Об Агенстве труда, и занятости населения

Њукумати Љумњурии То икистон
Ќарор
Правителство Республики Таджикистан
от 4 июня соли 2014
ш. Душанбе
№ 391
Об Агентстве труда и занятости населения
В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан «О
Правительстве Республики Таджикистан» и во исполнение Указа Президента Республики
Таджикистан от 19 ноября 2013 года №12 «О совершенствовании структуры центральных
органов исполнительной власти Республики Таджикистан», Правительство Республики
Таджикистан постановляет:
1. Утвердить Положение, Структуру Центрального аппарата, Схему управления и Перечень
организаций системы Агентства труда и занятости населения (приложения 1, 2, 3 и 4).
2. Установить предельную численность работников Агентства труда и занятости населения в
количестве 389 (без обслуживающего персонала) единиц, в том числе Центрального аппарата в
количестве 50 единиц.
3. Разрешить Агентству труда и занятости населения иметь двух заместителей директора, в
том числе одного первого.
4. Установить Агентству труда и занятости населения лимит служебных легковых
автомобилей в количестве 5 единиц в том, числе центральному аппарату 3 единиц.
5. Финансирование Центрального аппарата, организаций, указанных в Схеме управления
Агентства труда и занятости населения,
за исключением государственных унитарных
предприятий, осуществлять за счет средств республиканского бюджета.
6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Таджикистан от 3
марта 2007 года, №102 «О Государственном агентстве социальной защиты, занятости населения
и миграции».
Председатель Правительства
Республики Таджикистан
Эмомали Рахмон
Приложение 1
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от « 4 » июня 2014 года № 391
Положение
Об Агентстве труда и занятости населения
1. Общие положения
1. Агентство труда и занятости населения (далее - Агентство) является исполнительным
власти Республики Таджикистан, осуществляет задачи по
органом государственной
оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности и выполняет работу в
этом направлении под непосредственным руководством Министерства труда, миграции и
занятости населения Республики Таджикистан.
2. Агентство входит в Схеме управления Министерства труда, миграции и занятости населения
Республики Таджикистан.
3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан,
законами Республики Таджикистан, решениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан,
указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями
Правительства Республики Таджикистан, распоряжениями Министерства труда, миграции и
занятости населения Республики Таджикистан, международными правовыми актами,
признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.
4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с местными
исполнительными органами государственной власти, международными, общественными и
другими организациями.
2. Функции
5. Агентство осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
а) в области трудовых отношений:
- обеспечение устойчивого развития социального партнерства путём подписания отраслевых
соглашений, коллективных договоров и трудовых решений в предприятиях, учреждениях и
организациях на территории областей, городов, районов;
регистрация
отраслевых
(тарифных)
соглашений,
заключенных
различными
исполнительными органами государственной власти областей, городов, районов и коллективных
договоров, заключенных организациями и предприятиями на территории областей, городов,
районов;
- сотрудничество с Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Объединением
работодателей Таджикистана, структур центральных исполнительных органов государственной
власти в областях, городах и районах по решения вопросов регулирования трудовых
отношений;
- содействие в своевременном обеспечении и выплате заработной платы в организациях и
предприятиях на территории областей, городов и районов;
- постоянное проведение анализа вопросов, касающихся трудовых отношений и уровня жизни
населения в предприятиях и организациях на территории областей, городов, районов и
предоставление сведений в уполномоченные органы;
- представление подробной информации об устранении имеющихся в сфере проблем;
- осуществление государственной политики в направлении трудовых отношений и уровня
жизни населения в предприятиях и организациях на территории областей, городов, районов;
- изучение тенденций и вопросов дальнейшего развития применения трудовых гарантий
населению областей, городов, районов и представление в вышестоящие уполномоченные органы;
- оказание методической и практической помощи организациям и предприятиям на
территории областей, городов и районов по применению нормативных правовых актов
относительно трудовых отношений и уровня жизни населения;
- на основе вопросов, рассматриваемых на уровнях областей, городов, районов,
предоставление предложений по усовершенствованию и развитию законодательства отрасли со
стороны вышестоящих уполномоченных органам;
- обеспечение своевременного выполнения актов, инструкций и поручений вышестоящих
уполномоченных органов относительно трудовых отношений и уровня жизни населения.
