3 111,3
2 919,0
в т.ч. из стран ТС
1 079,2
1 526,5
1 570,7
1 639,9
1 483,0
из РБ
108,5
125,1
112,6
112,1
107,9
из РФ
970,7
1 401,3
1 458,1
1 527,9
1 375,0
Сальдо
-1 348,2 -1 869,1 -1 872,5 -1 930,0 -1 782,3
10
Более низкую конкурентоспособность отечественной продукции перед
импортной продукцией можно поделить на два блока.
Первый блок - это проблемы производственного характера. В
частности:
относительно
низкая
продуктивность
производства;
неудовлетворительное качество производимого сырья, как правило, не
пригодного к промышленной переработке; сезонность производства и
неравномерное поступление на перерабатывающие предприятия сырья в
течение года, ввиду большой концентрации производства в личных
подсобных хозяйствах, в которых невозможно экономически-эффективное
интенсивное производство и внедрение новых технологий; высокий уровень
износа активной части основных промышленно-производственных фондов
пищевой и перерабатывающей промышленности, всё это, в конечном счете,
ведет к увеличению себестоимости готовой продукции и ее
неконкурентоспособности на рынке.
Также следует отметить, что большая часть импорта приходится на
продукцию, произведенную в России и Белоруссии, где существуют более
благоприятные природно-климатические условия, а также высокий уровень
государственной поддержки и ввиду наличия определенных обязательств в
условиях функционирования ЕАЭС отсутствует возможность применения
мер тарифного и нетарифного регулирования внутреннего рынка.
Кроме того, существующая статистика по торговле между странами
ЕАЭС зачастую некорректно отражает фактический товарооборот, что
затрудняет отражение реальной картины и принятие правильных решений.
Второй блок - это все вопросы, связанные со сбытом продукции.
Анализ показывает, что основной причиной высокой доли импорта во
внутреннем потреблении является недостаточная защита внутреннего рынка
от скрытого демпинга, отсутствие практического применения системы
контроля за соблюдением законодательства в области технического
регулирования и большое наличие на рынке фальсифицированной
продукции.
Имеющаяся сырьевая база не обеспечивает равномерные поставки
качественного сырья в течении года из-за неразвитости торговологистической системы, практически отстусвуют объекты по предпродажной
подготовке товара (мойка, фасовка, сушка, калибровка и транспортировка и
т.д). В целом недостаточный уровень интеграции в систему сбыта
сдерживает развитие отечесвтенного производства. Кроме того, в целом
общее состояние недостаточного развития инфраструктуры снижает
привлекательность
жизни
на
селе
и
препятствует
развитию
агропромышленного комплекса.
Также отсутствуют условия для системного сбыта отечественной
продукции. Имеется практически не используемый потенциал по реализации
продовольственных товаров для нужд национальных и государственных
компаний, государственных учреждений, армии и других структур.
11
Проблемы, препятствующие обеспечению устойчивой физической
доступности продовольствия в Казахстане
В соответствии с международными подходами одним из важнейших
критериев физической доступности продовольствия является доступность
питьевой воды. На сегодняшний день, не в полной мере решена проблема
доступа к питьевой воде в сельской местности. Согласно информации
местных исполнительных органов, не обеспечены доступом к
централизованному водоснабжению 3 383 сельских населенных пункта, с
общей численностью населения 1,7 миллионов человек или 22% от всего
сельского населения Казахстана. Из них: привозной водой пользуются 172
населенных пункта, имеют децентрализованную систему водоснабжения –
3 211 населенных пункта. Доступ к централизованному водоснабжению в
городах составляет – 85%. При этом нуждается в замене 7,7% водопроводных
сетей, в связи с неудовлетворительным состоянием.
