О порядке предоставления водных объектов в пользование

РЕКОМЕНДАЦИИ
о порядке предоставления водных объектов в пользование
1.Общие положения.
1.1 Настоящие рекомендации определяют условия и основные подходы по
предоставлению водных объектов в обособленное пользование для целей товарного
рыбоводства.
1.2. В настоящих рекомендациях применяются следующие основные понятия и
их определения:
водные объекты, пригодные для товарного рыбоводства (далее – водные
объекты), – искусственные водоемы (пруды);
рыбоводство – предпринимательская деятельность по содержанию и
разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в искусственно
созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей их реализацией;
рыбопосадочный материал – рыба определенной возрастной категории,
вселяемая в водные объекты для дальнейшего выращивания;
товарная рыба – рыба, достигшая массы и длины в соответствии с
требованиями технических условий, установленных законодательством.
1.3. Водные объекты могут предоставляться в обособленное пользование для
рыбоводства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на
основании
постановления
администрации
области
или
постановления
администрации района в пределах их компетенции одновременно c предоставлением
земельных участков под ними на основании утвержденного перечня водных
объектов, которые могут предоставляться в обособленное пользование (аренду) для
рыбоводства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Земельные участки под водным объектом предоставляются юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с земельным
законодательством путем проведения аукциона.
1.4. Перечень водных объектов, находящихся в собственности Тамбовской
области, в том числе перечень водных объектов, которые могут быть предоставлены
в обособленное пользование для товарного рыбоводства (далее – Перечень)
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям утверждается
постановлением администрации области по предложению управления по охране
окружающей среды и природопользованию области.
Перечень водных объектов, находящихся в муниципальной собственности в
том числе перечень водных объектов, которые могут быть предоставлены в
обособленное пользование для товарного рыбоводства юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям согласовывается с управлением по охране
окружающей среды и природопользованию области и утверждается постановлением
администрации района.
Для подготовки Перечня водных объектов, находящихся в муниципальной
собственности, рекомендуется использование Перечня объектов, подлежащих
региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной
водных
объектов
(позиции
315-1203),
утвержденного
постановлением
администрации области от 09.07.2007 №764, за исключением водных объектов,
находящихся в собственности Тамбовской области, согласно приложению к
настоящим рекомендациям.
2
В целях поддержки и развития товарного рыбоводства разрабатываются
региональные и муниципальные программы развития товарного рыбоводства в
области (районе).
Не подлежат передаче для товарного рыбоводства земельные участки, занятые
водными объектами:
используемыми для питьевых, бытовых и иных нужд населения;
расположенных на территории населенных пунктов;
не включенных в Перечень водных объектов, которые могут предоставляться в
обособленное пользование (аренду) для рыбоводства юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям.
Количество водных объектов, которые могут предоставляться в обособленное
пользование (аренду) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
должно составлять не более 15 процентов от общего количества прудов в районе.
1.5. Преимущественное право (без аукциона) на аренду земельного участка
под водным объектом, предоставляемого для целей товарного рыбоводства имеют:
водопользователи, имеющие лицензию на водопользование (на срок действия
лицензии);
арендаторы (собственники) гидротехнических сооружений.
1.6. Право рыбоводства в водных объектах возникает у юридических лиц
(индивидуальных предпринимателей) (далее – арендаторы) на основании
постановления администрации области или района о предоставлении водного
объекта в обособленное пользование с арендой земельного участка под водным
объектом для целей товарного рыбоводства с момента государственной регистрации
договоров аренды земельных участков, занятых водными объектами.
2.Предоставление в обособленное пользование
находящихся в собственности Тамбовской области
водных
объектов,
2.1 Предоставление водного объекта в обособленное пользование с арендой
земельного участка под водным объектом, расположенным на территории двух и
более районов области, для целей товарного рыбоводства осуществляется
администрацией области по согласованию с управлением по охране окружающей
среды и природопользованию области и оформляется постановлением
администрации области.
