Современное состояние и перспективы российской науки

Современное состояние и
перспективы российской науки
Наука в современном обществе призвана быть:
-
существенным фактором повышения качества жизни,
развития образования, здравоохранения, культуры и т.п.;
-
важнейшим фактором обеспечения безопасности государства;
-
источником технологического обновления и экономического
роста;
-
основой для создания и поддержания глобальной
конкурентоспособности национальной экономики;
-
платформой для построения национальной инновационной
системы;
-
базой для формирования эффективной социальноэкономической и научно-технологической политики.
2
Вызовы научноинновационной сфере
Внешние:
- обострение глобальной конкуренции за ресурсы
(в т.ч. интеллектуальные) и рынки сбыта;
- переход к экономике и обществу знаний, включающий
формирование новых технологических укладов;
- политическое и экономическое переустройство мира;
- проблемы коэволюции человека и окружающей среды
(исчерпание природных ресурсов, загрязнение,
климатические изменения, перенаселение и т.п.);
- активизация процессов глобализации;
- усиление социокультурных и межэтнических конфликтов.
3
Вызовы научноинновационной сфере
Внутренние:
- старение населения и ухудшение характеристик его
здоровья;
- необходимость модернизации национального хозяйства;
- региональные диспропорции и задачи пространственного
развития;
- гипертрофированная сырьевая ориентация российской
экономики;
- доминирование устаревших технологических укладов;
- снижение качественного уровня образования;
- распространение лженаучных и антинаучных
представлений;
- потеря общественного интереса к науке.
4
Показатели развития науки
Организации, выполняющие исследования и разработки, по типам
1991
2000
2009
Изменение за 1991-2009 гг.
Всего
4564
4099
3536
Уменьшение в 1,3 раза
Научно-исследовательские
организации
1831
2686
1878
Практически не
изменилось
Конструкторские бюро
930
318
377
Уменьшение в 2,5 раза
Проектные
и проектно-изыскательские
организации
559
85
36
Уменьшение в 15,5 раза
Высшие учебные заведения
450
390
506
Рост в 1,1 раза
Промышленные предприятия
400
284
228
Уменьшение в 1,7 раза
Прочие
394
336
511
Увеличение в 1,3 раза
5
РАН в структуре научного
потенциала России 2009 г.
ƒ Количество научных организаций
–
13,2%
ƒ Число персонала / исследователей
–
12,8% / 15,0%
ƒ Число кандидатов / докторов наук
–
31,0% / 41,7%
ƒ Внутренние затраты
–
12,6%
ƒ Основные средства
–
19,3%
ƒ Доля в ВВП
–
0,16%
ƒ Количество публикаций
–
47,0%
ƒ Число ссылок
–
49,4%
6
Показатели развития науки
Распределение организаций, выполняющих исследования
и разработки, по формам собственности: 2009
1,2%
1,5%
8,8%
Государственная собственность
Частная собственность
13,4%
Смешанная собственность
Иностранная, совместная российская и иностранная
собственность
Прочая собственность
75,1%
С 1999 по 2009 гг. доля организаций государственной и иностранной форм собственности практически не изменилась,
а частной собственности – возросла в 1,6 раза
7
Показатели развития науки
Персонал, занятый исследованиями и разработками
Тыс. человек
1800
1600
1678
1533
1315
1400
11061061
991 935
1200
1000
800
600
879
804
645
Всего
855 872 888 886 871 858 839 813 807 801
761 742
525 519 485
455 417 420 426 422 415 410 401
391 389 393 376 369
400
Исследователи
200
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Уменьшение численности персонала в 2,3 раза за период 1991–2009 гг.
Уменьшение численности исследователей в 2,4 раза за период 1991–2009 гг.
8
Показатели развития науки
Численность эмигрировавших ученых* (тыс. человек)
1980
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004 2005* 2006*
0,14
0,95
2,1
1,8
2,1
2,3
2,1
2,2
1,9
1,2
1,1
1,4
1,1
0,9
0,65
0,6
0,5
0,38
0,3
* Оценка ИПРАН РАН.
Исследователи, работавшие за рубежом, по контракту или обмену: 2005* (проценты)
Исследователи,
работавшие
от 3-х месяцев
за рубежом
до года
В том числе
1–2 года
2-3 года
более
3-х лет
Всего
100
100
54,4
16,6
8,2
20,8
1. По приглашению на работу
2. По направлению от научной
организации в служебную
командировку
3. По контракту, заключенному
через официальные российские
организации
4. По контракту, заключенному
самостоятельно
5. По обмену
6. Другое
45,9
100
57,5
17,2
8,1
17,2
26,1
100
60,8
12,9
8,9
17,4
5,9
100
81,3
8,8
4,1
5,8
15,7
2,5
3,9
100
100
100
23,7
85,3
40,4
22,6
14,7
21,9
8,7
—
14,0
45,0
—
23,7
* Данные приведены по результатам единовременного обследования исследователей,
находившихся на временной работе за рубежом.
