ФОНД НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Социально-значимый проект «Крым: территория зеленой экономики» Проект выполнен в рамках выполнения Договора о предоставлении гранта № Г-95-2/14 от 05.12.2014 г. Грантополучатель: «Фонд «Национальная энергетическая безопасность» Срок реализации проекта: январь 2015 г. - май 2015 года При реализации социальнозначимого проекта «Крым: территория зеленой экономики» использовались средства государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 №11-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ. Крым: территория зеленой экономики Актуальность тематики проекта Под термином «зеленая экономика» часто понимают продвижение следующей стратегии действий: • Выдвижение экологической политики на первый план при экономическом развитии • Производство инноваций и внедрение технологий, которые приводят к снижению воздействия на окружающую среду Для России само понятие «зеленая экономика» является относительно новым. Оно фактически не используется в официальных документах. Тем не менее, стратегические цели социально-экономического развития страны напрямую соотносятся с теми задачам, которые ставятся при движении к зеленой экономике. Фонд национальной энергетической безопасности 2 Крым: территория зеленой экономики Актуальность тематики проекта Причина №1. Намеченные страной стратегические ориентиры в области экономического и экологического развития на ближайшие 10-20 лет во многом корреспондируют с теми критериями, которые принято выделять, давая определение «зеленой экономике». «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года): «Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности». Фонд национальной энергетической безопасности 3 Крым: территория зеленой экономики Актуальность тематики проекта Причина №2. Дополнительную актуальность вопросы зеленой экономики приобрели в связи с проводимой в стране реформой экологического регулирования. Она считается необходимым условиям для запуска «технологической революции», к которой призвал В.Путин в мае 2014 на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. ПАРАМЕТРЫ КУРСА НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКУЮ РЕВОЛЮЦИЮ: • Принятие мер по расширению возможностей финансирования инвестиционных проектов и оказания им государственной поддержки. • Ставка на импортозамещение за счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации конкурентных производств. • Стимулирование технологического обновления, внедрение современных экологических стандартов и избавление от «грязных» технологий. Фонд национальной энергетической безопасности В.Путин на 18-м Петербургском международном экономическом форуме: Стране недостаточно отдельных даже крупных проектов. России нужна настоящая технологическая революция, серьёзное технологическое обновление, нам необходимо провести самое масштабное за последние полвека технологическое перевооружение наших предприятий». 4 Крым: территория зеленой экономики Актуальность тематики проекта Причина №3. Главным политическим событием последних лет для нашей страны стало вхождение Крыма (Республики Крым и Севастополя) в состав Российской Федерации. Процессы интеграции Крыма в общероссийское политическое, экономическое, нормативно-правовое пространство подразумевало и перестройку системы экологического регулирования новых регионов РФ под параметры федерального природоохранного законодательства. Более того, в Крыму имелась возможность с «чистого листа» выстроить эффективную эколого-экономическую политику, которая в идеале могла бы даже стать эталонной для остальных субъектов РФ. Фонд национальной энергетической безопасности 5 Крым: территория зеленой экономики Актуальность тематики проекта Причина №4. Особую актуальность проблемы формирования эколого-экономической политики в Крыму имеют в связи с повышенным значением вопросов экологии для развития полуострова. Защита уникальной природы Крыма Борьба с накопленным экологическим ущербом ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР ДЛЯ КРЫМА Возможности для экономического развития Фонд национальной энергетической безопасности Создание позитивного имиджа внутри страны и за рубежом 6 Крым: территория зеленой экономики Основные цели и задачи ЦЕЛИ ПРОЕКТА Основная цель: Содействие в скорейшей и как можно лучшей адаптации Крыма к тем процессам, которые происходят в российской экологической политике, способствовать формированию условий для совершенствования экологического регулирования и для внедрения современных экологических стандартов на территории полуострова. Дополнительная цель: Продвижение идеи необходимости превращения полуостров в регион-лидер в сфере внедрения экологически значимых технологий. Это выразилось, в частности, в том, что сам проект получил название «Крым: территория зеленой экономики». Фонд национальной энергетической безопасности 7 Крым: территория зеленой экономики Основные цели и задачи Значимость проекта заключалась в том, чтобы способствовать формированию эффективной «постукраинской» системы экологического