б) в области содействия занятости населения :
- создает постоянно действующую систему мониторинга рынка труда на республиканском,
областном, городском и районном уровнях с учетом состояния внешнего и внутреннего рынка
труда;
- с целью анализа состояния рынка труда, определения спроса и предложения на рабочую силу,
эффективного использования рабочей силы в отраслях экономики, принимает меры по
исследованию состояния рынка труда;
- обеспечивает в установленном порядке сбор и своевременное предоставление статистической
информации о состоянии рынка труда и реализует меры для внесения новых видов
статистических данных, отражающих реальное состояние рынка труда;
- ежегодно издает информационный бюллетень о состоянии рынка труда и занятости
населения, информирует заинтересованные органы и организации о его состоянии;
-проводит мероприятия в целях налаживания механизма социального партнерства по
созданию, сохранению и восстановлению рабочих мест, а также профессиональной подготовке,
переобучению и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов;
- совместно с Министерством труда, миграции
и занятости
населения Республики
Таджикистан, исполнительными местными органами государственной власти c привлечением
других соответствующих органов принимает участие в разработке проектов государственных,
региональных и отраслевых программ содействия занятости населения, включая целевые
программы содействия занятости для отдельных категорий населения, с учетом состояния
рынка труда, уровня занятости и безработицы на основе анализа состояния трудовых
ресурсов, обеспечивает их выполнение в рамках своих полномочий;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение местным органам государственной власти
предложения об установлении квоты для приема на работу лиц, требующих социальной защиты
и испытывающих затруднения в трудоустройстве на предприятия, учреждении и организаций
независимо от форм их собственности, и обеспечивает их исполнение в
рамках
своих
полномочий;
- содействует образовательной, профессиональной подготовке и переподготовке лиц с
ограниченными физическими возможностями;
- ведет учет свободных рабочих мест (вакансий), определяет предложения по существующим
свободным рабочим местам и спрос рабочей силе, создает банк данных по вакансиям внешнем и
внутреннем рынка труда;
- обеспечивает свободный доступ к банку данных по вакансиям и предложениям рабочей силы
для граждан и работодателей, оказывает помощь безработным в подборе подходящей работы,
а работодателям в подборе необходимых работников;
- реализует меры по профессиональной подготовке трудовых мигрантов, содействию их
трудоустройству за переделами страны;
- посредством издания буклетов, плакатов и подготовки информационных бюллетеней и
стендов, а так же организации телерадиопередач информирует население о состоянии рынка
труда, о реализуемых мерах по содействию занятости населения, законодательстве в этой сфере;
- принимает участие в организации и проведении общественных работ;
- содействует индивидуальной занятости безработных граждан, посредством оказания
консультационных услуг, организации и проведения тренингов, семинаров и финансовой
поддержки и оказывает помощь в организации новых рабочих мест для безработных и ищущих
работу, путем создания малых предприятий по производству, оказанию услуг, а также
подсобные хозяйства;
- обеспечивает пропаганду занятие предпринимательством среди безработных граждан,
зарегистрированных в местных органах агентства;
- разрабатывает и реализует меры по активному содействию занятости безработных граждан
посредством создания пунктов найма рабочей силы, бирж труда, учреждений по внешней
занятости и других специализированных хозяйствующих субъектов;
- регулярно с участием работодателей проводит территориальную и отраслевую ярмарку
свободных рабочих мест;
- предоставляет услуги по профессиональной ориентации и консультации безработным и
ищущим работу гражданам;
- посредством ярмарок проводит социологические опросы;
- совместно с уполномоченными государственными органами организует и координирует
деятельность системы образования взрослых в Республике Таджикистан, разрабатывает и
представляет на утверждение Министерства труда, миграции и занятости населения Республики
Таджикистан государственные стандарты системы образования взрослых;
- в сотрудничестве с уполномоченными государственными органами разрабатывает и
утверждает
учебные программы по образованию взрослых, предоставляет услуги по
организации образования взрослых;
- принимает непосредственное участие в разработке стандартов национальных профессий;
- определяет потребность в подготовке кадров, формирует систему учебных центров по