Доставка продовольствия в отдаленные районы Казахстана осложнена
ухудшением состояния автомобильных дорог. По данным АО «КазДор НИИ»
в 2012 году: 68% автомобильных дорог требовали капитального ремонта и
реконструкции, в удовлетворительном состоянии находились 11% дорог, в
неудовлетворительном состоянии находились 21% дорог. По данным
Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан общая
протяженность автомобильных дорог Казахстана на 1 января 2015 года
составила 96 421 километра, что обеспечивает плотность автомобильных
дорог на уровне 3,54 километров на 100 квадратных километра территории
страны.
В отдельных регионах недостаточно развита складская инфраструктура
по хранению плодоовощной продукции и пищевых продуктов. Дефицит
мощностей хранения плодоовощной и пищевой продукции, исходя из
принципа хранения в местах потребления, наблюдается в Атырауской,
Актюбинской,
Восточно-Казахстанской,
Западно-Казахстанской,
Мангыстауской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской,
областях, а также в городах Астана и Алматы. Общий дефицит мощностей
хранения оценивается в размере порядка 300 тысяч тонн для хранения
плодовоовощной продукции и 350 тысяч тонн для хранения пищевой
продукции с принудительным охлаждением.
Недостаточный уровень развития торгово-логистических центров,
торговых сетей современного формата, оптово-распределительных и
логистических центров.
Не соблюдаются самые минимальные нормативы обеспеченности
населения торговой площадью1. К примеру, при нормативе 187 квадратных
метров на 1000 человек фактическая обеспеченность в целом по республике
составляет всего 141 квадратных метров на 1000 человек, т.е. всего 75,0% от
минимальной потребности, по Северо-Казахстанской области – 38 %,
1
утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2011 года № 734
12
Кызылординской – 43 %, Алматинской области обеспеченность составляет
всего 57 %, Жамбылской – 58%, схожая ситуация складывается и в ряде
других областей.
Как результат, в Казахстане отсутствует координация и оптимизация
движения потоков продовольственных товаров с целью максимального
использования эффекта экономии на издержках, связанных с процессом
товародвижения; не налажен учет логистических издержек на всех этапах
товародвижения;
отсутствует
консолидация
поставок
нескольких
поставщиков в процессе одной транспортировки с целью минимизации
транспортных расходов, информационная система управления потоками. В
итоге присутствует большое число посредников и торговая наценка между
производителем и торговой сетью на продовольственные товары составляет
порядка 50%. Также сохраняется волатильность цен на продовольственные
товары. К примеру, индекс цен на плодоовощную продукцию в течение года
может варьироваться до 300 %.
Кроме того, в Казахстане практически не развит рынок факторинга, в
результате снижается эффективность финансово-хозяйственной деятельности
поставщиков и производителей сельхозпродукции.
Проблемы, препятствующие обеспечению устойчивой экономической
доступности продовольствия в Казахстане
Экономическая доступность продовольствия в Казахстане ниже, чем в
развитых странах и странах ЕАЭС. Часть доходов населения Казахстана,
направляемая на приобретение продовольствия существенно выше
аналогичных показателей развитых стран. Например, для Казахстана данный
показатель для 10% наименее обеспеченных слоев населения составляет
52,3%, для России – 44,8%, Беларусии – 49,1%, 25 стран Европеского союза –
25-30%, Соединенных Штатов Америки – 22%.
Действующие в настоящее время минимальные нормы потребления не
отражают реальной действительности. К примеру, по данным органов
статистики годовое фактическое потребление мяса и мясопродуктов на душу
населения на 68,7% превышает утвержденные минимальные нормы
потребления, по фруктам на 53,4 %, по овощам на 7,7%, по чаю черному на
325,4%.
В результате расчет продовольственной корзины и всех последующих
выплат из бюджета формируются на искаженных входных данных в связи с
чем возникают проблемы с созданием адекватного платежеспособного
спроса на внутреннем рынке. К примеру, по данным органов статистики по
итогам 2014 года величина продовольственной корзины составила
11 441 тенге в месяц, что во 3,9 раза меньше фактических расходов на эти же
нужды одного среднестатистического жителя в месяц.