9
Показатели развития науки
Распределение исследователей по возрастным группам
Проценты
35
31,7
26,1
24,0
25
17,6
17,0
20
15
10
26,9
26,1
30
9,2
27,8
26,3
19,0
16,7
15,6
14,2
13,1
17,2
17,7
17,2
10,6
8,0
5,9
5
1,0
8,0
3,1
0
До 29
лет
30-39
лет
40-49
лет
1994
50-59
лет
2000
2006
60-69
лет
70 лет и старше
2008
10
Показатели развития науки
Фондовооруженность и техновооруженность исследователей
(в постоянных ценах 1995 г.)
Тыс. руб./чел.
Фондов ооруженность (среднегодовая стоимость
основ ных средств исследов аний и разработок в
расчете на одного исследов ателя)
300
251,5
250
236,4
211,6
Технов ооруженность (среднегодовая стоимость машин
и оборудов ания в расчете на одного исследов ателя)
200
149
150
108,8
74
100
66,7 60,4
50
41
30,6
90,2 85,5
26,8
26,4
108,5 100,8 102,9
32,9 33,5
119,9 117,2
108,2 117,1
36,6 37,5 39,6
40
47,9
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
02
20
03
*
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
0
* Без учета переоценки основных средств бюджетных организаций.
Примечание.
Фондовооруженность
одного
работника,
занятого
исследованиями
и
разработками,
1996 г. 123,1 тыс. руб./чел., в 2009 г. − 58,2 тыс. руб./чел., техновооруженность соответственно − 36,2 и 23,8 тыс. руб./чел.
составила
в
11
Показатели развития науки
Динамика внутренних затрат на исследования и разработки
по источникам финансирования
(в постоянных ценах 1989 г.)
6017.0
Тыс. рублей*
6000
Всего
Средства государства**
Средства предпринимательского сектора
Средства иностранных источников
Прочие средства
5000
5577.5
4803.6
5472.3
4939.9
4608.4
4344.7
4547.5
3999.0
3912.6
4000
3321.2
2980.5
3000 2485.4
2721.2
2863.1
2578.1
2863.4
2794.3
2817.0
1438.5
1477.8
1446.4
1364.4
349.5
431.8
349.2
345.4
3492.5
3541.7
1642.3
1570.3
1599.8
402.8
325.3
389.0
3018.2
2538.6
2238.7
2000
1000
1689.4
1816.3
1529.5
834.0
1381.0
857.6
912.7
114.9 151.8
220.5
22.4
31.0
7.0
0
1995
1820.3
1996
1997
1464.1
1315.6
1423.1
1091.6
899.9
264.5
32.7
1998
904.0
483.0
12.1
1999
397.2
12.2
2000
337.2
21.0
2001
18.0
2002
30.7
2003
18.6
2004
20.7
2005
465.3
33.3
2006
39.9
2007
35.1
2008
29.3
2009
* До 1998 г. – млн руб.
** Включая средства бюджета, бюджетные ассигнования на содержание вузов, средства организаций государственного сектора
(в том числе собственные).
12
Показатели развития науки
Динамика внутренних затрат на исследования
и разработки и ассигнований на гражданскую науку
(1991 = 100%)
Внутренние затраты
на исследования и разработки
Ассигнования
на гражданскую науку
Проценты
90
Проценты
90
82,6
80
76,5
80
75,0
70
70
65,8
59,5
60
67,8
63,2 62,4
60
53,7
50
50
40
44,2
45,6
41,9
40,9
40,2
34,1
37,3
39,3
42,1
40
32,9 33,5
33,2
35,4
30
30
44,6
27,5
26,7
23,2 23,4 23,4
21,9
20
20
18,5
16,3
13,1
14,1 15,1
17,5
19,7
10
10
0
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
13
Показатели развития науки
Млрд. руб.
