кирилловского сельского поселения

ООО «ТрейдСмолМаркет»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
КИРИЛЛОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Смоленск 2009
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КИРИЛЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
3.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.2. НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
3.2.1. Нормативно-правовое обеспечение отношений в области сохранения
историко-культурного наследия
3.2.2. Объекты культурного наследия, расположенные на территории
сельского поселения
3.3. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ И ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ
3.3.1. Особенности географического положения сельского поселения
3.3.2. Геологическое строение и полезные ископаемые
3.3.3. Орография и гидрология
3.3.4. Климат
3.3.5. Почвенный покров
3.3.6. Растительность и животный мир
3.3.7. Особо охраняемые природные территории сельского поселения
3.4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.4.1. Население и демографическая ситуация
3.4.2. Занятость и доходы населения
3.4.3. Экономическая эффективность хозяйственного комплекса поселения
3.4.4. Жилищное строительство и сфера обслуживания
3.5. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОЕКТНЫЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
3.5.1. Санитарно-гигиенические ограничения
3.5.2. Внешний транспорт
3.5.3. Улично-дорожная сеть
3.5.4. Электроснабжение
3.5.5. Газификация
3.5.6. Теплоснабжение
3.5.7. Водоснабжение
3.5.8. Водоотведение
3.5.9. Связь и информатизация
3.5.10. Санитарная очистка территории
4. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
4.1. КРИТЕРИИ И НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО
РАЗВИТИЯ КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
4.2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
4.2.1. Состояние и охрана воздушного бассейна
4.2.2. Состояние и охрана водного бассейна
4.2.3. Почвы и их охрана
4.2.4. Состояние и охрана природных ландшафтов, растительного и
животного мира
4.2.5. Экологический каркас и система озеленения
4.3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
4.4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ КИРИЛЛОВСКОГО
4
7
8
8
10
10
14
18
18
22
23
24
27
28
29
30
30
32
33
36
41
41
43
46
52
55
57
57
62
63
66
67
68
69
69
69
72
73
75
78
79
2
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
5. РАЗВИТИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
5.1. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
5.1.1. Производственные зоны Кирилловского сельского поселения
5.1.2. Селитебная зона Кирилловского сельского поселения
5.1.3. Общественно-деловые зоны Кирилловского сельского поселения
5.1.4. Ландшафтно-рекреационные зоны Кирилловского сельского
поселения
5.2. РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
6. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
85
85
86
87
88
89
89
104
108
3
1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Генеральный
план
Муниципального
образования
Кирилловское
сельское
поселение Рославльского района разработан ООО «ТрейдСмолМаркет» в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и заданием, утвержденным Главой
сельского поселения.
Генеральный
план
Муниципального
образования
Кирилловское
сельское
поселение разработан в соответствии с целями и задачами развития Кирилловского
сельского поселения, сформулированными в документах социально-экономического
развития Кирилловского сельского поселения.
В
Генеральном
плане
учтены
ограничения
использования
территорий,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В составе Генерального плана Кирилловского сельского поселения выделены
следующие временные сроки его реализации:
-
расчетный срок Генерального плана Кирилловского сельского поселения, на
который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана - 2028 год;
-
первая очередь Генерального плана Кирилловского сельского поселения, на
которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана 2018 год.
Проектные решения Генерального плана сельского поселения на расчетный срок
являются основанием для разработки документации по планировке территории сельского
поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов
строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны
окружающей среды, и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки
сельского поселения.
Генеральный план сельского поселения состоит из текстовых и графических
материалов и электронной версии проекта.
Графические материалы собраны в отдельный том и включают в себя карты
(схемы) масштабов 1:100 000, 1:2000, в том числе:
–схема границ функциональных зон с отображением параметров планируемого
развития таких зон (включая границы зон инженерной и транспортной инфраструктур);
–схема границ территории объектов культурного наследия;
–схемы зон с особыми условиями использования территории (территории
природоохранных объектов);
–схемы границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
4
–схемы границ земельных участков, которые предоставлены для размещения
объектов капитального строительства, федерального, регионального или местного
значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого
размещения объектов капитального строительства, федерального, регионального или
местного значения;
–схема планируемого размещения объектов электроснабжения населения в
границах сельского поселения (в составе карт (схем) планируемого размещения объектов
капитального строительства местного значения);
–схема планируемого размещения объектов тепло - газоснабжения населения в
границах сельского поселения (в составе карт (схем) планируемого размещения объектов
капитального строительства местного значения);
–схема планируемого размещения объектов водоснабжения населения в границах
сельского поселения (в составе карт (схем) планируемого размещения объектов
капитального строительства местного значения);
–схема планируемого размещения объектов хозяйственно-бытовой канализации (в
составе карт (схем) планируемого размещения объектов капитального строительства
местного значения);
–схема планируемого размещения объектов автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах сельского
поселения (в составе карт (схем) планируемого размещения объектов капитального
строительства местного значения).
Текстовая часть включает в себя:
–цели и задачи территориального планирования;
–анализ состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития,
в том числе:
1) анализ предшествующего развития поселения;
2)
выявление
территории,
противоречий
в
социально-экономической,
функционально-планировочной
экологической
и
других
организации
областях
жизнедеятельности поселения;
–основные положения градостроительной политики;
–перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на
последовательность их выполнения, включая: предложения по границам функциональных
зон и параметрам их планируемого развития, характеристиках развития систем
социального,
транспортного
и
инженерно-технического
обеспечения
территории
5
поселения, меры по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, меры по сохранению объектов культурного наследия местного
значения, выделению резервных территорий, выполняющих санитарно-технические и
средозащитные функции, предложения по установлению или изменению границ
населенных пунктов, предложения по развитию планировочной структуры населенных
пунктов.
–перечень основных факторов риска, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Проектная документация соответствует требованиям Градостроительного Кодекса
Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, областного закона от
25.12.2006 № 155-з «О градостроительной деятельности на территории Смоленской
области», постановлению Администрации Смоленской области от 18.05.2007 № 188 «Об
утверждении положения о составе и порядке подготовки документов территориального
планирования муниципальных образований Смоленской области», законам и иным
нормативным актам Смоленской области и муниципального образования - Рославльский
район Смоленской области.
Электронная версия проекта генерального плана адаптирована для работы с
программным продуктом ГИС Нева.
Цифровая топографическая основа выполнена в системе координат МСК-67, имеет
возможность перевода в государственные системы координат.
Реализация Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании
первоочередных мероприятий по реализации генерального плана.
6
2.
ЦЕЛИ
И
ЗАДАЧИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией
сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других
сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется
населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Основной целью проекта Генерального плана Кирилловского сельского поселения
является планирование устойчивого социально-экономического развития поселения
методами территориального планирования на основе рационального использования
земель и их охраны, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
охраны природы, защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, повышение эффективности управления территорией поселения.
Основными задачами территориального планирования Кирилловского сельского
поселения являются:
-определение стратегии развития территории;
-разработка концепции пространственной организации территории;
-установление градостроительных ограничений;
-определение территорий для планируемого размещения объектов капитального
строительства местного значения
-обеспечения устойчивого развития Кирилловского сельского поселения;
-повышения качества среды проживания и мест приложения труда;
-сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
-развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-обеспечения учета интересов Российской Федерации, Смоленской области,
жителей Кирилловского сельского поселения и их объединений.
В целом как документ территориального планирования генеральный план сельского
поселения
должен
обеспечить
последовательную
дальнейшую
разработку
градостроительной документации по освоению новых территорий, по решению вопросов
реконструкции и развития транспортной и инженерной инфраструктур, по реконструкции
существующей застройки и преобразованию и формированию территорий общего
пользования.
7
3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КИРИЛЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
3.1. История развития сельского поселения
История Рославльского района (до 1929 года - уезда) началась в XVI веке, после
вхождения г. Рославля в состав Русского государства. Первое известие о Рославльском
уезде можно найти в разрядных книгах, где сообщалось о назначении русских дворян на
различные службы. О границах уезда в XVI веке ничего неизвестно. Согласно же данным
конца XVII века территория Рославльского уезда составляла примерно 3,5 тысячи кв.км.
Западная граница уезда являлась одновременно Русско-польской границей и проходила
примерно в 20-25 км от г. Рославля. Восточная граница проходила по реке Десне, северная
по реке Стомять, южная по реке Вороница. Уезд состоял из одного пригородного стана,
земля в котором принадлежала местным помещикам. По данным конца XVI века, в уезде
проживало 120 дворянских семей.
Рославльский уезд непосредственно был образован в 1708 году, однако в 1713 году,
в связи с расформированием Смоленской губернии, он был упразднен. В 1726 году уезд
был вновь восстановлен.
В 1861 году в связи с отменой крепостного права в России вводилось местное
крестьянское самоуправление. Создаются новые административные единицы - волости с
населением в 2 тысячи человек с собственным правлением, избираемым на 3 года
волостным сходом, а также волостным судом для решения мелких уголовных дел.
Территория Рославльского уезда была разделена на 27 волостей, в том числе была
выделена Кирилловская волость.
Больше до 1917 года никаких территориально-административных изменений на
территории Рославльского уезда не происходило.
В 1924 году из Астапковичской, Гореновской, Кирилловской, Хорошовской и
части Ермолинской волостей была образована Пригородная волость с центром в
г. Рославле.
В октябре 1929 года образуется Западная область с центром в Смоленске, в состав
которой вошли территории Смоленской, Брянской, части Калужской, Московской,
Тверской
губернии,
Великолукский
округ
Ленинградской
области.
Старая
административная система: губерния - уезд - волость ликвидируется и создается новая:
область - округ - район - сельсовет. На территории Западной области образуется 8
округов, 125 районов и 1161 сельский совет. Рославль стал центром округа, в состав
которого
вошло
11
районов:
Рославльский,
Хиславичский,
Починковский,
8
Стодолищенский, Екимовичский, Мокровский, Рогнеденский, Дубровский, Клетнянский,
Ершичский, Шумячский. Но уже в августе 1930 года округа были упразднены.
Рославльский район был образован постановлением ЦИК СССР в 1929 году из
Пригородной волости, его территория составила примерно 1,5 тысячи кв.км. На
территории района был образован 41 сельский совет, в том числе Кирилловский,
Любовский, Присельский и Смородинский.
Довольно
большое
число
сельских
Советов
было
связано
с
началом
коллективизации, когда было необходимо приблизить Советскую власть к деревне.
Новообразуемые колхозы подчинялись непосредственно сельским советам. На территории
одного сельсовета в начале 30-х годов насчитывалось в среднем более 10 колхозов. С
укрупнением колхозов, в середине 30-х годов, началось укрупнение и сельских Советов.
К 1940 году в Рославльском районе было ликвидировано 11 сельсоветов, в том
числе Смородинский сельский совет.
Во время Великой отечественной войны административные преобразования были
приостановлены. Этот период знаменателен для истории развития Кирилловского
сельского поселения тем, что территория поселения была оккупирована гитлеровскими
войсками в августе 1941 года, а затем освобождена в сентябре 1943 года.
В 50-е годы продолжилось укрупнение колхозов, а вместе с ними и укрупнение
сельсоветов. В 1949 году на территории района насчитывался 21 сельский совет и 174
колхоза. К 1955 году число колхозов сократилось до 43, а через два года их стало 35. В
1954 году было принято решение об объединение сельсоветов: Гореновский вошел в
Ладыженский,
Волконщенский
в
Жарынский,
Лесниковский
в
Астапковичский,
Творожковский в Грязенятский, Утеховский в Любовский, Чепищевский в Хорошовский.
В результате в районе осталось 14 сельских советов.
В 50-е годы началось укрупнение районов, решение об этом было принято на
пленуме ЦК КПСС в 1954 году. Данная реформа должна была привести к сокращению
административного аппарата, и сосредоточению районного управления в городах, тогда
как до этого многие районные центры находились в селах. Эта реформа была связана и с
другой реформой Хрущевского времени, с созданием Совнархозов, которые создавались
на местах и должны были осуществлять управление народным хозяйством на
определенной территории. Совнархозы создавались в областях, а в районах создавались
их отделения, и потому районные центры переносились из сел в города, где имелась
промышленность. Создание Совнархозов в СССР началось в 1958 году.
В 1961 году в Смоленской области было упразднено 12 районов. В последующие
годы на территории Рославльского района в основном происходил перенос центров
9
сельских советов из одного населенного пункта в другой, ликвидация и восстановление
сельсоветов, и их переименование. В 1965 году был упразднен Присельский сельсовет,
его территория вошла в Любовский, тогда же восстанавливается Краснинский сельсовет с
центром в деревне Барсуки из частей Любовского и Костыревского сельсоветов.
В 1992 году в связи с ликвидацией СССР сельские Советы были переименованы в
сельские администрации. Рославльскому району был присвоен статус муниципального
образования
«Рославльский район», таким
образом,
он
получил
определенную
независимость в отношении Смоленска. Кирилловский сельский Совет был переименован
в Кирилловскую сельскую администрацию в 1993 году (Постановление Главы
администрации Рославльского района № 1077 от 13.10.1993 года).
В дальнейшем, в 1998 году Кирилловская сельская администрация была
переименована в Кирилловский сельский округ (Постановление Главы администрации
Рославльского района № 802 от 11.09.1998 года).
Наконец,
в
2004
году
Кирилловский
сельский
округ
переименован
в
муниципальное образование Кирилловского сельского поселения Рославльского района
Смоленской области1.
3.2. Наиболее значимые объекты культурного наследия
3.2.1. Нормативно-правовое обеспечение отношений в области сохранения
историко-культурного наследия
Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях
Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,
Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 г. № 315 (в ред. от 07.11.2008 г.)
«Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает:
● порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты
культурного наследия),
1
Ст. 2. Областного закона «О наделении статусом муниципального района муниципального
образования "Рославльский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных
образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом» от 28
декабря 2004 г № 133-з (в ред. закона Смоленской области от 29.04.2006 N 46-з).
10
● требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам
в границах данных зон.
Нормативно-правовые документы в части не противоречащей Федеральному
закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации»:

Закон РСФСР от 15.12.1978 г. «Об охране и использовании памятников истории
и культуры» (с изм. от 18.01.1985 г.);

Положение об охране и использовании памятников истории и культуры от
16.09.1982г. №865 (с изм. от 29.12.1989 г.);

Инструкция
о
порядке
учета,
обеспечения
сохранности,
содержания,
использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры от 13.05.1989
г. №203 (с изм. от 25.03.1994 г.);

Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и
культуры СССР от 24.01.1986 г. № 33.
Объекты культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты
недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры,
декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами
материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие
собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,
искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры
и
являющиеся
свидетельством
эпох
и
цивилизаций,
подлинными
источниками
информации о зарождении и развитии культуры2.
Объекты культурного наследия в соответствии Федеральным законом «Об
объектах культурного наследия», подразделяются на следующие виды:
 памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически
сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви,
колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги,
молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений);
мемориальные
квартиры;
мавзолеи,
отдельные
захоронения;
произведения
монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или
2
Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
11
полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все
движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных
источников информации о которых являются археологические раскопки или находки
(далее - объекты археологического наследия);
 ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях
группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений
фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового,
производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений
религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том
числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть
отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и
садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
 достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные
творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных
промыслов;
центры
исторических
поселений или
фрагменты градостроительной
планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты,
связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на
территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями,
жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек
древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории
историко-культурного значения:
- объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие
историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие
особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты
археологического наследия;
- объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие
историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие
особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты,
обладающие
историко-архитектурной,
художественной,
научной
и
мемориальной
ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального
образования.3
3
Там же.
12
На территории Кирилловского сельского поселения расположены объекты
культурного наследия регионального значения.
Согласно положениям «Инструкции по организации зон охраны недвижимых
памятников истории и культуры СССР»:
1) границы территории памятников вступают в силу одновременно со взятием
памятника под охрану государства, то есть с момента включения его в Реестр объектов
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в
порядке, установленном в ФЗ «Об объектах культурного наследия»;
2) в пределах территории памятника на основании действующего законодательства,
в зависимости от вида и значимости охраняемого объекта, государственными органами
охраны
памятников
устанавливается
режим
содержания
и
использования,
обеспечивающий возможность его изучения, сохранения и реставрации.
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах
территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историкокультурного назначения4.
К землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников
истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических
промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их
целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного
назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются5.
На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях
объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть
запрещена любая хозяйственная деятельность.
Действие градостроительного регламента не распространяется в границах
территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
4
Там же.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001
г.) (ред. от 30.12.2008 г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009 г.), ст. 99.
5
13
Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются
вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания,
параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых
принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об
охране объектов культурного наследия.6
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля
запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и
(или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности
памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или
уничтожения.7
Для территорий памятников, определен режим комплексной научной реставрации,
предусматривающий
обеспечение
условий
физической
сохранности
памятника,
документированное восполнение утрат, устранение или нейтрализацию искажений. Все
работы по восстановлению, благоустройству, приспособлению и экспонированию объекта
проводятся в рамках проекта реставрации. В случае утраты памятник подлежит строго
документированному воссозданию.
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного
наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах
охраны ограничивается или запрещается в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации.8
3.2.2. Объекты культурного наследия, расположенные на территории
сельского поселения
На сегодняшний день на территории Кирилловского сельского поселения
существует несколько объектов исторического и культурного наследия регионального
значения, которые представлены памятниками и достопримечательными местами
(таблица 1).
6
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ
22.12.2004 г.), (ред. от 30.12.2008 г.).
7
Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
8
Там же.
14
Таблица 1
Перечень объектов культурного наследия, представленных на территории
Кирилловского сельского поселения
Наименование объекта
культурного наследия
Адрес объекта
культурного наследия
по документу о
принятии под
государственную
охрану
Адрес объекта
культурного наследия
по данным органов
технической
инвентаризации
Нормативный
акт, на основании
которого объект
отнесен к
памятникам
истории и
культуры
АРХЕОЛОГИЯ
1. Курганная группа (5 насыпей)
д.Любовка, на
лев.берегу р.Острик
д.Любовка, на
лев.берегу р.Острик
Решение
облисполкома №
358 от 11.06.74 г.
д. Любовка у дер. б.р.
Остер Любовский с/с
д. Любовка, 5 км. к югу
б.р.Остер, Любовский
с/с
д. Любовка, 2,5 км
южнее, Любовский с/с
д. Приселье у деревни,
Любовский с/с (нет)
д. Приселье, 0,5 км.от
дер. лев. бер. р.
Шмалинка
2. Городище
3. Курганный могильник
4. Курган
5. Городище
6. Курганный могильник
ИСТОРИЯ
7. Место, где родился, жил и
учился в школе Герой
Советского Союза Головлев Л.И.
8. Могила рядового Ильина
Юрия Николаевича, погибшего
при исполнении
интернационального долга в
Афганистане.
9. Могила мл. сержанта
Федотова Сергея Ивановича,
погибшего при исполнении
интернационального долга в
Афганистане, 1966 - 1984 гг.
10. Могила неизвестного
советского воина, погибшего в
бою с гитлеровцами, 1941 г.
д. Большие Кириллы
д. Большие Кириллы
Решение
облисполкома №
358 от 11.06.74 г.
д. Кириллы, центр с/с
д. Кириллы, центр с/с
д. Сидорки,
Кирилловский с/с
Объекты культурного наследия сосредоточены в 4-х населенных пунктах сельского
поселения: д. Кириллы (3 объекта), д. Любовка (4 объекта), д. Приселье (2 объекта) и д.
Сидорки (1 объект). Преобладают археологические объекты: курганы (в т.ч. курганные
могильники) и городища.
Курганный
могильник
исторически
является
результатом
определенного
погребального ритуала (начиная с конца Х века). Площадка, выбранная для сооружения
кургана, очищалась огнем, о чем свидетельствует слой углисто-зольного песка в 5-6 см на
подошвах всех курганов. В каждом кургане находилось по 1 захоронению на основании
15
насыпи. Костяки располагались в центре круглой погребальной площадки, ее диаметр
колебался где-то от 4 до 6 м. По окружности площадки углисто-зольный грунт утолщался,
образуя как бы кольцевой вал высотой до 40 см и шириной до 80 см (так называемые
"огненные кольца"). При погребении "огненные кольца", заполненные горючим
материалом, поджигались, скрывая своим огнем и дымом от глаз участников ритуала
умершего. В этом обряде четко прослеживается сохранение языческих традиций у славян
уже после распространения христианства на Руси. В большинстве насыпей костяки
ориентированы головой на запад, редко на северо-восток или восток. Восточную
ориентировку покойных связывают с наследием балтов. Поразителен тот факт, что
практически все костяки достигали в длину 187-190 см.
Городище представляет собой остатки древнего укрепленного поселения или
города в виде треугольной, круглой или прямоугольной площадки, часто защищенной
естественными укреплениями.
Историко-культурное наследие Кирилловского сельского поселения мало изучено,
что частично объясняется незначительными размерами территории поселения и, как
следствие, той ролью, которую играло поселение в развитии Рославльского района, а
также отсутствием на сегодняшний день интереса у историков и археологов к этим
объектам.
Проектные предложения: основные виды работ по каждому объекту представлены
в таблице 2.
Таблица 2
Перечень проектных мероприятий
Объект культурного наследия
1. Курганная группа
д. Любовка (5 насыпей)
2. Городище
3. Курганный могильник
4. Курган
5. Городище
6. Курганный могильник
Виды работ
Реставрация, в т.ч. проведение
раскопок и окультуривание.
Реставрация, в т.ч. проведение
раскопок и окультуривание.
Реставрация, в т.ч. проведение
раскопок и окультуривание.
Реставрация, в т.ч. проведение
раскопок и окультуривание.
Реставрация, в т.ч. проведение
раскопок и окультуривание.
Реставрация, в т.ч. проведение
раскопок и окультуривание.
Реставрация и окультуривание.
7. Место, где родился, жил и учился в школе
Герой Советского Союза Головлев Л.И.
8. Могила рядового Ильина Юрия Николаевича, погибшего при Ремонт и окультуривание.
исполнении интернационального долга в Афганистане.
д. Кириллы, центр с/с
9. Могила мл. сержанта Федотова Сергея Ивановича, погибшего Ремонт и окультуривание.
при исполнении интернационального долга в Афганистане,
16
Объект культурного наследия
Виды работ
1966 - 1984 гг.
д. Кириллы, центр с/с
10. Могила неизвестного советского воина, погибшего в бою с
гитлеровцами, 1941 г.
д. Сидорки, Кирилловский с/с
Ремонт и окультуривание.
Кроме того, для сохранения объектов культурного наследия необходимо
проведение следующих мероприятий:
1.
Оформление охранных обязательств в отношении земельных участков,
расположенных на территориях археологических объектов культурного наследия.
2.
перечня
Проведение работ по формированию в рамках переданных полномочий
объектов
культурного
наследия
местного
(муниципального)
значения,
расположенных на территории муниципального образования.
3.
Разработка нормативно-правовой базы муниципального образования в сфере
сохранения, использования, популяризации и
государственной
охраны объектов
культурного наследия.
Для памятников архитектуры
охранные зоны устанавливаются с учетом
сохранения характерной исторической среды, в некоторых случаях включающей ценные
здания и элементы исторической планировки. При определении их границ учитываются
зоны оптимального композиционного влияния памятника, условия его обзора, а также
сохранение визуальных связей между отдельными доминантами.
В
целях
обеспечения
условий
композиционного
сохранения
памятников
градостроительского значения (доминант) в охранных зонах предусматриваются
следующие мероприятия: постепенный вынос по мере амортизации дисгармоничных
зданий или нейтрализация их дисгармоничных качеств, реконструкция зеленых
насаждений, затрудняющих обзор памятника. В охранной зоне не допускается новое
строительство.
Расстояния от памятников истории и культуры до транспортных коммуникаций
составят от 50 до 100 м; до инженерных коммуникаций, в частности до сетей
водопровода, канализации и теплоснабжения (кроме разводящих) - 15 м, до других
подземных инженерных сетей - 5 м.
17
3.3. Географическое положение Кирилловского сельского поселения и
природные условия
3.3.1. Особенности географического положения сельского поселения
Кирилловское сельское поселение находится в центральной части Рославльского
района Смоленской области. Расстояние до г. Рославля составляет примерно 7,5 км, до
г. Смоленска – примерно 121 км. В пределах района поселение граничит на северовостоке — с Костырёвским сельским поселением; на востоке — с Любовским сельским
поселением; на юге — с Волковичским сельским поселением; на юго-западе — с
Перенским сельским поселением; на западе — с Рославльским городским поселением; на
северо-западе — с Остёрским сельским поселением; на севере — с Рославльским
сельским поселением.
Площадь территории Кирилловского сельского поселения - 131,9 км², что
составляет 4,4% от общей площади Рославльского района. Общая численность населения
– 2788 человек (2008 г.), что составляет 3,56% от численности населения Рославльского
района. Плотность населения составляет 19,84 чел./км².
С экономической точки зрения сельское поселение расположено достаточно
выгодно: прежде всего, это минимальная удаленность от районного центра (г. Рославль), а
также географическое местоположение - на пересечении водных (р. Остёр, р. Острик) и
сухопутных транспортных сетей. По территории поселения проходят автомобильные
дороги А101 Москва — Варшава («Старая Польская» или «Варшавка») и Р137 Сафоново
— Рославль.
Административным центром поселения является деревня Малые Кириллы. На
территории поселения находятся 17 населённых пунктов (таблица 3).
Таблица 3
Состав и характеристика населенных пунктов Кирилловского сельского поселения
Населенный пункт
1. д. Малые Кириллы
2. д. Белки
3. д. Большие Кириллы
Месторасположение
Площадь
Население
(чел.)
Расположена в южной части области к северовостоку от Рославля, на противоположном берегу
реки Остёр. Через деревню проходит автодорога Р137
Сафоново — Рославль.
Расположена в южной части области в 4 км к северовостоку от Рославля, в 3 км севернее автодороги
А101 Москва — Варшава («Старая Польская» или
«Варшавка»). В 4 км юго-западнее деревни
расположена железнодорожная станция Козловка на
линии Смоленск — Рославль.
Расположена в южной части области в 2 км к северовостоку от Рославля, в 0,5 км южнее автодороги А101
Москва — Варшава («Старая Польская» или
«Варшавка»), на берегу реки Радуга. В 4 км югозападнее деревни расположена железнодорожная
2,52 км²
1884
0,44 км²
17
0,5 км²
188
18
Населенный пункт
4. д. Кириллы-3
5. д. Коноховка
6. д. Крутец
7. д. Любовка
8. д. Любовские Дворцы
9. п. Посёлок Льнозавода
10. д. Малаховка
11. д. Новая Даниловка
12. д. Пещики
13. д. Приселье
Месторасположение
станция Рославль-1 на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 4 км к северовостоку от Рославля, в 0,1 км севернее автодороги
А101 Москва — Варшава («Старая Польская» или
«Варшавка»), на берегу реки Острик. В 6 км югозападнее деревни расположена железнодорожная
станция Рославль-1 на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 8 км к востоку
от Рославля, в 10 км южнее автодороги А101 Москва
— Варшава («Старая Польская» или «Варшавка»), на
берегу реки Острик. В 2 км юго-восточнее деревни
расположена железнодорожная станция О.п. 6-й км
на линии Рославль — Фаянсовая.
Расположена в южной части области в 10 км к
северо-востоку от Рославля, в 3 км севернее
автодороги А101 Москва — Варшава («Старая
Польская» или «Варшавка»), на берегу реки
Шмалинка. В 12 км юго-западнее деревни
расположена железнодорожная станция Остёр на
линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 9 км к северовостоку от Рославля, в 2 км севернее автодороги
А101 Москва — Варшава («Старая Польская» или
«Варшавка»). В 11 км юго-западнее деревни
расположена железнодорожная станция Рославль-1
на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 10 км к
северо-востоку от Рославля, в 0,1 км севернее
автодороги А101 Москва — Варшава («Старая
Польская» или «Варшавка»), на берегу реки Острик.
В 11 км юго-западнее деревни расположена
железнодорожная станция Рославль-1 на линии
Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 1 км к северу
от Рославля, в 1 км севернее автодороги А101 Москва
— Варшава («Старая Польская» или «Варшавка»), на
берегу реки Остёр. В 2 км юго-восточнее посёлка
расположена железнодорожная станция Рославль-1
на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 11 км к
северо-востоку от Рославля, в 8 км севернее
автодороги А101 Москва — Варшава («Старая
Польская» или «Варшавка»). В 9 км юго-западнее
деревни расположена железнодорожная станция
Остёр на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 12 км к
северо-востоку от Рославля, в 7 км севернее
автодороги А101 Москва — Варшава («Старая
Польская» или «Варшавка»). В 12 км юго-западнее
деревни расположена железнодорожная станция
Остёр на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 10 км к
северо-востоку от Рославля, в 7 км севернее
автодороги А101 Москва — Варшава («Старая
Польская» или «Варшавка»), на берегу реки
Шмалинка. В 9 км юго-западнее деревни
расположена железнодорожная станция Остёр на
линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 12 км к
северо-востоку от Рославля, в 6 км севернее
Площадь
Население
(чел.)
0,35 км²
39
0,1 км²
0
0,23 км²
0
0,06 км²
0
0,25 км²
13
0,03 км²
359
0,27 км²
0
0,2 км²
5
0,25 км²
2
0,67 км²
23
19
Населенный пункт
14. д. Сидорки
15. д. Смородинка
16. п. Посёлок Учхоза
17. д. Шилы
Месторасположение
автодороги А101 Москва — Варшава («Старая
Польская» или «Варшавка»), на берегу реки
Шмалинка. В 11 км юго-западнее деревни
расположена железнодорожная станция Остёр на
линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 1,5 км к северу
от Рославля, в 1,5 км севернее автодороги А101
Москва — Варшава («Старая Польская» или
«Варшавка»), на берегу реки Остёр. В 3 км юговосточнее деревни расположена железнодорожная
станция Рославль-1 на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 4,5 км к
востоку от Рославля, в 6 км южнее автодороги А101
Москва — Варшава («Старая Польская» или
«Варшавка»), на берегу реки Остёр. В 3 км южнее
деревни расположена железнодорожная станция
Рославль-2 на линии Рославль — Фаянсовая.
Расположена в южной части области в 1 км к востоку
от Рославля, в 4 км южнее автодороги А101 Москва
— Варшава («Старая Польская» или «Варшавка»), на
берегу реки Остёр. В 2,5 км западнее посёлка
расположена железнодорожная станция Рославль-1
на линии Смоленск — Брянск.
Расположена в южной части области в 3 км к востоку
от Рославля, в 3 км восточнее автодороги А141 Орёл
— Витебск, на берегу реки Остёр. В 2 км юговосточнее деревни расположена железнодорожная
станция Рославль-2 на линии Рославль — Фаянсовая.
Площадь
Население
(чел.)
0,53 км²
149
0,79 км²
39
0,52 км²
40
0,05 км²
0
Прогнозный баланс территории Кирилловского сельского поселения представлен в
таблице 4.
Таблица 4
Прогнозный баланс территории Кирилловского сельского поселения (га)
Населенный
пункт
Жилая
зона
Произв.
зона
Общест.
деловая
зона
Рекреац
зона
Зона
инж.-х и
трансп.
ифрастр
уктур
Зона
сельско
хозяйст
венного
назначе
ния
Зона
спец.
назнач
ения
Общая
площадь
Периме
тр
Мал.
Кириллы
1590084,4
143515,9
109491,7
130018,2
51692,7
715134,4
12421
2752357,9
15553,0
Бол. Кириллы
349721,14
97145,3
651323,7
6408,9
Льнозавод
102445,32
61914,5
231452,5
2511,6
Сидорки
335197,39
23256,9
208386,5
578216,4
5349,4
Кириллы-3
Любовские
Дворцы
158278,68
10320,7
77629,0
246228,5
4026,9
15922,8
136961,0
211137,5
2846,2
Любовка
38221,28
43531,0
81752,3
1902,2
Смородинка
228558,94
47122, 8
281507,4
3358,0
Шилы
240091,46
253936,2
508985,4
4426,9
Учхоза
96194,87
86247,4
182442,2
3069,8
Белки
127518,07
9481,7
182332,4
319332,2
3185,1
Крутец
25543,27
8807,9
198809,9
237142,5
3325,6
204457,3
65593,6
1499,1
11375,6
56542,02
1711,7
5825,6
14957,7
3981,3
20
Населенный
пункт
Жилая
зона
Пещики
70608,99
Приселье
156296,66
Малаховка
Нов.Данилов
ка
38731,79
Произв.
зона
9292,1
25452,30
Общест.
деловая
зона
Рекреац
зона
Зона
инж.-х и
трансп.
ифрастр
уктур
Зона
сельско
хозяйст
венного
назначе
ния
2167,9
3320,9
30833,8
3164,7
103486,7
29147,6
2505,2
14936,9
10828,4
Зона
спец.
назнач
ения
Общая
площадь
Периме
тр
128232,7
235164,2
3974,0
379926,1
681313,9
4408,3
177706,4
216438,2
3623,7
77499,8
131222,6
1689,4
Проектное решение:
- предусматривается расширение границ сельского поселения и увеличение
площади его территории на 5,6456 км2;
- в связи с переводом земель д. Коноховка в земли сельхозназначения, площадь
территории деревни остается без изменений;
- в связи с прогнозируемым увеличением численности населения, возрастает
площадь территорий, занятых жилой застройкой – на 2,7808 км2;
- территория, занятая промышленной застройкой увеличивается на 0,095 км2;
- территория, занятая инженерной и транспортной инфраструктурой увеличивается
на 0,2662 км2;
- территория, занятая под рекреационные зоны увеличивается на 0,156 км2;
- территория, занятая объектами специального назначения, увеличивается на 0,0183
2
км ;
- территория сельскохозяйственного использования увеличивается на 2,3293 км2.
Изменение
границ
территории
Кирилловского
сельского
поселения
и
распределение площади территории по функциональным зонам отражены на картахсхемах.
В целом, Кирилловское сельское поселение имеет большие перспективы для
дальнейшего развития в силу присущих ему особенностей, которые будут рассмотрены
ниже.
В соответствии с Законодательством Российской Федерации и Смоленской
области, регламентирующим вопросы местного самоуправления, на территории сельского
поселения осуществляется местное самоуправление, принят Устав, действуют выборные
всеобщим голосованием граждан, проживающих на территории сельского поселения
органы исполнительной и представительной власти. Структуру органов местного
самоуправления сельского поселения составляют:
1) Совет депутатов Кирилловского сельского поселения Рославльского района
21
Смоленской области;
2) Глава муниципального образования Кирилловского сельского поселения
Рославльского района Смоленской области;
3) Администрация Кирилловского сельского поселения Рославльского района
Смоленской области.
3.3.2. Геологическое строение и полезные ископаемые
Геологическое прошлое Кирилловского сельского поселения характеризуется
многократной сменой или чередованием здесь моря и суши, а в четвертичный период,
непосредственно предшествовавший современной эпохе, территория поселения, по
меньшей мере, дважды покрывалась ледниками.
В морях отлагались различные породы. Наиболее древние из морских (коренных)
отложений - девонские известняки-мергели и глины залегают глубоко (80 - 100 метров) от
поверхности земли. Общая толща их неизвестна. В девонских известняках заключен
мощный артезианский водоносный горизонт.
Выше девонских расположены юрские отложения - пески и глины мощностью 30 40 метров. Юрские отложения перекрываются толщей пород меловой системы - глинами,
глауконитово-кварцевыми песками и мелом. На меловых отложениях отдельными
пятнами лежат отложения третичной системы. Это белые слюдистые кварцевые пески и
зеленоватые глины. Мощность их небольшая.
Морские (коренные) породы покрыты отложениями четвертичной системы —
валунными глинами и валунными песками. Эти породы отложены ледниками и их талыми
водами. На территории сельского поселения прослеживаются две толщи валунных глин донных морен, указывающих, что оледенение здесь было не менее двух раз. Высокие
места поселения с поверхности перекрыты лёссовидными суглинками, скорее всего
эолового (ветрового) происхождения.
Мощная толща четвертичных отложений образует в рельефе поселения района
отчетливо выраженную высокую моренную гряду.
Полезные ископаемые на территории Кирилловского сельского поселения
представлены стекольными песками и торфом. Разработка стекольных песков имеет
местное значение, и не может серьезно конкурировать с Первомайским месторождением.
Торф является широко распространенным полезным ископаемым на территории
Смоленской области. Наиболее значительные по запасам месторождения сосредоточены
на северо-западе области, поэтому на территории Кирилловского сельского поселения
22
разработка торфа также имеет местное значение. Используется он для удобрения
сельскохозяйственных угодий и как топливо.
3.3.3. Орография и гидрология
Кирилловское
Московской
сельское
провинции
в
поселение
располагается
в
Остерско-Деснинско-Угранском
пределах
Смоленско-
аллювиально-зандровом
округе. Провинция полностью расположена в зоне днепровского оледенения (московской
стадии). От ледника эта территория освободилась намного раньше, чем северо-запад
области. Поэтому ледниковые формы рельефа в значительной степени здесь переработаны
и часто сочетаются с эрозионными. Этим же обусловлена низкая заболоченность земель.
В прошлом территория Остерско-Деснинско-Угранского аллювиально-зандрового
округа
была
местом
стока
талых
вод
днепровского
ледника.
Представлена
преимущественно пониженными аллювиально-зандровыми равнинами. Поверхность в
основном полого-волнистая, местами плоская. Среди понижений слабоволнистой равнины
встречаются моренные всхолмления. Абсолютные отметки поверхности изменяются чаще
в
пределах
180-200
м.
Равнинный
рельеф
округа
нарушается
небольшими
возвышенностями, наиболее крупными из которых являются: Рославльская, Асельская
моренные гряды с абсолютными высотами 220-260 м и иногда более. Коренные породы
характеризуются значительной пестротой. Девонские известняки, доломиты, глины
перекрыты во многих местах каменноугольными породами, меловыми отложениями. В
южной части округа меловые породы перекрывают юрские глины и пески, пятнами на
меловых отложениях можно встретить третичные пески и глины.
Мощность четвертичных отложений на территории поселения колеблется от 40 до
60 м.
Поверхностные отложения представлены чаще водно-ледниковыми супесями и
песками, на возвышенностях – мореной, перекрытой лессовидными суглинками. В
районах гляциодислокаций в верхней морене отмечаются «отторженцы» коренных пород.
В зоне краевых образований ледника встречаются озы и камы, сложенные песками с
гравием и большим количеством валунов.
Данная характеристика округа позволяет более обоснованно наметить основные
направления хозяйственного использования территории
Кирилловского сельского
поселения с учетом особенностей его природных условий.
Речная сеть на территории сельского поселения развита относительно равномерно
и представлена крупными и малыми реками, в т.ч.: р. Остер, р. Острик, р. Радуга,
р. Шмалинка.
23
Река Остер (левый приток р. Сож) – самая крупная в Рославльском районе. Общая
длина реки составляет 274 км, площадь бассейна - 3490 км², расход воды - 20,8 м³/с.
Правые притоки: Стометь (61 км), Острик (34 км), Немка (29 км), Крапивная (16 км);
левые: Большая Навля (27 км), Шумячка (26 км), Рыдыга (15 км), Чёрная Рыдыга (13 км).
В верхнем течении пойма реки заболочена, изобилует старицами. В среднем
сужается до 40-50 метров и углубляется. Берега изрезаны оврагами и балками. В нижнем
течении пойма расширяется до 1,5-2 км.
Река Острик – правый приток р. Остер. Длина реки - 34 км, площадь бассейна –
210 км².
В целом реки, протекающие по территории сельского поселения, имеют равнинный
тип, спокойное, не слишком быстрое течение (не более 0,5 м/сек). Главные источники
питания — талые снеговые воды, дождевые воды, родниковые воды. Наивысший уровень
воды в реках — весной. Примерно 5 месяцев в году реки покрыты льдом. Ледостав
обычно наблюдается в середине ноября, а вскрытие рек — в середине апреля. Половодье
длится около 3-х недель.
Преобладающая равнинность территории обуславливает спокойный характер
течения рек с небольшими уклонами, меандрами, плесами и перекатами. Уклоны рек
составляют в основном 0,7–1,5‰.
Долины рек хорошо выражены, а на наиболее высоких их участках изрезаны
овражно-балочной сетью. Ширина долин рек – от нескольких сотен метров в верховьях до
2-3 км в низовьях. Ширина пойм рек колеблется в пределах 0,2–0,5 км. Поймы
преимущественно ровные, затапливаются преимущественно на 20 дней. Преобладающая
глубина рек – 0,5–1,0 м. Перекаты встречаются чаще через 200–300 м, глубины их – 0,20,5 м. Скорость течения на перекатах составляет обычно 0,8-1,5 м/с.
Русла рек в основном извилистые, неразветвленные, устойчивые. В них
встречаются острова, отмели, песчаные косы. Дно рек – песчаное или песчано-глинистое.
Реки зарастают осокой, кувшинкой, тростником и камышом.
Реки берут свое начало с болот. Болота значительных размеров, располагаются в
поймах рек.
3.3.4. Климат
Кирилловское сельское поселение расположено в умеренно континентальном
климатическом поясе. В целом климат более мягкий, чем по Смоленской области, с
хорошо выраженными сезонами года (зимой – облачная погода, умеренно морозная, без
осадков или со слабыми осадками; летом – теплая погода с переменной облачностью,
24
нередко с небольшими осадками). На формирование климата оказывают влияние три
основных фактора: солнечная радиация, атмосферная циркуляция и подстилающая
поверхность.
В период с марта по октябрь радиационный баланс положителен. Наибольшая его
величина характерна для июня (356 МДж/кв.м за месяц или 8,5 ккал/кв.см). Зимой
поверхность теряет тепла больше, чем получает его от солнца. Поэтому радиационный
баланс в это время отрицательный. Наименьшая месячная величина его приходится на
январь (-26 МДж/кв.м или -0,62 ккал/кв.см).
Значительная и частая изменчивость погоды в большей степени связана с
циркуляцией атмосферы. Изменения погоды при западном переносе воздуха связаны с
приходом морского воздуха умеренных широт. При его вторжении зимой устанавливается
пасмурная погода со снегопадами, метелями, оттепелями. Летом с этой воздушной массой
связаны похолодания, облачные дожди. Также нередки для поселения арктические и
тропические воздушные массы. Вторжение арктической воздушной массы вызывает
похолодания во все времена года. С приходом тропической воздушной массы весной и
летом устанавливается сухая и жаркая погода, зимой – оттепель. Осенью ее вторжение
вызывает возврат тепла или «бабье лето».
Осенью и зимой возрастает активность циклонов, вызывающих неустойчивую
погоду с резкими колебаниями температуры воздуха, характера облачности и осадков.
Антициклоны для поселения менее характерны.
Подстилающая поверхность определяется наличием больших лесных массивов.
Самый теплый месяц - июль. Максимальная средняя июльская температура
достигает + 28,9°С.
Самый холодный месяц - январь. Температура в январе может доходить до -27,5°С.
Средняя годовая температура +4,86°.
Продолжительность безморозного периода порядка 147 дней. Первые заморозки
осенью — после 25 октября. Число дней в году с t° выше +10° -142. Динамика
среднемесячных температур представлена на рисунке 1.
25
25
22
20
12
13
12
8
5
-11
январь
9
3
2
-3
-4
-5
8
2
1
0
-15
17
14
10
-10
22
18
15
-5
23
-2
-6
-7
-10
февраль
март
апрель
май
июнь
Дневная температура, °С
июль
август
сентябрь октябрь
ноябрь
декабрь
Ночная температура, °С
Рис. 1. Среднемесячная температура в Кирилловском сельском поселении.
По обеспеченности сельскохозяйственных культур влагой Кирилловское сельское
поселение относится к избыточно увлажненным. Среднегодовое количество осадков в нем
равно 580 миллиметрам (в Смоленске - 650 миллиметров). Минимум осадков приходится
на январь-февраль, максимум – на июнь. В среднем за год бывает от 170 до 190 дней с
осадками. Среднемесячное количество осадков представлено на рисунке 2.
Первый снег выпадает в конце октября - начале ноября. Высота снежного покрова
— 46 см. Наибольшая глубина промерзания почвы - 93 см. Как правило, таяние снега
начинается в марте-апреле. Период с устойчивым снежным покровом длятся 130-140
дней.
Количество осадков (мм)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
95
80
70
45
45
45
70
55
50
60
55
35
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь октябрь
ноябрь
декабрь
Количество осадков (мм)
Рис 2. Среднемесячное количество осадков в Кирилловском сельском поселении
26
Среднегодовая относительная влажность воздуха - 70%.
Режим ветра на территории поселения относительно однородный. В теплый период
(май-сентябрь) преобладают северо-западные, западные ветра. В холодный - югозападные, южные. Скорость ветра в теплый период - 3-4 м/с, в холодный - 4-5 м/с.
Климатические
ресурсы
территории
Кирилловского
сельского
поселения
обеспечивают в целом нормальные условия для проживания людей и развития многих
видов хозяйственной деятельности.
Вегетационный период длится до 180 дней. Активная вегетация растений включает
период с температурой воздуха выше 10°С. Продолжительность его в среднем составляет
143 дня. В целом температура воздуха на территории поселения является достаточной для
вызревания пшеницы, ржи, овса, ячменя, гречихи, гороха, льна, картофеля, капусты и ряда
других культур. Недостаток тепла является причиной невозможности выращивания таких
культур, как кукуруза (на зерно), сахарной свеклы и риса.
В то же время необходимо отметить, что, как правило, для территории характерны
поздние весенние заморозки и заморозки в конце лета. Из опасных метеорологических
явлений наиболее часты гололед и грозы. Дней с гололедом в среднем за год бывает от 13
до 20, с сильной грозой – 1-2 дня за лето. Из неблагоприятных явлений природы наиболее
часты туманы и сильные ливни.
3.3.5. Почвенный покров
Рельеф, климатические условия и растительность способствуют распространению
на большей площади области подзолистых и, особенно, дерново-подзолистых почв.
Почвенный покров Кирилловского сельского поселения представлен дерновоподзолистым типом и характеризуется следующими основными их разновидностями:
 средне-пылевато-суглинистые почвы на лёссовидных породах;
 песчано-суглинистые, средне и сильно подзолистые почвы – на возвышенных
равнинах, в зависимости от степени развития подзолистого процесса;
 песчаные слабо и средне подзолистые почвы;
 отдельными
пятнами
встречаются
тонкосупесчаные,
слабо
и
средне
подзолистые почвы;
 торфяно-глеевые и торфяно-болотистые почвы – на низких, переувлажнённых
равнинах.
В целом, почвенный покров Кирилловского сельского поселения, как и в целом по
Смоленской области, не отличается значительным запасом питательных веществ и потому
требует применения удобрений.
27
Так, наблюдается недостаток гумуса – количество его составляет только 1,5-2%.
Незначительно в почвах количество азота – оно колеблется от 0,090 до 0,143% и если
учесть, что из этого количества лишь очень небольшая часть может быть усвоена
растениями – встает необходимость применения азотных удобрений. То же можно сказать
и относительно потребности почв в фосфорных и калийных удобрениях. Потребность
почв в известковании определяется ее двумя агрохимическими показателями: величиной
обменной кислотности и степенью насыщенности основаниями. Определенное сочетание
этих величин указывает на необходимость внесения извести. Не менее 75% территории
поселения сильно нуждаются в известковании.
Таким образом, почвы Кирилловского сельского поселения, как и всей Смоленской
области в целом, не отличаются высоким плодородием из-за малой мощности гумусового
горизонта, преимущественно кислой реакции и, и часто, избыточного переувлажнения.
3.3.6. Растительность и животный мир
В соответствии с зональной дифференциацией территория Кирилловского
сельского поселения, как и весь Рославльский район, принадлежит к подтаёжной зоне
смешанных широколиственно-тёмнохвойных лесов.
В настоящее время Рославльский район относится к малолесным, распаханность же
земельной территории здесь относительно высокая.
Растительность представлена четырьмя типами: лесным, луговым, болотным и
водным. В качестве главных лесообразующих пород выступают мелколиственные породы
– осина и береза, a также хвойные – сосна и ель. Небольшими участками встречаются дуб,
липа, ольха черная.
Лесные насаждения, в основном, средневозрастные - 83,2%, молодняк - 9%,
преуспевающие- 5,8%, спелые (береза)-1,8%, перестойные -0,2% (осина).
Суходольные луга представлены в основном из злаков – белоуса, полевицы
обыкновенной, разнотравья.
Степень
антропогенной
трансформации
растительного
покрова
сельского
поселения довольно высокая.
Основу современной фауны на территории сельского поселения составляют
животные, характерные для хвойно-широколиственных лесов. Как правило, здесь
встречаются такие животные, как лось, кабан, косуля, олень.
Из хищников многочисленны лисица, хорь, горностай, куница, волк. В реках и
водоёмах обитают норки, выдры. Чаще всего можно увидеть представителей отряда
грызунов и зайцеобразных, особенно мышей, белок, зайцев. Из ценных пушных зверей
28
встречается бобер и ондатра. Из насекомоядных типичны еж, крот, землеройка. В летнее
время по вечерам можно увидеть летучих мышей.
На территории Кирилловского сельского поселения встречаются различные виды
птиц. Одни из них гнездятся, другие встречаются только на пролёте или зимовке.
Наиболее характерны представители куриных (тетерев, куропатка), куликов (бекас,
вальдшнеп и др.), дятлов и воробьиных (в т.ч. врановых и мухоловковых), на реках и
озерах многочисленны чайки и утки.
Из хищных птиц встречается лунь и ястреб, из соколов - пустельга и чеглока. В
ночное время на охоту взлетают сычи и совы.
Орлов можно увидеть крайне редко, большинство из них - беркут, змееяд, орлан,
белохвост - занесены в Красную Книгу РФ.
Из земноводных наиболее многочисленны лягушки, жабы и тритоны. А из
пресмыкающихся - гадюка, уж, прыткая ящерица.
В реках и озерах встречаются следующие виды рыб: лещ, плотва, ёрш, окунь,
карась, щука. Наиболее ценные виды - угорь, стерлядь, налим, усач - почти исчезли из
водоемов.
Фауна беспозвоночных наиболее многочисленна. Это бабочки, шмели, жуки-олени.
3.3.7. Особо охраняемые природные территории сельского поселения
На территории Кирилловского сельского поселения отсутствуют территории,
имеющие статус особо охраняемых природных территорий.
Таким образом, при разработке рекомендаций по социально-экономическому
развитию Кирилловского сельского поселения необходимо учитывать природные
особенности его территории, историю освоения, трансформацию природных комплексов
под воздействием человеческой деятельности. Водные ресурсы являются основанием для
развития
промышленности,
агроклиматические
условия
-
для
развития
сельскохозяйственного производства, естественные биологические ресурсы – для
формирования рекреационных зон.
29
3.4. Социально-экономическая характеристика Кирилловского сельского
поселения
В
процессе
исследования
применялись
общенаучные
методы,
такие
как
аналитический, монографический, абстрактно - логический и социологический.
Закономерности развития проблем изучались с помощью конкретных методов:
экономико-статистического
(группировок,
индексного,
многофакторного
анализа),
расчетно-конструктивного, экономико-математического.
Источниками информации послужили выборочные материалы Смоленскстата,
данные Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и
животному миру, информация, размещенная на официальных сайтах Администрации
Муниципального образования «Рославльский район» и Администрации Смоленской
области, а также нормативно - справочные материалы, анкетные данные, расчеты.
3.4.1. Население и демографическая ситуация
Современная демографическая ситуация России близка к экстремальной: ежегодно
численность её населения с начала 90-х годов сокращается на миллион человек. Проблема
депопуляции населения – устойчивого превышения смертности над рождаемостью – стоит
очень остро.
Это
обусловливает
необходимость
тщательного
анализа
демографической
ситуации как одной из важнейших составляющих оценки тенденций социальноэкономического развития территории. Возрастной, половой и национальный составы
населения во многом определяют перспективы развития сельского поселения. Зная
численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и
структуру занятых в экономике, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.
Состав и структура численности населения Кирилловского сельского поселения
представлена в таблице 5.
Таблица 5
Численность населения (по данным на 2009 г.)
№
п/п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Укрупненная структура численности
населения
Численность постоянного населения
в том числе:
Население моложе трудоспособного возраста
Трудоспособный возраст (от 17 до 60 лет)
Старше трудоспособного возраста (с 61 года)
Всего
2788
453
1733
602
Современное состояние
Мужчин
Женщин
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
н/д
30
Общая численность населения сельского поселения — 2788 человек.
2800
2750
2700
2650
2600
2550
2500
2004
2005
2006
2007
2008
Рис. 3. Динамика численности населения Кирилловского сельского поселения
Динамика
численности
населения
(рисунок
3)
демонстрирует
тенденцию
медленного сокращения его общей численности в результате «демографического
перехода», свойственного индустриальным обществам. Демографическая ситуация (как и
в целом по Смоленской области) характеризуется показателями убыли населения.
Сложившийся уровень рождаемости (рисунок 4) не обеспечивает простого
воспроизводства населения (замещение поколения родителей их детьми).
60
50
51
40
46
42
39
17
10
49
37
26
10
49
41
38
30
20
47
15
10
22
16
28
29
6
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Число умерших, чел.
Число родившихся, чел.
Рис. 4. Показатели рождаемости и смертности 2000-2009 гг.
Характеристика существующей демографической ситуации и прогноз численности
населения Кирилловского сельского поселения на расчетный срок производились на
основе предоставленных данных по общей численности населения на начало 2009 года, а
также сведений о естественной и механической динамике и изменении половозрастной
структуры населения.
Прогнозирование численности населения производилось на период до 2028 г.
Базовым периодом для прогнозирования численности населения является 2008 г.
Прогнозирование общей численности населения осуществлялось по модели, отражающей
линейную функциональную зависимость общей численности населения от показателей
31
естественного движения населения. Расчет численности населения на определенный
период производился по формуле:
N x  N 0  ( x  2008)(b  d ) , где
x - год, на который производится расчет,
Nx - общая численность населения в год «х»,
N0- общая численность населения в 2008 г.,
b - ежегодное число родившихся в населенном пункте,
d - ежегодное число умерших в населенном пункте.
Ежегодное число родившихся и умерших в населенных пунктах было определенно
как среднее значение соответствующих показателей за 1995 – 2008 гг.
Расчетные данные, полученные в результате прогнозирования численности
населения Кирилловского сельского поселения на расчетный срок (2028 г.), обобщены в
виде таблицы 6.
Таблица 6
Прогноз численности населения
Наименование городского
(сельского) поселения/
населенного пункта
Численность
населения на
конец 2012 г., чел.
Численность
населения на
конец 2018 г., чел.
Численность
населения на конец
2028 г., чел.
2513
2384
2101
Кирилловское сельское
поселение
В целом анализ демографической ситуации позволяет сделать вывод о том, что
экономически неблагоприятные условия жизни и отсутствие возможностей для
большинства сельской молодежи решать свои жилищные и бытовые проблемы
вынуждают сельскую молодежь мигрировать в города. Доступность многих бытовых благ
в городе и более высокие доходы делают непривлекательным сельский образ жизни и для
сельской, и для городской молодежи. При этом без привлечения молодежи в село нельзя
устойчиво развивать сельские территории. Отсутствие необходимого трудоспособного
сельского населения постепенно ведет к процессу самоликвидации сельских поселений.
Указанные тенденции проявляются и на территории Кирилловского сельского поселения.
3.4.2. Занятость и доходы населения
Трудовые ресурсы уже в настоящее время являются одним из основных факторов,
ограничивающих развитие экономической деятельности на территории муниципальных
образований Смоленской области при строительстве новых предприятий и создании
новых рабочих мест (таблица 7).
32
Таблица 7
Сводный баланс трудовой структуры населения сельского поселения
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Показатели
Трудоспособное население
в том числе:
Занятые в экономике на территории поселения (по месту жительства)
Работающие пенсионеры
Работающие на выезде (включая неформальную экономику)
Численность населения в трудоспособном возрасте, не участвующего
в общественном производстве (ориентировочно):
- инвалиды 1 и 2 группы;
- льготные пенсионеры;
- учащиеся 16 лет и старше с отрывом от производства;
- занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг;
- зарегистрированные безработные.
Приезжают на работу из города
Всего человек
1733
120
26
31
76
9
-
Анализируя существующую занятость населения, необходимо отметить, что ее
определяет специфика исследуемого объекта. Именно поэтому подавляющее число
жителей сельского поселения заняты в сферах сельского хозяйства и лесопереработки,
производство
льняных тканей.
Остальные заняты
в торговой
сфере и
сфере
предоставления услуг (в т.ч. образовательных и культурных).
Анализ
уровня
безработицы
показывает,
что
число
официально
зарегистрированных безработных крайне незначительно – 1,08%.
Таким образом, проведенный анализ демографического потенциала Кирилловского
сельского
поселения,
структуры
сельского
расселения
и
вопросов
занятости
трудоспособного населения показывает, что затронутые проблемы являются сложными и
весьма противоречивыми, тесно связаны с экономикой и бюджетом сельского поселения,
и их необходимо учитывать при решении задач комплексного территориального развития.
Экономическая
3.4.3.
эффективность
хозяйственного
комплекса
Кирилловского сельского поселения
В рыночной экономике эффективность хозяйственного комплекса является
ключевым
фактором
жизнеспособности
предприятий,
необходимым
условием
расширенного воспроизводства в сельских поселениях в целях сбалансированного
территориального развития.
Создание
(экономического
экономического
кругооборота)
механизма
и
саморазвития
формирование
сельского
бюджетов
органов
поселения
местного
самоуправления на основе надёжных источников финансирования являются целью
33
успешного
функционирования
сельского
поселения
как
административно-
территориальной единицы.
Администрация Кирилловского сельского поселения проводит бюджетную
политику в соответствии с принципами бюджетного устройства РФ.
Всего в ведении администрации Кирилловского сельского поселения находится 31
вопрос, в частности, это:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его
исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3)
владение,
пользование
и
распоряжение
имуществом,
находящимся
в
муниципальной собственности;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений;
6) обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций
культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры);
14)
создание
условий
для
развития
местного
традиционного
народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в сельском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории физической культуры и
массового спорта;
16) создание условий для массового отдыха жителей;
34
17)
оказание
содействия
в
установлении
опеки
и
попечительства
над
нуждающимися в этом жителями;
18) формирование архивных фондов;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории, использования и
охраны лесов;
21)
утверждение
генеральных
планов
сельского
поселения,
правил
землепользования и застройки;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и
номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей
и курортов местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий
для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и
организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Доходная часть бюджета поселения формируется за счёт поступлений от налогов:

земельный – 100%;

имущественный – 100%;

налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 10%.
В бюджет поселения также поступают средства от продажи земли – 50% и аренды
земельных участков – 50%, от аренды муниципального имущества – 100%.
В 2008 году доходная часть бюджета поселения составила 3,3 млн.руб.
Существующие местные налоги и налогооблагаемая база не обеспечивают
необходимый
объем
расходов
местных
бюджетов,
а
действующая
система
35
налогообложения в сельском поселении пока практически не зависит от эффективности
работы функционирующего на её территории хозяйственного комплекса.
Основой
экономики
Кирилловского
сельского
поселения
является
сельскохозяйственное производство, специализирующееся на разведении крупного
рогатого скота молочного направления, птицы, выращивании зерновых культур и
картофеля. Поддержка сельскохозяйственных предприятий осуществляется в рамках
реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в
области9.
Также
на
территории
сельского
поселения
активно
осуществляется
лесопереработка («Смоленсклес» Рославльский филиал) и переработка льна (ОАО
«Рославльлен).
Кроме того, свою деятельность осуществляют автобаза, две передвижные
механизированные колонны (ПМК-24 и ПМК-12).
3.4.4. Жилищное строительство и сфера обслуживания
Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной
инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни
населения. В этой связи обеспечение потребности населения в жилье должно быть
приоритетной целью перспективного развития Кирилловского сельского поселения.
Жилой фонд Кирилловского сельского поселения представлен в таблице 8.
Таблица 8
Жилой фонд Кирилловского сельского поселения
№
п/п
Показатель
Единицы измерения
Общий объем жилищного фонда
м2 общ. S квартир
В т.ч. в общем объеме жилищного фонда
Государственной собственности
м2 общ. S квартир
% от общ. V ЖФ
Муниципальной собственности
м2 общ. S квартир
% от общ. V ЖФ
Частной собственности
м2 общ. S квартир
% от общ. V ЖФ
Смешанной собственности
м2 общ. S квартир
% от общ. V ЖФ
В т.ч. в общем объеме жилищного фонда
В домах средней этажности
м2 общ. S квартир
% от общ. V ЖФ
Современное
состояние
72380 м2
нет данных
нет данных
нет данных
нет данных
63942 м2
88,34 %
нет данных
нет данных
тыс. м2
%
9
Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру /
http://admin.smolensk.ru/~reg2/dokl211008.HTM
36
№
п/п
Показатель
Единицы измерения
Современное
состояние
тыс. м2
%
нет данных
нет данных
В индивидуальных домах
м2 общ. S квартир
постоянного проживания
% от общ. V ЖФ
В индивидуальных домах сезонного
м2 общ. S квартир
проживания
% от общ. V ЖФ
В т.ч. в общем объеме жилищного фонда
Жилой фонд с износом < 60%
м2 общ. S квартир
нет данных
% от общ. V ЖФ
нет данных
2
Жилой фонд с износом > 60%
м общ. S квартир
тыс. м2
% от общ. V ЖФ
нет данных
Инвентарный жил. фонд
м2 общ. S квартир
нет данных
% от общ. V ЖФ
нет данных
Общий объем убыли жил. фонда
м2 общ. S квартир
нет данных
% от общ. V ЖФ
нет данных
Обеспеченность жилищного фонда централизованными инженерными сетями
Водопроводом
% от общ. V ЖФ
нет данных
Канализацией
% от общ. V ЖФ
нет данных
Электричеством
% от общ. V ЖФ
нет данных
Электроплитами
% от общ. V ЖФ
нет данных
Газовыми плитами
% от общ. V ЖФ
нет данных
Теплом
% от общ. V ЖФ
нет данных
Горячей водой
% от общ. V ЖФ
нет данных
2
Средняя обеспеченность населения
м / чел.
нет данных
района общей площадью квартир
В соответствии с предоставленными администрацией сельского поселения
данными обеспеченность общей площадью на 1 жителя Кирилловского сельского
поселения составляет 27,66 кв.м, что существенно превышает средне статистический
общероссийский показатель – 20 кв.м/чел.
В Кирилловском сельском поселении преобладает деревянная застройка.
Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный
аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения
жилым фондом, плотности заселения.
Рост строительства жилья обеспечит возможность для ускоренного социальноэкономического
развития
сельского
поселения,
даст
толчок
для
развития
производственного комплекса и сферы обслуживания, позволит существенно улучшить
показатель обеспеченности общей площади на человека.
Немаловажно и состояние внутрипоселенческой инфраструктуры обслуживания
населения, которая строится путем создания центров обслуживания: центров местного
значения и их подцентров. Инфраструктуру Кирилловского сельского поселения образуют
объекты культурно-бытового обслуживания (таблица 9).
37
Таблица 9
Обеспеченность населения основными учреждениями культурно-бытового
обслуживания
Наименование
учреждений
обслуживания
Единицы
измерения
Норма, на
1000 жит.
Существующая
емкость
Детские дошкольные
учреждения
д. М. Кириллы
Общеобразовательная
школа
д. М. Кириллы
Учреждения
внешкольного
образования
мест
43,00
90
34,39
79,97
90
мест
124,00
147
56,17
45,30
260
мест
13,00
-
-
-
30
коек
13,47
нет данных
нет данных
30
пос/см.
18,15
нет данных
нет данных
нет
данных
нет
данных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
150
50-60
нет данных
нет данных
нет
данных
100
80
нет данных
нет данных
160
том
4000
нет данных
нет данных
8404
м2 торг.
площ.
280
нет данных
нет данных
нет
данных
нет
данных
нет
данных
объект
-
нет данных
нет данных
нет
данных
-
мест
40
нет данных
нет данных
нет
данных
80
раб.
место
мест
9
нет данных
нет данных
18
5
нет данных
нет данных
объект
1 на 10-15
тыс.жителей
1
3,82
нет
данных
нет
данных
382
Стационары всех
типов
Амбулаторнополиклинические
учреждения
д. М. Кириллы
Аптеки
объект
1 на 13 тыс.
жителей
а/м
1 на 10
тыс.жителей
м2 общей
70-80
площади
Станции скорой
помощи
Помещения для
физкультурнооздоровительных
занятий в микрорайоне
Помещения для
м2 площ.
культурно-массовой
пола
работы, досуга и
любительской
деятельности
Клубы
мест
Библиотеки
д. М. Кириллы
Магазины всех типов
д. М. Кириллы (3)
п. П. Льнозавода (2)
Рыночные комплексы
Предприятия
общественного
питания
д. М. Кириллы (кафе)
д. М. Кириллы
(столовая)
д. М. Кириллы
(ресторан)
Предприятия бытового
обслуживания
Бани
Отделения связи
д. М. Кириллы (почта)
Обеспеченность
% от
Потребность
на 1000 жит.
норматива на расчетный
период
(2028 г.)
38
590
10
1
38
Наименование
учреждений
обслуживания
Отделения сбербанка
д. М. Кириллы
Единицы
измерения
Норма, на
1000 жит.
Существующая
емкость
объект
1
операционное
место (окно)
на 2-3 тыс.
чел.
0,13
6
0,24
-
-
-
-
нет данных
нет данных
нет
данных
0,50
Пожарное депо
Гостиницы
Кладбище
традиционного
захоронения
д. М. Кириллы (3)
д. Крутец
д. Нов. Даниловка
д. Песчики
д. Сидорки
а/м
мест
га
Обеспеченность
% от
Потребность
на 1000 жит.
норматива на расчетный
период
(2028 г.)
Как видно из таблицы, на территории сельского поселения объекты социальнокультурного обслуживания расположены преимущественно в самом густонаселенном
пункте – д. Малые Кириллы. Население остальных пунктов, за исключением жителей п.
Поселок Льнозавода, в котором также имеется 2 магазина, вынуждено пользоваться
услугами этих организаций в д. Малые Кириллы.
В целом анализ ситуации позволил выявить следующие проблемные зоны:
- недостаточное финансирование учреждений культуры;
- недостаточная компьютеризация учреждений культуры;
-
отсутствие
специалистов
в
Доме
культуры
(музыкантов,
хореографов,
хормейстера);
- отсутствие спортивного зала;
- библиотека недостаточно финансируется на подписные издания для молодежи, не
укомплектована учебной литературой; есть необходимость в обновлении и пополнении
книжного фонда.
Таким образом, обеспеченность населения сельского поселения по всем видам
объектов сферы обслуживания существенно отличается от нормативной.
Анализ
показывает,
что
развитие и
становление системы обслуживания
Кирилловского сельского поселения неразрывно связано с его экономическим и
демографическим
потенциалом.
Основная
часть
современной
сети
учреждений
обслуживания была создана в середине прошлого столетия.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в социальной сфере на селе сдерживает
формирование социально-экономических
условий
устойчивого
развития сельских
территорий. Более того, в последнее десятилетие в результате резкого спада
39
сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли
социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села
от города по уровню и условиям жизни.
Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,4 раза, а средним
медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением.
Настоящим генеральным планом к социально гарантированным видам отнесены
объекты первичного, повседневного и эпизодического обслуживания стандартного
уровня.
В
числе
обеспеченности
первоочередных
населения
мероприятий
учреждениями
необходимо
доведение
культурно-бытового
уровня
назначения
до
нормативных значений. К этой категории объектов относятся детские дошкольные
учреждения, общеобразовательные школы, амбулаторно-поликлинические учреждения,
учреждения культуры, предприятия торговли, предприятия общественного питания,
бытового и коммунального обслуживания.
Дальнейшее развитие отраслей сферы обслуживания (прежде всего торговли,
общественного питания, бытового и коммунального хозяйства и др.) будет обусловлено
рыночной конъюнктурой. Однако в сфере государственного регулирования и поддержки
должны оставаться отрасли по роду своей деятельности являющиеся полностью или
частично бездоходными – дошкольное воспитание, образование, культура и искусство,
медицина и спорт.
Развитие именно этих отраслей представляет первоочередной интерес и для
градостроительства: в одном случае – в плане использования территорий, в другом – как
объектов, формирующих качество среды проживания.
В
настоящее
время
целевая
направленность
прогноза
развития
сферы
обслуживания от определения мощности ее материально-технической базы смещается к
планировочным аспектам по резервированию участков под территориальные объекты
(такие
как
детские
дошкольные
учреждения,
школы,
подцентры
отдельных
планировочных районов).
40
3.5. Инженерная инфраструктура Кирилловского сельского поселения.
Современное состояние и проектные предложения
Инженерное обеспечение территории Кирилловского сельского поселения имеет
большое значение для существующих и планируемых видов хозяйственной деятельности.
На основе анализа существующих систем инженерного обеспечения предлагается
следующий подход к оценке инженерной инфраструктуры в составе комплексной схемы
оценки сельского поселения.
Инфраструктурный потенциал отражает обеспеченность территории головными
инженерными
сооружениями
и
магистральными
инженерными
коммуникациями
различного назначения; при этом учитываются следующие факторы:
- наличие отраслевых систем инженерного обеспечения и уровень оснащенности
инженерными коммуникациями магистрального значения;
- возможность подключения к существующим магистральным коммуникациям.
По сочетаниям этих характеристик определяется оценочный класс территорий.
Дифференциальная неравноценность территории предопределяется различным
расположением участков градостроительного освоения по отношению к сооружениям
инженерного оборудования.
3.5.1. Санитарно-гигиенические ограничения
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки от
жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха с обязательным
обозначением границ специальными информационными знаками. Санитарно-защитная
зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником
воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ
осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:
- обеспечения снижения воздействия до требуемых гигиенических нормативов по
всем факторам воздействия (химическим и физическим) за ее пределами;
- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы
предприятий) и территорией жилой застройки;
-
организации
дополнительных
озелененных
площадей,
обеспечивающих
экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха.
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны по принятой классификации с
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 подтверждается расчетами рассеивания выбросов в атмосферу
41
для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных
полей. Для групп промышленных предприятий должна быть устанавливается единая
санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех
источников.
Регламенты
использования
территории
СЗЗ,
определенные
СанПиН
2.2.1./2.1.1.1200-03, представлены в Приложении 1. Предприятия и объекты инженерной
инфраструктуры, расположенные в Кирилловском сельском поселении, проектов
санитарно-защитных зон не имеют.
На Схеме границ зон с особыми условиями использования территории сельского
поселения санитарно-гигиенические ограничения показаны нормативные размеры СЗЗ на
основании СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. В связи с этим необходимо разработать проекты
СЗЗ для предприятий и объектов инженерной инфраструктуры – основных источников
загрязнения:

Газораспределительные пункты

Насосные станции

Теплоэлектростанции

Газораспределительные станции

Котельные

Канализационные очистные сооружения
Основные инженерные объекты, относящиеся к
II-Y классам опасности,
сосредоточены в производственной зоне Кирилловского сельского поселения - это
котельные, электроподстанции, газораспределительные станции и пункты.
В нормативные санитарно-защитные зоны отдельных инженерных объектов
попадает селитебная зона.
Размер санитарно-защитной зоны для котельных тепловой мощностью менее 200
Гкал,
согласно
СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03,
должен
определяться
расчетной
концентрацией в приземном слое и по вертикали с учетом высоты жилых зданий в зоне
максимального загрязнения атмосферного воздуха от котельной, но не должен быть менее
50 м. Перечень предприятий и объектов инженерной инфраструктуры – основных
источников загрязнения и их санитарно-защитные зоны представлены в таблице 10.
42
Таблица 10
Перечень предприятий и объектов инженерной инфраструктуры – основных
источников загрязнения и их санитарно-защитные зоны
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование предприятий и
объектов инженерной
инфраструктуры
Теплоэлектростанция
Газораспределительные пункты
Центральные теплопункты
Насосные станции
Электроподстанции
Класс
санитарной
опасности
II
Y
Y
Y
Y
Газонаполнительная станция
Газораспределительные станции
Канализационные очистные
сооружения
Котельные
Размер санитарнозащитной зоны
III
III
500
15
50
50
в зависимости от
количества
трансформаторов
от 70 до 300
300
300
400
Y
50
3.5.2. Внешний транспорт
Кирилловское сельское поселение расположено в 118км юго-восточнее областного
центра г. Смоленск и на западе граничит с районным центром г. Рославль.
Главным видом внешнего транспорта, обслуживающего Кирилловское сельское
поселение, является автомобильный транспорт.
Основу дорожной сети Кирилловского сельского поселения составляют:
- участок дороги федеральной автомагистрали А101 Москва – Малый Ярославец –
Рославль - Бобруйск (протяженность участка - 15,75км).
- участок региональной автомобильной дороги Р137 Сафоново – Ельня – Рославль
(протяженность участка -16,2км).
- и местные (внутрихозяйственные) дороги - 23,25 км.
Общая протяжённость дорог Кирилловского сельского поселения - 55,2 км.
Дорожное покрытие – 70% асфальтобетон, 3% – гравийные дороги, 27% - грунтовые
дороги. Плотность автомобильной сети составляет - 31,3 км/100 км2.
Основные
показатели,
характеризующие
транспортную
инфраструктуру,
представлены в таблице 11.
Таблица 11
№
п/п
1.
Показатели
Объемы пассажирских перевозок, всего
1.1.
1.2.
2.
автомобильным транспортом
железнодорожным транспортом
Объемы грузовых перевозок, всего
Единицы
измерения
млн. пассажирокилометров
2009 г.
0,4
0,4
-
млн. тонн-
43
№
п/п
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
5.
6.
Показатели
Единицы
измерения
километров
автомобильным транспортом
железнодорожным транспортом
Плотность транспортной сети
автомобильной
железнодорожной
Автомобильный транспорт
Протяженность автомобильных дорог, всего
В том числе
Федерального значения
Регионального значения
Местного значения
Из общего количества дорог с твердым
покрытием
Обеспеченность населения индивидуальными
легковыми автомобилями (на 1000 жителей)
Железнодорожный транспорт
Трубопроводный транспорт
2009 г.
нет
км/ 100 км2
31,3
нет
км
55,2
км
км
км
км / %
15,75
16,2
23,25
40,05/ 73%
автомобилей
194
нет
нет
Через Кирилловское сельское поселение проходят следующие автомобильные
дороги (таблица 12).
Таблица 12
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Наименование автодорог
Участок дороги Москва –
Малый Ярославец – Рославль
Участок дороги РославльЕльня-Сафоново
Мал.Кириллы-Смородинка
Мал.Кириллы-Сидорки
Учхоз-Шилы
Люб.Дворцы-Крутец
Пещики-Маховка
Приселье-Маховка
Люб.Дворцы-Любовка
Кириллы3-Любовка
Протяжен
ность, км
15,75
16,2
6,6
1,5
2,1
1,8
1,8
1,8
1.65
6
II
Категория
III
IV
V
15,75
Тип покрытия
А/Б
грав. грунт
15,75
16,
2
6,6
1,5
2,1
1,8
1,8
1,8
1.65
6
16,2
6,6
1,5
2,1
1,8
1,8
1,8
1.65
6
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» вдоль автомобильных дорог
общего пользования устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных
полос установлены для дорог I - II технической категории – 75 м, III – IV технической
категории – 50 м, для дорог V технической категории – 25 метров от границы полосы
отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги)10. В границах придорожных
10
Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября
44
полос областных автомобильных дорог общего пользования нормативным правовым
актом главы администрации Смоленской области устанавливается особый режим
использования земель, который может включать запрет на возведение капитальных
зданий и сооружений, прокладку коммуникаций, ограничение на осуществление
рекламной и иных видов хозяйственной деятельности, которые могут снизить
безопасность дорожного движения, условия эксплуатации автомобильных дорог и
расположенных на них сооружений (с учетом перспективы реконструкции автомобильных
дорог), а также создающих угрозу безопасности населения, участников дорожного
движения, пользователей автомобильных дорог. По решению органов санитарноэпидемиологического надзора в границах придорожных полос могут вводиться
ограничения на ведение сельскохозяйственной деятельности.
На автомобильных дорогах имеются искусственные сооружения – каменные мосты
(таблица 13).
Таблица 13
№
п/п
1.
2.
Принадлежность
Департамент дорожного
хозяйства и транспорта
Смоленской области
Департамент дорожного
хозяйства и транспорта
Смоленской области
Наименование дороги
Рославль-Ельня
д.Пещики
через р.Острик
Рославль-Москва
д.Любовские Мосты
через р.Острик
Мосты, ед.
характеристика
1
д-42,2м, ш-10м,
1979гп,удовл.сост
1
удовл. сост.
Ни в одном из населенных пунктов Кирилловского сельского поселения не имеется
автостанции.
Ближайшая автостанция находится в г. Рославль (3 км от д. Мал. Кириллы). Здание
одноэтажное из кирпича, построено в 2001г., вместимость – 12 пассажиров, в сутки
отправляет 63 автобуса: 32 пригородных и 31 междугородных.
Железнодорожный транспорт в городском поселении отсутствует.
Ближайший железнодорожный вокзал находится в г. Рославль (3км от д. Мал.
Кириллы).
Город Рославль расположен на железнодорожной магистрали Смоленск – Брянск, в
113км юго-восточнее г. Смоленска.
2007 года N 257-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ); Постановление Правительства РФ
от 1 декабря 1998 г. N 1420 «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования» (в ред. Постановлений Правительства РФ от
02.02.2000 N 100, от 29.05.2006 N 334); Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 767 "О
классификации автомобильных дорог в Российской Федерации"; Областной закон «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности на территории Смоленской области» от 27 апреля 2000 года (с изм. от
13.10.2000 и от 10.07.2001).
45
Через г. Рославль проходит важная железная дорога, соединяющая огромные
территории севера и юга нашей страны. Еще одна железная дорога Сухиничи – Рославль –
Кричев, соединяет Калужскую и Смоленскую области с республикой Беларусь и имеет
меньшее значение.
Характеристика маршрутов пригородных и междугородных железнодорожных
сообщений представлена в таблицах 14 и 15.
Таблица 14
Маршруты пригородных железнодорожных сообщений
№
п/п
Пункты назначения
Протяженность
линий,
км
Количество
пар
поездов в
сутки
Время
движения,
мин.
Средняя
эксплуатационная
скорость,
км/час
1.
Смоленск-Рославль
Смоленск-Брянск
(до Пригорье)
Рославль-Фаянсовая
(до Снопоть)
Рославль-Жуковка
(до Пригорье)
Рославль-Брянск
(до Пригорье)
122
2
2ч.50мин.
43,1
147
4
3ч.20мин.
44,1
79
1
1ч.43мин.
46,4
25
4
0ч.36мин.
41,6
25
4
0ч.36мин.
41,6
2.
3.
4.
5.
Таблица 15
Маршруты междугородных железнодорожных сообщений
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
№ маршрута
567п
467п
465п
360п
307
Пункты назначения
Количество
поездов в сутки
1
1
1
1
1
Смоленск- Анапа
Смоленск - Адлер
Смоленск - Симферополь
Калининград - Адлер
Санкт-Петербург Мариуполь
Время движения
40 ч. 34 мин.
45 ч. 30 мин.
30 ч. 46 мин.
62 ч. 23 мин.
41 ч. 28 мин.
3.5.3. Улично-дорожная сеть
Улично-дорожная
сеть
Кирилловского
сельского
поселения
представлена
следующими основными улицами (таблица 16).
Таблица 16
№ п/п
Наименование
Протяженность/
ширина; км / м
Вид
покрытия
Площадь,
тыс. м2
Собственник
д. Мал. Кириллы
1.
Главная улица
ул. Головлева
(уч. ад. Москва-Рославль)
(реконструкция)
2,22 / 7,5
а/бетон
16,65
Департамент
дорожного
хозяйства и
транспорта
Смоленской
46
№ п/п
Наименование
Протяженность/
ширина; км / м
Вид
покрытия
Площадь,
тыс. м2
Собственник
области
Департамент
дорожного
хозяйства и
транспорта
Смоленской
области
Департамент
дорожного
хозяйства и
транспорта
Смоленской
области
администрация
с/поселения
2.
Основная улица
ул. Ельнинская
(уч. ад. Рославль-Ельня)
(реконструкция)
0,66 / 7,5
а/бетон
4,95
3.
Основная улица
ул. Трудовая
(уч. ад. Рославль-Ельня)
(реконструкция)
0,45 / 7,5
а/бетон
3,38
0,63 а/бетон
0,36-грунт
3,15
1,8
2,28 / 5
грунт
11,4
администрация
с/поселения
1,62 / 5
грунт
8,1
администрация
с/поселения
0,78 / 5
0,39кмгравий
0,39км-грунт
1,95
1,95
0,57 / 5,5
грунт
3,14
администрация
с/поселения
0,36 / 5
грунт
1,8
администрация
с/поселения
0,54 / 4
гравий
2,16
администрация
с/поселения
0,69 / 4
грунт
2,76
администрация
с/поселения
0,33 / 4
грунт
1,32
администрация
с/поселения
0,48 / 4
грунт
1,92
администрация
с/поселения
0,66 / 4
грунт
2,64
администрация
с/поселения
0,85 / 3
грунт
2,55
администрация
с/поселения
а/бетон
6,15
0,99 / 4
грунт
3,96
1,14 / 4,5
грунт
5,13
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Основная улица
ул. Совхозная
(реконструкция)
Основная улица
ул. ПМК-24
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Механизаторов
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Урожайная
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Молодежная
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Строителей
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Луговая
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Межевая
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Дачная
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Полевая
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Лесная
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Загородная
(новое строительство)
0,99 / 5
администрация
с/поселения
п. Льнозавода
16.
пос. Льнозавода
(реконструкция)
1,23 / 5
администрация
с/поселения
д. Бол. Кириллы
17.
18.
Основная улица
ул. Красная горка
(реконструкция)
Второстепенная улица
ул. Подречье
администрация
с/поселения
администрация
с/поселения
47
№ п/п
Наименование
Протяженность/
ширина; км / м
Вид
покрытия
Площадь,
тыс. м2
Собственник
(реконструкция)
19.
Второстепенная улица
ул. Набережная
(реконструкция)
администрация
с/поселения
грунт
0,81
0,75 / 3
грунт
2,25
0,44 / 5
грунт
2,2
0,81 / 3
грунт
2,43
0,63 / 5
грунт
3,15
грунт
0,75
администрация
с/поселения
грунт
1,35
администрация
с/поселения
а/бетон
7,13
Департамент
дорожного
хозяйства и
транспорта
Смоленской
области
грунт
2,1
администрация
с/поселения
грунт
0,72
администрация
с/поселения
грунт
0,36
администрация
с/поселения
грунт
0,36
администрация
с/поселения
грунт
0,72
администрация
с/поселения
0,27 / 3
д. Сидорки
20.
2
21.
22.
23.
ул. Верхнее-Озерная
(реконструкция)
ул. Озерная
(реконструкция)
ул. Нижне-Озерная
(реконструкция)
ул. Садовая
(реконструкция)
администрация
с/поселения
администрация
с/поселения
администрация
с/поселения
администрация
с/поселения
д. Н. Даниловка
24.
д. Н. Даниловка
(реконструкция)
25.
д. Приселье
(реконструкция)
0,25 / 3
д. Приселье
0,45 / 3
д. Пещики
26.
д. Пещики
(уч. ад. Рославль-Ельня)
(реконструкция)
27.
д. Смородинка
(реконструкция)
28.
д. Учхоза
(реконструкция)
29.
д. Белки
(реконструкция)
30.
д. Любовские Дворцы
(реконструкция)
31.
д. Кириллы-3
(реконструкция)
0,95 / 7,5
д. Смородинка
0,7 / 3
д. Учхоза
0,18 / 4
д. Белки
0,12 / 3
д. Любовские Дворцы
0,12 / 3
д. Кириллы-3
0,24 / 3
В целом улицы требуют комплексного благоустройства и реконструкции
существующих покрытий, установки освещения, озеленения.
Не везде обеспечен поверхностный водоотвод.
Характеристика улично-дорожной сети Кирилловского сельского поселения
представлена в таблице 17.
48
Таблица 17
Ширина элементов, м
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Наименование улиц
ул. Головлева
(реконструкция)
(уч. ад.МоскваРославль)
ул. Ельнинская
(уч. ад. РославльЕльня)
(реконструкция)
ул. Трудовая
(уч. ад. РославльЕльня)
ул. Механизаторов
(реконструкция)
ул. Урожайная
(реконструкция)
ул. ПМК-24
(реконструкция)
ул. Строителей
(реконструкция)
ул. Молодежная
(реконструкция)
ул. Луговая
(реконструкция)
ул. Межевая
(реконструкция)
ул. Дачная
(реконструкция)
ул. Полевая
Площадь, тыс.м2
Протяженность, в
в
проезжая
тротуар,
зеленые
проезжая
тротуар,
зеленые
км
красных
красных
часть
велодорожка
зоны
часть
велодорожка
зоны
линиях
линиях
д. Мал. Кириллы
2,22
60
7,5
8
44,5
133,2
16,65
17,76
98,79
0,66
45
7,5
8
29,5
29,7
4,95
5,28
19,47
0,45
45
7,5
8
29,5
20,25
3,38
3,6
13,28
1,62
15
5
3
7
24,3
8,1
4,86
11,34
0,78
15
5
3
7
11,7
3,9
2,34
5,46
2,28
10
5
3
2
22.8
11,4
6,84
4,56
0,66
15
5
3
7
9,9
3,3
1,98
4,62
0,57
15
5
3
7
8,55
2,85
1,71
3,99
0,54
10
4
3
3
5,4
2,16
1,62
1,62
0,69
10
4
3
3
6,9
2,76
2,07
2,07
0,33
15
4
3
8
4,95
1,32
0,99
2,64
0,48
15
4
3
8
7,2
1,92
1,44
3,84
49
13.
14.
(реконструкция)
ул. Лесная
(реконструкция)
ул. Загородная
(новое
строительство)
0,66
10
4
3
3
6,6
2,64
1,98
1,98
0,85
10
3
3
4
8,5
2,55
2,55
3,4
3
2
12,3
6,15
3,69
2,46
п. Льнозавода
15.
пос. Льнозавода
(реконструкция)
16.
ул. Красная горка
(реконструкция)
ул. Подречье
(реконструкция)
ул. Набережная
(реконструкция)
1,23
10
5
д. Бол. Кириллы
17.
18.
0,99
10
4
3
3
9,9
3,96
2,97
2,97
1,14
10
4
3
3
11,4
4,56
3,42
3,42
0,27
15
3
3
9
4,05
0,81
0,81
2,43
д. Сидорки
19.
20.
21.
22.
ул.Верхнее-Озерная
(реконструкция)
ул. Нижне-Озерная
(реконструкция)
ул. Садовая
(реконструкция)
ул. Озерная
(реконструкция)
0,75
10
3
3
4
7,5
2,25
2,25
3
0,81
15
3
3
9
12,15
2,43
2,43
7,29
0,63
15
5
3
7
9,45
3,15
1,89
4,41
0,44
15
5
3
7
6,6
2,2
1,32
3,08
3
9
10,5
2,1
2,1
6,3
8
29,5
42,75
7,13
7,6
28,03
3
8
2,7
0,72
0,54
1,44
д. Смородинка
23.
д. Смородинка
(реконструкция)
24.
д.Пещики
(реконструкция)
0,95
45
25.
д. Учхоза
0,18
15
0,7
15
3
д. Пещики
7,5
д. Учхоза
4
50
(реконструкция)
д. Кириллы-3
26.
д. Кириллы-3
(реконструкция)
0,24
15
3
3
9
3,6
0,72
0,72
2,16
3
4
1,2
0,36
0,36
0,48
3
9
6,75
1,35
1,35
4,05
3
9
1,8
0,36
0,36
1,08
д. Любовские Дворцы
27.
д. Любовские
Дворцы
(реконструкция)
0,12
10
3
д. Приселье
28.
д. Приселье
(реконструкция)
29.
д. Белки
(реконструкция)
30.
д. Н. Даниловка
(реконструкция)
Всего улиц и дорог
в том числе:
реконструкция
новое строительство
0,45
15
3
д. Белки
0,12
15
3
д. Н. Даниловка
0,25
15
3
3
9
3,75
0,75
0,75
2,25
22,06
-
-
-
-
571,42
170,52
59,45
341,45
5,7
4,22
-
-
-
-
152,35
83,16
39,17
26,54
22,86
9,45
90,32
47,17
51
Выводы
1. Непосредственная близость крупного автомобильного и железнодорожного
транспортного узла – районного центра г. Рославль - благоприятно сказывается на
развитии транспорта и объектов транспортной инфраструктуры Кирилловского сельского
поселения.
2. В целом уличная сеть недостаточно благоустроена, не везде обеспечен
поверхностный водоотвод.
3. Улицы требуют комплексного благоустройства и реконструкции, отдельные
участки капитального ремонта существующих покрытий, строительство новых, установки
освещения, озеленения.
4. В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом
увеличивается протяженность дорог и улиц, требующих ремонта. В результате
разрушение таких дорог и улиц идет прогрессирующими темпами, а стоимость их ремонта
становится сопоставимой со стоимостью строительства новых дорог и улиц.
Проектные решения ( до 2020г):
Исходя
из
проведенного
анализа,
необходимо
предложить
следующие
мероприятия:
1. Проведение капитального ремонта и реконструкции автодорог и мостов.
2. Проведение капитального ремонта автодороги д. Мал. Кириллы – д. Сидорки
(1,4км).
3. Комплексное благоустройство и реконструкция улиц. Капитальный ремонт
существующих покрытий, строительство новых, установка освещения, озеленение.
3.5.4. Электроснабжение
Основной задачей, определяющей развитие электросетей, является обеспечение
надежного и качественного электроснабжения потребителей электроэнергии, для решения
которой
необходимы
реконструкция,
техническое
перевооружение
действующих
электрических сетей и строительство новых.
Комплекс мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции
электрических
сетей
следует
осуществлять
путем
совершенствования
схем
электроснабжения, внедрения прогрессивных технических решений, новых конструкций и
оборудования, то есть создания сетей нового поколения, отвечающих экономикоэкологическим требованиям и современному техническому уровню распределения
электроэнергии в соответствии с требованиями потребителей.
Электрические сети должны обеспечивать:
52
- нормативные уровни надежности электроснабжения существующих и вновь
присоединяемых потребителей, как в нормальных, так и в послеаварийных режимах
работы сети;
- нормированное качество отпускаемой электрической энергии;
- минимальные затраты на ремонтно-эксплуатационное обслуживание;
-
адаптацию
к
возможному
росту
нагрузок
и
поэтапной
комплексной
автоматизации.
Выбор
основных
параметров
подлежащих
строительству,
расширению,
реконструкции или техническому перевооружению электрических сетей (сечение
проводов, мощность силовых трансформаторов и т.д.) производился исходя из
прогнозируемых нагрузок.
В настоящее время электроснабжение Кирилловского сельского поселения
осуществляется от электроподстанции Кириллы ПС-35/10кВ по ВЛ-10кВ. Установленная
мощность подстанции 5 МВА. Техническое состояние сетей и сооружений 10кВ в целом
удовлетворительное. Подача электроэнергии населению осуществляется по воздушным
линиям 0,4 кВ.
Потребители жилищно-коммунального и административного секторов поселения
относятся
к 2-й и 3-й категории надежности электроснабжения. Электроснабжение
указанных потребителей осуществляется от существующих и проектируемых одно- и
двухтрансформаторных подстанций по кабельным и воздушным сетям - 0,4кВ по
радиальной схеме.
Коэффициент загрузки трансформаторов (режимный день) – 47 %.
Необходимость реконструкции существующих сетей 0,4 кВ и 10 кВ, а также
существующих ТП определяется владельцем сетей.
Обслуживает электросети ПО «Южные электрические сети» Рославльский РЭС.
Характеристика ВЛ-10 кВ от ПС-35/10 кВ Кириллы представлена в таблице 18.
Таблица 18
Характеристика ВЛ-10 кВ от ПС-35/10 кВ Кириллы.
№
п/п
Наименование
Ед.
изм.
Всего
В том числе
1001
1.
2.
3.
4.
Всего
кол. ТП/мощн.
На балансе РЭС
кол. ТП/мощн
Всего протяж. ВЛ /на
ЖБ
На балансе РЭС
1002
1003
1004
шт/КВА
28/4971
7/1356
4/1100
10/1245
7/1270
шт/КВА
23/3746
5/566
2/690
9/1220
7/1270
км/км
37.246/
3722
36.3/
19.85/
19.85
19.15/
5.226/
5.2
4.98/
7.05/
7.05
7.05/
5.12/
5.12
5.12/
км/км
53
№
п/п
Наименование
Ед.
изм.
Всего
В том числе
1001
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
протяж. ВЛ /на ЖБ
Протяж. провода
марки : АС-16
А-35
АС-35
А-50
АС-25
АПС-50
АН-35
АН-25
АС-50
АС-70
ААБлУ-3х70
1002
1003
1004
36.3
1.62
19.15
1.62
4.98
7.05
5.12
км
км
км
км
км
км
км
км
км
км
км
9.75
8.4
14.43
1.13
1.58
0.17
0.08
0.03
0.03
0.026
8.18
0.7
9.35
0.08
4.19
0.21
3.48
2.4
1.28
0.03
2.68
1.13
0.9
0.68
0.17
0.08
0.03
0.03
0.026
На расчетный период будут полностью самортизированы трансформаторные
подстанции и воздушные линии.
Анализ существующего состояния системы энергоснабжения Кирилловского
сельского поселения, показал предусмотренную возможность поэтапного развития
системы электроснабжения по мере роста нагрузок на длительную перспективу без
коренного переустройства электросетевых сооружений на каждом этапе.
Выводы:
- низкий коэффициент загрузки трансформаторов;
- на расчетный период полная амортизация оборудования;
- предусмотрена возможность поэтапного развития системы электроснабжения по
мере роста нагрузок на длительную перспективу без коренного переустройства
электросетевых сооружений на каждом этапе.
Проектные предложения:
1. Электроснабжение Кирилловского сельского поселения на расчетный период
генплана сохранится по сложившейся схеме.
2. Проектом предусматривается повышение надежности и экономичности
функционирования системы электроснабжения за счет реконструкции действующих КТП
и строительства новых ТП-10/0.4 кВ.
3. Предлагается реконструкция действующих и строительство новых ВЛ-10 кВ,
ВЛ-0,4 кВ.
4. Развитие сетей 0,4 кВ предусматривается в увязке с застройкой и строительством
улично-дорожной сети.
5. Строительство КТП в районах перспективной застройки.
54
3.5.5. Газификация
В расчетном периоде развития Кирилловского сельского поселения газоснабжение
предусматривается осуществлять природным и сжиженным газом.
В настоящее время Кирилловское сельское поселение газифицировано частично.
Газифицированы 3 населенных пункта поселения: д. Мал. Кириллы, д. Бол. Кириллы и
пос. Льнозавода.
Газоснабжение Кирилловского сельского поселения организовано через ГРС Рославль (от участка федерального магистрального газопровода Смоленск-РославльБрянск), что положительно сказывается на газификации поселения.
Общая протяженность уличной газовой сети составляет - 5782,9 м.
От ГРС - Рославль газ транспортируется по системе газопроводов до ГРП, ГРПШ,
ГРУ. На этих объектах производится снижение давления газа до низкого. И только после
этого газ подается потребителям: на котлы, газовые плиты и проч.
Удельный вес природного газа в топливном балансе Кирилловского сельского
поселения составляет 86 %.
Вся система газоснабжения функционирует удовлетворительно.
В 2010г планируется строительство транзитного газопровода Рославль - Екимовичи и
газификация д. Кириллы-3 и д. Любовские Дворцы.
Проектные решения:
1. Полная газификация д. Мал. Кириллы и д. Бол. Кириллы на расчетный срок с
учетом ввода нового жилья.
2.
Газификация д. Сидорки (до 2015г, длина сетей газопровода - 3,3км), д.
Кириллы-3 (до 2013г) и д. Любовские Дворцы (до 2013г).
Потребителями природного газа будут являться:
- население усадебной застройки на нужды отопления, горячего водоснабжения и
пищеприготовления – 1040 нм3/год на одного человека;
- административные объекты - на нужды отопления, горячего водоснабжения и
пищеприготовления – 1040 нм3/год на одного человека;
- сельхозпредприятия и прочие потребители – для технологических нужд и
вспомогательных работ.
Для населенных пунктов, к которым подводится природный газ, проектом
предлагается:
- на первом этапе освоения 100% газификация природным газом усадебной
застройки;
55
- газификация административных, промышленных и сельскохозяйственных
объектов предусматривает установку автономных котельных на газовом топливе;
- газификация индивидуальной застройки предусматривает установку: для цели
пищеприготовления - газовая четырехконфорочная плита, для отопления и горячего
водоснабжения - автоматизированный двухконтурный котел со встроенным контуром
горячего водоснабжения;
- учет расхода газа в жилых домах и у других потребителей предусматривается
бытовыми газовыми расходомерами со счетчиками;
-
внедрять
эксплуатации
экономичные
газовых
сетей,
энергосберегающие
высокоэффективного
технологии
и
строительства
экологически
и
безопасного
оборудования для использования газового топлива;
- сжиженным углеводородным газом предусматривается обеспечить населенные
пункты, расположенные за пределом экономически обоснованной зоны использования
природного газа;
- газоснабжение жилой застройки принято от сети низкого давления;
- для снижения давления от среднего до низкого и автоматического поддержания
его на заданном уровне проектируются газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП), которые
обеспечивают подачу газа в сеть низкого давления. Подключение проектируемых ГРП
предлагается произвести от газопроводов среднего давления (0,3МПа). Количество ГРП
принимается по расчетным данным с учетом радиуса действия;
- сеть газопроводов низкого давления прокладывается
вдоль основных улиц
проектируемых кварталов, вдоль существующих улиц и проездов на допустимом
расстоянии от коммуникаций и сооружений в соответствии со СНиП 42-01-2002,
- расчетное давление на входе в ГРП ( ШГРП) среднее 0,3 МПа, на выходе - 3000
Па;
- перед объектами газопотребления необходимо предусмотреть установку
отключающих устройств;
- газопроводы среднего давления проектируются подземной прокладки из труб
соответствии со СНиП 42-01-2002;
- сети низкого давления предлагается закольцевать для обеспечения надежной и
бесперебойной подачи газа потребителям.
Выполнение мероприятий позволит значительно улучшить экологическую среду и
условия быта сельского населения.
Проектные предложения разработаны на основании Концепции участия ОАО
«Газпром» в газификации регионов России», утвержденная Постановлением Правления
56
ОАО «Газпром» от 21.08.2003 года, которая определила основные условия для включения
объектов газификации регионов в план капитального строительства ОАО «Газпром», а
также в соответствии с областной целевой программой «Газификации Смоленской
области, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку
газа
газораспределительными
организациями,
на
2010
год»
(Постановление
Администрации Смоленской области от 01.06.2009 № 314).
3.5.6.Теплоснабжение
Существующая застройка Кирилловского сельского поселения состоит из жилого
фонда, учреждений культурно-бытового назначения и сельхоз- и производственных
предприятий. Жилищный фонд состоит в основном из одноэтажного частного сектора с
печным и газовым отоплением и частично застройки в 2 этажа.
Основными источниками тепла являются: в д. Малые Кириллы электрокотельная и
индивидуальные источники тепла – теплогенераторы на природном газе и местных видах
топлива; в остальных деревнях - индивидуальное печное отопление.
Проектное предложение: строительство на территории поселения котельных
мощностью до 3 Гкал/ч, основным видом топлива для которых будет природный газ.
Необходимо переоборудование, модернизация и перевод мазутных, угольных котельных
на газ. Каждый источник теплоснабжения (котельная) должен работать локально на свою
зону.
Подача тепла должна осуществляться по тепловым сетям протяженностью … км (в
двухтрубном исчислении).
Тепломагистрали должны пролегать подземно: в каналах, бесканально, надземно на
