10.Stattia Parubets O.M.Transport prymorskoho
advertisement
УДК 338.47: 656 (477) ТРАНСПОРТ ПРИМОРСКОГО РЕГИОНА: СОСТОЯНИЕ, ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ Е.Н. Парубец Сложившееся в результате исторического развития экономики Украины территориальное размещение ее производительных сил, усиливающееся влияние факторов ускорения экономического развития предъявляют высокие требования к транспорту, обеспечивающему преодоление пространственной разобщенности между районами производства и потребления продукции, способствующему вовлечению в хозяйственный оборот Украины новых природных богатств. Транспорт является важным элементом в территориально-отраслевой организации хозяйства, способствуя минимизации совокупных затрат на производство и транспортировку готовой к потреблению продукции. Задача радикальной перестройки хозяйственного механизма как важнейшего фактора ускорения социально-экономического развития направлена на то, чтобы широко используя достижения науки, привести формы хозяйствования в соответствие с современными условиями и потребностями. Для транспорта это означает своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышение экономической эффективности его работы. Отмеченное обстоятельство неразрывно связано с решением сложной хозяйственной проблемы определения оптимальных пропорций в развитии транспорта и обслуживаемых им отраслей хозяйства. Причем упомянутая проблема решается в общем и региональном аспектах. Высокий технико-экономический уровень развития транспорта создает возможности для относительной свободы в размещении производственных комплексов по отношению к источникам сырья, топлива, материалов, трудовым и другим видам ресурсов с целью углубления и расширения специализации и кооперирования для обеспечения снижения совокупных общественных затрат. В этом проявляется огромное влияние транспорта на развитие обслуживаемых им территориально - производственных комплексов. Транспортный комплекс приморского региона представляет собой важную составляющую часть транспортной системы Украины. Особо следует подчеркнуть значительные нереализованные возможности использования морского транспорта, расширение участия которого в перевозках народнохозяйственных грузов Украины способствует наиболее полному удовлетворению потребностей в грузовых перевозках и сокращению транспортных издержек. Транспорт относится к числу капиталоемких отраслей народного хозяйства. Поэтому проблемы развития и совершенствования транспортной системы, ее региональных комплексов могут быть успешно решены только на долговременной основе. При этом разработка прогноза объемов перевозок груза в системе транспортно-экономических связей Украины является важнейшим методическим вопросом развития морского и взаимодействующих с ним других видов транспорта. Решение упомянутой задачи является необходимым условием наиболее эффективного распределения капиталовложений между транспортом и обслуживаемыми отраслями народного хозяйства, а также ликвидацией исторически сложившихся диспропорций между провозными способностями подвижных составов взаимодействующих видов транспорта и пропускными способностями пунктов их стыковки. Эти предпосылки и факторы, прежде всего, обусловлены: • общими процессами развития независимого государства и вытекающими отсюда политическими, социально-экономическими и народнохозяйственными задачами; • основными тенденциями развития мировой экономики и межгосударственных политических и экономических взаимоотношений, определяющих перспективы развития международной торговли, осуществляемой с участием морского транспорта; • важнейшими закономерностями научно-технического развития, в результате которого происходят коренные, качественные изменения и сдвиги в производстве и на транспорте. Опираясь на упомянутые выше положения в процессе их детализации можно выявить, например: • увеличение валового общественного продукта и национального дохода; • рост производства как в целом по стране, так и по важнейшим грузообразующим отраслям народного хозяйства и экономическим районам; • развитие сферы сбыта и потребления основной промышленной и сельскохозяйственной продукции; • расширение и углубление участия я международном разделении труда и связанные с этим темпы роста внешней торговли, ее структурные и географические изменения; • потребности страны в перевозках грузов, эффективное их распределение между взаимодействующими видами транспорта. Коренные качественные сдвиги в производстве, обусловленные НТП, могут привести к созданию принципиально новых видов производства, появлению новых видов груза, требующих специфических технических средств и внедрения новых технологических процессов перевозки грузов на морском транспорте. Рассмотренные процессы и явления, определяющие формирование и развитие перспективных морских грузопотоков, протекают в экономических регионах страны с разной степенью динамичности. При этом приморские регионы обладают рядом конкретных особенностей, которыми определяется актуальность тех либо других транспортных проблем. Следует подчеркнуть, что региональные транспортные проблемы