регулирования и привлекать к этому процессу все заинтересованные стороны. При этом данная система экологического регулирования должна лежать не только в сугубо природоохранной плоскости. Она должна также отвечать задачам ускоренного социально-экономического развития полуострова. Программа максимум проекта: Продвижение идеи формирования на территории Крыма благоприятных условий для реализации экологически значимых проектов, что могло бы послужить заделом для успешного социально-экономического развития полуострова. Программа минимум проекта: В условиях переходного периода, в котором оказался Крым после того, как оказался в составе Российской Федерации, первым шагом на пути к формированию эффективной эколого-экономической политики выступала адаптация к российской повестке дня. Именно это и ставилось в качестве главной цели проекта. Фонд национальной энергетической безопасности 8 Крым: территория зеленой экономики Основные цели и задачи ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 1. Подготовка аналитического исследования • Оценка экономической и экологической ситуации в Крыму. Выявление перспективных направлений для реализации экологически значимых проектов на территории полуострова. • Исследование процессов, происходящих в сфере реформы экологической политики в России. Анализ темы экологии Крыма в «повестке дня» российской политики и деятельности федеральных регуляторов. • Анализ место и роли экологической проблематики в общественно-политической жизни Крыма. Деятельность экологических общественных организаций. 2. Создание и поддержка сайта «Крым - территория зеленой экономики» 3. Организация взаимодействия федеральных и крымских экспертов Фонд национальной энергетической безопасности 9 Крым: территория зеленой экономики Основные цели и задачи • Получение новых знаний. Выявлены ключевые проблемы экологического и экономического развития Крыма, определены перспективные направления для реализации экологически значимых проектов и подготовлены предложения, направленные на раскрытие потенциала полуострова в сфере зеленой экономики • Получение новых знаний. Проведен анализ общественно-политических аспектов экологической политики в Крыму, подготовлены рекомендации по совершенствованию работы с общественностью, властью и бизнесом в целях эффективной реализации экологически значимых проектов на территории полуострова • Развитие сотрудничества. Проведено мероприятие, направленное на эффективную адаптацию Крыма к тем процессам и тенденциям, которые происходят в системе природоохранного регулирования в России, а также на расширение взаимодействия профильных специалистов из Крыма с их коллегами из других регионов РФ. • Создание информационной площадки. Запущен интернет-ресурс, посвященный продвижению экологически значимых проектов на территории Крыма и популяризации идеи превращения полуострова в территорию зеленой экономики. Фонд национальной энергетической безопасности 10 Крым: территория зеленой экономики Гипотезы проекта ГИПОТЕЗЫ ПРОЕКТА 1. Экологическая проблематика имеет особое значение для полуострова. Социальноэкономическое развитие полуострова должно строиться с учетом данного обстоятельства и отвечать критериям, применимым к т.н. зеленой экономике. 2. В настоящее время в Крыму имеется целый ряд проблем в области экологии и в сфере природоохранного регулирования. Это связано, в том числе, с «украинским наследием» и объективными сложностями переходного периода. 3. Несмотря на все экологические проблемы, Крым обладает значительным потенциалом для реализации экологически значимых инвестиционных проектов. Раскрытию данного потенциала могут помочь те возможности, которые предоставляет проводимая в настоящее время в России реформа экологического регулирования. Фонд национальной энергетической безопасности 11 Крым: территория зеленой экономики Гипотезы проекты Эколо-экономическая ситуация в Крыму к моменту вхождения полуострова в состав Российской Федерации. ПРОБЛЕМЫ: ВОЗМОЖНОСТИ: Во всех основных секторах хозяйственной деятельности наблюдалось неэффективное использование ресурсов. Отсутствовали стимулы для технологического совершенствования и реализации мероприятий по повышению энергоэффективности и ресурсосбережения. За «украинский период» значительные успехи были достигнуты в Крыму в области развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) – в солнечной и ветрогенерации. Происходило серьезное ухудшение состояния окружающей среды по всем наиболее важным экологическим показателям, нарастал экологический ущерб от хозяйственной деятельности, а эксплуатация природные ресурсов велась не рационально. Фонд национальной энергетической безопасности Зеленый сектор имел неплохие перспективы для своего развития практически во всех сферах хозяйственной деятельности. Экономическая ориентация полуострова на предоставление рекреационных и оздоровительных услуг. 