опорах. В качестве теплоносителя для систем отопления, вентиляции, горячего
водоснабжения производственных и жилищно-коммунальных потребителей является
подогретая вода с параметрами 105-170оС. Для технологических нужд сельхоз- и
производственных предприятий используется пар.
3.5.7. Водоснабжение
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Источниками
хозяйственно-питьевого
водоснабжения
области
являются
поверхностные и подземные воды.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники
хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).
57
Зоны
санитарной
охраны
представляют
собой
специально
выделенную
территорию, в пределах которой создается особый санитарный режим, исключающий
возможность загрязнения, а также ухудшения качества источника и воды, подаваемой
водопроводными сооружениями. Санитарный режим в зонах устанавливается в
зависимости от местных санитарных и гидрогеологических условий. При определении
размеров зон санитарной охраны водозабора, а также санитарно-оздоровительных и
защитных мероприятий в пределах ЗСО учитываются гидрогеологические условия
водоносных комплексов.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс
(строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех
водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса
ограничений)
включают
территорию,
предназначенную
для
предупреждения
биологического и химического загрязнения воды источников водоснабжения.
Граница первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30м
от
водозабора - при использовании защищенных подземных вод и 50м - при использовании
недостаточно защищенных подземных вод.
Мероприятия на территории первого пояса ЗСО:
1. Территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее
пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны
иметь твердое покрытие.
2. Не допускается: посадка высокоствольных деревьев и все виды строительства, не
имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений.
3. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной
охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения
питьевой воды через оголовки и устье скважин.
4. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического
контроля дебита.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В
каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно
их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс
мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые
определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные
сети и сооружения».
58
Ширину санитарно-защитной полосы водоводов следует принимать при наличии
грунтовых вод не менее 50м, при отсутствии грунтовых вод не менее 10м по обе стороны
водопровода. В ее пределах должны отсутствовать источники загрязнения почвы и
грунтовых вод.
Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации,
полей фильтрации, полей орошения кладбищ, скотомогильников, а также
прокладка
магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных
предприятий.
Водоснабжение Кирилловского сельского поселения базируется на эксплуатации
подземных вод и осуществляется из 5 эксплуатационных артезианских скважин:
- в д. Мал. Кириллы (2 скважины с водонапорными башнями системы Рожновского
объемом по 25м3 в районе ул. Механизаторов, мощностью по - 112 м3/сут, и 1скважина в
районе ул. Дачная, с водонапорной башней системы Рожновского объемом 25м3,
мощностью – 65 м3/сут.);
- в п. Льнозавода (1скважина в районе Льнозавода, с водонапорной башней
системы Рожновского объемом 25м3, мощностью – 105 м3/сут.);
- в п. Учхоза (1скважина с водонапорной башней системы Рожновского объемом
25м3, мощностью – 70 м3/сут.).
Общий расход воды составляет –131400 м3/год, из них население –124100 м3/год,
остальные потребители – 7300 м3/год.
Водоснабжение в остальных населенных пунктах поселения осуществляется из
индивидуальных колодцев и скважин.
Основные показатели водоснабжения приведены в таблице 19.
Таблица19
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Показатели
Водопотребление, всего
в т.ч.
на хозяйственно-питьевые нужды
на производственные нужды
Производительность водозаборных
сооружений, всего
в том числе
подземных водозаборов
поверхностных водозаборов
Среднесуточное потребление на 1 человека
Протяженность сетей
Единицы
измерения
тыс. м3 / в сутки
2009 г.
тыс. м3 / в сутки
тыс. м3 / в сутки
тыс. м3 / в сутки
0,34
0,02
0,46
тыс. м3 / в сутки
тыс. м3 / в сутки
л / в сутки на
человека
км
0,46
230
0,36
9,4
Водоводы по Кирилловскому поселению представлены в таблице 20.
59
Таблица 20
Необходим
ость
модернизац
ии
водоводов
100
76
Износ 100%
0.65
100
Износ 100%
3,15
100
32
Износ 100%
+
0,55
100
Износ 100%
ул. Трудовая
+
0,27
100
Износ 100%
6
ул. Совхозная
+
0,43
100
Износ 100%
7
ул. Дачная
+
0,9
100
Износ 100%
1,15
100
32
Износ 100%
0,95
100
Износ 100%
сталь
Расположение водовода
Итого
1.35
№
п/п
п/этил
ен
Диаметр,
мм
Протяженность, км
материал труб
д. Мал. Кириллы
1
ул. Механизаторов
+
2
ул. Молодежная
+
3
ул. ПМК-24
+
4
ул. Урожайная
5
+
+
п. Льнозавода
8
п. Льнозавода
+
+
п. Учхоза
9
п. Учхоза
+
Сведения о состоянии водопроводных сетей представлены в таблице 21.
Таблица 21
№
п/п
Наименование
территориальных
единиц
Числен
ность
населения
(чел)
Сведения о состоянии водопроводных сетей
Протяжен
ность
сетей (км)
Срок эксплуатации
(водопроводных сетей,
км)
до
до 20
свыше
15
лет
20лет
лет
7,3
Физический износ
(водопроводных сетей, %)
до 15
лет
до 20
лет
свыше
20лет
1763
7,3
2.
Деревня Малые
Кириллы
Поселок Льнозавода
341
1,15
1,15
100
3.
Поселок Учхоза
39
0,95
0,95
100
1.
100
Мероприятия по модернизации артскважин представлены в таблице 22.
60
Таблица 22
№
1
Расположение
сооружения
водоснабжения
д. М.Кириллы
2-скважины по
ул. Механизаторов
2
д. М.Кириллы
ул. Дачная
3
п. Льнозавода
4
п. Учхоза
Необходимость модернизации артскважин
Замена установленного оборудования на станции подачи воды с
частотно-регулируемым приводом, обеспечение безопасности
объектов водоснабжения (средства охранно-пожарной сигнализации
и охранного видеонаблюдения, систем экстренного вызова нарядов
милиции), устройство капитальных периметральных ограждений и
устройство искусственного освещения.
Замена установленного оборудования на станции подачи воды с
частотно-регулируемым приводом, обеспечение безопасности
объектов водоснабжения (средства охранно-пожарной сигнализации
и охранного видеонаблюдения, систем экстренного вызова нарядов
милиции), устройство капитальных периметральных ограждений и
устройство искусственного освещения.
Замена установленного оборудования на станции подачи воды с
частотно-регулируемым приводом, обеспечение безопасности
объектов водоснабжения (средства охранно-пожарной сигнализации
и охранного видеонаблюдения, систем экстренного вызова нарядов
милиции), устройство капитальных периметральных ограждений и
устройство искусственного освещения.
Замена установленного оборудования на станции подачи воды с
частотно-регулируемым приводом, обеспечение безопасности
объектов водоснабжения (средства охранно-пожарной сигнализации
и охранного видеонаблюдения, систем экстренного вызова нарядов
милиции), устройство капитальных периметральных ограждений и
устройство искусственного освещения.
Питьевая вода из водопровода по микробиологическим и органолептическим
показателям соответствует нормативу.
Выводы:
1. Централизованной системой водоснабжения охвачены не все населенные пункты
поселения и не все улицы д. Мал. Кириллы.
2. Отсутствуют станции водоподготовки.
3. Водопроводные сети и оборудование артскважин изношены на – 100%.
Проектные предложения.
Первоочередные мероприятия (до 2015г):
1) провести инвентаризацию и обследование существующих сетей и оборудования
водопровода с последующей их реконструкцией и модернизацией.
2) Заменить существующие сети водопровода на полиэтиленовые трубы.
3) Проектируемые сети и водоводы рекомендуется выполнить из полиэтиленовых
труб ПЭ100 SDR17 ø110÷250 мм ГОСТ 18599-2001.
На расчётный период:
61
1. Для повышения качества используемой хозяйственно-питьевой воды в
Кирилловском сельском поселении, разработать проект и осуществить строительство
станций очистки и обработки воды (на действующих скважинах).
2. Для централизованного обеспечения водой территорий новой (проектируемой)
застройки и улиц д. Мал. Кирилл, не охваченных централизованным водоснабжением,
разработать проект и осуществить строительство артезианских скважин с частотнорегулируемой системой подачи воды, станциями водоподготовки, сетей водопровода.
Предлагается:
- 1-я в районе ул. Молодежная - ул. Загородная (общая длина сетей - 3,25км);
- 2-я в районе ул. Головлева - ул. Совхозная (общая длина сетей - 4,25км).
3. Разработать проект и осуществить строительство артезианской скважины с
частотно-регулируемой
системой
подачи
воды,
станцией
водоподготовки,
сетей
водопровода, для централизованного водоснабжения д.Сидорки (до 2015г).
3.5.8. Водоотведение
Централизованная система канализации в Кирилловском сельском поселении есть
только в п. Льнозавода. Ярко выраженный рельеф местности позволил организовать
канализационную сеть самотеком без
устройства насосных станций. Очистные
сооружения отсутствуют. Стоки без очистки сбрасываются в реку Стомять.
Общая протяженность сетей составляет - 1,95км. Трубы ас/цементные, диаметр –
150мм. Общий износ сетей – 100 %.
Основные показатели водоотведения представлены в таблице 23.
Таблица 23
№
п/п
1.
2.
3.
Показатели
Общее поступление сточных вод, всего
в том числе
на КОС
в септики (выгреба)
в том числе
хозяйственно-бытовые сточные воды
производственные сточные воды
Производительность сооружений канализации,
всего
в том числе
КОС
ГКНС
КНС
Протяженность сетей
Единицы
измерения
тыс. м3 / в сутки
2009г.
0,081
тыс. м3 / в сутки
тыс. м3 / в сутки
тыс. м3 / в сутки
0,081
км
1,95
62
Степень инженерного оборудования деревень поселения низкая. Отсутствует
централизованная система дождевой канализации. Происходит неконтролируемый сброс в
естественные водоемы неочищенных дождевых и талых вод.
Локально действуют местные системы канализации от отдельных объектов
(общественных зданий и предприятий). Население индивидуальной малоэтажной
застройки использует варианты автономной системы канализации (выгребные ямы,
септики и т.п.).
Выводы:
1. Централизованная система канализации есть только в п. Льнозавода.
2. Канализационная сеть самотечная.
3. Очистные сооружения отсутствуют, неочищенные стоки сбрасываются в реку
Стомять.
4. Общий износ сетей – 100 %.
Проектные решения:
1. Произвести капитальный ремонт существующих сетей канализации в п.
Льнозавода (до 2015г);
2. Разработать проект и осуществить строительство очистных сооружений (в
районе сброса не очищенных стоков в р. Стомять) – до 2017г;
3. При проектировании малоэтажной застройки рекомендуется использовать
локальные очистные сооружения модельного ряда «Биокси» фирмы «Эксо», не
требующие траншей или полей фильтрации и обеспечивающие 98%-ную степень очистки.
Также возможны варианты других
современных систем
автономной канализации
(установки биологической очистки, септики и т.п.).
3.5.9. Связь и информатизация
Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры
поселения. Она обеспечивает потребности органов государственной власти и управления,
безопасности и правопорядка, хозяйственных субъектов и физических лиц в услугах
почтовой связи, телефонной и передаче данных.
В
настоящее
время
Кирилловское
сельское
поселение
телефонизировано
полностью, во всех населенные пунктах имеются стационарные уличные таксофоны.
Связь между центральной автоматической телефонной станцией и потребителями
осуществляется по воздушным и кабельным линиям связи. Связь осуществляет
Смоленский филиал ОАО «ЦентрТелеком» Рославльский ЦЭС.
63
Данные о монтированной емкости Рославльского узла ТФоП филиала ОАО
«ЦентрТелеком» указаны в таблице 24.
Таблица 24
№
узла
Наименование
структурного
подразделения
Индекс АТС,
расположенных на
узле
ОПТС-6,
АТС-4
2.
Рославльский Центр
Электросвязи структурное
подразделение
Смоленского филиала
ОАО «ЦентрТелеком»
(Рославльский ЦЭС)
Рославльский ЦЭС
3.
Рославльский ЦЭС
ПС-6/1
1.
АТС-2
Тип АТС,
расположен.
на узле
«Квант-Е»
производства
ОАО
«Импульс»,
г. Москва,
АТСК100/2000
АТСК-У
«Квант-Е»
производства
ОАО
«Импульс»,
г. Москва
Монтиро
ван.
емкость
ТФоП
Задейств
ованная
емкость
ТФоП
216500,
г. Рославль,
Смоленской
обл.,
ул. Красина,
д.2
9 505
8 972
216507,
г. Рославль,
Смоленской
обл., 10-й
Красноарме
йский пер.
д. 1
216501,, г.
Рославль,
Смоленской
обл., ул.
Заслонова,
д.9
5 831
5 804
1 536
1236
Почтовый
адрес узла
Число операторов действующей сотовой связи – 4 ед. ("Билайн", "МТС", "Теле-2",
"Мегафон").
Количество абонентов телефонной связи Кирилловского сельского поселения
представлены в таблице 25.
Таблица 25
№ п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Населенный пункт
д. Сидорки
д. Приселье
д. Белки
д. Кириллы-3
д. Любовские Дворцы
п. Учхоз
п. Льнозавода
д. Б.Кириллы
д. М.Кириллы
Всего:
Кол-во абонентов
35
1
3
3
2
1
45
16
415
521
Прочие объекты инфраструктуры связи Кирилловского сельского поселения
представлены в таблице 26.
64
Таблица 26
№
п/п
1.
2.
3.
Показатели
Единицы
измерения
% от населения
% от населения
номеров
Охват населения телевизионным вещанием
Охват населения сотовой связью
Обеспеченность населения телефонной сетью
общего пользования
2009 г.
100
100
521
В д. Мал. Кириллы находится почтовое отделение, обеспечивающее все виды
почтовых услуг.
Норма телефонной плотности для индивидуального сектора на расчетный срок
принята исходя из условий обеспечения возможности установки телефона на семью.
При среднем коэффициенте семейности 3 норма составит 300 телефонных
аппаратов на 1000 жителей.
Общая норма телефонной плотности на расчетный срок с учетом промышленноадминистративного сектора составит 390 телефонов на 1000 жителей. Потребность в
телефонах на расчетный срок составит 820 номеров.
На основании технических рекомендаций сохранены трассы прокладки кабеля в
старых районах и предусмотрено строительство новых в районах перспективной
застройки.
Предусматривается
увеличение
ёмкости
существующей
АТС
до
вышеуказанных величин. Схема телефонизации населенных пунктов должна быть
разработана специализированной организацией на следующих стадиях проектирования.
Выводы:
1. В части телефонизации поселения положение благополучное: используются
современное оборудование и новейшие технологии обслуживания населения. На
территории поселения устойчивый приём 4-х операторов действующей сотовой связи
("БиЛайн", "МТС", "Теле-2", "Мегафон").
2. Принципиальных изменений в структуре системы связи генпланом не
предусматривается.
3. Основным объектом связи остается Рославльский узел ТФоП филиала ОАО
«ЦентрТелеком».
Проектные предложения:
Развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных
(мультисервисная сеть) с предоставлением населению различных мультимедийных услуг,
включая «Интернет». Мультисервисная сеть позволит предоставить населению и
организациям пакет услуг голосовой телефонии, высокоскоростного доступа к сети
Интернет и услуг IPTV по одному проводу.
65
3.5.10. Санитарная очистка территории
В настоящее время для утилизации мусора Кирилловского сельского поселения
используется оборудованный полигон г. Рославль, который находится на экологически
безопасном расстоянии в 12 км от д. Мал. Кириллы по дороге Р137 Рославль - Ельня. Его
территория обвалована, имеет деревянные ограждения с 3-мя рядами колючей проволоки.
Общая площадь полигона - 10,2 га земли (включая подъездные пути, гараж для грейдера и
III очереди карт: I - 2.75га; II - 2.38га; III - 2.41га).
Расчетная мощность рабочих карт: I - 482326 м3; II - 608742 м3; III - 1246438 м3.
Общая расчетная мощность полигона - 2337506 м3.
Осуществляет
сбор
и
вывоз
ТБО
МУП
«Служба
Заказчика»
ООО
«Благоустройство» г. Рославль.
Обезвреживание мусора производится методом полевого компостирования закладкой компостных гряд с дальнейшим перегниванием.
Оборудовано 2 хозяйственные площадки для мусоросборников в д. Мал. Кириллы
и п. Льнозавода.
Проектные предложения:
- установка дополнительного, необходимого количества мусоросборников для
бытовых отходов на специально оборудованных площадках на территории сельского
поселения;
- внедрение раздельного сбора отходов по видам в жилой застройке и объектах
общественного назначения;
- максимальная передача отходов на вторичную переработку и промышленное
обезвреживание;
- разработать мероприятия по сбору и утилизации экологически опасных отходов
(ртутных ламп, автопокрышек, отработанных масел и т.д.).
- создание пункта сбора вторсырья;
- проводить работу по выявлению и рекультивации малых, не санкционированных
свалок (на территории сельского поселения);
- разработать схему очистки территории сельского поселения.
66
4. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КИРИЛЛОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Концепция территориального планирования Кирилловского сельского поселения
изначально исходит из географического положения и значимости поселения в системе
расселения Рославльского района Смоленской области:
- Кирилловское сельское поселение - один из аграрных центров;
- Кирилловское сельское поселение – один из центров перерабатывающего
комплекса Рославльского района и Смоленской области;
- Кирилловское сельское поселение – зона развития «второго жилья» (дачнокоттеджной застройки) населения г. Рославля;
- Кирилловское сельское поселение – один из рекреационных центров
Рославльского района и Смоленской области в целом.
Обозначенные направления предопределяют целевые установки, диктующие
социальный заказ и требования к пространственному развитию Кирилловского сельского
поселения.
Реализация такого заказа требует значительных собственных ресурсов поселения.
В первую очередь экономических, т.к. в бюджете поселения должно быть достаточно
средств для решения поставленных задач. Во-вторых, экологических, т.к. нужно
учитывать и природно-экологические факторы размещения объектов.
Социальные факторы также имеют важное значение, в частности Кирилловское
сельское поселение имеет более чем высокий потенциал для своего развития в силу своего
близкого расположения к г. Рославлю. Поэтому разработка генерального плана
Кирилловского сельского поселения основывается на выявлении и использовании
ресурсного потенциала с целью достижения устойчивого и безопасного развития
поселения.
В 2008 г. Министерство сельского хозяйства РФ подготовило концепцию
устойчивого развития сельских территорий до 2020 года. Концепция направлена на то,
чтобы реальная зарплата в селе повысилась к 2020 году в 4,4 раза, до 76-80% выросла
занятость сельского населения, ко всем деревням и селам построить дороги, а
водопроводом, газом и канализацией обеспечить 60-70% деревенских домов.
Основная идея концепции такова, что сельский уклад жизни должен сохраняться,
численность сельского населения и количество населенных пунктов в сельской местности
к 2020 году не должны снизиться.
67
4.1.
Критерии
и
направления
устойчивого
и
безопасного
развития
Кирилловского сельского поселения
Критерии устойчивого развития Кирилловского сельского поселения можно
сгруппировать в четыре основные группы:
1. Демографическая устойчивость.
2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.
3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.
4. Экологическая безопасность.
Демографическая устойчивость – это превышение естественного прироста
населения над механическим и, соответственно, рождаемости над смертностью.
Население Кирилловского сельского поселения на 01.01.2009 г. составляет 2617 человек.
При сравнении современных показателей с показателями 2000 года наблюдается
замедление темпов естественной убыли населения. Смертность и механический прирост
держится примерно на одном уровне. Это дает основание предполагать некоторое
улучшение демографической ситуации в поселении.
Экономический критерий устойчивого развития сельского поселения.
Опосредованным
показателем
экономической
составляющей
устойчивости
становится занятость или рабочие места.
Среднестатистические (нормативные) размеры этих показателей следующие: 50%
(от всего населения) – это работающие (а соответственно получающие зарплату не ниже
прожиточного минимума). Из них 30%
- градообразующие кадры и 20%
-
градообслуживающие.
Социальная составляющая устойчивого развития сельского поселения.
Из большого количества нормативных критериев (обеспеченности школами,
детскими дошкольными учреждениями, инженерными сетями, дорогами, соцкультбытом
и др.) наиболее приоритетным является средняя обеспеченность жителей жильем.
В настоящее время данный показатель в среднем по Кирилловскому сельскому
поселению равен 27,66 м²/чел. общей площади.
В концепции территориального планирования Кирилловского сельского поселения
предусмотрено увеличение обеспеченности общей площадью на человека в каждом
населенном пункте до:
- 30 м²/чел. до 2018 года,
- 33 м²/чел. до 2028 года
68
Решение этой задачи возможно при увеличении объемов строительства жилья за
счет всех источников финансирования. Все это потребует большой работы по
привлечению инвесторов к реализации жилищной программы.
4.2. Экологическая безопасность
4.2.1. Состояние и охрана воздушного бассейна
В целом по поселению основными загрязняющими веществами, поступающими в
атмосферу, являются углеводороды, оксид углерода, диоксид азота, диоксид серы,
твердые вещества. По метеорологическим условиям рассеивания вредных примесей в
атмосфере, территория поселения относится к зоне умеренного потенциала загрязнения.
Благодаря невысокой численности населения сельского поселения, слабому
развитию промышленности и транспорта, значительной лесистости и особенностям
циркуляции атмосферы, процессы ухудшения среды обитания характеризуются низкой
интенсивностью.
По состоянию воздушного бассейна Кирилловское сельское поселение относится к
зоне умеренного потенциала загрязнения воздуха, т.е. в пределах сельского поселения
складываются примерно равновероятные условия, как для рассеивания примесей, так и
для их накопления. В сельском поселении нет крупных источников загрязнения
воздушного бассейна.
Одним из направлений в работе по сохранению чистоты воздушного бассейна
Кирилловского сельского поселения может являться организация работы по проведению
хозяйствующими субъектами инвентаризации источников загрязнения воздуха и
оформления проектов ПДВ. Работа проводится совместно с инспекторами по охране
природы управления Росприроднадзора и Департамента Смоленской области по
природным ресурсам, также необходима:
 Разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных
объектов и ферм КРС, озеленение санитарно-защитных зон.
 Создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог.
 Озеленение и благоустройство населенных пунктов.
4.2.2. Состояние и охрана водного бассейна
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. В соответствии с Водным
Кодексом РФ от 12.04.2006 г. №74-ФЗ водоохранной зоной (ВЗ) является территория,
примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный
режим
осуществления
хозяйственной
и
иной
деятельности,
в
том
числе
69
градостроительной, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных
объектов и истощения их вод. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные
защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения
хозяйственной и иной деятельности.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а так же режимы их
использования устанавливаются ст. 65 Водного кодекса РФ.
Водотоки протяженностью 10 км и более - согласно ст.65 п.4 Водного кодекса РФ
ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или
ручьев протяженностью:
1) до 10 км - в размере 50 метров;
2) от 10 до 50 км - в размере 100 метров;
3) от 50 км и более - в размере 200 метров.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона
берега водного объекта и составляет 30 м для обратного и нулевого уклона, 40 м для
уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (ст.65 п. 11
Водного кодекса РФ).
Ширина береговой полосы - 20 м.
Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона
совпадает с прибрежной защитной полосой и составляет 50 м. Ширина береговой полосы 5 м.
В границах водоохранных зон запрещаются использование сточных вод для
удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,
отравляющих и ядовитых веществ и др., в прибрежных защитных полосах еще более
жесткие ограничения хозяйственной деятельности.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение,
строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных
объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими
охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; движение транспортных
средств по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих
твердое покрытие.
Согласно ст.6 Водного кодекса РФ, вдоль береговой линии водных объектов
общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная
для общего пользования, шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов, протяженностью не
более 10 км - шириной 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой
70
водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том
числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания
плавательных средств.
В настоящее время режим хозяйственной деятельности в границах водоохранных
зон и прибрежной защитной полосе не соблюдается, в поселениях предприятиязагрязнители находятся непосредственно у уреза воды. Кроме того, в границах
водоохранных зон и ПЗП расположены: склады ГСМ, несанкционированные свалки,
гаражи, стоянки автомашин, в необорудованных местах, не имеющих твердое покрытие и
др. Прибрежные защитные полосы замусорены металлоломом, древесными отходами и
т.п.
Регламенты использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных
полос представлены в Приложении 3.
Все водоемы Кирилловского сельского поселения относятся к бассейну р. Остер,
которая протекает по территории поселения.
Данные по водоохранным зонам Кирилловского сельского поселения приведены в
таблице 27.
Таблица 27
Наименование водоёма
р. Остер
р. Острик
р. Радуга
р. Шмалинка
Длина, км
Нормативная ширина
водоохранной зоны м
127,9
33,0
19,1
200
100
100
Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории сельского
поселения, являются агротехнические стоки, животноводческие стоки, хозяйственнобытовые стоки жилого сектора. Первоочередными задачами по предохранению
поверхностных вод от загрязнения являются:

внедрение экологически правильных агротехнологий;

реконструкция
существующих
очистных
сооружений
канализации
и
строительство новых;

работа
по
проведению
хозяйствующими
субъектами
инвентаризации
источников загрязнения водоемов сельского поселения и оформления проектов НДС
(нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для
водопользователей). Работа проводится совместно с инспекторами по охране природы
управления Росприроднадзора и Департамента Смоленской области по природным
ресурсам.
71
4.2.3. Почвы и их охрана
Почвенный покров представляет собой важнейший компонент биосферы Земли.
Именно почвенная оболочка определяет многие процессы, происходящие в биосфере.
Важнейшее значение почв состоит в аккумулировании органического вещества,
различных химических элементов, а также энергии. Почвенный покров выполняет
функции биологического поглотителя, разрушителя и нейтрализатора различных
загрязнений. Если это звено будет разрушено, то сложившееся функционирование
необратимо нарушится. Именно поэтому чрезвычайно важен контроль состояния
почвенного
покрова,
его
современного
состояния
и
изменения под
влиянием
антропогенной деятельности. Основными источниками химического загрязнения почв
являются теплоэнергетические объекты, автомобильные магистрали, пестициды как
продукт агропромышленного комплекса.
Неорганизованный выпас скота, низкая культура земледелия приводят к размыву
плодородного слоя почвы в результате водной эрозии. Ежегодно с пахотных земель
смывается с почвой большое количество гумуса. Происходит отрицательный баланс
питательных веществ в почве. В результате, потери урожая доходят до 50%. В результате
эрозии, переуплотнения и уменьшения водопроницаемости почв пашни, стабильного
снижения запасов гумуса и биогенных элементов, происходит деградация земель.
В условиях возрастающего антропогенного воздействия на природную среду,
сельскохозяйственное
производство
должно
быть
адаптировано
к
природным
особенностям и возможностям конкретных ландшафтов, т.е. в основу совершенствования
современных систем земледелия, в основу внутрихозяйственной организации территории
должен быть положен ландшафтно-экологический подход. Главная цель – сохранение, а в
ряде случаев – восстановление, экологического баланса в ландшафтах. Одним из ведущих
принципов
ландшафтно-экологического
подхода
является
дифференциация
использования земель, т.е. наиболее рациональное использование каждого агротехнически
однородного земельного участка под определенный вид угодий или севооборот с учетом
ландшафтообразующих факторов, в первую очередь свойств почвы. Для того, чтобы
сельскохозяйственный ландшафт был экологически сбалансированным и устойчивым,
необходимо строить систему земледелия на закономерностях природного ландшафта с
интегральной системой почвозащитных мероприятий.
Нерациональное использование и отсутствие должного ухода за сенокосами и
пастбищными угодьями способствуют ухудшению культуртехнического состояния и
развитию негативных процессов (закочкаривание и зарастание кустарником).
72
4.2.4. Состояние и охрана природных ландшафтов, растительного и животного
мира
Природные ландшафты на территории Кирилловского сельского поселения
подвержены отрицательному воздействию как природных, так и антропогенных факторов.
Основную антропогенную нагрузку природные ландшафты проектируемой территории
испытывают от сельскохозяйственных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства,
автомобильного транспорта и нерегулируемой рекреации. Антропогенные воздействия на
эту территорию выражаются в основном в техногенных воздействиях (загрязнение
окружающей среды сбросами и выбросами загрязняющих веществ, нерациональное и
несанкционированное ресурсопользование) и рекреационных нагрузках, которые имеют
особенно ощутимые последствия в пределах поселения. Популярные места отдыха
страдают от вытаптывания напочвенного покрова, костровищ, механических повреждений
деревьев и кустарников, возникновения несанкционированных свалок бытовых отходов.
Нерегулируемая рекреация недопустима в водоохранных зонах, на территориях запретных
нерестовых полос.
В части охраны животного мира проектом предлагается руководствоваться
Областным законом «Об охране окружающей среды в Смоленской области» № 9-з от
04.03.2005 г.
Для сохранения животного мира при сельскохозяйственных работах необходимо
учитывать особенности поведения животных и птиц. Например, полевые работы
предлагается начинать от центра участка к окраинам. При такой технологии в «разгон»
птицы и животные получают возможность уйти в укрытие, если таковое имеется. Для
этого мелкоконтурные поля должны обрамляться куртинами леса, крупные поля, кроме
этого, должны иметь небольшой островок леса в середине. Таким образом, культура
ландшафта в лесной зоне сельского поселения подразумевает особую мозаику сочетания
полей с островными и полосными лесами. Последние создают более благоприятный
микроклимат угодий, способствуют сохранению, восстановлению плодородия почв. Весь
облик ландшафта становится более разнообразным. В островных и полосных лесах
поселяются насекомые – опылители растений, и как следствие, птицы, являющиеся
действенным средством биологической защиты сельхозкультур от вредителей. Служат
они также местом отдыха для перелетных птиц и, конечно, имеют непреходящее значение
для представителей охотничьей фауны.
В сельскохозяйственном производстве, в части охраны ландшафтов, большое
значение имеет правильный подбор ассортимента возделываемых культур и установление
их оптимальных площадей в хозяйствах.
73
Для
предотвращения
деградации
воспроизводства необходимо восстановить
плодородия
пахотных
земель
и
его
систему применения органических и
минеральных удобрений, проводить известкование, фосфоритование, внесение калийных
удобрений.
Наиболее эффективными видами удобрений следует считать органо-минеральные
смеси и торфяные компосты с минеральными добавками.
Наличие запасов торфа в регионе позволяет организовать его переработку в
органические удобрения. Очень важно применение микроудобрений.
Одним из важных вопросов в системе удобрений в условиях поселения является
эффективность калия, его лучше вносить в «запас» на ряд лет.
Минеральные удобрения при правильном подборе форм и норм, а также
органические удобрения, повышают плодородие почв, урожайность и качество
получаемой продукции. При правильном определении норм, способов, сроков внесения
удобрения сокращаются нерациональные потери питательных веществ, снижается
возможность попадания их в грунтовые воды, водоисточники и накопление в растениях в
нежелательных количествах. Лучше использовать локальное внесение, дробное внесение
азотных удобрений, применение микроэлементов. Несбалансированное применение
удобрений, особенно азотных, приводит к снижению активности азотфиксаторов почвы и
загрязнению среды нитратами и нитритами. Завышение доз фосфорных удобрений
уменьшает количество усваиваемых растениями микроэлементов в почве и способствует
загрязнению среды фтором. Избыток калийных удобрений нарушает баланс магния,
натрия, кальция, бора. Излишнее известкование нарушает баланс марганца в почве,
недостаток которого вызывает серьёзные заболевания у растений и животных.
Анализируя существующее положение в Кирилловском сельском поселении,
необходимо отметить, что в последнее время сильно сократилось внесение органических
удобрений. Выход навоза с существующего поголовья скота позволяет вносить 1,5 т/га
пашни. Иногда навоз вносится в свежем виде и расталкивается бульдозерами, что
приводит к засоренности полей и пестроте плодородия.
Также к числу проблем можно отнести низкую обеспеченность животноводческих
ферм навозохранилищами, слабую базу для изготовления торфокомпостов и комплексных
удобрений с минеральными удобрениями.
Навоз используется в качестве органического удобрения, однако, внесение
необработанного (не обеззараженного) навоза в почву приводит к ее загрязнению
гельминтами, патогенной микрофлорой, появлению сорняков, распространению запахов и
загрязнению
атмосферного
воздуха.
Необходимо
компостирование
с
торфом,
74
суперфосфатом. Необходимо шире использовать комплексный способ утилизации навоза,
переработку его в удобрение, топливо, кормовую добавку. Внесение должно быть в
оптимальные сроки – летне-осенний период.
При защите растений от вредителей и болезней используются пестициды,
применение которых способствует увеличению урожайности сельхозкультур, однако, в
последнее время значительно снизилось число защитных мероприятий, что мгновенно
отразилось на увеличении числа сорняков, вредных насекомых, возбудителей болезней.
В растениеводстве химические препараты должны использоваться строго по
каталогу
разрешённых
пестицидов.
Существует
ряд
синтетических
препаратов,
позволяющих в 10 – 20 раз сократить расход пестицидов; значительный эффект дает
применение гранулированных препаратов, имеющих длительное защитное действие (от 10
дней до 2 месяцев); применение биологических методов. В настоящее время переходят на
интегрированную систему защиты сельхозкультур от вредных организмов. Она основана
на использовании устойчивых сортов, рациональном и безопасном применении
пестицидов и биологически активных веществ, совершенствовании ассортимента
пестицидов и технологии их внесения. Применение краевых обработок полей, выборочная
обработка в очагах размножения дает хорошие результаты. Применение минеральных
удобрений в сочетании с инсектофунгицидами и гербицидами препятствует отчуждению
сорняками питательных элементов из почвы. Смеси гербицидов и удобрений не образуют
пыли и не подвержены сносу.
Исходя
из
вышеизложенного,
необходимо
уделять
больше
внимания
биологическому земледелию (органической системе земледелия), основанному на
исключении или значительном сокращении применения минеральных удобрений и
пестицидов, что дает высокое качество сельхозпродукции, уменьшение загрязнения
окружающей среды, сохранение и повышение почвенного плодородия, производство
экологически чистой сельхозпродукции.
4.2.5. Экологический каркас и система озеленения
Экологическая
безопасность
Кирилловского
сельского
поселения
связана
эколого-рекреационного
каркаса
наличием, состоянием и возможностью развития природного каркаса.
Возможности
формирования
полноценного
сельского поселения определяются рядом следующих факторов:

положением населенных пунктов поселения и, в первую очередь д. Малые
Кириллы на берегу р. Остер с уникальным набором экосистем реки и впадающих в нее
водотоков;
75

расположением непосредственно на границах многих населенных пунктов
лесных кварталов;

преобладанием частного сектора с присущим высоким удельным весом зеленых
насаждений во внутренних ареалах кварталов;

наличием в новых кварталах свободных пространств.
Среди негативных факторов и рисков, требующих учета и минимизации следует
указать:

начавшуюся в д. Малые Кириллы трансформацию кварталов частной застройки
уменьшением площадей зеленых насаждений;

постепенную автомобилизацию населённых пунктов;

наступление дачно-коттеджной застройки на наиболее ценные ландшафты в
ближайших окрестностях р. Остер.
Соотнесение природно-ландшафтного потенциала и основных экологических
рисков Кирилловского сельского поселения определяют специфику задач формирования
эколого-рекреационного каркаса, среди которых следует указать:

сохранение уникальных ареалов лесов с одновременным развитием в буферных
открытых и полуоткрытых лесных ландшафтах ареалов отдыха населения;

реконструкция насаждений в поймах рек поселения с развитием пешеходных
связей в направлении центра;

озеленение вновь формируемых общественных зон;

формирование новых мест отдыха внутри микрорайонов;

развитие
придорожных
насаждений
для
минимизации
воздействия
автотранспортного потока на жилые кварталы;

рациональное использование свободных пространств пришкольной территорий
для формирования спортивного парка для активного отдыха и досуга молодежи;

реабилитация и озеленение территории промышленных и коммунально-
складских зон;

улучшение условий естественного дренажа территории за счет сохранения
полосных насаждений вдоль естественных малых водотоков территории населенных
пунктов;

сохранение уникальных исторических ландшафтов сельского поселения.
Для решения обозначенных задач в генеральном плане предложена следующая
конфигурация эколого-рекреационного каркаса:
76
Характерная особенность д. Малые Кириллы – сохранность зеленого участка на
пришкольной территории. При этом участок школьного здания характеризуется наличием
ценной рощи (береза, тополь, ясень), состоящей из экземпляров древостоя зрелого
возраста. Проблема досуга подростков и молодежи особенно значима для населенных
пунктов Кирилловского сельского поселения. Крупная территория пришкольного участка
(на территории поселения имеется только одна школа) могла бы быть использована не
только под стадион (мало востребованный), но и для создания специальных спортивных
сооружений (искусственных скальных стенок, лотков для скейтбординга и проч.)
Лесные кварталы побережья рек, особенно в ближайших окрестностях д. Малые
Кириллы, – традиционно были излюбленным место отдыха населения. Однако
автомобилизация вкупе с изменившимся характером отдыха (барбекю, использование
складной
мебели,
одновременный
выезд
значительного
количества
людей
на
автомобилях) привели к усиленному прессу на прибрежные территории рек. Выборочный
осмотр
позволил
выявить
наметившиеся
открытые
(вытоптанные
постоянным
посещением) участки и связующие их пешеходные тропы и грунтовые проезды от
опушечных частей массива во внутренние части. Дальнейшая неорганизованная
эксплуатация этих лесов приведет к деградации древостоя и распаду насаждений.
Генпланом предложена организация устойчивых ареалов отдыха с размещением лесной
мебели (навесы, фиксированные кострища, лавки, столики) и разбивкой небольших
площадок для активных видов отдыха (волейбол, бадминтон) а также для установки
палаток и стоянки автомобилей.
Зеленые насаждения являются органичной частью поселковой планировочной
структуры и выполняют в ней определенные, весьма важные функции:
-
санитарно – гигиеническую;
-
декоративно-планировочную;
-
рекреационную.
Санитарно-гигиенические функции зелёных насаждений:
-
очищение сельского воздуха от пыли и газов;
-
ветрозащитная роль;
-
фитонцидное действие;
-
теплорегулирующий фактор;
-
влияние на влажность воздуха;
-
шумозащитная роль;
Декоративно-планировочные функции зеленых насаждений. Зеленые насаждения
населенных пунктов служат мощным средством индивидуализации отдельных поселений
77
и микрорайонов населенных пунктов. С их помощью можно преодолеть монотонность
застройки, вызванную индустриальными методами строительства и применением типовых
проектов. Сочетание зеленых насаждений с застройкой особенно эффективно, когда
зеленые насаждения входят вглубь застройки, поддерживая ее композиционно и
декорируя архитектурно неинтересные поверхности и сооружения.
Рекреационное значение зеленых насаждений тесно связано с организацией отдыха
населения.
Система отдыха рассчитана непосредственно на жителей микрорайона. Она
включает в себя сеть спортивных площадок отдыха, размещаемых среди зеленых
насаждений. Озелененные придомовые территории предназначены для игр детей,
спортивных и бытовых целей.
Заслуживает сохранения, ухода и развития традиционная для Кирилловского
сельского поселения система полос придорожного озеленения. Увеличение пропускной
способности улиц при реконструкции дорожной сети не должно происходит за счет
придорожных насаждений и газонов.
Проектом предлагается формировать полосы для активного придорожного
озеленения основных улиц населенных пунктов и, в первую очередь д. Малые Кириллы.
4.3. Приоритетные направления развития и территориального планирования
Кирилловского сельского поселения
В качестве приоритетных направлений развития и территориального планирования
Кирилловского сельского поселения предлагается принять следующие положения,
которые влияют на содержание Генерального плана поселения.
1. Кирилловское сельское поселение – один из центров развития туризма и
рекреаций.
2. Кирилловское сельское поселение – один из аграрных центров.
3. Кирилловское сельское поселение – один из рекреационных центров области, в
котором располагается так называемое «второе» жилище жителей областного центра и
крупных городов области.
Концентрация внимания властей поселения и всего поселенческого сообщества
именно на создании этих направлений – ключевая идея градостроительного развития
Кирилловского сельского поселения.
Потребности в территориях на перспективу
В новом плане территориального развития Кирилловского сельского поселения
предложены два основных стратегических направления развития:
78
1. Развитие населенных пунктов и, в первую очередь центра поселения д.
Малые Кириллы, внутри существующей черты населенных пунктов за счет
внутренних резервов.
2. Расширение территорий населенных пунктов после исчерпания внутренних
территориальных резервов за счет прилегающих земель сельхозназначения.
Внутри населенных пунктов крупными резервами территории для строительного
развития являются земли, занимаемые ветхим жильем, которое нуждается в комплексной
реконструкции и расположено в центральных частях населенных пунктов.
Необходимость в расширении территорий населенных пунктов и, в первую очередь
центра поселения д. Малые Кириллы, обусловлена недостаточностью имеющихся
свободных или неэффективно используемых территорий в пределах черты населенных
пунктов для выхода на прогнозируемые показатели:
- обеспечения жилищной обеспеченности на перспективу в размере 30-35 м2 общей
площади на 1 человека в целях достижения уровня проживания, соответствующего
современным потребностям и стандартам;
- обеспечения оптимального баланса распределения территории населенных
пунктов между основными функциональными зонами: селитебной, производственной,
коммунально-складской, внешнего транспорта, рекреационной и др., и в первую очередь
закрепления части земель населенных пунктов за территориями природно-рекреационного
комплекса.
4.4. Прогноз развития экономической базы
Кирилловского сельского
поселения
Согласно «Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до
2020 года»11 целевыми ориентирами стратегического развития Кирилловского сельского
поселения являются:

зона интенсивного сельского хозяйства и переработки сельхозсырья;

зона развития лесозаготовительного и деревоперерабатывающего комплекса;

зона рекреации и туризма.
Экономическая база развития территории сельского поселения складывается из
развития агропромышленного комплекса, деревопереработки и создания рекреационнотуристического комплекса.
11
«Стратегия социально-экономического развития Смоленской области до 2020 года» // Центр
стратегических разработок «Северо-Запад» и Администрация Смоленской области. – Смоленск-СанктПетербург, 2007.
79
Учитывая незначительный ресурсный потенциал сельского поселения, в Генплане
не предполагается развитие промышленного производства.
На I очередь и расчетный срок предлагается осуществление
следующих
мероприятий:
I. Развитие сельскохозяйственного производства во всех формах собственности, а
также производств по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.
Развитие
сельского
хозяйства
в
Кирилловском
сельском
поселении
предусматривает осуществление мероприятий в соответствии с долгосрочной областной
целевой
программой
"Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на
2009 - 2012 годы, согласно которой предполагается осуществление поддержки
сельскохозяйственных
исключением
организаций
граждан,
ведущих
и
крестьянских
личное
(фермерских)
подсобное
хозяйство)
хозяйств
по
(за
следующим
направлениям:
1. Приоритетное развитие животноводства - предоставление субсидий на
частичную компенсацию разницы средней по Смоленской области цены на молоко и
дизельное топливо (за произведенное и реализованное молокоперерабатывающим
предприятиям,
государственным
и
муниципальным
учреждениям
молоко);
на
компенсацию части затрат по производству и реализации яиц.
2. Повышение доступности кредитов для организаций агропромышленного
комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей - предоставление субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) в
целях
привлечения
денежных
сельскохозяйственных
необходимых
для
средств
кредитных
обеспечения
российских
кредитных
потребительских
непрерывного
кооперативов
процесса
организаций
в
производства.
и
объемах,
А
также
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по
инвестиционным кредитам (займам) в целях привлечения долгосрочных кредитов и
займов
для
финансирования
затрат
капитального
характера
(строительство
производственных объектов, приобретение машин и оборудования, приобретение
племенной продукции (материала), на закладку многолетних насаждений и другие
расходы).
3. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе –
предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
(займам) в целях привлечения денежных средств российских кредитных организаций на
приобретение
товарно-материальных
ценностей
для
проведения
сезонных
80
сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, техники и
оборудования, сооружение сельскохозяйственных объектов и объектов по переработке
сельскохозяйственной продукции, развитие несельскохозяйственных видов деятельности
на селе, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению занятости населения,
проживающего в сельской местности.
4. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства - субсидии
предоставляются по инвестиционным кредитам (займам), полученным в кредитных
организациях после 1 января 2008 года на срок до 10 лет на приобретение
сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации12.
5. Поддержка отдельных подотраслей растениеводства – предоставление
субсидий в целях оказания финансовой поддержки по следующим направлениям:
а) поддержка элитного семеноводства;
б) поддержка производства льна и конопли;
в) завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на
низкопродуктивных пашнях;
г) закладка и уход за многолетними насаждениями;
д) компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты
растений13.
Указанные меры позволят выйти Кирилловскому сельскому поселению на
принципиально новый уровень экономического и социального развития.
II. Развитие
туристско-рекреационного
комплекса
на
территории
сельского
поселения, агротуризма, организация мест массового отдыха.
Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Кирилловского
сельского поселения возможно путем получения субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями на
срок до 5 лет на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской
местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в
сельской местности, бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского
12
Постановление Администрации Смоленской области от 20 января 2009 г. N 5 «Об утверждении
порядка предоставления в 2009 году субсидий в рамках реализации долгосрочной областной целевой
программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (в ред. от 12.03.2009 N 122, от 06.04.2009 N
165, от 01.06.2009 N 310).
13
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 80 «Об утверждении
правил предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства»
81
населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных
растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов14.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки
пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений установлены Приказом МПР
РФ №8315 и Лесохозяйственным регламентом Рославльского лесничества16.
К числу разрешенных видов использования лесов для заготовки и сбора
недревесных лесных ресурсов относят заготовку березового сока, ягод черники, малины,
клюквы, грибов. Заготовка проводится с учетом ограничений, установленных Правилами
пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений и сроки сбора приведены в Приложении 4
(Таблицы 1-2).
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности на территории
поселения могут быть организованы туристические станции, туристические тропы и
трассы, могут проводиться культурно-массовые мероприятия, пешеходные, велосипедные
и
лыжные
прогулки,
конные
прогулки
(верхом
и/или
на
повозках),
занятия
изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные
соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению
соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а
также другие виды организации рекреационной деятельности.
В целом, основными формами рекреации в лесах сельского поселения могут
выступать
кемпинговая,
дорожная,
бездорожная,
добывательская,
бивачный
и
пикниковый отдых, спортивная охота и рыболовство.
Нормативы рекреационных нагрузок для открытых пространств и нормативы
рекреационной емкости пляжей представлены в Приложении 4 (Таблицы 3-4).
III. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного
обустройства Кирилловского сельского поселения.
14
Главное управление международных связей, регионального сотрудничества и туризма Смоленской
области / http://admin.smolensk.ru/~mid_site/index.php?option=com_content&task=view&id=19&Itemid=39.
15
Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
(Приказ МПР Российской Федерации от 10.04.2007г. № 83. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.05.2007 г. №
9526).
16
Лесохозяйственный регламент Рославльского лесничества Смоленской области на 2009-2018 годы
(Пояснительная записка) // Департамент Смоленской области по лесному хозяйству, Лесоустроительное
республиканское унитарное предприятие “Белгослес”, Республиканское дочернее лесоустроительное
унитарное предприятие "Гомельлеспроект". – Гомель, 2008.
82
Переход на рыночные формы хозяйствования, разгосударствление и приватизация,
затронувшие, прежде всего, объекты социальной инфраструктуры, обозначили достаточно
жесткое их разделение на социально-гарантированные услуги (обеспечиваемые либо
полностью, либо частично государством из бюджетных средств) и коммерческие,
представление которых
осуществляется
предприятиями
и
субъектами
рыночной
экономики. Развитие последних происходит в соответствии со спросом на услуги за счет
средств их собственников.
Поэтому единственным выходом из сложившейся ситуации является договорной
характер работы администрации поселения с предприятиями и организациями,
желающими размещать свое производство на территории поселения на взаимовыгодных
условиях, то есть по соглашению сторон предприятия должны принимать участие в
улучшении социальной инфраструктуры поселения.
В настоящее время выполнение данной задачи с позиции области предусматривает
осуществление целого ряда мероприятий, в том числе: получение молодыми семьями и
молодыми специалистами, проживающими на селе, социальных выплат на строительство
(приобретение) жилья; получение Администрацией сельского поселения субсидий на
строительство и реконструкцию сетей водоснабжения (локальных водопроводов,
водозаборных сооружений, станций водоподготовки) и на строительство и реконструкцию
сетей газоснабжения (межпоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей и
газопроводов, проложенных от уличной разводящей газовой сети до отключающих
устройств, установленных на вводе в здания)17.
Субсидии также предоставляются на софинансирование объектов строительства и
реконструкции
автомобильных
дорог
общего
пользования
(за
исключением
автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том
числе в границах поселений, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с
включением сельских дорог в сеть дорог общего пользования)18.
IV. Разработка мероприятий по оптимизации бюджетной обеспеченности.
17
Постановление Администрации Смоленской области от 18 февраля 2008 г. N 120 «Об
утверждении порядка реализации мероприятий по повышению уровня развития социальной
инфраструктуры и инженерного обустройства территорий Смоленской области, относящихся к сельской
местности» (в ред. от 06.06.2008 N 333, от 09.09.2008 N 479, от 26.01.2009 N 21, от 29.04.2009 N 247).
18
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 106 «Об
утверждении правил предоставления в 2008 - 2009 годах субсидий из Федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего
пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений
на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также
связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования),
осуществляемые в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой
программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)".
83
Следует отметить, что в условиях новой кадастровой оценки земли доходы
местных бюджетов от земельного налога в 2010 году значительно увеличатся
(Приложение 5). Органы местного самоуправления будут продолжать работу по сбору
сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, а также по
корректировке ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки,
пересмотру перечня льготных категорий налогоплательщиков.
Налогообложение имущества граждан по инвентаризационной стоимости устарело
и зачастую приводит к серьезным диспропорциям в налогообложении, а также подрывает
доходную базу местных бюджетов и усиливает нагрузку на областной бюджет. На
территории области коэффициент, применяемый при оценке строений, помещений и
сооружений, принадлежащих на праве собственности, в 2010 году составит 1,119. Это
позволит пополнить доходную часть бюджета за счет поступлений от налога на
имущество физических лиц.
В целях повышения эффективности механизма выделения финансовой помощи в
форме субсидий органам местного самоуправления на реализацию их полномочий по
решению вопросов местного значения, а также в целях стимулирования проведения
органами местного самоуправления мер по оптимизации расходов бюджета одним из
обязательных условий выделения субсидий с 2009 года должно стать наличие у органов
местного самоуправления программ (планов) реформирования отраслей социальной и
коммунальной
сферы,
утвержденных
главой
муниципального
образования
и
согласованных в соответствующем отраслевом департаменте Смоленской области.
V. Создание и воссоздание предприятий народных промыслов.
Данное направление будет развиваться в том числе в соответствии с Долгосрочной
областной целевой программой «Развитие туризма в Смоленской области»20.
19
Постановление Администрации Смоленской области от 22.07.2009 N 422 "Об установлении на
2010 год коэффициента, применяемого при оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих
гражданам на праве собственности".
20
Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 563 «Об
утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие туризма в Смоленской области" на
2009 - 2010 годы».
84
5.
РАЗВИТИЕ
ПЛАНИРОВОЧНОЙ
СТРУКТУРЫ
И
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Основным фактором, определившим формирование существующей планировочной
структуры Кирилловского сельского поселения является его географическое положение.
Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов
развития данной территории, соответствует характеру сложившейся традиционной
системы расселения и представлен деревнями и поселками, застроенными, в основном,
жилыми образованиями с преимущественной усадебной застройкой.
Комплексная оценка экономического и территориального потенциала поселения
предполагает рассмотрение части территорий для перевода их из различных категорий
(сельскохозяйственного назначения, но неэффективно использующихся в настоящее
время) в категорию земель населенных пунктов.
5.1. Функциональное зонирование территории сельского поселения
Функциональное
инструментов
зонирование
регулирования
территории
является
градостроительной
одним
из
деятельности.
основных
Зонирование
устанавливает рамочные условия использования территории поселения, обязательные для
всех
участников
принадлежности,
градостроительной
плотности
и
деятельности,
характера
застройки,
в
части
функциональной
ландшафтной
организации
территории.
Разработанное
в
Генеральном
плане
Кирилловского
сельского
поселения
функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного
анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику поселения,
сложившиеся особенности использования земель поселения, требования охраны объектов
природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены
положения
Градостроительного
и
Земельного
кодексов
Российской
Федерации,
требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями
использования территории.
Для разработки зонирования использован принцип историко-культурного и
экологического приоритета принимаемых решений:
 сохранение объектов историко-культурного наследия;
 размещение
нового
жилищного
строительства
и
объектов
социальной
инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и
других планировочных ограничений;
85
 развитие системы зеленых насаждений и рекреационных территорий;
 разработка
градостроительных
мероприятий
по
снижению
негативного
воздействия источников загрязнения окружающей среды.
Проектное функциональное зонирование территории поселения предусматривает:

преемственность в назначении функциональных зон по отношению к
сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным
проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической,
санитарно-гигиенической и технической безопасности, эффективному и рациональному
использованию сельских территорий;

развитие общественно-деловых и рекреационных зон;

резервирование территорий для перспективного градостроительного развития
сельского поселения. Проведение ряда необходимых изменений в зонировании
территории:
увеличение
многофункциональных
в
балансе
зон
-
территории
сельского
общественно-жилых,
поселения
площади
общественно-деловых,
производственно-деловых и пр.
5.1.1. Производственные зоны Кирилловского сельского поселения
Производственная
зона
(территория)
предназначена
для
размещения
промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных
учреждений
с
их
опытными
производствами,
коммунально-складских
объектов,
сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.
В пределах указанных территорий выделяются зоны различного функционального
назначения: жилой застройки, общественных центров, промышленные, научные и научнопроизводственные, коммунально-складские, внешнего транспорта, массового отдыха,
курортные
(в
городах
и
поселках,
имеющих
лечебные
ресурсы),
охраняемых
21
ландшафтов .
Сельское
хозяйство
Кирилловского
сельского
поселения
базируется
на
растениеводстве – выращивании зерновых культур и картофеля. Животноводческая
отрасль представлена выращиванием крупного рогатого скота молочного направления,
птицы. Перечисленные отрасли представлены преимущественно в д. Малые Кириллы, а
также в д. Любовские Дворцы, Кириллы-3, д. Малаховка, д. Большие Кириллы и
д. Смородинка.
21
СНиП 2.07.01-89*: Строительные нормы и правила: Градостроительство. Планировка и застройка городских
и сельских поселений. - Дата введения 1990-01-01.
86
На территории д. Крутец и д. Шилы осуществляется разработка карьеров со
стекольными песками, которые имеют местное значение в рамках Смоленской области.
Развитие производственного комплекса сельского поселения предполагает:
- модернизацию, а в некоторых случаях реконструкцию и новое строительство,
сельскохозяйственных предприятий на основе применения новейших технологий и
современного оборудования;
- совершенствование функционально-планировочной организации сохраняемых
производственных зон;
- улучшение состояния окружающей среды путем обеспечения на действующих
сельхозпредприятиях требований экологических нормативов, сокращения разрешенных
санитарно-защитных зон;
- интенсификацию использования и повышение плотности застройки сохраняемых
производственных
территорий;
строительство
там
объектов
деловой,
торговой,
выставочной сфер деятельности;
- комплексное благоустройство, озеленение производственных территорий.
Данное направление формирования застройки, позволяет обеспечить планомернопоследовательное
развитие
всей
сопутствующей
транспортной
и
инженерной
инфраструктур, а также имеет территориальный резерв для развития его за пределами
расчетного срока действия генерального плана.
Формирование и развитие зоны может строиться не только за счет размещения
новых предприятий, но и за счет реконструкции существующих, а также за счет выноса в
эту зону некоторых существующих предприятий из селитебной зоны, позитивно
способствуя оздоровлению жилой среды.
Упорядочение и последовательное развитие транспортной сети поселения, а также
незначительные
по
пространственным
параметрам
размеры
могут
обеспечить
оптимальные характеристики затрат времени на взаимосвязи «жилье – работа – жилье».
5.1.2. Селитебные зона Кирилловского сельского поселения
Селитебная
зона
(территория)
сельского
поселения
предназначена:
для
размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научноисследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и
промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для
устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров
и других мест общего пользования.
87
Развитие селитебных зон Кирилловского сельского поселения складывается из
нескольких факторов:
-
упорядочение сложившихся групп кварталов, в том числе и малоэтажной
застройки в части дифференциации улично-транспортных элементов, в подчинении к
общей транспортной структуре поселения;
-
определение
зоны
существующей
одноэтажной
застройки
с
высоким
амортизационным уровнем подлежащей радикальному планировочно-застроечному
преобразованию;
-
определение зон жилищного строительства различных планировочных систем
(как по характеру землепользования, так и по этажности) на свободных территориях.
5.1.3. Общественно-деловые зоны Кирилловского сельского поселения
Общественные центры включают в себя общегородской центр, центры
планировочных районов (зон), жилых и промышленных районов, зон отдыха, торговобытовые центры повседневного пользования, а также специализированные центры
(медицинские, учебные, спортивные и др.), которые допускается размещать в
пригородной зоне. В сельских поселениях, как правило, формируется единый
общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой
застройке.
Общественно-деловые зоны на территории Кирилловского сельского поселения
(д. Малые Кириллы и частично в п. Льнозавода) представлены преимущественно в
западной части территории населенных пунктов. Общественный центр сельского
поселения включает в себя объекты образования, общественного питания, бытового
обслуживания и торговли, административно-бытовые учреждения. В п. Льнозавода
общественно-деловая зона представлена исключительно двумя объектами торговли.
Развитие данных зон возможно при реконструкции существующих объектов при
изменении их параметров и качества, а также при строительстве новых объектов
(например,
физкультурно-оздоровительных
площадок)
за
счет
рационального
перераспределения существующих площадей при увеличении плотности застройки.
Структура размещения объектов социального и торгово-бытового обслуживания в
указанных
районах
нового
жилищного
строительства
должна
определяться
в
последующих этапах разработки градостроительной документации (в составе проектов
планировки).
88
5.1.4. Ландшафтно-рекреационные зоны Кирилловского сельского поселения
Ландшафтно-рекреационная зона (территория) включает леса, лесопарки,
лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие
угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на
селитебной территории, формируют систему открытых пространств.
На территории Кирилловского сельского поселения ландшафтно-рекреационные
зоны включают в себя озелененные поселковые и деревенские территории, пляжи,
естественные и искусственные водоемы. Реконструкция существующих и создание новых
рекреационных зон возможна только при системном подходе к проблеме на основании
разработанной проектной документации, выполненной в соответствии с действующими
нормами и с учетом современных тенденций и технологий.
5.2. Развитие населенных пунктов Кирилловского сельского поселения
Развитие населенных пунктов Кирилловского сельского направления должно
осуществляться в разрезе функциональных зон каждого пункта.
Д. Кириллы-3. Производственная зона - приоритетным направлением развития д.
Кириллы-3 может служить развитие агропромышленного комплекса. Для этого имеются
достаточные по площади территории, которые используются сейчас, но могут
использоваться в будущем более эффективно. Кроме того, планируется увеличить земли
сельхозназначения на территории д. Кириллы-3 на 7,18 га. В разрезе развития
агропромышленного комплекса преимущество должно быть отдано животноводству. На
территории
деревни
имеются
фермы,
реконструкция
которых
должна
явиться
первоочередным этапом. Существующий потенциал вполне позволяет построить еще
несколько ферм.
В рамках существующей производственной зоны возможно развитие коммунальноскладской зоны, на которой следует размещать предприятия пищевой (пищевкусовой)
промышленности, в частности предприятия мясного и молочного направления, а также
специализированные склады (картофеле-, овощехранилища).
Жилая зона – жилые объекты частично нуждаются в реконструкции, остальные
подлежат
сносу,
предлагается
строительство
новых
объектов.
Генпланом
предусматривается увеличение жилой зоны на 15,82 га. Также необходимо развитие
объектов социально-инженерной инфраструктуры.
Общественно-деловая зона – территория д. Кириллы-3, является достаточно
привлекательным местом как для развития объектов торговли, в частности магазинов
промышленных и продовольственных товаров. Также планировка развития сельского
89
поселения
определяет
необходимость
организации
площадок
для
проведения
физкультурно-оздоровительных занятий.
Д. Любовские дворцы. Производственная зона – приоритетным направлением
развития населенного пункта является развитие агропромышленного комплекса, в
большей
части
животноводства
и
в
меньшей
–
растениеводства.
Генпланом
предусматривается освоение новых территорий для развития агрокомплекса площадью
16,14 га. Развитие указанного направления обуславливает необходимость строительства
новых ферм, а также предприятий по переработке продукции растениеводства. Также
территория населенного пункта обладает достаточным потенциалом для организации
здесь сбора и переработки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
В рамках производственной перспективно развитие коммунально-складской зоны,
где возможно размещение предприятий пищевой (пищевкусовой, мясной и молочной)
промышленности,
специализированные
склады
(холодильники,
картофеле-,
овощехранилища).
Жилая зона – жилые объекты нуждаются в реконструкции, необходимо развитие
объектов
социально-инженерной
и
транспортной
инфраструктуры.
Генпланом
предусмотрено увеличение площади жилой зоны на 4,02 га.
Общественно-деловая зона – активное развитие агропромышленного комплекса на
территории деревни предполагает также развитие общественно-деловой зоны, в частности
планируется
строительство
объектов
торговли
(магазинов
промышленных
и
продовольственных товаров).
П. Учхоза. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного пункта является развитие агропромышленного комплекса, а именно –
животноводства. Генпланом предусматривается также освоение новых территорий и
увеличение зоны сельхозназначения на 7,42 га, большая часть земель занята луговой
растительностью, что обуславливает потенциальную необходимость строительства новых
ферм.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники).
Жилая зона – жилые объекты нуждаются в реконструкции, необходимо развитие
объектов
социально-инженерной
и
транспортной
инфраструктуры.
Генпланом
предусмотрено увеличение площади жилой зоны на 5,98 га.
Общественно-деловая зона - активное развитие агропромышленного комплекса на
территории деревни предполагает также развитие общественно-деловой зоны, в частности
90
планируется
строительство
объектов
торговли
(магазинов
промышленных
и
продовольственных товаров).
Д. Пещики. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного
пункта
является
развитие
агропромышленного
комплекса,
переработку. Преимущественно, должно развиваться животноводство.
предусматривается
также
освоение
новых
территорий
и
включая
Генпланом
увеличение
зоны
сельхозназначения на 15,5 га, большая часть земель занята луговой растительностью, что
обуславливает потенциальную необходимость строительства новых ферм.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники), также
возможно строительство предприятий по первичной переработке продукции, либо
предприятий полного цикла.
Жилая зона – жилые объекты нуждаются в реконструкции, необходимо развитие
объектов
социально-инженерной
и
транспортной
инфраструктуры.
Генпланом
предусмотрено увеличение площади жилой зоны на 3,91 га.
Д. Малаховка. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного
пункта
является
развитие
агропромышленного
комплекса,
переработку. Преимущественно, должно развиваться животноводство.
предусматривается
также
освоение
новых
территорий
и
включая
Генпланом
увеличение
зоны
сельхозназначения на 17,52 га, большая часть земель занята луговой растительностью, что
обуславливает потенциальную возможность строительства новых ферм. Учитывая
отсутствие местного населения, проектом предлагается практически полностью перевести
территорию деревни в производственную зону, в рамках которой будет активно
развиваться аграрный сектор экономики региона.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники), также
возможно строительство предприятий по первичной переработке мясной продукции, либо
предприятий полного цикла по переработке мясо-молочной продукции.
Жилая зона – исходя из указанного выше направления развития деревни,
необходимо осуществление нового строительства жилых домов, существующие жилые
объекты нуждаются в реконструкции, необходимо развитие объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 3,36 га.
Д. Белки. Производственная зона – возможным направлением развития
населенного
пункта
является
развитие
агропромышленного
комплекса,
включая
91
переработку. Аналогично остальным населенным пунктам сельского поселения должно
развиваться животноводство. Генпланом предусматривается освоение новых территорий и
увеличение зоны сельхозназначения на 4,46 га, большая часть земель занята луговой
растительностью, что обуславливает потенциальную необходимость строительства новых
ферм. Производственная зона может быть организована практически по всему периметру
территории деревни.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники), также
возможно строительство предприятий по первичной переработке продукции, либо
предприятий полного цикла.
Жилая зона – развитие аграрного сектора в пределах населенного пункта
предопределяет необходимость реконструкции жилых объектов, строительства новых, а
также развитие объектов социально-инженерной и транспортной инфраструктуры.
Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой зоны на 12,10 га.
Д. Новая Даниловка. Производственная зона – возможными направлениями
развития населенного пункта являются развитие агропромышленного комплекса:
животноводство (без переработки) и организация сбора и переработки пищевых лесных
ресурсов и лекарственных растений. Генпланом предусматривается также освоение новых
территорий и увеличение зоны сельхозназначения на 8,00 га. Учитывая существующую
численность населения (7 человек) проектом предлагается практически полностью
перевести территорию деревни в производственную зону, при этом оптимальным
вариантом является объединение д. Новая Даниловка с д. Приселье. Развитие
перерабатывающего комплекса предполагает в первую очередь строительство новых ферм
для КРС.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники), также
возможно строительство предприятий по первичной переработке мясной продукции, а
также предприятий по переработке пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
Жилая зона – существующие жилые объекты нуждаются в реконструкции, кроме
того, необходимо строительство новых жилых объектов и развитие объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 2,55 га.
Рекреационная зона – возможным направлением развития населенного пункта
является развитие туристско-рекреационного потенциала, имеющего в большей степени
местное значение. Факторами, потенциально привлекательными для туристов, являются:
92
расположенность деревни рядом с озером и близость другого населенного пункта д.
Приселье. Указанные факторы могут привлечь как туристов, желающих отдохнуть на
берегу водоема, так и любителей активного отдыха (рыбаков и охотников). Развитие
рекреационной зоны возможно в восточной части территории деревни. Генпланом
предусматривается увеличение площади рекреационной зоны на 1,49 га.
Д. Крутец. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного пункта является развитие агропромышленного комплекса, а именно
животноводство (без переработки). Генпланом предусматривается также освоение новых
территорий и увеличение зоны сельхозназначения на 16,90 га, большая часть земель
занята луговой растительностью, что и обуславливает выбранное направление для
развития.
Учитывая
отсутствие
постоянно
проживающего
населения,
проектом
предлагается практически полностью перевести территорию деревни в производственную
зону, в рамках которой будет активно развиваться агропромышленный комплекс.
Развитие перерабатывающего комплекса предполагает в первую очередь строительство
новых ферм для КРС.
Кроме того, еще одним направлением развития д. Крутец является разработка
песчаных карьеров. Стекольные пески, представленные на территории населенного
пункта имеют местное значение в масштабах региона, однако здесь может быть налажено
небольшое производство стекольных изделий для сферы строительства (на районном
уровне) или изделий народных промыслов.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники), также
возможно строительство предприятий по первичной переработке мясной продукции, либо
предприятий полного цикла по переработке мясо-молочной продукции, предприятия,
занимающиеся добычей и переработкой полезных ископаемых. Генпланом предусмотрено
увеличение коммунально-складской зоны на 0,40 га.
Жилая зона – исходя из указанного выше направления развития деревни,
необходимо осуществление нового строительства жилых домов, существующие жилые
объекты нуждаются в реконструкции, необходимо развитие объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 0,52 га. Кроме того, планируется перенос кладбища за пределы жилой
территории.
Д. Любовка. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного пункта является развитие агропромышленного комплекса, а именно
животноводство (без переработки). Генпланом предусматривается также освоение новых
93
территорий и увеличение зоны сельхозназначения на 13,84 га, большая часть земель
занята луговой растительностью, что обуславливает и обуславливает выбранное
направление для развития. Учитывая отсутствие постоянного населения, проектом
предлагается практически полностью перевести территорию деревни в производственную
зону, в рамках которой будет активно развиваться агропромышленный комплекс.
Развитие перерабатывающего комплекса предполагает в первую очередь строительство
новых ферм для КРС.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники), также
возможно строительство предприятий по первичной переработке мясной продукции, либо
предприятий полного цикла по переработке мясо-молочной продукции.
Жилая зона – исходя из указанного выше направления развития деревни,
необходимо осуществление нового строительства жилых домов, существующие жилые
объекты нуждаются в реконструкции, необходимо развитие объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 1,99 га.
Д. Коноховка. Рекреационная зона – приоритетным направлением развития
населенного пункта является развитие туристско-рекреационного потенциала. При этом,
учитывая отсутствие жителей в деревне, предлагается проектировать развитие территории
деревни в качестве рекреационной зоны. Факторами, потенциально привлекательными
для туристов, являются: расположенность деревни на берегу р. Острик, территория
деревни находится в экологически чистом месте. Указанные факторы могут привлечь как
туристов, желающих просто отдохнуть на берегу, так и любителей активного отдыха
(рыбаков и охотников). Кроме того, развитие рекреационной зоны возможно путем
организации физкультурно-оздоровительных мероприятий и пеших маршрутов.
Жилая зона – исходя из указанного выше направления развития деревни,
необходимо осуществление нового строительства жилых объектов, существующие
нуждаются в реконструкции, необходимо развитие объектов социально-инженерной и
транспортной инфраструктуры.
Общественно-деловая зона - д. Коноховка – потенциальная территория для
строительства базы отдыха, автостоянки, магазина направления «Охота-рыбалка»,
магазинов промышленных и продовольственных товаров.
Д. Большие Кириллы. Оптимальным направлением для развития населенного
пункта является административная и экономическая интеграция с д. Малые Кириллы.
94
Жилая зона – исходя из того, что населенный пункт имеет достаточно близкое
расположение к районному центру (2 км от г. Рославля) и находится в максимальной
близости от административного центра сельского поселения, проектом предусматривается
использование его территории в качестве зоны развития «второго жилья» (дачнокоттеджной застройки) населения г. Рославля. С этой целью необходимо осуществление
нового строительства жилых домов и объектов социально-инженерной инфраструктуры и
транспортной,
а
также
реконструкция
существующих
объектов.
Генпланом
предполагается увеличение жилой зоны Больших и Малых Кирилл на 164,79 га.
Общественно-деловая зона - д. Большие Кириллы – потенциальная территория для
строительства базы отдыха, автостоянки, магазина направления «Охота-рыбалка»,
магазинов промышленных и продовольственных товаров.
Производственная зона – Генпланом предусматривается также использование
существующих и освоение новых территорий для развития агрокомплекса, включая
переработку. В этом аспекте необходима реконструкция старых и строительство новых
ферм.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны,
на
которой
следует
размещать
предприятия
пищевой
промышленности,
специализированные склады (холодильники, картофеле-, овощехранилища), предприятия
коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения и потенциальных
туристов. Также возможен перенос части объектов из д. Малые Кириллы.
Рекреационная зона – возможным направлением развития населенного пункта
также
является
развитие
туристско-рекреационного
потенциала.
Факторами,
потенциально привлекательными для туристов, являются: расположенность населенного
пункта в непосредственной близости с р. Радуга, близость административного центра
поселения – д. Малые Кириллы, близость районного центра – г. Рославля. Указанные
факторы могут привлечь как местное население, так и туристов, желающих отдохнуть на
берегу водоема, либо любителей активного отдыха (рыбаков).
Д. Сидорки. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного
пункта
является
развитие
агропромышленного
комплекса,
включая
переработку. Существующее положение дает возможность для развития животноводства.
Генпланом предусматривается также перевод земель, занятых луговой растительностью в
пашни и развитие на этой основе растениеводства, что, в свою очередь, диверсифицирует
агропромышленный сектор экономики региона. Проектом также предлагается освоение
новых территорий и увеличение зоны сельхозназначения на 10,91 га.
95
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники,
картофеле-, овощехранилища). Генпланом предусматривается увеличение площади
коммунально-складской зоны на 0,54 га.
Жилая зона – существующие жилые объекты нуждаются в реконструкции, кроме
того, необходимо строительство новых жилых объектов и развитие объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 32,95 га. Кроме того, предполагается перенос кладбища за пределы жилой зоны
населенного пункта.
Общественно-деловая зона – на территории населенного пункта планируется
строительство магазинов промышленных и продовольственных товаров.
Д. Шилы. Производственная зона – приоритетным направлением развития
населенного
пункта
переработку.
является
Существующее
развитие
положение
агропромышленного
дает
возможность
комплекса,
как
для
включая
развития
животноводства, так и для растениеводства. Проектом предлагается освоение новых
территорий и увеличение зоны сельхозназначения на 30,34 га, перспективным
направлением
освоения
новых
территорий
является
растениеводство.
Развитие
перерабатывающего комплекса предполагает в первую очередь строительство новых ферм
для КРС.
Кроме того, еще одним направлением развития д. Шилы является разработка
песчаных карьеров. Стекольные пески, представленные на территории населенного
пункта имеют местное значение в масштабах региона, однако здесь может быть налажено
небольшое производство стекольных изделий для сферы строительства (на районном
уровне) или изделий народных промыслов.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны,
на
которой
следует
размещать
предприятия
пищевой
промышленности,
специализированные склады (холодильники, картофеле-, овощехранилища), предприятия,
занимающиеся добычей и переработкой полезных ископаемых.
Жилая зона – исходя из указанного выше направления развития деревни,
необходима реконструкция существующих жилых объектов и строительство новых, а
также необходимо строительство объектов социально-инженерной и транспортной
инфраструктуры. Генпланом предусматривается увеличение территории жилой зоны на
13,43 га.
Общественно-деловая
зона
–
развитие
населенного
пункта
определяет
необходимость строительства базы отдыха, автостоянки, магазина направления «Охота96
рыбалка», а также магазинов промышленных и продовольственных товаров, организации
пунктов общественного питания и мест отдыха для населения, в том числе физкультурнооздоровительного.
Рекреационная
зона
–
д.
Шилы
имеет
достаточно
высокий
туристско-
рекреационный потенциал. Факторами, потенциально привлекательными для туристов,
являются: расположенность деревни рядом р. Остер и районного центра поселения – г.
Рославль. Указанные факторы могут привлечь как местное население, так и туристов,
желающих отдохнуть на берегу реки или любителей активного отдыха (рыбаков).
Д. Смородинка. Производственная зона – потенциальным направлением развития
населенного пункта является развитие агропромышленного комплекса. С этой целью
Генпланом предусматривается освоение новых территорий, площадью 20,86 га.
Приоритетным видом деятельности в данном случае является растениеводство, что
обусловлено существующим земельным потенциалом. Развитие агропромышленного
комплекса определяет необходимость реконструкции ферм и строительства новых
предприятий.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать специализированные склады (холодильники,
картофеле-, овощехранилища).
Жилая зона – существующие жилые объекты нуждаются в реконструкции, кроме
того, необходимо строительство новых жилых объектов и развитие объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 5,08 га.
Общественно-деловая зона – на территории населенного пункта планируется
строительство магазинов промышленных и продовольственных товаров.
Д. Приселье. Производственная зона – потенциальным направлением развития
населенного пункта является развитие агропромышленного комплекса. С этой целью
Генпланом предусматривается освоение новых территорий, площадью 26,53 га.
Приоритетным видом деятельности в данном случае является животноводство, что
обусловлено существующим земельным потенциалом. Развитие агропромышленного
комплекса определяет необходимость реконструкции ферм и строительства новых
предприятий. Также территория населенного пункта обладает достаточно высоким
потенциалом для организации здесь сбора и переработки пищевых лесных ресурсов и
лекарственных растений.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать предприятия пищевой промышленности, в частности
97
предприятий по первичной переработке мясной продукции, либо предприятий полного
цикла по переработке мясо-молочной продукции, а также предприятия по переработке
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, кроме того, могут размещаться
специализированные склады (холодильники, картофеле-, овощехранилища).
Жилая зона – существующие жилые объекты нуждаются в реконструкции, кроме
того, необходимо строительство новых жилых объектов и развитие объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры. Генпланом предусмотрено увеличение площади жилой
зоны на 15,50 га.
Общественно-деловая зона – на территории населенного пункта планируется
строительство
магазинов
промышленных
и
продовольственных
товаров.
При
соответствующем развитии рекреационной зоны возможна организация пунктов
общественного питания и бытового обслуживания.
Рекреационная зона – развитие рекреационной зоны имеет местное значение, в
силу удаленности от районного центра. Фактором, потенциально привлекательным для
туристов, является: расположенность деревни рядом с р. Шмалинка, большие площади
лесных массивов. Указанные факторы могут привлечь как туристов, желающих отдохнуть
на берегу, так и любителей активного отдыха (рыбаков и охотников). Кроме того,
развитие
рекреационной
зоны
возможно
путем
организации
физкультурно-
оздоровительных мероприятий и пеших маршрутов.
П. Льнозавода. Оптимальным направлением для развития населенного пункта
является административная и экономическая интеграция с д. Малые Кириллы.
Жилая зона – исходя из того, что населенный пункт имеет достаточно близкое
расположение к районному центру (1 км от г. Рославля) и находится в максимальной
близости от административного центра сельского поселения, проектом предусматривается
использование его территории в качестве зоны развития «второго жилья» (дачнокоттеджной застройки) населения г. Рославля. С этой целью необходимо осуществление
нового строительства жилых домов и объектов социально-инженерной инфраструктуры и
транспортной, а также реконструкция существующих объектов.
Общественно-деловая зона – п. Льнозавода – потенциальная территория для
строительства базы отдыха, автостоянки, магазина направления «Охота-рыбалка»,
магазинов промышленных и продовольственных товаров.
Производственная зона – Генпланом предусматривается также использование
существующих территорий для развития агрокомплекса, в частности растениеводства,
включая переработку. В этом аспекте необходима реконструкция старых и строительство
новых предприятий.
98
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны,
на
которой
следует
размещать
предприятия
пищевой
промышленности,
специализированные склады (холодильники, картофеле-, овощехранилища), предприятия
коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения и потенциальных
туристов. Также возможен перенос части объектов из д. Малые Кириллы.
Рекреационная зона – возможным направлением развития населенного пункта
также
является
развитие
туристско-рекреационного
потенциала.
Факторами,
потенциально привлекательными для туристов, являются: расположенность населенного
пункта в непосредственной близости с р. Остер, близость административного центра
поселения – д. Малые Кириллы, близость районного центра – г. Рославля. Указанные
факторы могут привлечь как местное население, так и туристов, желающих отдохнуть на
берегу, либо любителей активного отдыха (рыбаков). Кроме того, развитие рекреационной
зоны возможно путем организации физкультурно-оздоровительных мероприятий и пеших
маршрутов.
Д. Малые Кириллы. Развитие населенного пункта возможно по нескольким
направлениям.
Производственная зона – возможным направлением развития населенного пункта
является развитие агропромышленного комплекса, в разрезе как растениеводства, так и
животноводства.
С
этой
целью
Генпланом
предусматривается
освоение
новых
территорий, площадью 52,82 га. Развитие агропромышленного комплекса определяет
необходимость реконструкции существующих ферм и строительства новых предприятий.
Кроме того, в рамках развития производственной зоны предполагается также
развитие деятельности по лесозаготовке и лесопереработке, как на существующих
предприятиях, так и на вновь созданных.
В рамках производственной зоны возможно развитие коммунально-складской
зоны, на которой следует размещать предприятия пищевой промышленности (всех типов),
специализированные склады (холодильники, картофеле-, овощехранилища), предприятия
коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения и потенциальных
туристов.
Рекреационная зона – еще одним направлением развития населенного пункта
является развитие туристско-рекреационного потенциала. Факторами, потенциально
привлекательными для туристов, являются: расположенность деревни рядом с р. Остер и
р. Радуга, близость районного центра поселения – г. Рославль, территория сельского
поселения является экологически чистой. Указанные факторы могут привлечь как местное
население (в т.ч. жителей области), так и туристов из ближайших регионов (в т.ч. г.
99
Москвы и Московской области). Туристско-рекреационный потенциал сельского
поселения одинаково привлекателен и для «пассивных» отдыхающих, и для любителей
активного отдыха (рыбаков и охотников). Генпланом предусмотрено увеличение
рекреационной зоны на 1,69 га.
Жилая зона – исходя из указанного выше направления развития деревни,
необходимо осуществление нового строительства жилых домов и объектов социальноинженерной инфраструктуры. Развитие жилой зоны должно осуществляться по
направлению от центра к западной части территории деревни. Кроме того, Генпланом
предусмотрен перенос одного из кладбищ за пределы жилой зоны.
Общественно-деловая зона - д. Малые Кириллы – потенциальная территория для
строительства базы отдыха, автостоянки, магазина направления «Охота-рыбалка»,
магазинов промышленных и продовольственных товаров. Развитие общественно-деловой
зоны должно также осуществляться по направлению от центра к западной части
территории деревни.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
При разработке мероприятий максимально учитывались конкретные проблемы и
интересы сельского поселения. Система мероприятий по реализации поставленных целей
развития сельского поселения, включает основные направления, с учетом первоочередных
мероприятий, которые включают разработку правил землепользования и застройки
сельского поселения, подготовку документации по планировки территорий, а также для
размещения
объектов
капитального
строительства
местного
значения.
Также
первоочередными мероприятиями является: разработка проектов зон охраны объектов
культурного наследия и других зон с особыми условиями использования территорий.
Таким образом, основными направлениями являются:
Содействие развитию предпринимательской деятельности
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
- содействие развитию высокоэффективных малых и средних предприятий
использующих местное сырье и материалы (бытовые услуги, торговля, производство,
переработка, и реализация сельскохозяйственной продукции и др.);
-
оказание
поддержки
выгодным
для
сельского
поселения
частным
предпринимательским инициативам (обеспечение земельными участками, нежилыми
помещениями,
возможности
подключения
к
сетям
и
объектам
инженерной
инфраструктуры) при условии использования местных ресурсов;
100
- улучшение условий малого и среднего бизнеса, создание центра поддержки
малого и среднего бизнеса, «бизнес-инкубатора» программы подготовки рабочей силы в г.
Рославле.
Содействие развитию предприятий
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
- реабилитация существующих предприятий на основе саморазвития при
максимальном использовании местных ресурсов, традиционных видов деятельности,
развития индустрии туризма, ремесел, промыслов, сферы обслуживания;
- развитие и модернизация предприятий АПК, с ориентацией их на расширение и
углубление переработки сельскохозяйственной продукции и лесного сырья, ремонта
техники и оборудования;
- создание новых предприятий на базе местных ресурсов (сельскохозяйственных,
лесных, минерально-сырьевых и др.);
- повышение конкурентоспособности производимой продукции.
Возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
- возрождение и развитие традиционных ремесел и промыслов, создание сети
сувенирных лавок-мастерских, подготовка и выпуск пособий по основам техники и
технологии традиционных народных ремесел и промыслов;
- проведение периодических ярмарок народных ремесел и организация выставокпродаж изделий народного творчества в больших городах, туристических центрах,
сервисных центрах коммуникационных коридоров;
Обеспечение устойчивости социально-демографической структуры населения
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
- реализация мер социальной политики, направленных на повышение уровня жизни
населения, улучшения здоровья, снижение смертности и повышение продолжительности
жизни, развитие социальной сферы;
- создание условий для строительства жилья и в первую очередь усадебного типа;
- максимально возможное сохранение существующих и создание новых рабочих
мест;
- создание условий для развития коммерческой деятельности в сфере обслуживания
населения, как источника расширения мест приложения труда, пополнения доходов
населения;
- развитие системы переподготовки кадров, профессионального обучения
молодежи.
101
Дальнейшее проектирование и благоустройство населенных пунктов в
соответствии
с
разработанными
генеральными
планами,
реконструкция,
модернизация жилищного фонда, новое жилищное строительство
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
- всемерное расширение индивидуального малоэтажного жилищного строительства
на новых территориях;
- упорядоченное использование производственных территорий за счет уплотнения
застройки, внедрение новых технологий и повышения технологических требований;
-
создание
внутриквартальных
пешеходных
территорий
зон
и
мест
отдыха,
(реконструкция
дорожных
благоустройство
покрытий,
улиц,
мощение
тротуаров), освещение, восстановление и развитие системы озеленения с учетом
исторических ландшафтов;
- реализация жилищной программы с учетом конкретных условий населенных
пунктов сельского поселения;
- обеспечение типологического разнообразия нового жилища;
- выделение земельных участков (проведение аукционов) под индивидуальную
застройку всем желающим;
- реконструкция, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда.
Развитие социальной инфраструктуры
Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:
- перепрофилирование существующих, но не пользующихся спросом объектов
сферы обслуживания, более необходимыми для сельского поселения;
- строительство, реконструкция детских дошкольных учреждений;
- реконструкция общеобразовательной школы в Кириллы;
- развитие сети предприятий общественного питания;
- создание комплекса спортивных учреждений.
Выполнение вышеперечисленных мероприятий невозможно без модернизации и
повышения
надежности
экологической
обстановки,
инженерно-технической
возрождения
и
инфраструктуры,
совершенствования
улучшения
архитектурно-
пространственной среды и сохранение архитектурного наследия, совершенствования
инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства населенных пунктов.
Модернизация и повышение надежности инженерно-технической инфраструктуры
невозможна без:
102
- сохранения работоспособности и функциональной надежности действующих
систем инженерного обеспечения, с существенным ростом
объемов ремонтно-
восстановительных работ;
- поэтапного подъема уровня обеспеченности основными видами инженерного
оборудования в отстающих по этому показателю населенных пунктов;
- реконструкции существующих источников теплоснабжения с применением
энергоэффективного
оборудования,
стимулирующее
применение
современных
энергоэффективных систем автономного отопления, горячего водоснабжения и др. в
условиях малоэтажной застройки;
- формирования современной, экологически безопасной системы сбора, удаления и
утилизации ТБО;
- разработки и осуществления мер инженерной защиты населенных пунктов от
подтопления.
Для улучшения экологической обстановки в первую очередь необходимо:
- снижение вредных выбросов в воздушные и водные бассейны;
- совершенствование водозаборных сооружений;
- строительство сооружений биологической очистки;
- организация водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных
источников с введением экологобезопасных режимов функционирования застройки и
производственно-коммунальных объектов.
Совершенствование
транспортной
инфраструктуры
в
первую
очередь
определяется:
- реконструкцией и модернизацией сети улиц и дорог;
- ремонтом дорожных покрытий с реконструкцией и развитием водоотводящих
систем;
- устройством автостоянок для туристского транспорта;
- улучшением внешних транспортных связей.
Для эффективного и качественного использования туристско-рекреационного
потенциала сельского поселения в первую очередь необходимо в соответствии с
программой «Стратегии социально-экономического развития Смоленской области до 2020
года»,
формирование
инфраструктурой
центра
сельского
ориентированной
на
поселения
обслуживание
с
развитой
туристов
и
социальной
отдыхающих
(гостиницы, кафе, место проведение ярмарок, производство сувениров и т.п.), и
определение приоритетных направлений развития туризма в сельском поселении.
103
6. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайные
ситуации
природного
и
техногенного
характера
согласно
постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подразделяются:

локального характера;

муниципального характера;

межмуниципального характера;

регионального характера;

межрегионального характера;

федерального характера.
Катастрофы техногенного и природного характера приводят к следующим
возможным последствиям:

пожары;

взрывы;

человеческие жертвы;

массовые заболевания населения;

перебои в обеспечении электроэнергией, водой, теплом.
Для разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны
необходимо учесть данные о группе и категории по ГО рядом расположенных объектов и
городов.
Сведения об отнесенных к категориям по ГО организациях на территории и вблизи
Кирилловского сельского поселения и границах зон опасных природных и техногенных
процессов представлены в таблице 28.
Таблица 28
Наименование организации
Смоленская атомная станция
Адрес
г. Десногорск
Категория
объекта по ГО
Численность персонала
численность НРС
Объект особой
важности
отсутствует
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998г. №1149 «О
порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», Кирилловское
сельское поселение, как объект, расположенный на территории Рославльского района,
характеризуется следующими параметрами:
- поселение может быть отнесено к 3-й группе по ГО;
104
- площадь зоны возможных сильных разрушений в военное время (в границах
проектной застройки населенных пунктов);
- территория Рославльского района в целом (радиус 3 км вокруг САС) находится в
зоне возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения
от Смоленской АЭС (составляет 28,3 км2);
- территория Рославльского района в целом (радиус 10 км вокруг САС) находится в
зоне возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения от
Смоленской АЭС (составляет 285,7 км2);
- территория Рославльского района в целом находится в зоне возможного опасного
радиоактивного заражения от Смоленской АЭС (30 км зона);
-территория Рославльского района за пределами 30 км зоны находится в зоне
возможного сильного радиоактивного заражения от Смоленской АЭС;
- Кирилловское сельское поселение попадает в зону катастрофического затопления
от ГТС Смоленской АС. В паводковый период также возможно подтопление отдельных
районов;
- в соответствии с положениями СНиП 2.01.51-90 Смоленская область и,
следовательно, Кирилловское сельское поселение, находится в зоне светомаскировки.
Кирилловское сельское поселение полностью подлежит эвакуации в случае общей
радиационной аварии на Смоленской АЭС. Сведения о состоянии больничной базы
Рославльского района представлены в таблице 29, перечень защитных сооружений дан в
таблице 30.
Таблица 29
Состояние больничной базы Рославльского района
Медицинское учреждение
Рославльская ЦРБ – г. Рославль
МСЧ – г.Десногорск
Рославльская ЦРБ – г.Рославль
МСЧ – г. Десногорск
Рославльский р-н
Принадлежность
МО «Рославльский район»
МО «Рославльский район»
При эвакуации в случае ЧС
МО «Рославльский район»
МО «Рославльский район»
МО «Рославльский район»
Количество коек
475
200
500
200
700
105
Таблица 30
Перечень защитных сооружений на территории
Рославльского района
Адрес
(месторасположение)
Количество
(шт)
Степень защиты
(класс сооружения)
Вместимость
укрываемость, тыс. чел., /
%
15
17
КЗ = 2000 III
КЗ = 100 (П-3, П-4)
5900 / 10,8 %
7600 / 13,9 %
4
14
42
(2000) III
КЗ = 100 (П-3, П-4)
КЗ = 100 (П-3, П-4)
4386 / 13,95 %
7400 / 23,54 %
13,560 / 59,7 %
г. Рославль
- убежище
- ПРУ
г. Десногорск
- убежище
- ПРУ
Рославльский район
ПРУ
Инженерные коммуникации:
-
существующие
и
резервные
источники
водоснабжения
обеспечивают
бесперебойное обеспечение водой;
- предусмотреть подачу воды на территории поселения в случае рассредоточения и
эвакуации населения при аварии на Смоленской АЭС.
Для разработки инженерно-технических мероприятий по предупреждению ЧС
природного и техногенного характера необходимо отметить, что в Рославльском районе
опасных природных процессов (землетрясения, оползни, сели, лавины, абразии, карстовые
явления, суффозии, просадочность пород, наводнения, подтопления, эрозии, ураганы,
смерчи, цунами и др.), требующих превентивных защитных мер, не наблюдалось.
Возможными
источниками
ЧС
природного
характера
могут
быть
метеорологические:
- сильный дождь,
- сильный снегопад,
- гололед,
- усиление ветра до 20-25 м/с.
Ниже приведен перечень и места расположения существующих и намечаемых к
строительству потенциально опасных объектов, транспортных коммуникаций, аварии на
которых могут привести к образованию зон ЧС, в пределах которых размещается
проектируемый объект, с указанием количественных характеристик поражающих
факторов.
1. Радиационно опасный объект, находящийся на территории Рославльского района
- ФГУП «Российский государственный концерн по производству электрической и
тепловой энергии на атомных станциях» «Смоленская атомная станция» охарактеризован
в таблице 31.
106
Таблица 31
Радиационно опасный объект, находящийся на территории Рославльского района
Наименование объекта
ФГУП «Российский
государственный концерн по
производству электрической и
тепловой энергии на атомных
станциях» «Смоленская атомная
станция»
Адрес
216400, Смоленская область,
г. Десногорск,
ФГУП «Российский
государственный концерн по
производству электрической
и тепловой энергии на
атомных станциях»
«Смоленская атомная
станция»
Наименование опасного
вещества
Ядерное топливо,
зоны возможного поражения
указаны выше
2. На территории Рославльского района находятся химически опасные объекты,
указанные в таблице 32.
Таблица 32
№
п/п
Наименование ХОО
1
ЗАО «Рославльский
автоагреганый завод
АМО ЗИЛ»
2
Водозабор «Смоленская
атомная станция»
3
Очистные сооружения
«Смоленская атомная
станция»
Адрес
216500,
Смоленская область,
г.Рославль, ул. Мичурина, д.
196
216400,
Смоленская область,
г.Десногорск
216400,
Смоленская область,
г. Десногорск
Наименование АХОВ
аммиак – 6,0 т
(зона поражения при ЧС не
выходит за территорию
объекта)
хлор – 0,15т
(в зоне возможной ЧС 1,92 тыс.
чел.)
хлор – 1,4т
(зона поражения при ЧС не
выходит за территорию
объекта)
3. В Кирилловском сельском поселении не требуется специальных мероприятий по
предупреждению затоплений жилой зоны.
4. В д. Кириллы-3 расположена АЗС. Юридический адрес: 216500, Рославльский
район, д. Кириллы-3, ООО «Элис». Место нахождения: Рославльский район, д. Кириллы3.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
2.03.93 г. № 178 предусмотрена объектовая система оповещения населения о пожаре и
других ЧС, создание в поселении локальной системы оповещения не требуется.
107
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Регламенты использования территории санитарно-защитных зон
предприятий инженерной инфраструктуры
Запрещается
- Жилые зоны и отдельные объекты для проживания
людей,
- Рекреационные зоны и отдельные объекты,
- Коллективные или индивидуальные дачные и садовоогородные участки,
- Предприятия по производству лекарственных веществ и
средств, склады сырья и полупродуктов для
фармацевтических предприятий,
- Предприятия пищевых отраслей промышленности,
оптовые склады продовольственного сырья и пищевых
продуктов,
- Комплексы водопроводных сооружений для подготовки
и хранения питьевой воды,
- Спортивные сооружения,
- Парки,
- Образовательные и детские учреждения,
- Лечебно-профилактические и оздоровительные
учреждения общего пользования.
Допускается
- Сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства
продуктов питания,
- Предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности,
чем основное производство,
- Пожарные депо,
- Бани,
- Прачечные,
- Объекты торговли и общественного питания,
- Мотели,
- Гаражи,
- Площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта,
- Автозаправочные станции,
- Связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро,
учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные
сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения,
- Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий,
- Местные транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте-газо-проводы,
- Артезианские скважины, для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для
подготовки технической воды,
- Канализационные насосные станции,
- Сооружения оборотного водоснабжения,
- Питомники растений для озеленения промплощадки и санитарно-защитной зоны.
108
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Регламенты использования территории зон санитарной охраны поверхностных источников водоснабжения
Наименование зон и
поясов
I пояс ЗСО
II и III пояса
Запрещается
- Все виды строительства;
- Выпуск любых стоков;
- Размещение жилых и хозбытовых зданий;
- Проживание людей;
- Посадка высокоствольных деревьев;
- Применение ядохимикатов и удобрений;
- Купание, стирка белья, водопой скота.
- Размещение складов ГСМ, ядохимикатов, минеральных
удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ,
кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей
фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей,
животноводческих и птицеводческих предприятий, выпас
скота;
- Применение удобрений и ядохимикатов,
- Рубка леса главного пользования и реконструкции;
- Сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и
ливневых сточных вод, содержание в которых химических
веществ и микроорганизмов превышает установленные нормы
- При наличии судоходства сброс фановых и подсланевых вод
и твердых отходов.
Допускается
- Ограждение и охрана;
- Озеленение;
- Отвод поверхностного стока на очистные сооружения.
- Строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных
объектов с отводом стоков на очистные сооружения;
- Благоустройство территории населенных пунктов с отводом
поверхностного стока на очистные сооружения;
- Купание, туризм, водный спорт, рыбная ловля в установленных и
обустроенных местах;
- Добыча песка, гравия, дноуглубительные работы по согласованию
с госсаннадзором;
-Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией
водоемов по согласованию с госсаннадзором;
- При наличии судоходства оборудование судов, дебаркадеров и
брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и
твердых отходов;
- Оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора
твердых отходов.
- Рубки ухода и санитарные рубки леса.
109
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
Регламенты использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос
("Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" №1404 от 23 ноября 1996 г.)
Наименование
зон
Прибрежная
защитная полоса
Водоохранная
зона
Запрещается
- Использование сточных вод для удобрения почв;
- Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями
растений;
- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных
транспортных средств),
- Распашка земель;
- Размещение отвалов размываемых грунтов;
- Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних
лагерей, ванн.
- Использование сточных вод для удобрения почв;
- Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями
растений;
- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных
транспортных средств),
Допускается
- Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в
эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при
условии оборудования таких объектов сооружениями,
обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения
и истощения;
- Движение транспортных средств по дорогам и стоянка на дорогах и
в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
110
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Таблица 1
Параметры разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных
ресурсов и сборе лекарственных растений
№ Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных
п/п
растений
Единица измерения (в
сыром весе)
Ежегодный
допустимый объем
заготовки
Пищевые ресурсы
1
Ягоды малины
т
3,3
2
Ягоды черники
т
7,9
3
Ягоды клюквы
т
6,0
т
17,2
т/(л)
18,5/17800
Итого ягод
Древесные соки по видам
4
Березовый
Грибы
5
Лисички
т
11,1
6
Подосиновик
т
15,0
7
Белый гриб
т
15,0
8
Опенок осенний
т
22,2
9
Подберезовик
т
10
10
Рыжики
т
3,7
11
Грузди
т
7,4
12
Сыроежки
т
т
15,0
99,4
Итого грибов
Лекарственное сырье по видам
13
Сосна обыкновенная (почки)
кг
74
14
Березовые почки
кг
222
кг
296
Итого почек
15
Чага
т
140
16
Боярышник (плоды)
кг
880
17
Пижма (трава)
кг
180
18
Зверобой (трава)
кг
1000
19
Брусника (ягоды и трава)
кг
7400
20
Тысячелистник (трава)
кг
200
21
Кровохлебка лекарственная (корни и трава)
кг
520
22
Чистотел
кг
600
23
Ромашка аптечная
кг
450
24
Валериана лекарственная
кг
450
кг
11680
Итого лекарственных трав
111
Таблица 2.
Сроки сбора пищевых и лекарственных ресурсов
№
п/п
Виды пищевых лесных ресурсов,
лекарственных растений
Сроки сбора
Количество
сборов
Пищевые ресурсы
1
Ягоды черники
Август-сентябрь
2
Ягоды малины
Июль - август
3
Ягоды клюквы
По мере созревания
1
Березовый сок
Март- апрель
1
5
Лисички
Июнь- октябрь
4
6
Подосиновик
Август- октябрь
3
7
Белый гриб
Июль-сентябрь
1-2
8
Опенок осенний
Сентябрь - октябрь
3
9
Подберезовик
Июнь-октябрь
3
10
Рыжики
Июнь-октябрь
2
11
Грузди
2 декада июня – 3 декада июля
1-3
12
Сыроежки
2 декада июня – 3 декада июля
2-3
1
1-2
Древесные соки по видам
4
Грибы
Лекарственное сырье по видам
13
Сосна обыкновенная (почки)
Апрель - май
1
14
Березовые почки
Апрель - май
1
15
Чага
Апрель - май
1
16
Боярышник (плоды)
Сентябрь - ноябрь
1
17
Пижма (трава + соцветия)
Июль
18
Зверобой (трава)
Июль – начало августа
1
19
Ягоды брусники (ягоды и трава)
Август-сентябрь
2
20
Тысячелистник (трава)
Июнь - август
1
21
Кровохлебка (корни и трава)
Июнь - август
1
22
Чистотел
Июнь - август
1
23
Ромашка аптечная
Июнь - август
1
24
Валериана лекарственная
Июнь - август
1
1-2
Таблица 3.
Нормативы рекреационных нагрузок для открытых пространств22
Поляны с естественным травостоем
Поляны с улучшенным травостоем
Открытые пространства с элементами благоустройства (скамьи, беседки и проч.)
Открытые пространства с твердым дорожно - тропиночным покрытием, площадки
до20 чел/га
до 40 чел/ га
до 50 чел/га
до 100 чел/га
22
Для всех типов ландшафта при уклоне более 5% допустимые величины рекреационных нагрузок
уменьшают в 2 раза; при уклоне 5-10% – в 3-4 раза; при уклоне более 15% – в 5 раз.
112
Таблица 4.
Нормативы рекреационной емкости пляжей, (чел-дни/ 20 м2)23
Социально - экологический
коэффициент К1
0,8
0,7
0,6
0,5
Коэффициент рекреационной привлекательности К2
0,8
0,7
0,6
0,5
2,2-2,6
2,0-2,2
1,7-1,9
1,4-1,6
2,0-2,2
1,7-2,2
1,5-1,7
1,2-1,4
1,7-1,9
1,5-1,7
1,3-1,4
1,0-1,2
1,4-1,6
1,2-1,4
1,1-1,2
0,9-1,0
0,4
1,1-1,3
1-1,1
0,8-1,0
0,7-0,8
Примечание: К1 = 0,8 – при самой незначительной степени негативного
антропогенного вмешательства в природную среду пляжа;
К2 = 0,8 – при наибольшей степени благоустройства и рекреационной
привлекательности пляжа и окружающей местности.
23
При предоставлении участков леса для использования в культурно-оздоровительных целях
показатели предельных рекреационных нагрузок могут быть увеличены с учетом уровня благоустройства и
изменения ладшафтно - планировочной организации территории на конкретном лесном участке.
113
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
114
115