2.2. Для получения в обособленное пользование водного объекта, включенного
в утвержденный Перечень водных объектов, которые могут быть предоставлены в
обособленное пользование, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель)
представляет в комитет по управлению имуществом области:
заявление о предоставлении в аренду земельного участка под водным
объектом;
копии учредительных документов юридического лица (индивидуального
предпринимателя);
копию карты-схемы соответствующего водного объекта с нанесенными
границами в масштабе 1:10 000/50 000 (в зависимости от размера этого водного
объекта);
бизнес-план, в котором должны быть предусмотрены технологическая схема
выращивания рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы; объемы
планируемого выращивания и реализации товарной рыбы и (или) рыбопосадочного
материала; технология облова прудов (путем полного или частичного опорожнения
3
прудов и (или) с применением орудий лова (невода, сети, ловушки); расчет
планируемых затрат на выращивание рыбопосадочного материала и (или) товарной
рыбы; планируемая рентабельность ведения рыбоводства;
копию лицензии на водопользование (при ее наличии);
копию договора аренды гидротехнического сооружения (при его наличии).
2.3. Комитет по управлению имуществом области:
рассматривает представленные документы и проводит действия по
представлению земельных участков под водными объектами находящихся в
собственности области и включенных в Перечень, для целей, не связанных со
строительством в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, в том числе:
публикует в средствах массовой информации (областная газета) сообщение о
наличии земельного участка, его местоположении, площади, границах, виде
испрашиваемого права, разрешенном использовании и об ограничениях в
использовании.
При условии предварительной и заблаговременной публикации в областной
газете сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков, в
случае, если имеется только одна заявка, предоставление земельного участка
осуществляется без проведения торгов.
При наличии нескольких заявлений о предоставлении испрашиваемого
земельного участка в аренду одного и того же земельного участка комитет по
управлению имуществом области публикует в вышеуказанных средствах массовой
информации объявление о проведении торгов.
По истечении установленного срока, в соответствии с Правилами организации
и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 11.11.2002 №808, проводит торги по продаже права на
заключение договора аренды земельного участка.
По результатам торгов составляется протокол, который является основанием
для предоставления испрашиваемого земельного участка. В случае если была подана
только одна заявка, - составляется протокол о несостоявшихся торгах;
на основании результатов аукциона (в случае его проведения) подготавливает
проект постановления администрации области о предоставлении земельного участка
под водным объектом для целей товарного рыбоводства.
подготавливает проект договора аренды о предоставлении в аренду земельного
участка под водным объектом,
подготавливает проект решения о предоставлении водного объекта в
обособленное пользование с арендой земельного участка под водным объектом.
2.4. В постановлении администрации области о предоставлении водного
объекта в обособленное пользование с аренду земельного участка под водным
объектом для целей товарного рыбоводства указываются наименование
юридического лица (индивидуального предпринимателя), которому земельный
участок предоставляется в аренду, название водного объекта, его площадь, место
расположения, срок аренды.
2.5. На основании постановления администрации области, с юридическим
лицом (индивидуальным предпринимателем) комитет по управлению имуществом
области заключает договор аренды земельного участка.
2.6. В договоре аренды земельного участка под водным объектом для целей
товарного рыбоводства предусматриваются:
4
название водного объекта, цель его использования,
местонахождение
и
площадь;
права и обязанности сторон договора аренды земельного участка под водным
объектом, размер и сроки внесения арендной платы;
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
по договору аренды земельного участка;
срок действия договора аренды земельного участка;
порядок изменения условий договора аренды земельного участка, его
расторжения и прекращения;
особые условия, в том числе:
технология облова прудов (путем полного или частичного опорожнения
прудов и (или) с применением орудий лова (невода, сети, ловушки);
направления использования рыбопосадочного материала и товарной рыбы
(путем реализации и (или) предоставления услуг населению, связанных с
рыбоводством);
условия по техническому обслуживанию и эксплуатации гидротехнических
сооружений водного объекта, предоставляемого в аренду;
иные не противоречащие законодательству условия, которые стороны
признают необходимым предусмотреть в договоре.
2.7. Передача земельного участка арендодателем и принятие его арендатором
осуществляются по акту приемки-передачи, который подписывается комитетом по
управлению имуществом области и юридическим лицом (индивидуальным
предпринимателем), которому земельный участок предоставлен в аренду.
В акте приемки-передачи указываются:
название водного объекта, расположенного на земельном участке;
целевое назначение земельного участка;
его местонахождение, площадь и границы;
собственник гидротехнического сооружения, техническое состояние
гидротехнического
сооружения,
наличие
технических
паспортов
на
гидротехнические сооружения.