12 Крым: территория зеленой экономики Основные целевые группы проекта Представители органов власти Бизнес, институты развития ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ ПРОЕКТА Общественные и научные организации Фонд национальной энергетической безопасности Средства массовой информации 13 Крым: территория зеленой экономики Описание содержания проделанной работы Подготовка и проведение в Симферополе круглого стола Проведение кабинетных и экспертных исследований Основные направления, по которым развивалась работа над проектом Создание и поддержка сайта «Крым: территория зеленой экономики» Подготовка итоговых рекомендаций и предложений Фонд национальной энергетической безопасности 14 Крым: территория зеленой экономики Основные результаты: исследовательская часть В результате экспертного опроса (всего опрошено 12 экспертов) и анализа большого массива открытых данных в ходе реализации начального этапа проекта были подготовлены три отчета, представляющих собой самостоятельные информационно-аналитические доклады: • Анализ экологической ситуации и основных экологических проблем Крыма; • Анализ экономического положения, угроз и перспектив развития Крыма после воссоединения с Россией; • Обзор потенциала Крыма в сфере зеленой экономики. Фонд национальной энергетической безопасности 15 Крым: территория зеленой экономики Основные результаты: исследовательская часть В ходе проекта также велась работа над предложениями и рекомендациями, направленными на эффективное решение актуальных эколого-экономических задач Крыма. Результатом этого стало три информационно-аналитических отчета: • Анализ перспективных направлений для реализации экологически значимых проектов на территории Крыма; • Оценки возможностей, предоставляемых реформой экологической политики РФ, для решения экологоэкономических задач в Крыму; • Предложения по раскрытию потенциала Крыма в сфере развития зеленой экономики и адаптации экологической политики Крыма к федеральной «повестке дня». На основе проведенных исследований на заключительном этапе был подготовлен итоговый доклад «Крым: территория зеленой экономики». Фонд национальной энергетической безопасности 16 Крым: территория зеленой экономики Основные результаты: исследовательская часть Одновременно с исследованиями, посвященным экологоэкономическому развитию Крыма, проводился анализ общественно-политических аспектов природоохранной проблематики. Результатом этого стала подготовка следующих информационно-аналитических отчетов: • Результаты мониторинга заявлений крымских политиков, представителей регуляторов и общественных деятелей по вопросам экологии; • Тематический анализ места и роли экологической проблематики в общественно-политической жизни Крыма (Интернет-ресурсы, организации, общественные деятели и пр.). Результаты данного анализа использовались затем для подготовки рекомендаций по совершенствованию работы с общественностью, властью и бизнесом в области экологической политики. Фонд национальной энергетической безопасности 17 Крым: территория зеленой экономики Основные результаты: создание интернет-сайта Следует подчеркнуть отсутствие на настоящее время каких-либо значимых информационных ресурсов, специально посвященных вопросам охраны природы и экологической политики в Крыму, внедрения на его территории элементов «зеленой экономике» и т.д. Таким образом, интернет-проект «Крым: территория зеленой экономики» в случае своего развития способен занять лидирующее место в данной информационной нише. Адрес сайта: http://crimeagreeneconomy.ru/ Фонд национальной энергетической безопасности 18 Крым: территория зеленой экономики Основные результаты: создание интернет-сайта Адрес сайта: http://crimeagreeneconomy.ru/ Фонд национальной энергетической безопасности 19 Крым: территория зеленой экономики Основные результаты: проведение круглого стола Центральным событием проекта стало проведение 21 апреля 2015 года в Симферополе круглого стола под названием «Крым: территория зеленой экономики». Всего в данном мероприятии приняли участие 45 человек, из них 15 федеральных экспертов. Основной костяк участников составили представители научных, экспертных и общественных организаций, СМИ, бизнесструктур, органов власти, в том числе, министр природных ресурсов РК Г.П. Нараев и министр топлива и энергетики РК С.В. Егоров. Фонд национальной энергетической безопасности 20 Крым: территория зеленой экономики Значимость полученных результатов В ходе исследовательской части, а также при организации и проведении круглого стола был получен значительный массив важной и, зачастую, эксклюзивной информации, касающейся эколого-экономических проблем Крыма, общественнополитического контекста данной тематики, развитию потенциала полуострова в области зеленой экономики и т.