материал - Российский форум малого и среднего
advertisement
Сравнительный анализ проблематики и рекомендаций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на основании исследований ОЭСР, проведенных в 2002 и 2014 годах Обозначенная проблематика и рекомендации, 2002 год Обозначенная проблематика и рекомендации, 2014 год Сравнительный анализ Институционализация политики в отношении малого бизнеса, состояние сектора МСП Необходимость согласованной политики на местном и федеральном уровнях. Общее развитие малого бизнеса было поставлено в невыгодное положение слабой координацией политики на федеральном уровне и частой сменой ответственных за проблемы малого бизнеса внутри государственной структуры. Отсутствие стратегического документа по политике по МСП и предпринимательской деятельности. Официального комплексного единого стратегического генерального плана по МСП и предпринимательской деятельности во всем правительстве не существует. Недостаточный масштаб деятельности МСП. Приоритеты институционального развития. Одной из наиболее важных особенностей сектора Основным недостатком существующей системы МСП в России является его сравнительно является не столько число учреждений, сколько небольшой вклад в экономику по сравнению с недостаток согласованности в их действиях. другими странами ОЭСР и странами с развивающейся экономикой. Партнерство и участие. Стратегическое видение и партнерство должны быть основой Низкий уровень самостоятельной занятости. В институционализации политики поддержки Российской Федерации также очень низкий малого бизнеса. уровень самостоятельной занятости. Роль донорских организаций. Иностранные и международные организации обладают значительным потенциалом для содействия развитию институциональной базы поддержки МСП в России. Низкий уровень инноваций в МСП. Правительственное исследование МСП в 2011 году показало, что только 1,6% МСП целевым образом расходуют средства на инновации. Меняющаяся макроэкономическая ситуация и зависимость от экспорта ресурсов. Появились новые проблемы в связи с геополитической Необходимо пересмотреть структуру напряженностью, ограничениями на импорт и существующей институциональной базы экспорт. поддержки МСП в России, обращая особое внимание на деятельность институтов Постепенное открытие для международной государственного и частного сектора. торговли и конкуренции. Российская Федерация все в большей степени интегрируется Необходимо четкое разделение в мировую экономику, но сохраняются серьезные институциональной ответственности за политику барьеры для внешней торговли и инвестиций. продвижения и поддержки малого бизнеса в Основной проблематикой, согласно материалам 2002 года является необходимость построение эффективной системы с согласованной политикой на федеральном и региональном уровнях. В последних рекомендациях основное место отведено деятельности МСП в текущей экономической ситуации. На первый план выходит необходимость развития инноваций в сфере малого и среднего бизнеса и преодоления барьеров, препятствующих проникновению на товарный рынок. Особое внимание также геополитическим проблемам. уделяется Роль иностранных и международных донорских организаций, которая ранее рассматривалась как значительный потенциал для содействия развития институциональной базы поддержки МСП, более не рассматривается. Российская Федерация по-прежнему значительно отстает в деятельности МСП от других стран по количеству МСП и занятости на этих предприятиях. Активные меры для преодоления этого отставания остаются важной задачей для российской экономики. Если они увенчаются успехом, они приведут к существенному росту занятости и доходов в стране. Сохраняются серьезные барьеры для внешней торговли и инвестиций правительстве и среди муниципальных властей. региональных и Барьеры для проникновения на товарный рынок. Одним из препятствий для развития предпринимательства и МСП в Российской Необходимо создание условий для местного и Федерации является то, что государство регионального правительства для поддержки продолжает играть прямую ведущую роль в малого бизнеса с учетом региональных и экономике через огромное число предприятий с местных нужд, в тесном сотрудничестве с госсобственностью и использованием методов федеральными министерствами и контроля цен в ключевых секторах. государственными органами. Необходимо предпринять шаги для создания тесной кооперации и рабочих отношений между государством и предпринимателями. Необходимо предпринять шаги для обеспечения тесного сотрудничества с международными и иностранными донорскими организациями и создать благоприятные условия для обмена опытом. Необходимо посредством скоординированного механизма консультаций между государственными органами и частным