образованию взрослых, по согласованию с уполномоченными государственными органами
внедряет модульные, инновационные и иные современные методы обучения;
- организовывает профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации
безработных и ищущих работу граждан, решает совместно с местными исполнительными
органами государственной власти и работодателями вопросы их трудоустройства после
завершения обучения;
- проводит регулярные исследования с целью определения спроса на трудовые навыки;
-организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку
безработных и ищущих работу граждан, совместно с местными исполнительными органами
государственного власти и работодателями содействует трудоустройству выпускников учебных
учреждений по профессиональной подготовке;
- устанавливает порядок профессиональной подготовки, повышения квалификации и
сертифицирования профессиональных навыков безработных, ищущих работу граждан и
трудовых мигрантов путём самофинансирования;
- организует методическое руководство системой профессионального обучения взрослых;
- разрабатывает и реализует меры по развитию порядка социального партнерства в процессе
образования и обучения взрослых;
- в установленном порядком организует работу по определению и признанию статуса
безработного граждан, по назначению и выплате пособия по безработице, а также выплате
стипендий в период обучения по направлению местных органов агентства;
- в установленном порядке принимает решения о приостановке или прекращении выплаты
пособия по безработице, а так же выплате стипендий в период обучения;
- подготавливает и направляет в местные исполнительные органы государственной власти
предложения о необходимости установления доплаты к пособию по безработице или к
стипендии безработным гражданам, имеющим нетрудоспособных иждивенцев в возрасте до 15
лет;
- проводит социальную экспертизу разрабатываемых государственных целевых
и
инвестиционных программ по созданию новых рабочих мест;
- даёт заключения о необходимости привлечения хозяйствующими субъектами из зарубежа
рабочей силы в республику.
6. Агентство наряду с перечисленными полномочиями в рамках реализации международных
договоров Республики Таджикистан о кооперации осуществляет координацию взаимных
поставок организациями, относящимися к установленной сфере деятельности Агентства,
определение и согласование перечней таких взаимных поставок:
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ
для
государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд
Агентства;
- осуществляет функции государственного заказчика
целевых, научно-технических и
инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных
государств, международными и зарубежными организациями в установленной сфере
деятельности Агентства;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов
в сроки установленные законодательством Республики Таджикистан;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
- обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата Агентства, а также
контроль и координацию деятельности находящихся
в его ведении организаций по
мобилизационной подготовке;
- организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и
стажировку работников Агентства;
- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности Агентства;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского
бюджета и других финансовых источников, предусмотренных для содержания Агентства;
- организует конгрессы,
конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в
установленной сфере деятельности Агентства.
7. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности;
- привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;
- осуществлять организацию работ и руководство деятельностью подведомственных структур;
- Агентство не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной
сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами
Президента Республики Таджикистан или постановлениями Правительства Республики
Таджикистан. Эти ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия
руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации
деятельности Агентства, контролю деятельности его структурных подразделений.
3. Организация деятельности
8. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Республики Таджикистан по представлению Министерства труда, миграции
и занятости населения Республики Таджикистан.
Директор Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Агентство функций.
Директор Агентства имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности
Министерством труда, миграции и занятости населения
Республики Таджикистан по представлению директора Агентства.
Численность заместителей директора Агентства определяется Правительством Республики
Таджикистан.