Финансирование науки гражданского назначения
из средств федерального бюджета в действовавших ценах*
395,5
400
350
Ассигнования на науку из средств федерального бюджета*:
319,0
300
По протоколу Совета безопасности РФ (max вариант)
250
249,8
Факт (план)
По протоколу Совета безопасности РФ (min вариант)
200
174,8
Финансирование фундаментальных научных
исследований РАН из средств федерального бюджета**
150
116,1
100
50
0
41,9
34,0
31,1
10,8
2002
54,1
41,6
39,9
13,9
2003
61,2
48,5
46,0
16,4
2004
83,2
58,3
77,1
110,0
2005
174,1
170,1
129,4
107,3
136,5
89,0
71,7
56,0
19,8
166,5
26,2
2006
32,0
2007
43,0
2008
51,9
2009
46,8
2010 **
* Без учета ассигнований на исследования и разработки в области нанотехнологий из средств федерального
бюджета.
** Проект c учетом финансирования на закупку импортного оборудования.
14
Международные сопоставления
Внутренние затраты на исследования и разработки в России и странах
ОЭСР в процентах к валовому внутреннему продукту
4,86
Израиль
Швеция
3,75
3,73
Финляндия
3,42
Япония
Корея
3,37
2,77
США
2,72
Дания
Австрия
2,68
2,64
Германия
2,02
Франция
Великобритания
1,77
1,75
Нидерланды
1,62
Норвегия
1,54
Китай
1,51
Португалия
1,47
Чехия
1,43
Ирландия
Всего по OECP – 2,33%,
по ЕС 27 – 1,81%
1,35
Испания
1,19
Италия
Россия
1,04
1,00
Венгрия
0,58
Греция
0,38
Мексика
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
* Данные по России и зарубежным странам представлены за 2008 год. Источник данных по зарубежным
странам: ОЕСD (2010), Main Science and Technology Indicators, №1 Paris.
15
Международные сопоставления
Внутренние затраты на исследования и разработки
в расчете на одного исследователя*
394,7
Швейцария
Швеция
265,1
США
264,2
Германия
254,9
Австрия
244,9
233,7
Нидерланды
229,8
Италия
218,5
Япония
Франция
196,1
191,8
Корея
177,7
Дания
174,0
Норвегия
153,9
Великобритания
147,6
Мексика
Чехия
126,5
107,4
Венгрия
76,3
Китай
64,5
Польша
Россия
59,7
Словакия
Тыс. долл.
44,8
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
* Данные по России и по зарубежным странам представлены за 2008 год.
Источник данных по зарубежным странам: ОЕСD (2010), Main Science and Technology Indicators, № 1, Paris.
16
Международные сопоставления
Валовый внутренний продукт и общие расходы на науку крупнейших
экономик мира в 2009 году
ВВП
Общие расходы на науку
млрд. долл.
США
В % к итогу
млрд. долл. США
В % к итогу
США
Япония
14369,4
4358,3
26,0
7,9
398,2
149,2
35,9
13,5
Германия
2909,7
5,3
76,8
6,9
Южная Корея
1344,4
2,4
45,3
4,1
Тайвань
741,2
1,3
20,5
1,8
Франция
2127,7
3,8
42,9
3,9
Канада
1300,2
2,3
25,0
2,3
Россия
2262,7
4,1
26,3
2,4
ЕС 27
14875,0
26,6
276,7
25,0
Китай
7909,3
14,3
121,5
11,0
Индия
1236,0
3,6
28,1
2,5
Источник: OECD (2010) Main Science and Technology Indicators, N1 Paris
* В процентах к суммарному показателю ведущих стран
17
Международные сопоставления
Распределение мирового потока статей
для стран Большой семерки и BRIC*
75,88
80
70
60
50
37,31
Доля в % 40
31,11
30
20
10
7,95
8,49
2,94
2,08
7,88
8,25
4,41
2,58
5,67
4,65
Ка
на
да
В
Я
по
ел
ни
ик
я
об
ри
та
ни
я
Ф
ра
нц
ия
та
ли
я
И
Ш
А
Ге
рм
ан
ия
С
EC
O
Ро
сс
ия
нд
ия
И
Ки
та
й
D
Ев
ро
со
ю
з
Б
ра
зи
ли
я
0
* Источник данных: БД «Паутина Знаний» - Web of Knowledge, 2004-2008 гг.
18
Показатели развития науки
Показатели патентной активности
Коэффициент
изобретательской
активности*
2,50
1,96
1,94
1,95
2,00
1,80
Коэффициент
самообеспеченности**
Коэффициент зависимости***
1,50
0,74
1,00
0,70
0,66
0,66
0,35
0,43
0,51
0,53
2006
2007
2008
2009
0,50
0,00
2006
2007
2008
2009
2006
2007
2008
2009
* Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 населения.
** Соотношение числа отечественных и всех поданных в России патентных заявок.
*** Соотношение числа иностранных и отечественных патентных заявок.
19
Российская наука сегодня:
общая оценка
ƒ Хроническое за последние 20 лет недофинансирование
НИОКР
ƒ Значительное сокращение числа исследователей.