являются составными частями общегосударственных проблем, направленных на решение единой народнохозяйственной задачи — повышение эффективности общественного производства. Таким образом, решение региональных транспортных проблем определяет общегосударственную задачу развития единой транспортной системы, находящуюся в функциональной связи с обслуживаемыми ею отраслями хозяйства. В сложившихся условиях чрезвычайно важно сосредоточить научный поиск в направлении изучения влияния региональных социальноэкономических факторов и явлений, отражающих особенности проявления общих закономерностей размещения, организации и развития транспорта, как составного элемента производительных сил, в конкретных территориальных условиях. При этом особое значение имеет выявление благоприятных региональных факторов, изучение которых необходимо для того, чтобы правильно учитывать особенности проявления общих закономерностей и принципов организации развития и территориального размещения отраслей производства в конкретных условиях приморского региона. Не менее важно учитывать и факторы, ограничивающие производственную деятельность в данном регионе, определяющие в отдельных случаях альтернативу народнохозяйственного решения. Поэтому к решению вопросов районирования, темпов развития и выбору организационно-технических форм функционирования отдельных отраслей производства, включая транспорт, в регионах подходят не однозначно. Избирательность подхода к размещению отдельных отраслей хозяйства определенных регионах обусловливает необходимость выделения и анализа таких важнейших региональных факторов, которые определяют выбор наиболее оптимального народнохозяйственного решения. Известно, что одни отрасли производства тяготеют к источникам сырья, другие к дешевым источникам топлива, энергии, воды, третьи размещаются в районах концентрации трудовых ресурсов и т.д. При обосновании вопросов транспортного районирования необходимо иметь ввиду, что некоторые, имеющие особое значение для целого ряда других отраслей производства региональные факторы, при решении вопросов организации и размещения транспорта имеют далеко неадекватное значение. Так, для транспорта, продукция которого не вещественна, такой, учитываемый для других отраслей производства фактор, как близость к сырью не имеет существенного значения. Таким образом, анализ влияния региональных факторов на формирование и развитие экономики транспорта в регионе производится в двух взаимосвязанных аспектах - с позиций удовлетворения в перевозках хозяйств конкретного региона (с учетом также и обратного влияния транспорта) и целесообразности (возможности) выделения транспорта в отрасль общегосударственной специализации. Географическое положение является важной категорией, содержащей в себе идею пространственного отношения различных территорий и объектов. Причем, пространственная разобщенность производственных экономически и технологически связанных объектов преодолевается только с помощью транспорта. Таким образом, экономико-географическое положение страны, ее хозяйственных центров, месторождений полезных ископаемых, рынков и других материальных объектов представляет собой необходимые условия и предпосылки для размещения и развития региональной экономики взаимодействующих видов транспорта. В качестве определяющего момента при анализе экономико-географического положения приморского региона следует считать, оценку его роли в системе межрайонного и международного разделения труда. Стержневым комплексов, как фактором развития экономики приморских отмечалось, является экономико-географическое положение их территории относительно моря и использование природных ресурсов и транспортных возможностей моря, в чем и состоит их принципиальное отличие от комплексов производительных сил сухопутных регионов. Приморские регионы, имеющие выгодное географическое транспортное положение, имеют вполне определенные преимущества для более быстрых темпов развития как экономики транспорта, так и экономики региона в целом. Природные факторы, подразделяющиеся на ресурсы и условия, комплексно влияют на развитие промышленного, сельскохозяйственного производства и транспорта, определяют конкретные технические и технологические формы их развития. При рассмотрении природных ресурсов и условий в каждом регионе можно выделить группы, которые определяют главные направления хозяйственной деятельности в нем. Это минерально-сырьевые, почвенные, лесные и другие ресурсы, которые являясь основой развития отдельных производств, определяют народнохозяйственные требования к региональной транспортной системе с позиций удовлетворения производственно-экономических связей промышленных и сельскохозяйственных предприятий этих отраслей. Земельные ресурсы составляют природную основу сельского хозяйства. К ним относятся земельные площади, на которых возможно получение высоких урожаев продовольственных, технических и кормовых культур. По мере развития производительной деятельности людей, значение этого фактора возрастает. Проблема рационального использования земельных ресурсов приобретает все большую остроту и особенно сильно