Кроме того, следует отметить, что черта бедности определяется как
месячный доход в размере 40% от стоимости потребительской корзины. Доля
стоимости продовольственной корзины в стоимости потребительской
13
корзины составляет 60%. Таким образом, гарантированные государством
доходы населения, проживающего за чертой бедности, не покрывают
продовольственную
корзину
и
не
обеспечивают
минимальных
физиологических требований в пище для сохранения здоровья.
Также существует низкая эффективность мер государственного
регулирования цен на социально значимые продукты питания. Не отработан
механизм применения государственной политики по пороговым и
предельным значениям розничных цен. Так рыночных условиях невозможно
осуществлять
сдерживания
роста
цен
на
какие-либо
виды
продовольственных товаров и физически охватить существующие в
Казахстане торговые точки не реально.
Проблемы, препятствующие обеспечению устойчивой безопасности
пищевой продукции в Казахстане
На сегодняшний день, нерешенным остается ряд вопросов по
обеспечению безопасности пищевой продукции. Не в достаточной мере
развита на всех уровнях (макро- и микроуровне) система анализа рисков и
критических контрольных точек цепи от производства до потребления
пищевой продукции, необходимая для эффективного управления рисками.
Подтверждение соответствие пищевой продукции требованиям
Таможенного союза в виде декларирования соответствия, то есть
подтверждения соответствия требованиям на основе собственных
доказательств производителя, а также низкий уровень ответственности за
нарушение данных требований дает возможность производителям спокойно
производить фальсифицированную продукцию.
Ситуация осложняется недостаточным уровенем контроля над
соблюдением технических регламентов и слабой лабораторной базой
республики, что приводит к допуску на рынок некачественной и/или
фальсифицированной пищевой продукции, пищевым отравлениям населения,
к наличию фальсифицированной пищевой продукции.
Недостаточное техническое оснащение пунктов пропуска на
таможенных постах снижает эффективность контроля над ввозом
сельскохозяйственной продукции. Отсутствие демаркации по всей
государственной границе республики, особенно в приграничных местах с
Азиатскими странами, а также вмешательство человеческого фактора
является одним из причин наличия завоза контрабандного груза.
Недостаточная информированность населения о безопасности пищевой
продукции. Вследствие чего, основная часть населения предпочитает
приобретать более дешевую, но менее полезную продукцию. Это не только
создает угрозу здоровью населения, но снижает спрос на качественную
отечественную сельскохозяйственную и пищевую продукцию.
Также, в связи с более тесной интеграцией в рамках создания
Евразийского экономического Союза необходимо усиление мер по
обеспечению национальной пищевой безопасности.
14
В целом стратегическое видение обеспечения продовольственной
безопасности в Республике Казахстан - это обеспечение защищенности
экономики Казахстана до 2030 года, в том числе агропромышленного
комплекса, при которой государство способно обеспечить физическую и
экономическую доступность всему населению качественных и безопасных
продовольственных
товаров,
достаточных
для
удовлетворения
физиологических норм потребления и демографического роста.
2. Обзор мировой практики по обеспечению продовольственной
безопасности
Международные подходы (принятые ФАО, см. The State of Food
Insecurity in the World, FAO 2012, а также Доктриной продовольственной
безопасности Российской Федерации от 1 февраля 2010 года, Римская
декларация по продовольственной декларации от 13 ноября 1996 года) для
определения уровня продовольственной безопасности по каждого элементу
из ее элементов формулируют следующие основные требования.
Продовольственная независимость. Среди стран обладающих
природными
ресурсами
для
расширенного
воспроизводства
агропромышленного комплекса распространена методика определения
уровня продовольственной независимости, как способности самостоятельно
обеспечить не менее 80% потребляемого продовольствия. В случае
специализации страны на производстве отдельных видов продовольствия,
экспорт данного вида продовольствия должен позволять получать
положительно сальдо внешнеторгового баланс по продовольствию.