ƒ Деградация прикладного сектора науки, в значительной
степени разрушенного в 90-х гг. ХХ в, снижение
результативности работы ГНЦ.
ƒ Крайне низкая (за единичными исключениями) научная
активность российских вузов.
ƒ Все еще достаточно мощный, хотя изрядно ослабленный и
постаревший потенциал науки в государственных
академиях.
ƒ Девальвация авторитета научного знания в обществе.
20
Угрозы, связанные с разрушением
научно-технического потенциала
ƒ
Угрозы глобального характера:
отставание в военной стратегии, снижение уровня научно-технологической и
экологической безопасности, внешний технологический диктат, консервация
топливно-сырьевой направленности экономики и др.;
ƒ
Угрозы экономического характера:
нарастание трудностей в развитии ТЭК, деградация авиакосмического
комплекса, других секторов машиностроения, застой в традиционных секторах,
прогрессирующее отставание сферы услуг (особенно носящих креативный
характер);
ƒ
Угрозы перспективного характера:
отставание в процессах информатизации и перехода к устойчивому развитию,
дестабилизация общества в региональном и социальном разрезе, нарастающий
сброс в страну устаревших, экологически опасных технологий, распространение
информационных и социальных технологий, направленных на размывание
национально-культурного пространства;
ƒ
Угрозы гуманитарно-психологического характера:
распространение антинаучных представлений, потеря преемственности
поколений, уменьшение значимости культурных ценностей, рост степени
агрессивности в обществе, размывание научно-образовательного фундамента
нации, уменьшение элитно-интеллектуального слоя нации.
21
Выводы
ƒ необходимо предусмотреть адекватное финансовое и
ресурсное обеспечение науки (прежде всего фундаментальной);
ƒ следует создать целостную систему управления научноинновационным циклом, сопряженную с механизмом
бюджетного финансирования и косвенного стимулирования;
ƒ существует настоятельная потребность формирования спроса
на отечественные научные результаты;
ƒ государство должно широко использовать научную экспертизу
при разработке и реализации государственной политики;
ƒ следует всеми мерами поддерживать престиж науки и ее
положение в обществе как основы мировоззрения населения;
ƒ необходимо последовательно формировать механизмы
обеспечения эффективного взаимодействия науки и
образования.
22
Направления модернизации науки
–
возрождение отечественной прикладной науки, в том числе на основе
использования эффективных в условиях современной России форм
государственно-частного взаимодействия в инновационной сфере, различных
методов стимулирования трансфера научных результатов в производство
(государственные закупки, налоговые льготы, лизинг, поддержка малого и
среднего наукоемкого бизнеса и т.п.);
–
становление вузовской науки как новой мощной составляющей национального
научного и инновационного потенциала, усиление вклада научной базы вузов
в удовлетворение спроса экономики на квалифицированные кадры;
–
усиление внимания государства к фундаментальной науке, укрепление
академического сектора, его переоснащение и создание условий для
нормального воспроизводства кадрового потенциала;
–
активизация междисциплинарных, межотраслевых и межсекторных
исследований, укрепление научного сообщества как значимой социальной
силы, углубление внутренней и внешней кооперации в научно-инновационной
сфере;
23
Международные сопоставления
Прогноз внутренних затрат на исследования и разработки в процентах к валовому
внутреннему продукту России и других стран
2008
2010
2020
2030
1
Япония
3,42
1
Япония
3,3
1
Япония
3,5
1
Япония
3,6
2
США
2,77
2
США
2,9
2
США
3,2
2
США
3,3
3
Германия
2,64
3
Германия
2,7
3
Германия
3,0
3
Германия
3,2
4
Франция
2,02
4
Франция
2,2
4
Франция
2,7
4
Россия
3,1
5
Канада
1,84
5
Канада
2,1
5
Китай
2,5
5
Франция
3,0
6
Великобритания
1,77
6
Великобритания
1,9
6
Россия
2,4
6
Китай
2,6
7
Индия
1,52
7
Китай
1,8
7
Великобритания
2,3
7
Великобритания
2,5
8
Китай
1,54
8
Индия
1,6
8
Индия
2,3
8
Индия
2,5
9
Италия
1,19
9
Италия
1,3
9
Канада
2,3
9
Канада
2,4
10
Россия
1,04
10
Россия
1,2
10
Италия
1,8
10
Италия
2,2
Данные за 2008г.
Источник данных по зарубежным странам: OECD (2010), Main Science and Technology Indicators, №1 Paris
24