проявляется в густонаселенных областях, где резервы свободных земельных площадей практически исчерпаны. При решении организационно-технических форм развития транспорта региона вопросы использования земельных ресурсов должны также тщательно учитываться. Например, высокие темпы роста международных транспортно- экономических связей нашей страны, осуществляемых с помощью морского транспорта, определили необходимость увеличения портового строительства на юге страны. Экономическая целесообразность этих мероприятий с отраслевых позиций морского транспорта не вызывает сомнений. Между тем, как показывает практика, эти вопросы не всегда решаются в комплексе с другими региональными аспектами, например с рациональным использованием земельных и рекреационных ресурсов, учет которых для юга Украины имеет значение более важное, чем для целого ряда других регионов. Если ввести в отраслевые методы оценки вариантов такого рода региональные поправки, то далеко не всегда оптимальные с позиций той или другой отрасли варианты будут отвечать народнохозяйственным требованиям в целом. Заметное влияние на развитие отдельных видов транспорта, как и на развитие определенных обслуживаемых им отраслей народного хозяйства оказывает климат. Суровые климатические условия, как известно, неблагоприятно сказываются на экономических показателях водного транспорта, обусловливают необходимость развития параллельно действующих других видов транспорта. В отдельных случаях развитие транспорта регионе может являться народнохозяйственной альтернативой, вытекающей и а наличия уникальных запасов каких либо материально-сырьевых и других ресурсов, определяющих народнохозяйственную необходимость развития данного производства, независимо от негативного влияния других региональных факторов, включая и транспортный. Рекреационное освоение территории заключается в использовании окружающей среды с целью отдыха и оздоровления людей. Это важная социальная проблема, актуальность и необходимость успешного решения которой имеет однозначный ответ. Не без оснований она приобретает глобальный характер. Развитие транспорта каждого региона также должно учитывать вопросы рекреационного освоения его территории. Здесь следует выделить два основных аспекта проблемы. Первый заключается в предотвращении отрицательных последствий от деятельности транспорта на окружающую среду. Второй — определяется народнохозяйственными требованиями к уровню развития транспорта с учетом удовлетворения потребностей людей по перемещению к местам отдыха и с целью отдыха (туризм), а также оказание курортно-оздоровительным центром различного рода транспортных услуг. Исторические факторы позволяют проследить социально- экономические условия размещения производства и транспорта различных исторических эпох и периодов. Знание истории необходимо для объяснения современных особенностей развития и размещения производства и транспорта, процесса формирования транспортных экономических связей, определяющих развитие региональной экономики. При этом необходимо выделить тенденции и явления, которые действуют не только в настоящем, но и будут проявляться в будущем. Степень концентрации населения в отдельных частях и центрах страны существенно влияет на производственную специализацию хозяйства экономического района, на размещение в нем определенных отраслей и их сочетание. По мере развития механизации производства межрайонные связи во все большей мере стали выражаться в форме обеспечения малонаселенных районов страны со стороны более заселенных и более развитых в промышленном отношении. Таким образом, кроме показателя демографической плотности населения, есть еще показатель экономической плотности. К сожалению, для измерения последней еще нет единых критериев. Между тем принимать во внимание степень обеспеченности любой территории транспортной сетью является необходимым условием планирования региональной экономики. С помощью транспорта на основе территориального разделения труда и специализации отраслей производства обеспечивается дальнейший рост производительности труда людей, занятых в различных отраслях производства, размещаемых в единой системе региональных народнохозяйственных комплексов. Углубление включая и общественно-территориального международные формы, разделения становится труда, возможным и Эффективным именно при соответствующем уровне развития транспорта. Высокий организационно- технический уровень развития транспорта дает возможность для относительной свободы в размещении производственных комплексов по отношению к источникам сырья, топлива, материалов, людским ресурсам с целью углубления и расширения специализации и кооперирования, снижения совокупных общественных затрат. В этом проявляется огромное влияние транспорта на развитие всего хозяйства, способствующее дальнейшей его специализации, усилению межтерриториального материального обмена. Надо иметь в виду, что минимальный уровень совокупных общественных затрат на производство часто не совпадает с минимумом затрат на транспортировку. Следовательно, определение транспортноэкономических и производственных связей, развитие