ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

79019_743524
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 307-АД15-14917
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
30.11.2015
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая
Компания Пролетарского района города Твери» на постановление
Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу
№ А66-3331/2015,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая
Компания Пролетарского района города Твери» обратилось в Арбитражный
суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене
постановления от 19.02.2015 №3202/5888-а по делу об административном
правонарушении Главного Управления «Государственная жилищная
инспекция» Тверской области о привлечении к административной
ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации заявление общества рассмотрено судом в порядке
упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.05.2015 в
удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 21.07.2015 решение суда первой инстанции отменено, постановление
Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской
области о назначении административного
наказания от 19.02.2015
2
№3202/5888-а признано незаконным и изменено в части назначения обществу
наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, с
заменой его на административное наказание в виде административного штрафа
в размере 40 000 рублей. В удовлетворении заявления в остальной части
отказано.
Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая
Компания Пролетарского района города Твери» обратилось в Верховный Суд
Российской Федерации с жалобой на постановление суда апелляционной
инстанции, ссылаясь на нарушение судом процессуальных норм права,
указывая на то, что общество не было надлежащим образом уведомлено о
времени и месте рассмотрения материалов проверки и составления протокола о
привлечении общества к административной ответственности.
По результатам изучения жалобы и приложенных к ней материалов
оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.
При рассмотрении дела судами установлено, что общество осуществляет
управление жилым домом № 7а, расположенным на улице Кирова в городе
Твери, на основании договора управления многоквартирным домом и является
организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию,
эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами указанного
жилого дома.
В результате проведения инспекционной проверки содержания жилого
дома №7а по ул.Кирова г.Твери административным органом было установлено
несоблюдение обществом Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003
№170 (далее – Правила № 170), что повлекло нарушение пунктов 3.1.1, 3.2.1,
3.2.3, 3.4.1, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.6.1.1, 4.7.2, 5.2.1, 5.6.1 названных
Правил, а именно:
1. наличие по периметру здания просадок, разрушений, мест отсутствия
отмостки;
2. наличие по периметру здания мест обрастания мхом цоколя;
3. наличие по периметру здания мест протечек кровли в виде высолов на
стенах фасада и сухих бурых пятен и разводов, отсутствие и нарушение
местами металлических отливов;
4. наличие по периметру здания трещин на стенах фасада, отсутствие
местами цементной стяжки между кирпичной кладкой;
5. наличие в подвальном помещении многоквартирного дома бытового и
строительного мусора, нарушение местами теплоизоляции общедомового
трубопровода системы отопления и горячего водоснабжения, общедомовой
трубопровод системы холодного водоснабжения в ненадлежащем состоянии:
наличие ржавчины, коррозии, свищей, течей, продухи жалюзийными
решетками не оборудованы, тем самым проветривание подвального помещения
не обеспечено;
6. наличие в 1-3 подъездах на межэтажных площадках лестничных клеток
верхних этажей на потолке и стенах протечек кровли в виде сухих и влажных
пятен с серыми и желтыми разводами, с большей интенсивностью в местах
3
прокладки коммуникационных сетей интернет провайдеров. Санитарное
состояние лестничных клеток ненадлежащее: наличие бытового мусора,
загрязнений, в том числе между оконными рамами, уборка подъездов в том
числе влажная не обеспечена. Полы на межэтажных и этажных площадках в
ненадлежащем состоянии: наличие трещин, сколов бетонных полов, местами
отсутствует керамическая плитка. Электрическая проводка на лестничных
клетках в ненадлежащем состоянии, наличие провисаний, скруток, потери
эластичности проводов, местами отсутствует электроосвещение. Местами
отсутствует остекление оконных рам, во втором подъезде на межэтажной
площадке 2-3 этажей рама в неисправном состоянии, местами отсутствуют
металлические ограждающие решетки на оконных заполнениях. На
межэтажной площадке 1-2-го этажей наличие технически неисправного
состояния абонентских почтовых ящиков (шкафов), отдельные дверцы
погнуты, сломаны, отсутствуют, местами отсутствуют запорные устройства.
Трубопровод внутридомовой системы отопления, проходящий по внутренней
поверхности наружных охлаждающих конструкций в квартирах верхних этажей
и лестничных клеток в технически неисправном состоянии, наличие
многочисленных следов ремонта в виде хомутов.
По факту выявленных нарушений 26.12.2014 административным органом
в отношении общества был составлен протокол № 3202/5888-а об
административном
правонарушении,
ответственность
за
которое
предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об
административном правонарушении 19.02.2015 вынесено постановление о
признании
общества
виновным
в
совершении
правонарушения,
предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение
лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых
помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых
помещений либо порядка и правил признания их непригодными для
постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и
(или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия
нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка
существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым
помещением.
Факты нарушений обществом правил и норм технической эксплуатации
жилого дома установлены судами и обществом не оспаривались.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной
связи, руководствуясь положениями статей 30, 39, 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, пунктами 16 и 17 Правил содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Правилами № 170, суды признали
доказанным наличие в действиях (бездействии) общества состава
административного
правонарушения,
ответственность
за
которое
предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.
4
Доводы
общества
о
нарушении
процедуры
привлечения
к
административной ответственности и ненадлежащем уведомлении общества
при рассмотрении материалов проверки были рассмотрены судами и признаны
необоснованными. При этом суды пришли к выводу об отсутствии
существенного нарушения процедуры привлечения лица к административной
ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции
пришел к выводу о признании постановления административного органа
незаконным и изменении в части назначения наказания, в связи с
необоснованным применением конкретной меры ответственности в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей, заменив его на
административный штраф в минимальном размере - 40 000 рублей, учитывая
отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также принцип
соразмерности наказания.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических
обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой
доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и
законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том,
что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или)
предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального
права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или
отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда
от 21.07.2015 по делу № А66-3331/2015 оставить без изменения, а жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая
компания Пролетарского района города Твери» – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Н. Зарубина