Чекулаев Михаил Владимирович, соискатель Иркутский Государственный Технический Университет

Инновационное развитие отраслей экономики России
Чекулаев Михаил Владимирович, соискатель
Иркутский Государственный Технический Университет
Национальный исследовательский Иркутский государственный технический
университет
e -mail: anna1900000@mail.ru
Chekulaev Mikhail, applicant
Irkutsk State Technical University
e-mail: anna1900000@mail.ru
National Research Irkutsk State Technical University
Аннотация
В данной статье приведена обобщающая информация касающаяся
процесса развития инновациях в отраслях промышленности Российской
Федерации.
Abstract
This article is a summary of the information concerning the process of the
development of innovations in the sectors of industry of the Russian Federation.
Ключевые
социальная
слова:
сфера;
отрасли
экономики;
инновационная деятельность; основной капитал; инвестиции.
Keywords:
social
services,
industries,
innovation,
capital
assets,
investments.
ВВЕДЕНИЕ
Значительный рост бюджетных расходов в 2004-2008 гг. не привел к
существенному повышению инновационной активности отечественной
промышленности. Доля промышленных предприятий, осуществляющих
технологические инновации,
2005 г.
стабилизировалась
достигала10,5-10,6% в 2000 г. и 2004 г, а с
на
отметке
9,3-9,6%.
Удельный
вес
инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг в течение последнего десятилетия не
превышал 5,5%, в 2009-2010 г. опустился ниже 5 процентов.
Рис. 1. Состояние развития научно-технической и инновационной сфер
РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Мировой экономический кризис, наиболее активная фаза которого
пришлась на 2008-2009 годы, привел к сокращению расходов частного
бизнеса на инновации и обострил структурные слабости российской
инновационной системы.
Далее проанализируем ситуацию, связанную с направлениями, по
которым планируется развитие научно-технической и инновационной
деятельности.
Основным механизмом развития фундаментальных исследований в
2011-2012 гг. будет являться Программа фундаментальных научных
исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы.
В целях повышения эффективности коммерциализации результатов
фундаментальных исследований через проведение прикладных НИОКР будет
обеспечено создание совместного центра трансфера технологий Российской
академии наук и ОАО «Роснано», планируется формирование стратегической
программы инновационного развития РАН.
С
целью
дальнейшего
стимулирования
качества
проводимых
исследований будут предприняты меры по развитию конкуренции в
фундаментальных исследованиях. Планируется формирование с 2013 года
Программы фундаментальных исследований Российской Федерации с
обеспечением доступа к этим программам организаций высшего образования
и научных организаций, не входящих в государственные академии наук.
Основные меры по развитию прикладной науки будут реализованы в
рамках федеральных целевых программ (ФЦП), направленных на развитие
научных и опытно-конструкторских разработок в приоритетных секторах
экономики.
ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В 2011 году бюджетные ассигнования на реализацию ФЦП составляют
925,11 млрд. рублей – около 8,7% от общего объема расходов федерального
бюджета. При этом бюджетные ассигнования на реализацию наукоемких
ФЦП, обеспечивающих реализацию государственных приоритетов в научнотехнической сфере и высокотехнологичных отраслях экономики, составляют
217,68 млрд. рублей – около 2,04% бюджетных расходов в 2011 году (в 1,06
раза больше, чем в 2010 году).
Основными
механизмами
поддержки
малого
и
среднего
инновационного предпринимательства будут являться Фонд содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее –
Фонд), а также программа государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Основным
фокусом
программ
Фонда
в
2011-2014
гг.
будет
предпосевное и посевное финансирование начальных этапов инновационного
процесса, если коммерциализация нового знания (научного результата)
начинается в форме малого предприятия, а также участие в реализации
пилотных
«Сколково»,
программ
по
содействие
развитию
малым
научно-инновационного
инновационным
центра
предприятиям,
участвующим в реализации приоритетов, определенных Комиссией при
Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому
развитию экономики России. В этих целях финансирование Фонда в 2011
году увеличено до 4 млрд. рублей. С 2012 по 2014 год требуется
финансирование
в
размере
15,6 млрд. рублей
(5 млрд. рублей,
4,6 млрд. рублей и 6 млрд. рублей по годам соответственно).
Важной мерой по поддержке начинающих малых инновационных
компаний будут являться гранты малым компаниям, создаваемым при
высших учебных заведениях в соответствии с Федеральным законом от 2
августа 2009 г. № 217-ФЗ, а также предоставление субсидий уже
действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по
разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи),
новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования,
связанных с технологическими инновациями;
приобретению новых
технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование
изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п.
Инновационная деятельность в государственных корпорациях и
крупных компаниях с государственным участием будет развиваться
в
соответствии с и программами инновационного развития, разработанными в
первом полугодии 2011 года.
