3 Расчётный размер Для снижения издержек В порядке

Практика 3
14 (13121) 24 февраля 2016 года
Узловский район
WWW.znamyuzl.ru
ÌÀËÛÉ ÁÈÇÍÅÑ
Для снижения издержек
В конце января состоялась встреча губернатора с предпринимателями Тульской области. В числе затронутых тем – проверки
малого и среднего бизнеса.
Насколько оправдана идея о том,
что контрольно-надзорные органы при выявлении незначительного
правонарушения у предпринимателя должны сначала предупреждать,
а штрафовать уже только в случае невыполнения предписания?
«Предупреждение» в качестве
первой меры ответственности по
всем делам за впервые совершенные
административные правонарушения
в сфере хозяйственной деятельности
возможна как мера только при отсутствии причинения вреда или угрозы
причинения вреда жизни и здоровью
людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Роль региональных властей и органов местного самоуправления в развитии малого и среднего бизнеса весьма
высока. Возможность административного давления указанными органами
также весьма велика, и зачастую используется для увеличения доходов
бюджета, являя по своей сути несправедливое распределение, препятствующее малому и среднему бизнесу. Вопрос: готово ли региональное руководство продолжить концепцию Президента РФ, высказанную в 2015г. и нацеленную на серьезное уменьшение
проверок бизнеса путем как уменьшения административных штрафов,
так и количества их наложения при
минимизации проверок на региональном уровне и на уровне органов местного самоуправления.
Поручения Президента Российской Федерации в части снижения количества проверок в отношении предпринимателей реализованы путем внесения соответствующих поправок в Федеральный закон
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред-
ÇÀÁÎÒÀ
принимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В
частности, статьей 26.1 указанного
закона установлено, что с 01.01.2016
по 31.12.2018 не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.
Исключения составляют юридические лица, индивидуальные
предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сферах
здравоохранения, образования, теплоснабжения, энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, социальной сфере, а также если в отношении предпринимателя было вынесено постановление
о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии со
статьей 8.1 Федерального закона
294 –ФЗ в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора),
снижения издержек юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при
организации отдельных видов государственного контроля (надзора),
определяемых Правительством РФ,
с 1 января 2018 года должны приме-
нять риск-ориентированный подход.
Риск-ориентированный подход
представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при
котором в предусмотренных законом случаях выбор интенсивности
(формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых
ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
Что касается снижения штрафных санкций, то органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в случаях, если действия предпринимателя с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, его имущественного положения, размера вреда и тяжести
наступивших последствий не представляют существенного нарушения
охраняемых общественных правоотношений, рекомендовано более активно применять предусмотренную
статьей 2.9 КоАП РФ норму о малозначительности административного правонарушения. Это позволит
освободить предпринимателя от административной ответственности за
незначительные нарушения и ограничиться устным замечанием. Важно, чтобы должностные лица органов власти и управления, муниципалитетов предпринимали необходимые и своевременные меры по
профилактике различных правонарушений в сфере бизнеса, разъясняли предпринимателям положения
нормативных правовых актов и произошедших изменений, подсказывали правильный порядок действий.
В порядке очередности
Управлением социальной защиты населения начат прием заявлений от граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выделяются в собственность бесплатно постоянно проживающим на территории Тульской области: Героям Советского Союза; Героям Российской
Федерации; Героям Социалистического труда; Героям труда Российской Федерации; полным кавалерам
орденов Славы и Трудовой Славы;
ветеранам Великой Отечественной
войны (ст.14, 15, 17, 18, 19, 20 Федерального закона «О ветеранах»); родителям, воспитывающим ребенка-
инвалида (детей-инвалидов), не достигших на день обращения возраста 18 лет.
Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, или ведения
личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, или ведения садоводства, или ведения дачного хозяйства. Земельный участок
предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает гражданин, имеющий
право на предоставление земельного участка в собственность бесплат-
ÑÎÖÑÒÐÀÕ
ÏÀÏÀÌ È ÌÀÌÀÌ
На третьего ребёнка
Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка (и (или)
последующих детей) в Тульской области назначается не только
в случае рождения ребенка, но и в случае усыновления.
Обязательными условиями для
назначения указанной выплаты являются:
• гражданство Российской Федерации и постоянное проживание на
территории области одного из родителей с ребенком;
• непревышение среднедушевого
дохода семьи трехкратного размера
величины прожиточного минимума
в расчете на душу населения в области, установленной на дату поступления обращения за ежемесячной
денежной выплатой.
Размер ежемесячной выплаты
определяется в размере установленной в Тульской области величины
но. В случае отсутствия земельного
участка в границах соответствующего муниципального образования земельный участок предоставляется в
муниципальном образовании, имеющим общую границу с данным муниципальным образованием.
Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности с учетом даты и времени
поступления их заявлений о постановке на учет.
