АНАЛИЗ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ТЮКАЛИНСКОГО РАЙОНА Бедная М.Е. ФГБОУ
advertisement
АНАЛИЗ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ТЮКАЛИНСКОГО РАЙОНА Бедная М.Е. ФГБОУ ВПО Омский ГАУ им. П. А. Столыпина г. Омск, Россия Научный руководитель: Баетова Д.Р., кандидат педагогических наук, доцент ANALYSIS OF EXPENDITURE BUDGET Tyukalinsky District Bednaya M.E. VPO Omsk State Agrarian University them. Stolypin Omsk, Russia Supervisor: Baetova D.R., Сandidate of Pedagogical Sciences, Assistant Professor Актуальность темы в условиях реформирования общественных финансов, необходимости достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, обеспечения координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, повышения эффективности, бюджетных результативности расходов усиливается и оптимальности значение использования программно-целевого бюджетного планирования на всех уровнях управления финансами. Об этом свидетельствует практика применения государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в качестве инструмента повышения эффективности использования бюджетных средств. Это обусловлено тем, что стратегически важные цели и приоритетные задачи в социально-экономической сфере приобретают долгосрочный характер. Изменение бюджетного законодательства лишь формально затрагивают практические аспекты применения программноцелевого бюджетного планирования на муниципальном уровне. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации — денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных Российской услуг. Органы Федерации, государственной органы местного власти субъектов самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Расходы бюджетов в аналитических целях в зависимости от их экономического содержания можно, как отмечалось, подразделять на текущие и капитальные. ܰ е◌н ܰ ◌и ܰ е б◌ю ܰ ◌д ܰ ◌ж ܰ ет◌аܰ – это важнейший этап бюджетного процесса по Испо◌лܰ ◌н ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств. ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Исполнение ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ федерального ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ бюджета, ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ бюджета ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ государственного ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ внебюджетного фонда, бюджета субъекта РФ, бюджета территориального ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ власти субъекта РФ, местной администрацией. ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Местное ܰ◌ осуществления ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ самоуправление ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ населением ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ в ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Тюкалинском ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Тюкалинского ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ районе ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ района ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ своей ܰ◌ форма - ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ власти, ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Федерации, ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ федеральными ܰ◌ ܰ◌ самостоятельное ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ и ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ под ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ законами, ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ свою ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ законами ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Омской ܰ◌ ответственность ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ решение ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ области ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ населением ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ исторических и иных местных традиций. ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Расходы денежных средств местного бюджета направлены на ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Администрацией муниципального района Омской области создан Комитет финансов и контроля муниципального района Омской области, который осуществляет функций муниципального финансового органа и органа муниципального финансового контроля. Комитет финансов и контроля муниципального района составляет отчет об исполнении бюджета. Таблица 1- Исполнение местного бюджета по расходам за 2012 -2014г.г., ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ тыс. руб. Период ܰ◌ План расходной части бюджета 459028,96 546623,45 559178,96 ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ 2012 2013 2014 ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Факт расходной части бюджета 456552,83 540069,13 ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Отклонение, +\- 24049,27 - 83516,30 - 9989,65 ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ 550058,78 ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Темп роста, % 99,46 98,80 98,37 ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Проанализировав таблицу 4 можно сделать вывод, фактические ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ расходы в 2014г. увеличились ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ по сравнению с 2012 и 2013 г., но на ܰ◌ протяжении всех трех лет наблюдается не выполнение расхода бюджета. Так, в 2012г. план расхода бюждена не был выполнен на 24049,27 тыс. руб., в 2013 г. на 83516,30 тыс.