Учитывая большое разнообразие стран и экономик в мире, ФАО
измеряет уровень продовольственной независимости отдельных стран их
экономической способностью обеспечить приобретение продовольствия.
Данный показатель измеряется долей импорта продовольствия в валовом
объеме экспорта товаров и услуг из страны.
Физическая доступность продовольствия - определяется обеспечением
возможности доступа населения страны к продовольствию в ассортименте и
количестве, позволяющем удовлетворить физиологические потребности в
питательной пище для ведения здорового образа жизни.
Основными индикаторами ФАО для измерения физической
доступности продовольствия являются: плотность дорог (с покрытием),
определяющая возможности доставки продовольствия на всей территории
страны и долей населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды на
расстоянии не далее 1 километра.
Экономическая доступность продовольствия - определяется
достаточностью доходов населения для приобретения необходимого
количества продовольствия, исходя из сложившихся предпочтений, без
снижения уровня потребления иных благ.
15
В качестве наиболее объективного показателя экономической
доступности продовольствия для населения отдельной страны, ФАО
рассматривает долю расходов на приобретение продовольственных товаров в
структуре расходов наименее обеспеченных слоев населения.
Пищевая безопасность. Международное сообщество решает вопросы
пищевой безопасности как в рамках ФАО, так и в компетенциях Всемирной
организации здравоохранения (далее – ВОЗ). Основные подходы к
построению системы пищевой безопасности изложены в «Пекинской
Деклараций по безопасности пищевых продуктов», заключенной по
результатам международной конференции проведенной по инициативе ФАО
и ВОЗ в 2004 году.
Рекомендуемые для стран элементы системы пищевой безопасности,
согласно Пекинской Декларации:
1) наличие компетентных органов по безопасности пищевых
продуктов в качестве независимых и заслуживающих доверия органов
общественного здравоохранения в рамках всеобъемлющей законодательной
системы, охватывающей всю цепь от производства до потребления;
2) наличие
транспарентных
нормативно-правовых
документов,
основанных на анализе рисков и критических контрольных точек всей
цепочки от производства до потребления пищевых продуктов, отвечающие
принципам Кодекса Алиментариус;
3) обеспечение
адекватного
и
эффективного
соблюдения
законодательства по пищевой безопасности;
4) наличие программы мониторинга пищевых продуктов и рациона
питания, взаимосвязанной с системами эпиднадзора за болезнями человека и
мясного и молочного скота обеспечивающей получения оперативной и
достоверной информации о распространенности и возникновении болезней
пищевого происхождения и факторов риска в системе обеспечения
пищевыми продуктами;
5) наличие процедур и систем отслеживания и изъятия некачественных
пищевых продуктов.
Производство
и
потребление
различных
продуктов
сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной
продукции в Казахстане в соответствии с этими критериями различаются,
поэтому необходим дифференцированный подход к каждому продукту в
зависимости от ситуации по каждому элементу продовольственной
безопасности.
3. Цель,
Концепции
задачи
и
ожидаемые
результаты
от
реализации
Цель
Концепции
заключается
в
обеспечении
устойчивой
продовольственной безопасности Республики Казахстан на постоянной
основе через обеспечение защищенности экономики, в том числе
16
агропромышленного комплекса, при которой государство способно
обеспечить физическую и экономическую доступность населению
качественных и безопасных продовольственных товаров, достаточных для
удовлетворения физиологических норм потребления и демографичекого
роста.
Достижение цели обеспечения продовольственной безопасности
настоящей Концепции обеспечивается решением следующих задач:
1) создание условий для устойчивого развития агропромышленного
комплекса;
2) обеспечение физической доступности продовольствия на всей
территории Республики Казахстан;
3) обеспечение экономической доступности продовольствия для
каждого гражданина страны безопасными пищевыми продуктами в объемах
и ассортименте, которые соответствуют установленным нормам
потребления;
4) обеспечение безопасности пищевой продукции.
Реализация Концепции планируется в 3 этапа.