9. Директор агентства:
- вносит на рассмотрение Министерства труда, миграции и занятости населения Республики
Таджикистан проект Положения, Схемы управления, предельной численности работников
центрального аппарата Агентства для последующего утверждения Правительством Республики
Таджикистан;
- представляет в Министерство труда, миграции и занятости населения Республики
Таджикистан ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет об их
исполнении;
- представляет в Министерство труда, миграции и занятости
населения Республики
Таджикистан предложения о назначении на должность и об освобождении от должности
заместителей директора и главного бухгалтера агентства, руководителей областных и
Душанбинского городского органов Агентства;
- согласовывает с Министерством труда, миграции и занятости населения Республики
Таджикистан назначение на должность и освобождение от должности руководителей
организаций системы Агентства;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных
бухгалтеров Душанбинского городского и областных органов, а также организаций системы
Агентства по представлению их руководителей;
- по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти городов
и районов назначает на должность и освобождает от должности руководителей городских и
районных
органов Агентства, а также главных бухгалтеров органов Агентства
по
представлению их руководства;
- в рамках, утвержденных Правительством Республики Таджикистан, представляет в
Министерство труда, миграции и занятости
населения Республики Таджикистан для
утверждения численность количество работников, фонд заработной платы и штатное расписание
центрального аппарата Агентства в соответствии с типовыми требованиями, а также смету
расходов на его содержание в пределах установленным норм Правительством Республики
Таджикистан;
- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных
подразделений Центрального аппарата Агентства;
- утверждает положения о структурных подразделениях Центрального аппарата, а также в
установленном порядке положения и уставы организаций системы Агентства;
- принимает решение об объявлении конкурсов на занятие должностей в Центральном
аппарате Агентства, в местных органах и организациях системы, назначает на должность и
освобождает от должности работников Центрального аппарата (кроме руководства) Агентства;
- в порядке согласованном с Министерством финансов Республики Таджикистан осуществляется
финансирование расходов на содержание Центрального аппарата Агентства и органов
предусмотренных в его схеме управления за счет средств республиканского бюджета, а также за
счет специальных средств;
- в пределах установленных Правительством Республики Таджикистан, норм утверждает
численность работников структуры Центрального аппарата Агентства, фонд заработной платы,
штатное расписание местных органов и организаций системы Агентства в соответствии с
типовыми требованиями, а также смету расходов на их содержание бюджетных средств на
соответствующий период;
- издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты,
обязательные для исполнения всеми работниками центрального аппарата, местных органов и
организаций системы Агентства, а также обеспечивает контроль их исполнения;
- утверждает план работы и показатели деятельности местных органов и организаций
системы Агентства, а также заслушивает отчеты об их деятельности;
- представляет в Министерство труда, миграции и занятости
населения Республики
Таджикистан предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций системы
Агентства для последующего представления в Правительство Республики Таджикистан;
- дает поручения организациям системы Агентства и контролирует их выполнение;
- отменяет, противоречащие законодательству и установленным нормам, решения органов
организаций системы Агентства, если иной порядок отмены решений не установлен законом;
- решает вопросы материального поощрения работников Агентства, руководителей местных
органов и организаций системы, представляет в установленном порядке за трудовые успехи
достижения работников к государственным наградам Республики Таджикистан.
10. Для рассмотрения вопросов деятельности и представления рекомендаций при Агентстве в
установленном порядке создаются координационные органы (советы, комиссии, рабочие
группы), в том числе межотраслевые.
11. Агентство, в целях выполнения возложенных на него задач, в установленном порядке
осуществляет издание бюллетеней, журналов и других печатных изданий.
12. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках,
соответствующие печати,
штампы, бланки и финансируется из Главного управления
Центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
13. Место расположении центрального аппарата Агентства: 734026, Республика Таджикистан,
город Душанбе, улица А.Навои - 5/1.
Приложение 2
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от « 4 » июня 2014 года, №391
Структура
Центрального аппарата Агентства труда и занятости населения
Руководство
Управление защиты труда
Управление рынка труда и занятости населения
Планово-финансовое управление
Организационное управление
Правовой отдел
Административно- хозяйственный отдел
Сектор кадров
Приложение 3
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от « 4 » июня 2014 года, №391
Схема
управления Агентства труда и занятости населения
Центральный аппарат
Управления Агентства труда и занятости населения по Горно Бадахшанской автономной
области,
Управления Агентства труда и занятости населения по городу Душанбе,
Управления Агентства труда и занятости населения по Согдийской области, Управления
Агентства труда и занятости населения по Хатлонской области, Управления Агентства труда и
занятости населения по Кулябской зоне,
Управлении, отделы и секторы Агентства труда и занятости населения в городах и районах
республиканского подчинении .
Приложение 4
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от « 4 » июня 2014 года, №391
Перечень
организаций системы Агентства труда и занятости населения
Государственное учреждение «Республиканский центр профессиональной ориентации»
Государственное учреждение «Центр обучения взрослых Таджикистана»
Государственное унитарное предприятие "Учебный центр города Душанбе"
Государственное унитарное предприятие "Учебный центр города Худжанд"
Государственное унитарное предприятие "Центр
профессиональной подготовки города
Душанбе"
Государственное унитарное предприятие "Учебный центр модульного обучения города
Душанбе"