руб, а в 2014 г. на 9989,65 тыс. руб. Таким образом, ответственность за сбалансированность местного ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ бюджета возложена на местные органы власти. Бюджетный кодекс РФ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ порядок исполнения и самоисполнение местного бюджета относит к ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ полномочиям органов местного самоуправления. ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Для более детального анализа расходной части бюджета Тюкалинского муниципального образования Омской области, рассмотрим структуру расходов. В районе затраты на непроизводственную сферу в течении ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ анализируемого периода составляют значительную долю расходов бюджета. ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ Таблица 2- Структура расходов бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области за 2012-2014 гг. Статья расходов Общегосударственные вопросы Национальная оборона ܰ ◌и ܰ о◌н ܰ ◌аܰ ◌лܰ ◌ьܰ ◌н ܰ ◌аܰ ◌яܰ Н◌аܰ ◌ц ܰ ост◌ьܰ безоп◌аܰ с◌н и ܰ ܰ ܰ ܰ ܰ ܰ ܰ ܰ ܰ ܰ пр◌а◌воохр◌а◌н◌ите◌л◌ь◌н◌а◌я ܰ ост◌ьܰ дея◌ܰ те◌лܰ ◌ьܰ ◌н ܰ ◌и ܰ о◌н ܰ ◌аܰ ◌лܰ ◌ьܰ ◌н ܰ ◌аܰ ◌яܰ э◌кܰ о◌н ܰ о◌м ܰ ◌и ܰ ◌кܰ ◌аܰ Н◌аܰ ◌ц ܰ ◌лܰ ◌и ܰ ◌щ ܰ ◌н ܰ о-◌кܰ о◌м ܰ ◌м ܰ у◌н ܰ ◌аܰ ◌лܰ ◌ьܰ ◌н ܰ ое Ж◌и ܰ ст◌вܰ о хоз◌яܰ ◌й ܰ ◌и ܰ е Обр◌аܰ зо◌вܰ ◌аܰ ◌н Ку◌лܰ ◌ьܰ тур◌аܰ , ܰ ◌н ܰ е◌м ܰ ◌аܰ то◌гܰ р◌аܰ ф◌и ܰ ◌яܰ к◌и ܰ ◌и ܰ ◌аܰ ◌лܰ ◌ьܰ ◌н ܰ ◌аܰ ◌яܰ по◌лܰ ◌и ܰ т◌и ܰ ◌кܰ ◌аܰ Со◌ц 2012 год Факт, Доля, тыс.руб. % 74281,66 16,27 2013 год Факт, Доля, тыс.руб. % 74167,48 13,73 2014 год Факт, Доля, тыс.руб. % 87760.77 15,95 691,97 1654.77 0,15 0,36 711,85 4103,24 0,13 0,76 765,89 2559,24 0,14 0,47 33777,34 7,40 30504,37 5,65 32889,98 5,98 16910,61 3,70 36383,15 6,74 19232,97 3,50 267629,42 58,62 316238,13 58,56 322991,99 58,72 37512,77 8,22 51624,46 9,56 57484,02 10,45 22433,11 1661,15 4,91 0,36 24735,62 1600,82 4,58 0,30 2◌ܰ 4177,79 2196,13 4,40 0,40 100 540069,13 100 550058,78 100 ܰ з◌и ܰ чес◌кܰ ◌аܰ ◌яܰ ку◌лܰ ◌ьܰ тур◌аܰ и Ф◌и спорт Всего 456552,83 По данным таблицы, мы можем рассмотреть основные группы расходов бюджета Тюкалинского муниципального образования Омской области за 2012-2014гг. Доля расходов на статью « Общегосударственные вопросы» колеблется от 16,27% до 15,95%, хотя в 2012 г. сумма расходов составляла 74281, 66 тыс. руб., а в 2014 г. сумма расходов возрасла на 13479,11 тыс. руб. По статье «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» прослеживается спад расходов бюджета в 2014 году по сравнению с прошлыми годами: 2012-0,36 %; 2013-0,76 %; 2014-0,47%. По статье «Культура, кинематография» видна динамика увеличения удельного веса расходов в общей совокупности: 2012 г. - 8,22%; 2013г. -9,56%; 2014 г. 10,45%. Сумма расходов увеличилась в 2014г. по сравнению с 2012 годом на 19971,25 тыс. руб. Основные направления для повышения эффективности расходной части бюджета муниципального района можно предложить: повышение - уровня качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг, в том числе путем внедрения энергосберегающих технологий ; совершенствование - механизмов муниципального финансового контроля, совершенствование внутреннего контроля; - повышение эффективности распределения бюджетных средств. Основное направление в сокращении расходной части бюджета – это повышение эффективности расходов, так как зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка. Таким образом, исходя из выше перечисленного, можно сделать выводы. Основная доля расходов бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области за 2012-2014гг. приходится на статью «Образование». Эта статья составляет в 2012 г. - 58,62%, а в 2014г.- 58,72%. Расходы муниципального района в 2014г. увеличились по сравнению Р ܰ◌ ܰ◌ ܰ◌ с 2012г. и 2013 г., но на протяжении трех лет наблюдается не выполнение расхода бюджета. Необходимио установить ответственность руководителей муниципальных учреждений за несвоевременное и неполное освоение средств бюджета района. Тем более у нас в районе есть проблемы, решение которых требует муниципальной серьезных собственности, дошкольных учреждений и спорта. бюджетных а именно: инвестиций в объекты строительство детских развитие массовой физической культуры и БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1.Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.06.2015г.) 2.Азарова А.Е. Составляющие бюджетной политики муниципального района // Финансы. 2013.- №8. - 54с. 3.Карчевский В.В. Организация исполнения бюджета : Учеб. пособие для вузов / В.В. Карчевский. – М . : Вузовский учебник, 2011. - 224с. 4.http://tukalin.omskportal.ru