д. Сделан дополнительный шаг на пути вовлечения крымского экспертного сообщества в контекст общероссийских процессов в области природоохранного регулирования. К примеру, крымские участники были приглашены к экспертной работе, которая проводится при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Сайт «Крым: территория зеленой экономики» имеет все возможности для того, чтобы стать ведущим интернет-ресурсом в сфере информационного содействия процессам продвижению на территории полуострова экологически значимых проектов, выработки эффективной эколого-экономической политики, оппонирования возможным информационным угрозам, затрагивающих природоохранную тематику. Фонд национальной энергетической безопасности 21 Крым: территория зеленой экономики Значимость полученных результатов Результаты, полученные в ходе реализации проекта, предоставляют хорошие возможности для дальнейшей работы по его проблематике: • Вопросам улучшения экологической ситуации на полуострове и привлечения инвестиций в те сферы, которые можно назвать как экологически значимые, за последний год было уделено значительное внимание, в том числе, федеральным центром. Вместе с тем, целенаправленной и системной деятельности в этой области пока не ведется. • Необходимы дальнейшие усилия по налаживанию конструктивного взаимодействия с представителями крымских и федеральных органов власти, общественными и научными организациями, а также с потенциальными инвесторами в экологически значимые проекты. • Сама идея превращения Крым в территорию зеленой экономики и вывод его в общероссийские лидеры в сфере проведения эффективной природоохранной политики может объединить самые различные силы, которые заинтересованы в его успешном социально-экономическом развитии. Фонд национальной энергетической безопасности 22 Крым: территория зеленой экономики Значимость полученных результатов Повышение опыта исследовательской и экспертной деятельности. Реализация проекта повысило профессиональную компетенцию специалистов Фонда, позволив им более глубоко оценивать тенденции общественно-политического и экономического развития Крыма, его потенциал в области развития зеленой экономики. Развитие контактов с экспертным сообществом. Удалось не просто расширить свои связи среди экспертов, представляющих различные профильные организации, но и рассчитывать на их поддержку и помощь в дальнейшей деятельности, связанной с вопросами экологоэкономического развития, в том числе, по крымской проблематике. Фонд национальной энергетической безопасности 23 Крым: территория зеленой экономики Информационное сопровождение проекта Фонд национальной энергетической безопасности 24 Крым: территория зеленой экономики Информационное сопровождение проекта Фонд национальной энергетической безопасности 25 Крым: территория зеленой экономики Информационное сопровождение проекта Фонд национальной энергетической безопасности 26 Крым: территория зеленой экономики Информационное сопровождение проекта У крымских СМИ пока наблюдается слабый интерес к теме перспектив становления зеленой экономики на полуострове. Их внимание обращено на другие более конкретные и привычные для них темы. Причем пару раз сотрудники Фонда сталкивались с предложениями представителей крымских СМИ разместить тот или иной материал, посвященный проекту, на платной основе. Фонд национальной энергетической безопасности 27 Крым: территория зеленой экономики Оценка успешности проекта Проект вызвал благоприятные отзывы со стороны как федеральных, так и крымских представителей, а также пожелания о необходимости продолжения деятельности по его тематике. Ярким примером результативности проекта стало мероприятия стало развитие тех предложений, которые были озвучены в ходе круглого стола. Так один из руководителей Общественного совета при Министерстве экологии и природных ресурсов Крыма А.Н. Рудык (был в числе спикеров круглого стола) в конце апреля 2015 года предложил организовать при Государственном совете РК экспертный экологический совет при участии крымских и федеральных экспертов. Фонд национальной энергетической безопасности 28 Крым: территория зеленой экономики Общие выводы по проекту • Создаваемая в Крыму система экологического регулирования пока не соответствует задачам эффективного эколого-экономического развития полуострова. При сохранении существующих тенденций «зеленый потенциал» Крыма может остаться нераскрытым. Сильным препятствием здесь выступают также экономические и геополитические тенденции. •В данной связи необходимо дальнейшее развитие деятельности по продвижению концепции, выраженной в названии настоящего проекта - «Крым: территория зеленой экономики». Важен постепенный вывод такой концепции в плоскость практической нормативно-правовой, хозяйственной, информационной и пр. деятельности, чтобы «подстраивать» работу регуляторов, бизнеса, общественных организаций и т.д. под задачи эколого-экономического развития. • Один из инструментов продвижения концепции «Крым: территория зеленой экономики» может стать постоянная экспертная площадки по вопросам эколого-экономического развития при участии представителей федерального и крымского экспертного сообщества, федеральных и региональных регуляторов, бизнеса, научных организаций. Фонд национальной энергетической безопасности 29 Крым: территория зеленой экономики СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Тел./факс: +7 495 607 5016 Эл. почта: info@energystate.ru pr@energystate.ru ( для журналистов ) Фонд национальной энергетической безопасности 30