существующих и выбор размещения новых комплексов с целью получения дополнительного эффекта, неразрывно связано с учетом организационнотехнического уровня развития транспорта. Современные требования к транспорту определяются не только задачами охвата физических объемов перевозок грузов, а также предполагают их осуществление с необходимым качеством. Скорость и стоимость перевозок, взаимосогласованность в работе транспорта и обслуживаемых им отраслей, экологические, региональные и другие факторы формируют систему требований к транспортной отрасли. Поэтому повышение эффективности деятельности транспорта неразрывно связано с ускорением внедрения в производство достижений науки и техники, изучения потребностей страны и населения в перевозках, разработкой и претворением в жизнь мероприятий по удовлетворению этих потребностей. тщательного учета Вполне влияния обосновано возникает современного и необходимость перспективного организационно-технического уровня развития транспорта на экономику производственного процесса в целом, т.е. роль транспорта заключается, следовательно, не только в удовлетворении потребностей в перевозках, но и в активном воздействии на улучшение показателей работы обслуживаемых им предприятий и отраслей хозяйства, стимулирования темпов роста производства, повышение его эффективности. Рассмотренные выше функциональные особенности транспорта, как отрасли материального производства не производящей вещественного продукта, обусловливают необходимость изучения сложной системы межотраслевых и территориально-отраслевых взаимосвязей транспорта с обслуживаемыми им отраслями в общегосударственном и региональных аспектах. Особое значение приобретает проблема определения оптимальных пропорций в уровне развития транспорта в сравнении с уровнем развития других отраслей и оптимальным распределением капиталовложений между транспортом и обслуживаемыми им отраслями. Необходимо подчеркнуть сложный характер территориально- отраслевых транспортных проблем, решение которых должно быть направлено на максимальную экономию общественного труда — фактора, определяющего рациональность организации и размещения производительных сил. Высокий уровень экономических транспортной регионов специализации объясняется широким приморских использованием транспортной системы для реализации транзитных экспортно-импортных транспортно-экономических связей государственного и международного значения, а также экспортом транспортной продукции на мировой морской фрахтовый рынок. Рассматриваемый аспект специализации региона определяет дополнительную (в сравнении с хозяйственными нуждами региона) концентрацию на его территории материальнотехнических, людских и других ресурсов, прежде всего, морского, и других видов транспорта. При этом использование природных ресурсов и транспортных возможностей моря, вытекающих из выгодного экономикогеографического положения, является одной из особенностей производительных сил приморских комплексов. Центральными научными и практическими задачами в области региональной экономики транспорта, следует считать следующее: – разработка новых направлений организации и развитии региональных систем транспорта, как составных звеньев единой транспортной системы на долговременной основе: – научное выявление социально-экономических региональных факторов и явлений при обосновании размещения, организации и развития транспорта в территориальной организации хозяйства региона; – транспорта, разработка программы базирующихся на развития основе и региональных эффективного систем сочетания отраслевых и территориальных принципов управления; – обоснование организационных форм и структуры экономического управления региональным транспортным комплексом на основе экономической самостоятельности, входящих в него производственных элементов. Разработку теоретических и методологических основ планирования размещения. организации и развития транспорта регионов можно с полным основанием рассматривать в качестве одного из узловых вопросов национальной экономики в целом, успешное решение которого находится в неразрывной связи с применением системного анализа, разработкой комплексных планов экономического и социального развития отдельных территорий и городов, усилением роли в руководстве местных органов и других тенденций, отражающих особенности современного этапа экономического развития. Характерные особенности Украины, заключающиеся в выгодном географическом расположении, наличии крупных промышленных комплексов, развитом сельском хозяйстве, обеспеченности сырьевыми, энергетическими и трудовыми ресурсами, сети железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения, предопределяют целесообразность активного участия морского транспорта в реализации всех грузопотоков. На сегодняшний день в межрегиональном и внутрирегиональном сообщениях освоение морским транспортом перевозимых грузов следует признать недостаточным. Корреспонденция же перевозимых грузов характеризуется значительным количеством направлений не только в Украинском регионе, но и за его пределами. К основным направлениям перевозок грузов следующих через