За первый этап (2016 – 2020 годы) будут проведены мероприятия по
совершенствованию нормативно-правовой базы, разработке и принятию
комплексных планов, посредством которых предполагается реализация
Концепции.
В рамках второго (2020 – 2025 годы) и третьего (2025 – 2030 годы)
этапов будет реализован весь комплекс мероприятий, предусмотренных
настоящей Концепцией и программными документами, которые будут
приняты в ее реализацию. По результатам данных этапов будут достигнуты
следующие целевые индикаторы:
Таблица № 3 – Целевые индикаторы по реализации Концепции
обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан до 2030
года
№
2020
2025
2030
Целевые индикаторы
год
год
год
Продовольственная независимость
1. Объем производства молока-сырья в
1 866
1 959,3 2 057,3
организованных хозяйствах2, тонн
Продолжение таблицы № 3
2. Объем производства мяса птицы, тонн
280
294,0
308,7
3.
4.
2
Объем
производства
рыбы
в
промышленных условиях, тонн
Объем фруктов в организованных
хозяйствах, тысяч тонн
Сельхозформирования и крестьянские или фермерские хозяйства
15
15,8
16,5
360
378
397
17
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
3
Объем валового сбора семян масличных
1 927,4 2 023,8
2 125
культур, тысяч тонн
Физическая доступность продовольствия
Доступ к централизованному
80
90
100
водоснабжению в сельской
местности, в %
Доля
автомобильных
дорог
республиканского значения в хорошем
89
92
95
и удовлетворительном техническом
состоянии, %
Доля автомобильных дорог областного
и районного значения в хорошем и
78
84
90
удовлетворительном
техническом
состоянии, %
Прирост плодо/овощехранилищ, тысяч
225
260
300
тонн
Обеспеченность торговыми площадями3
187
278
389
в расчете на 1000 человек, м2
Экономическая доступность продовольствия
Денежные доходы населения (в среднем 99 293 158 868 254 190
на душу населения), тенге в месяц
Денежные
расходы
на 60 801
85 121 119 169
продовольственные товары (в среднем
на душу населения), тенге в месяц
Коэффициент
экономической
60
55
50
доступности на продовольственные
товары
Доля расходов на продовольственные
38
34
30
товары в общих расходах, %
Количество человек, имеющих доходы 20 000
10 000
0
ниже черты бедности, человек
Безопасность пищевой продукции
Заболеваемость
людей не более
не
не
зарегистрированными
пищевыми
3%
более 2 более
отравлениями, % от общего количества
%
1%
Продолжение таблицы № 3
Заболеваемость населения бруцеллезом не более
не
не
(впервые диагностированных случаев),
9
более 7 более 5
количество случаев на 100,0 тысяч
человек
без учета индивидуальных предпринимателей
18
4. Принципы
и
общие
подходы
по
продовольственной безопасности в Республике Казахстан
обеспечению
Настоящая Концепция базируется на следующих принципах:
1) верховенство права, способствующее стабильному развитию;
2) последовательность государственной политики, обеспечивающей
увеличение объемов производства конкурентоспособной отечественной
продукции;
3) координирующая роль государства, заключающаяся в создании
условий для повышения экономической и физической доступности
продовольствия.
Достижение цели и задач настоящей Концепции будет основано на
реализации следующего комплекса мероприятий:
По обеспечению продовольственной независимости Республики
Казахстан.