Реализация
таких
программ
должна
обеспечить
увеличение
внутреннего коммерческого рынка заказов на инновационную продукцию. В
программах инновационного развития предусмотрены меры по повышению
эффективности взаимодействия компаний с ведущими высшими учебными
заведениями,
научными
организациями,
малыми
и
средними
инновационными предприятиями, технологическими платформами, что
позволит повысить спрос на результаты исследований и разработок.
Планируется, что в ходе реализации программ инновационного
развития совокупные расходы на НИОКР 47 крупнейших компаний с
государственным участием увеличатся к 2013 году до 357,5 млрд. рублей (в
2010 г. – 216,8 млрд. рублей), в том числе за счет собственных средств – до
175,7 млрд. рублей (в 2010 году – 69,5 млрд. рублей). В целом расходы на
реализацию программ инновационного развития составят 732 млрд. рублей в
2011 году, 950 млрд. рублей в 2012 году и 1441 млрд. рублей в 2013 году.
Основные
направления
развития
инфраструктуры
национальной
инновационной системы будут связаны с повышением результативности
коммерциализации результатов проводимых исследований и разработок.
На
эти
цели
будет
направлена
деятельность
основных
инфраструктурных организаций поддержки инновационной активности:
Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере, Российской венчурной компании, ОАО «Роснано», Российского фонда
технологического развития, а также Внешэкономбанка.
СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
В
целях
поддержки
усилий
регионов
по
стимулированию
инновационной активности в 2013-2014 годах субъектам Российской
Федерации, достигшим наилучших результатов в данной сфере, на
конкурсной основе будут предоставляться субсидии в объеме 10 млрд.
рублей.
В 2012-2014 гг. активно продолжится реализация государственной
политики, направленной на вхождение России в число мировых лидеров в
области нанотехнологий. Исходя из этой цели, сформулированы основные
задачи ОАО «Роснано» – коммерциализация разработок наноиндустрии, а
также координация инновационной деятельности в этой сфере. К 2015 году в
результате деятельности корпорации объем производства нанопродукции
предприятиями, в которые инвестирует ОАО «Роснано», должен составить
не менее 300 млрд. рублей в год, а суммарный объем производства всей
российской наноиндустрии должен составить 900 млрд. рублей.
Учитывая, что биотехнологии наряду с нано- и информационнотелекоммуникационными технологиями являются одним из трех ключевых
направлений развития технологий современной инновационной экономики, в
2011 году будет принята программа развития биотехнологий в Российской
Федерации на 2011-2020 годы «БИО-2020».
В 2011-2014 гг. динамика инвестиций во многом будет обусловлена
инвестициями
топливно-энергетического
комплекса
ростом
частных
инвестиций в обрабатывающих секторах при сокращении государственных
капитальных вложений в реальном выражении. В базовом умереннооптимистичном варианте прогнозируется рост инвестиций в 2011 году
оценивается в 5,5-6 процентов. В базовом умеренно-оптимистичном варианте
прогнозируется рост инвестиций в 2012 году на 7,8%, в 2013 году – на 7,1%,
в 2014 году – на 7,2 процента.
В инвестиционном процессе 2011 года отмечается продолжение
тенденции опережающего роста инвестирования в машины и оборудование,
включая импортные. При этом наблюдается разрыв между расчетной
динамикой инвестиций в машины и оборудование и в здания и сооружения, с
одной стороны, и отчетными данными Росстата, с другой стороны.
Таблица 1
Вклад в прирост инвестиций в основной капитал по комплексам
Показатели
2012
2013
2014
7,8
7,1
7,2
2,6
2,5
-0,5
0,3
0,5
0,9
0,3
0,4
0,4
0,8
0,6
0,6
здравоохранение
0,5
0,3
0,5
Недвижимость и
2,1
1,5
2,6
Инвестиции в
основной капитал
в целом по
экономике
Топливноэнергетический
комплекс
Транспорт (без
трубопроводного)
Агпромышленны
й косплекс
Обрабатывающая
промышленность
Образование,
строительный
комплекс
В 2012-2014 гг. рост инвестиций во многом будет обусловлен
инвестициями компаний топливно-энергетического комплекса, к концу
прогнозного периода их вклад начнет ослабевать. С 2012 года ожидается рост
инвестирования в недвижимость. Высокие темпы роста будут характерны
для
отраслей
сферы
высокотехнологичных
инвестиций
в
развития
отраслей.
С
человеческого
2012
агропромышленный
года
комплекс,
капитала
и
ожидается
оживление
будет
преодолена
инвестиционная пауза после засухи 2010 года.
Консервативный вариант прогноза будет характеризоваться более
низким
уровнем
инвестиционной
активности,
менее
благоприятным
инвестиционным климатом. За три года прирост инвестиций окажется ниже
на 4,4 п. пункта. Меньшие объемы инвестиций будут направлены на развитие
транспортной инфраструктуры, в образование, здравоохранение, науку, в
высокотехнологичные отрасли.