Для подачи заявления на предоставление земельного участка в
собственность бесплатно граждане,
имеющие на это право, могут обращаться в территориальные отделы
социальной защиты населения по
своему месту жительства.
прожиточного минимума для детей.
В настоящее время этот размер составляет 8646 руб.
За более подробной информацией можно обращаться в отдел социальной защиты. Подачу заявления с
полным пакетом документов можно осуществить через МФЦ либо
в форме электронных документов
с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети
«Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и портал государственных услуг Тульской области».

Âîïðîñ äåïóòàòó Ãîñóäàðñòâåííîé äóìû
На ваши вопросы отвечает член комиссии
президиума генерального совета ВПП «Единая Россия» по работе с обращениями граждан к председателю партии Дмитрию Медведеву, депутат Государственной думы Владимир Афонский.
Расчётный размер
Какие меры адресной социальной поддержки оказываются
жителям Тульской области?
В соответствии с региональным законодательством оказываются следующие выплаты:
1. На основании Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О
мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» осуществляется:
• Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла - 1032,73 руб.;
• Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам,
приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года - 826,13 руб.;
• Ежемесячная денежная выплата бывшим воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов - 1032,73 руб.;
• Ежемесячная денежная компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года - расчетный размер
исходя из конкретных жилищно-коммунальных услуг (средний размер по
области 714 руб.);
• Ежемесячная денежная компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - расчетный размер исходя из конкретных жилищно-коммунальных услуг (средний размер по области 1263 руб.);
• Ежемесячная денежная компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги воспитанникам детских домов военного времени 1941 - 1945 годов - расчетный размер исходя из конкретных
жилищно-коммунальных услуг (средний размер по области 693 руб.);
2. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами - расчетный размер в зависимости от доходов семьи и вида жилого помещения (средний по области 1978 руб.);
3. Ежемесячная денежная выплата специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, а также специалистам, вышедшим на пенсию, имеющим стаж работы не менее 10 лет в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности (ветеринары, медицинские и фармацевтические работники, работники культуры) - 933,84 руб.;
4. Компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности - в
размере 100 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение,
отопление и освещение в зависимости от вида жилого и площади помещения (средний размер по области 2070,4 руб.);
5. Ежемесячная доплата к пенсии гражданам, достигшим 100-летнего
возраста - 1319,32 руб.;
6. Дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, получающим государственные или трудовые
пенсии - 7436,22 руб.;
7. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Тульской области 1661,63руб.;
8. Ежемесячная социальная выплата Почетному гражданину Тульской
области - 33412,12 руб.;
9. Оказание государственной социальной помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 715,01 руб.;
10. Оказание государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам - размер государственной социальной помощи
определяется в пределах суммы разностей между величинами прожиточного
минимума для соответствующих социально-демографических групп населения и доходами каждого члена малоимущего одиноко проживающего гражданина исходя из объема ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год.
Наиболее востребованы
4,8 миллиона единиц технических средств реабилитации и
протезно-ортопедических изделий выдало инвалидам Тульское региональное отделение фонда социального страхования
в 2015 году
За год в региональное отделение
обратились за обеспечением средствами реабилитации 14,3 тысячи
человек. Выполнено 63,5 тысячи заявок, поданных от инвалидов.
Перечень средств реабилитации,
согласно которому региональное отделение обеспечивает инвалидов
средствами реабилитации, включает в себя более 40 видов изделий.
Он составлен так, чтобы инвалиды
с нарушениями различных функций организма смогли получить
необходимые средства. Например,
кресел-колясок в перечне несколько видов: комнатные для передвижения в помещениях, прогулочные,
малогабаритные, для детей с ДЦП,
для инвалидов, ведущих активный
образ жизни - кресла-коляски активного типа.
Инвалидов по зрению региональное отделение обеспечивает специальными устройствами для чтения
«говорящих» книг, звуковыми сигнализаторами звука. Людям с нарушением слуха предоставляются региональным отделением слуховые аппараты, телефонные устройства с текстовым выходом, телевизоры с телетекстом, которые позволяют принимать программы со скрытыми субтитрами. Также региональное отделение для глухих и слабослышащих
людей финансирует услуги сурдопереводчиков, которые сопровождают
инвалидов в различные структуры, в
том числе в медучреждения.
И н ва л и д ы с н а ру ш е н и я м и
опорно-двигательной системы обеспечены костылями, тростями, поручнями и другими средствами реабилитации. Наиболее востребованными являются подгузники и
специальные средства при нарушениях функций выделения, которых выдано 4,4 миллиона единиц и 350,1 тысяч единиц соответственно. Значительное количество
заявок поступает на обеспечение
протезно-ортопедическими изделиями – протезами, ортезами, ортопедической обувью.
Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями составили в 2015 году 264,3 миллиона рублей, из них на выплату компенсации
за самостоятельно приобретенные
средства реабилитации 21,9 миллиона рублей.