В рамках Программы по развитию агропромышленного комплекса в
Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы «Агробизнес-2020», утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013
года № 151, а также в последующем будут приняты меры по повышению
производительности труда и снижению себестоимости производимой
продукции, в том числе:
проведение дальнейшей диверсификации структуры посевных
площадей;
внедрение и освоение научно обоснованных севооборотов по зонам;
контроль за соблюдением акиматами Схемы специализации регионов
по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для
производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции (далее –
Схема) с учетом природно-климатических факторов и других условий;
стимулирование передовых технологий, в т.ч. капельного орошения и
усиление ответственности акиматов за выполнение установленных заданий;
повышение доступности минеральных удобрений и гербицидов за счет
выделения в полном объеме предусмотренных средств на их удешевление, а
также доступности техники через субсидирование лизинговых платежей;
стимулирование развития семеноводства с целью обеспечения хозяйств
семенами районированных высокоурожайных сортов зерновых культур;
продолжение практики положительно апробированных программ,
ориентированных на конкретный результат, в том числе субсидирование,
льготное кредитования весенне-полевых работ, удешевление процентной
ставки, предоставление инвестиционных субсидий на обновление и развитие
основных средств, гарантирование и страхование займов и т.д.;
дальнейшую реализацию программы «Сыбага», создание семейных
молочно-товарных ферм, откормплощадок и репродукторов.
Продолжится внедрение механизмов эффективного использования
земель сельхоз назначения, что позволит создать экономические рычаги
19
воздействия на арендаторов не эффективно использующих земли
сельскохозяйственного назначения.
Для рационализации структуры аграрного производства будет
осуществляться поддержка организованных хозяйств и развития кооперации
небольших хозяйств.
Будут разработаны мероприятия по противодействию деградации
земель сельскохозяйственного назначения, обмелению бассейнов рек,
засолению и заболачиванию орошаемых земель.
Планируются мероприятия по обводнению пастбищ в целях развития
пастбищного животноводства и увеличения производства мяса, в том числе
восстановление трубчатых и шахтных колодцев, а также каптажных
сооружений для обводнения пастбищ.
Кроме того, будут реализованы меры по повышению эффективности
использования водных ресурсов, с учетом рисков, связанных с
использованием ресурсов трансграничных рек.
Будут приняты меры по реформированию аграрной науки и
образования с целью подготовки высококвалифицированных кадров в сфере
агропромышленного комплекса.
В целях поддержки формирования товарных партий начнется
применение налоговых льгот для заготовительных организаций. В рамках
проводимой работы по поддержки спроса на отечественную продукцию
агропромышленного комплекса продолжится реализация мер по поддержке
местного содержания. Продолжится работа по защите внутреннего рынка от
недобросовестной конкуренции и фальсифицированных товаров.
С целью адекватного отражения в статистическом учете торговых
оборотов и своевременного мониторинга торговой статистики для
предотвращения контрабанды продовольственных дтоваров, совместно со
странами Таможенного союза необходимо выработать мероприятия по
совершенствованию механизмов статистического учета взаимного экспорта и
импорта.
Для повышения культуры питания и расширения спроса на
качественную продукцию, будут осуществлены мероприятия по пропаганде
здорового питания среди населения.
По обеспечению физической доступности продовольствия в
Республике Казахстан
Для обеспечения устойчивой физической доступности продовольствия
Республики Казахстан будут созданы условия для улучшения доступа
населения Казахстана к услугам централизованного водоснабжения.
Продолжится реализация программы развития регионов до 2020 года,
утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28
июня 2014 года № 728, которой предусмотрено:
1) обеспечение доступа к централизованному водоснабжению в
сельской местности 80% от общего количества сельских населенных
пунктов, в городах - 100 %;
20
2) обеспечение доступа к централизованному водоотведению в
сельской местности 20% от общего количества сельских населенных
пунктов, обеспеченных централизованным водоснабжением, в городах 100%.
С учетом растущего грузопотока транзитных грузов, необходимо
обеспечить повышение скорости грузового сообщения на 15-20%, а по
основным международным транспортным коридорам на 20-30%. Для
поддержания возможностей своевременной доставки продовольствия во все
регионы Казахстана будут обеспечены хорошее и удовлетворительное
состояние 89% республиканской и 78% местной сети автодорог.
Для удовлетворения растущего потребления и импортозамещения
будет представлена поддержка и обеспечены условия для возведения
дополнительных объектов складской инфраструктуры: овощехранилищ для
хранения не менее 600 тысяч тонн плодоовощной продукции, складов,
оборудованных морозильными камерами для хранения не менее 350 тысяч
тонн пищевой продукции.