Украину относится: Центральная часть России, Поволжье, Север. Балтия, Молдова, Средняя Азия. Правительство утвердило Концепцию создания и функционирования национальной определены сети международных основные принципы транспортных создания и коридоров. Ею функционирования транспортных коридоров в Украине на период до 2015 года и вхождении их в международную транспортную систему. Перестройку транспортных коридоров предусматривается осуществлять по двум направлениям путем реконструкции и модернизации морских портов за счет собственных источников финансирования предприятий и частично бюджетных средств; путем нового строительства за счет привлечения негосударственных средств, включая иностранные. В Концепции определены основные транспортные связки, проходящие по территории Украины: страны Центрально Европы — страны СНГ: страны Южной Европы, Ближнего Востока, Африки — стран СНГ; Индия, страны Центральной Азии, Дальнего Востока — страны Балтии, Скандинавии; Китай, страны Закавказья, Средней Азии, Дальнего — Востока — Страны Западной Европы, Балтии, Скандинавии. Тут создаются транспортные коридоры, которые включены как составные части в сеть международных транспортных коридоров. Формирование конкретных грузопотоков имеет отличающиеся друг от друга экономические, социальные, политические и другие признаки, определяющие в итоге характер и специфику требований к транспортной системе каждого из регионов по удовлетворению транспортно- экономических связей. При этом совместная группировка в транзитных и межрегиональных грузовых потоков определят характер требований к выбору магистральных видов транспорта, а система внутрирегиональных грузопотоков рассматривается в качестве исходной экономической базы формирования и развития местной сети путей сообщения. Разумеется надо учитывать взаимозаменяемость путей сообщения. Методический подход, базирующиеся на декомпозиции задачи, т.с. ее решении по частям с увязкой получаемых результатов, позволяет последовательно концентрировать внимание на развитии магистральной и местной сети сообщения. Темпы развития последней определяются закономерностями внутрирегионального материального обмена, а направление развития магистральных путей сообщения - системой межрегиональных и транзитных транспортно-экономических связей, ревизуемых с использование транспортной системы данного региона. Механизм формирования транзитных грузопотоков в условиях приморских регионов определяется, например, зонами тяготения экономических регионов к морским бассейнам и морским транспортным узлам, специализацией их по осуществлению международных связей со странами - торговыми партнерами, дислоцируемыми в определенных частях земного шара и другими факторами. Черноморско-Азовский бассейн, к которому примыкает Украина своей южной частью, занимает выгодное положение в системе морского транспорта соседних стран. Прежде всего, он отличается от других бассейнов наиболее благоприятными условиями для развития морского судоходства. Здесь получили развитие перевозки во всех видах плавания и по всей основной номенклатуре перевозимых морем грузов. Особенно значительными объемами характеризуются перевозки таких грузов, как железная руда, металлы, каменный уголь, генеральные грузы, нефть и др. Сферы внешнего тяготения бассейна распространяются на страны ЮгоВосточной Азии, Африки, Средиземного моря, Южной Америки. На Черноморско-Азовском бассейне дислоцированы пять морских пароходств, из них Черноморское, Азовское и Дунайское непосредственно расположен на Украине. В данный период, все придунайские страны, включая и Украину не используют свои морские возможности. Удовлетворение потребностей хозяйства страны и населения в транспортном обслуживании в условиях рынка потребует реализации сложного комплекса взаимосвязанных разнородных по своей сути мероприятий, касающихся организационно-политических, социальноэкономических, правовых, территориально-отраслевых, экологических и др. проблем, которые в текущий период времени практически не исследованы. Решение задачи интенсивного развития транспорта в условиях рынка неразрывно связано с проблемами финансирования, материально-технического, ресурсного научного и др. видов обеспечения, которые не могут реализовываться автоматически. Возникает экономических проблема методов поиска достижения эффективных организационно- оптимальных инвестиционных пропорций между транспортом и обслуживаемыми им отраслями хозяйства, включая и тех, что связаны с обслуживанием населения. Причем, в условиях перехода к рыночным отношениям государственные методы должны базироваться на совершенно иных принципах управления экономикой, радикально отличающихся по своей экономической % сути от действовавших в условиях административно-командной системы. Библиография Парубец Е.Н. Транспорт приморского региона: состояние, особенности развития / М.И. Котлубай, Е.Н. Парубец. – Экономические инновации. Сборник научных работ. – Одесса: Институт проблем рынка и экономикоэкологических исследований НАН Украины, 1999. – Выпуск 5: Структурные и институциональные преобразования в переходной экономике. − С. 207-215.