2.8 Договор аренды земельного участка под водным объектом,
предоставленным для целей товарного рыбоводства заключается на срок,
определяемый в постановлении администрации области, но не менее пяти и не более
двадцати лет, который исчисляется со дня государственной регистрации указанного
договора.
2.9. За аренду земельного участка под водным объектом, предоставленным для
целей товарного рыбоводства, взимается арендная плата. Размер арендной платы
устанавливается исходя из ставок арендной платы за земельный участок
(кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения), в соответствии с
законодательством.
2.10. Субаренда земельного участка под водным объектом, предоставленным
для целей товарного рыбоводства, запрещается.
5
3. Предоставление в обособленное пользование
находящихся в муниципальной собственности
водных
объектов,
3.1 Предоставление водного объекта в обособленное пользование с арендой
земельного участка под водным объектом, расположенным на территории одного
района, для целей товарного рыбоводства принимается органом местного
самоуправления и оформляется постановлением администрации района.
3.2. Для получения в водного объекта в обособленное пользование,
включенного в утвержденный Перечень водных объектов, которые могут быть
предоставлены в обособленное пользование, юридическое лицо (индивидуальный
предприниматель) представляет в орган местного самоуправления:
заявление о предоставлении в аренду земельного участка под водным
объектом;
копии учредительных документов юридического лица (индивидуального
предпринимателя);
копию карты-схемы соответствующего водного объекта с нанесенными
границами в масштабе 1:10 000/50 000 (в зависимости от размера этого водного
объекта);
бизнес-план, в котором должны быть предусмотрены технологическая схема
выращивания рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы; объемы
планируемого выращивания и реализации товарной рыбы и (или) рыбопосадочного
материала; технология облова прудов (путем полного или частичного опорожнения
прудов и (или) с применением орудий лова (невода, сети, ловушки); расчет
планируемых затрат на выращивание рыбопосадочного материала и (или) товарной
рыбы; планируемая рентабельность ведения рыбоводства;
копию лицензии на водопользование (при ее наличии);
копию договора аренды гидротехнического сооружения ( при его наличии).
3.3. Орган местного самоуправления:
рассматривает представленные документы и проводит действия по
представлению земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством в
соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, в том числе:
публикует в средствах массовой информации (областная и районные газеты)
сообщение о наличии земельного участка, его местоположении, площади, границах,
виде испрашиваемого права, разрешенном использовании и об ограничениях в
использовании.
При условии предварительной и заблаговременной публикации в областной и
районной газетах сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных
участков, в случае, если имеется только одна заявка, предоставление земельного
участка осуществляется без проведения торгов.
При наличии нескольких заявлений о предоставлении испрашиваемого
земельного участка в аренду одного и того же земельного участка Орган местного
самоуправления публикует в вышеуказанных средствах массовой информации
объявление о проведении торгов.
По истечении установленного срока, в соответствии с Правилами организации
и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением
6
Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, проводит торги по продаже права на
заключение договора аренды земельного участка.
По результатам торгов составляется протокол, который является основанием
для предоставления испрашиваемого земельного участка. В случае, если была подана
только одна заявка, - составляется протокол о несостоявшихся торгах;
на основании результатов аукциона (в случае его проведения) подготавливает
проект решения о предоставлении земельного участка под водным объектом для
целей товарного рыбоводства.
подготавливает проект договора аренды о предоставлении в аренду земельного
участка под водным объектом,
принимает решение о предоставлении водного объекта в обособленное
пользование с арендой земельного участка под водным объектом.
3.4. В решении о предоставлении водного объекта в обособленное
пользование с арендой земельного участка под водным объектом для целей
товарного рыбоводства указываются наименование юридического лица
(индивидуального предпринимателя), которому земельный участок предоставляется
в аренду, название водного объекта, его площадь, место расположения, срок аренды.
3.5. На основании постановления администрации области, с юридическим
лицом (индивидуальным предпринимателем) заключается договор аренды
земельного участка.