Будут приняты меры по созданию современной модели рынка с его
торгово-распределительными и транспортно-логистическими звеньями,
ускоряющими доведение товара до потребителя, что в конечном счете
сократит цепочку деньги-товар-товар, положительно отразится на росте
экономики в целом и позволит снизить волатильность цен. Планируется
внесение изменений в действующее законодательство в области торговли, в
части введения определения оптово-распределительных центров и
регулирования их деятельности. Будет принята программа развития торговой
деятельности, предусматривающая целостное видение развитие торговли
включая решение проблем логистики, хранения, транспортировки, фасовки и
т.д, а также механизмов факторинга, привлечения к данной работе
действующих субъектов оптовой торговли, крупные международные
торговые сети, а также социально-предпринимательские корпорации.
Третье направление: экономическая доступность продовольствия в
Республике Казахстан
Для
обеспечения
устойчивой
экономической
доступности
продовольствия Республики Казахстан будут созданы условия для
увеличения платежеспособного спроса. С учетом экономического развития
Казахстана, роста уровня доходов населения будет пересмотрен состав
продовольственной корзины с точки зрения повышения энергетической
ценности и ассортимента продуктов питания.
Для обеспечения экономического доступа населения, проживающего за
чертой бедности к минимальной продовольственной корзине, будет
повышено пороговое значение черты бедности до уровня стоимости
продовольственной корзины (с 40% до 60% от стоимости потребительской
корзины).
Данное
мероприятие
позволит
покрыть
стоимость
продовольственной корзины выдаваемой адресной социальной помощью.
Будут усовершенствованы условия оказания адресной социальной помощи.
21
Также продолжится реализация мер по поддержке общей занятости
населения и молодых специалистов.
Четвертое направление: безопасность пищевой продукции в
Республике Казахстан
Для обеспечения устойчивого состояния безопасности пищевой
продукции Республики Казахстан будут осуществлены следующие
мероприятия:
1) создание условий для сохранения безопасности пищевой продукции
на каждом этапе «от фермы до стола»;
2) разработка и внедрение системы мер по управлению рисками в
области безопасности пищевой продукции, в том числе фитосанитарной,
ветеринарной безопасности.
Для обеспечения безопасности пищевой продукции для населения
страны необходимо сохранение безопасности на каждом этапе «от фермы до
стола». С этой целью, будет создана концепция комплексной единой системы
прослеживаемости пищевой продукции, как животного, так и растительного
происхождения, учитывая стандарты ФАО, соглашение по применению
санитарных и фитосанитарных мер ВТО, рекомендации Всемирной
организации здоровья животных Международное эпизоотическое бюро
(далее - МЭБ), а также стандарты Таможенного Союза и Единого
экономического
пространства.
Разработка
концепции
единой
информационной системы, а также перспективное её внедрение позволит в
реальном времени отслеживать безопасность продукции на каждом этапе от
производства и до реализации, с вовлечением в систему всех
заинтересованных органов. В соответствии с проектом Стратегии развития
единой системы технического регулирования, применения санитарных,
ветеринарных и фитосанитарных мерах Таможенного союза на 2011-2015
годы, стороны обязуются сформировать единые информационные ресурсы и
Информационную систему в области технического регулирования,
применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (ИС
ТРиСВФМ) как составную часть Интегрированной информационной
системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (ИИСВВТ).
Для обеспечения безопасности пищевой продукции необходима
разработка системы управления рисками, а также разработка мероприятий по
их минимизации и снижению ущерба. Для развития системы анализа рисков
и критических контрольных точек цепи от производства до потребления
пищевой продукции, которая в свою очередь необходима для эффективного
управления рисками, будут созданы условия для внедрения международных
стандартов качества пищевой продукции ISO22000 и HACCP (Hazard
Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические
контрольные точки — концепция, предусматривающая систематическую
идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно
влияющими на безопасность продукции) на предприятиях, производящих
пищевую продукцию.