Рис. 2. Динамика инвестиций в основной капитал
В
прогнозе
предполагается
реализация
инвестпрограммы
ОАО «Газпром» в объемах, одобренных советом директоров в ноябре
прошлого года. Дополнительно предусмотрена возможность увеличения
роста инвестиций в газовую отрасль в текущем году в преддверии
реализации решения по увеличению налоговой нагрузки на компанию со
следующего года (в первом полугодии текущего года уже наблюдается
ускорение роста инвестиций, так по данным Росстата после сокращения
инвестиции в газопроводный транспорт в I квартале на 4,3% во II квартале
рост составил 216%). При этом инвестиции в 2012 году могут быть снижены.
В пользу вероятного сокращения инвестиций относительно заявленных
объемов
свидетельствует
практика
последних
лет,
когда
ежегодно
происходил пересмотр инвестиционной программы ОАО «Газпром» в
сторону уменьшения (на 20-30%). Поэтому в прогнозе учтены риски
уменьшения объемов инвестирования в 2012 году и переноса реализации
ряда проектов на 2013 год. Доля инвестиций ОАО «Газпром» в инвестициях
в основной капитал в целом по экономике увеличивается с 7% в 2010 году до
9-11,5% в 2012 году и далее сокращается к 2014 году до 7,5 процента.
В соответствии с инвестиционной программой ФСК за период 20102014 годов 22,7% средств планируется потратить на обновления основных
фондов сетевого комплекса, а 22,3% – на развитие магистральных сетей.
Кроме того, существенные средства планируется направить на повышение
надежности
энергоснабжения
регионов
России
и
повышение
энергоэффективности. В рамках программы перспективного развития МРСК
предполагается развивать системы коммерческого учета электроэнергии на
розничном рынке и другие проекты.
Риски
недофинансирования
инвестпрограмм
в
первую
очередь
касаются вводов генерирующих объектов, не относящихся к ДПМ, а также
модернизации и реконструкции действующих объектов. Результатом может
стать снижение надежности энергоснабжения регионов, по которым не
предполагались значительные вводы объектов ДПМ.
Рис. 3. Структура источников финансирования инвестиций в основной
капитал
В структуре инвестиций в 2012-2014 годах доля расходов на развитие
транспортной инфраструктуры (за исключением трубопроводной) будет
составлять
не
менее
15-18%.
Расходы
федерального
бюджета
на
финансирование ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015
годы)» в 2011 году утверждены на уровне 282 млрд. рублей (прирост к 2010
году на 19%). При включении в состав ФЦП мероприятий по развитию
транспортной системы г. Москвы к 2014 году расходы могут превысить 400
млрд. рублей в год. Расходы на развитие железнодорожного транспорта за
2012-2014 гг. в соответствии с планами ОАО «РЖД» могут превысить 1 трлн.
рублей.
Инвестиционные расходы бюджета в целом за 2012-2014 гг. в реальном
выражении
сокращаются,
продолжится
тенденция
снижения
доли
государственных капитальных вложений в структуре инвестиций.
Доля
инвестиции
в
основной
капитал
обрабатывающей
промышленности может сократиться с 14,2% в 2009 и 2010 годах до 13,514% к 2014 году. Динамика инвестиций в среднесрочной перспективе во
многом будет обусловлена программами господдержки отечественного
производства.
Финансирование
высокотехнологичного
комплекса
из
федерального бюджета увеличится в 1,4-1,6 раза в зависимости от варианта
развития. При этом расходы на развитие космической промышленности до
2014 года увеличиваются в номинальном выражении, а по многим
программам других направлений в 2014 году расходы сокращаются, что
отразится
на
общей
динамике
инвестиций
в
основной
капитал
высокотехнологичного комплекса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Траектория инвестиций в основной капитал отраслей социальной
сферы определяется динамикой бюджетных расходов. Номинальный темп
роста бюджетных инвестиций в образование не будет снижаться ниже 14% в
год, в здравоохранение – ниже 12%, их доля в общем объеме инвестиций в
социальный комплекс будет сокращаться за счет расширения привлечения
частного капитала.
Восстановление экономики и рост прибыли с замедлением к 2013 году
с
последующим
ускорением
в
2014
году
позволят
компаниям
последовательно наращивать инвестиции за счет собственных средств, их
доля в среднесрочной перспективе будет колебаться в районе 40-44
процентов.
Развитие
кредитного
рынка
должно
обеспечить
рост
финансирования инвестиций за счет кредитных средств двузначными
темпами: по оценкам доля финансирования инвестиций за счет кредитов
банков и других организаций вырастет к 2014 году до 15-15,5% (в 2010 году
– 14,3 процента).
Библиографический список
1. Российская экономика в 2011 году. Тенденции и перспективы. Вып.
33. М.: Институт Гайдара, 2012. С. 612.
2. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. – М.: Минэконразвития РФ,
2011.