3.6. В договоре аренды земельного участка под водным объектом в для целей
товарного рыбоводства предусматриваются:
название водного объекта, цель его использования, местонахождение и
площадь;
права и обязанности сторон договора аренды земельного участка под водным
объектом, размер и сроки внесения арендной платы;
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
по договору аренды земельного участка;
срок действия договора аренды земельного участка;
порядок изменения условий договора аренды земельного участка, его
расторжения и прекращения;
особые условия, в том числе:
технология облова прудов (путем полного или частичного опорожнения
прудов и (или) с применением орудий лова (невода, сети, ловушки);
направления использования рыбопосадочного материала и товарной рыбы
(путем реализации и (или) предоставления услуг населению, связанных с
рыбоводством);
условия по техническому обслуживанию и эксплуатации гидротехнических
сооружений водного объекта, предоставляемого в аренду;
иные не противоречащие законодательству условия, которые стороны
признают необходимым предусмотреть в договоре.
3.7. Передача земельного участка арендодателем и принятие его арендатором
осуществляются по акту приемки-передачи, который подписывается органом
местного
самоуправления
и
юридическим
лицом
(индивидуальным
предпринимателем), которому земельный участок предоставлен в аренду.
В акте приемки-передачи указываются:
название водного объекта, расположенного на земельном участке;
целевое назначение земельного участка;
его местонахождение, площадь и границы;
7
собственник
гидротехнического сооружения,
техническое
состояние
гидротехнического
сооружения,
наличие
технических
паспортов
на
гидротехнические сооружения.
3.8. Договор аренды земельного участка под водным объектом,
предоставленным для целей товарного рыбоводства заключается на срок,
определяемый в решении органа местного самоуправления , но не менее пяти и не
более двадцати лет, который исчисляется со дня государственной регистрации
указанного договора.
3.9. За аренду земельного участка под водным объектом, предоставленным для
целей товарного рыбоводства, взимается арендная плата. Размер арендной платы
устанавливается исходя из ставок арендной платы за земельный участок
(кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения), в соответствии с
законодательством.
3.10. Субаренда земельного участка под водным объектом, предоставленным
для целей товарного рыбоводства, запрещается.
4. Права и обязанности арендаторов
4.1. По истечении срока действия договора аренды земельного участка под
водным объектом, предоставленным для целей товарного рыбоводства, арендатор,
надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет при прочих равных
условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора
аренды на новый срок.
4.2. Арендатор земельного участка за два месяца до истечения срока действия
договора земельного участка под водным объектом, предоставленным для целей
товарного рыбоводства, обязан письменно уведомить уполномоченный орган
(комитет по управлению имуществом области, орган местного самоуправления) о
намерении заключить договор аренды на новый срок и представить документы,
указанные в пунктах 2.2, 3.2 настоящих рекомендаций.
4.3 Изменение и расторжение договора аренды возможно по соглашению
сторон, если иное не предусмотрено гражданским законодательством или договором
аренды.
4.4. Договор аренды прекращается по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством.
4.5. В случае прекращения договора аренды возврат арендуемого земельного
участка осуществляется арендатором в течение месяца со дня наступления
обстоятельств, влекущих прекращение договора аренды, на основании акта приемкипередачи водного объекта.
4.6. Арендатор земельного участка под водным объектом, предоставленным
для целей товарного рыбоводства, имеет право:
получать в установленном порядке информацию о состоянии арендованных
участков, необходимую для осуществления своей деятельности;
распоряжаться продукцией рыбоводства, доходами, полученными от ее
реализации, прочими доходами, полученными в результате рыбоводства, в
установленном порядке осуществлять переработку продукции рыбоводства;
иные права, предусмотренные законодательством.
4.7. Арендатор земельного участка под водным объектом, предоставленным
для целей товарного рыбоводства, обязан:
использовать земельный участок по целевому назначению;
8
своевременно вносить плату за аренду земельного участка в соответствии
с договором аренды;
эксплуатировать водные объекты, расположенные на земельном участке, в
соответствии с правилами эксплуатации, утвержденными в установленном
законодательством порядке;
содержать в надлежащем состоянии территории водоохранной зоны и
прибрежной полосы водного объекта, расположенном на земельном участке,
переданным в аренду;
обеспечить обустройство и содержание в надлежащем состоянии отведенных
земельных участков, используемых для рыбоводства;
ежегодно проводить ихтиопатологическое обследование выращиваемой рыбы,
осуществлять мероприятия по предотвращению заболеваний рыб;
представлять государственную статистическую отчетность в установленном
законодательством порядке;
устанавливать аншлаги с указанием информации о режиме хозяйственной
деятельности (рыбоводства) на арендуемом водном объекте;
осуществлять обращение с отходами в соответствии с законодательством об
отходах;
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Перечень использованных нормативных правовых актов
1. "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 № 74-ФЗ
(ред. от 28.12.2010);
2. Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ "О введении в действие Водного
кодекса Российской Федерации» (ред. от 14.07.2008);
3. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов" (ред. от 28.12.2010);
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;
5. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10. 2001 года № 136-ФЗ.
6. Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»;
7 Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и
проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких
земельных участков» (в редакции от 29.12.2008).
Начальник правления по охране
окружающей среды и природопользованию области Н.П.Петрова
9
ПЕРЕЧЕНЬ
водных объектов, находящихся в собственности Тамбовской области
Районы
№
п/п
1
1.
Жердевский
2.
Знаменский
3.
4.
5.
6.
Инжавинский
7.
8.
9.
Кирсановский
10.
11.
12.
Мордовский
13.
14.
15.
Никифоровский
16.
Петровский
17.
18.
19.
20.
Рассказовский
Ржаксинский
21.
22.
Наименование водного объекта
2
Пруд на б. Осиновка в 2 км восточнее
с. Петровское
Пруд на р. Ящерка в 6 км юго-западнее
с. Максимовка
Пруд в 2,5 км севернее с. М. Горький
Пруд в 2 км южнее с. Кариан
Пруд на р. Ольшанка 3 км южнее
с. Алехино
Пруд на б. Беклемищево в 2км
северо-восточнее с. Беклемищево
Пруд на б. Булгаковская у
с. Булгаковка
Пруд в 6 км северо-западнее
с. Караваино
Пруд на б. Озерки 4 км севернее
п. Клетинщина
Пруд на б. Безымянная в 7 км
северо-восточнее с. Кобяки
Пруд на окраине с. Мерлиновка
Площадь
га
3
13,4
60
20,5
14,6
54
31,5
56
12
15,3
7,5
2
Пруд у с. Александровка на
р. Пласкуша
Пруд в 5 км северо-восточнее
с. Варварино на б. Безымянная
Пруд в 5км восточнее с. Михайловка
на р. Солонка
Пруд на б. Ярославка 3км южнее
с. Старо-Сабурово
Пруд на б. Селезневская в 6 км северовосточнее с. Сабурово-Покровское
Пруд 2км южнее с. Ивановка
Пруд на р. Пласкуша у с. Тютчево
Пруд в д. Алексеевка
147
Пруд на б. М. Ломовис 6 км восточнее
с. Никольское
Пруд на б. М. Панда 5 км севернее
с. Осиновка
Пруд в с. Ракитино
34,5
56
83
130
10
54
97
8
10
6
10
Районы
№
Наименование водного объекта
п/п
23. Пруд в д. Толмачи
24. Пруд на восточной окраине
с. Федоровка
25. Пруд в 2,5км западнее с. Ярославка
26. Пруд в 2 км южнее д. Синие Кусты
27. Пруд в с. Маяк
28.
29.
30.
Сосновский
31.
32.
33.
Староюрьевский
34.
Тамбовский
35.
36.
37.
38.
Токаревский
39.
40.
Пруд в 5км северо-западнее
с. Краснохуторский
Пруд на б. Чекмари в 2,5 км юговосточнее с. Чекмари
Пруд на б. Вольная Лощина у
с. Новопокровка
Пруд на б. Сименец в 3км западнее
с. Зеленое
Пруд на б. Ярославка 7 км югозападнее с. Челнаво-Дмитриевское
Пруд на б. Верстовая в 4,5км северозападнее с. В. Ярославка
Пруд на северной окраине с. Юркино
Пруд 5км южнее с. Богословка
Пруд в 0,5 км северо-восточнее
д. Марьевка
Пруд в 1,5км севернее с. Антюфеевка
Пруд на северной окраине
с. Романовка
Пруд в 3 км севернее с. М. Зверяевка
Пруд в 2 км северо-западнее
с. Гладышево
Площадь
га
39
1,5
5
8
4
6
8
16
5
12
30
50
7,8
236
25
9
11
15