22
5. Перечень нормативных правовых актов, посредством которых
предполагается реализация Концепции
В период реализации данной Концепции достижение задач
предполагается посредством следующих программных документов и
нормативных правовых актов:
1) создание условий для устойчивого развития агропромышленного
комплекса:
Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66 «О
государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и
сельских территорий»;
Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике
Казахстан на 2013-2020 годы «Агробизнес-2020», утвержденная
постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013
года № 151.
2) обеспечение физической доступности продовольствия на всей
территории Республики Казахстан:
Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544 «О
регулировании торговой деятельности»;
Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры
транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года, утвержденная
Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2014 года № 725;
Государственная программа управления водными ресурсами
Казахстана на 2014-2020 годы, утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 4 апреля 2014 года № 786;
Государственная программа индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2015-2019 годы, утвержденная Указом Президента
Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874;
Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы жол"
на 2015-2019 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан
от 6 апреля 2015 года № 1030;
Программа по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020
года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от
24 декабря 2014 года № 1378;
Программа развития регионов до 2020 года, утвержденная
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года
№ 728.
3) обеспечение экономической доступности продовольствия для
каждого гражданина страны безопасными пищевыми продуктами в
объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным нормам
потребления:
Закон Республики Казахстан от 16 ноября 1999 г. № 474-I «О
прожиточном минимуме»;
23
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 «О
государственной адресной социальной помощи»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2000
года № 537 «О порядке определения черты бедности»;
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», утвержденная
постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года
№ 301;
Совместный приказ Министерства труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан от 2 декабря 2005 года № 307/1-п и
Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 5 декабря
2005 года № 194 «Об утверждении Правил расчета величины прожиточного
минимума».
4) обеспечение безопасности пищевой продукции:
Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О безопасности
пищевой продукции»;
Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 603 «О
техническом регулировании».
Решение Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 года № 881
«О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая
продукция в части ее маркировки»;
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября
2013 года № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О
безопасности молока и молочной продукции»;
Решение Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 года № 874
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности
зерна»;
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября
2013 года № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О
безопасности мяса и мясной продукции»;
Решение Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 года № 882
«О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический
регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;
Решение Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 года № 883
«О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический
регламент на масложировую продукцию»;
Решение Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года
№ 60 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О
безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и
прицепов к ним»;
Решение Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 года № 880
«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции»;
24
Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 марта 2008
года № 27 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
упаковке, маркировке, этикетированию и правильному их нанесению»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 марта 2008
года № 230 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности молока и молочной продукции»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008
года № 337 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности зерна»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008
года № 336 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности мяса и мясной продукции»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 февраля
2008 года № 199 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности соков и соковой продукции»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2009
года № 1043 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности масложировой продукции»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря
2008 года № 1295 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности сельскохозяйственных и лесозаготовительных тракторов,
прицепов и машин»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009
года № 743 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности рыбы и рыбной продукции»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2010
года № 491 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности удобрений»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2008
года № 263 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности кормов и кормовых добавок»;
Постановление Правительства Республики Казахстан 23 апреля 2008
года № 380 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности лекарственных средств и биологических препаратов,
используемых в ветеринарии»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 апреля 2008
года № 392 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов
и крахмальной продукции»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008
года № 496 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий»;
25
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2008
года № 515 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности пестицидов (ядохимикатов)»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 июня 2010
года № 552 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности оборудования для переработки сельскохозяйственного сырья.
Продукция животноводства»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 2010
года № 588 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности оборудования для переработки сельскохозяйственного сырья.
Продукция растениеводства»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2010
года № 1160 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности меда и продуктов пчеловодства»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2010
года № 116 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности яиц и яичных продуктов»;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 сентября
2010 года № 935 «Об утверждении Технического регламента «Требования к
безопасности пищевой продукции, предназначенной для детей и
подростков».