бизнесом разработать интегрированный отдельный среднесрочный стратегический генеральный план развития МСП Необходимо продолжить усилия по укреплению конкурентной политики. Необходимо реализовать планы приватизации государственных предприятий. Необходимо увеличение количества предприятий и уровня занятости в секторе МСП посредством поддержки образования новых предприятий, роста существующих МСП и целевых программ для ориентированных на рост предпринимателей и предприятий. Необходимо повышение уровня инноваций в МСП посредством соответствующего стимулирования, консультирования и обучения, а также совершенствование национальной и местной системы инноваций. Необходимо гармонизировать определения МСП и статистические методы с общей практикой, принятой на международном уровне, и Новые экономические условия, в том числе вхождение России в ВТО и образование Таможенного союза смогут стать, по мнению авторов рекомендаций, важными стимулами для МСП и предпринимательской деятельности благодаря новым возможностям для экспорта, при условии, что российские МСП и предприниматели станут более инновационными, конкурентоспособными и глобально ориентированными. пропагандировать их использования для оценки политики. Сосредоточить поддержку инноваций на достижении рыночной коммерциализации исследований и улучшить систему охраны прав на интеллектуальную собственность. Налоговая политика для малого и среднего предпринимательства Налоговое бремя для предпринимателей. Налоговая нагрузка на мелкие предприятия в России является чрезмерной из-за большого количества различных налогов и их сложной природы. Налоги на предприятия остаются высокими. Последствия высокого корпоративного налогообложения и высоких социальных взносов во внебюджетные фонды по-прежнему являются серьезным препятствием для предпринимательской деятельности в Российской Создание адекватной налоговой атмосферы Федерации для развития бизнеса. В работе над налоговым кодексом должно руководствоваться тремя Смягчение регулятивной нагрузки. Успех этих фундаментальными характеристиками: простота, инициатив будет зависеть от степени и качества справедливость и стабильность. реализации мер на местах. Справедливая система налогообложения. Малые предприятия как налогоплательщики Необходимо ускорение перевода должны платить одинаковый налог, независимо предпринимательской деятельности из от источников или использования своих доходов. неофициальной в официальную экономику путем Прозрачная и простая система устранения лишних барьеров для официальной налогообложения. Все налоговые законы и предпринимательской деятельности в налоговой процедуры должны быть прозрачными и как системе и системе регулирования и разработки можно более простыми, чтобы их было легко комплексной программы вытеснения толковать и применять к малым предприятиям. неофициальной предпринимательской деятельности, в которой стимулы для Стабильность налоговой системы. легализации деятельности сочетаются со Стабильность налоговой системы должна штрафами за продолжение деятельности в поддерживаться путем отказа от искушения часто неофициальном секторе. менять законы и методы их внедрения с целью помочь предприятиям планировать свои Необходимо продолжить смягчение налоговые обязательства. регулятивного бремени МСП и предпринимателей путем упрощения Необходимость консалтинга и диалога. С законодательства, обучения государственных В исследовании 2002 года гораздо большее внимание было уделено вопросам налоговой политики в отношении МСП по сравнению с последним. По мнению авторов рекомендаций, Правительство Российской Федерации достигло серьезного прогресса на пути сокращения бремени административного регулирования бизнеса за последние 5 лет, например, с помощью отлаженных процедур и ограничения времени на обработку заявлений о регистрации собственности, новой системы регистрации судебных прецедентов, сокращение числа налоговых платежей в течение года, упрощенные процедуры декларирования НДС и ускорением процедур ликвидации предприятий и банкротства. Это подтверждается улучшением позиции России в рейтинге «Doing Business» Всемирного банка, поднявшись со 120 места в 2009 году до 92-го в 2014 году (из 189 мест). Российская Федерация относительно высоко оценена в международном сопоставлении по параметрам простоты исполнения контрактов, регистрации собственности, уплаты налогов и урегулирования несостоятельности. малыми и средними предприятиями надо должностных лиц ведению дел с предприятиями, регулярно советоваться в процессе разработки расширения использования электронных или пересмотра налоговых законов. государственных услуг по управлению частными предприятиями и компаниями и комплаенсу Региональное измерение. Разница налоговых (например, регистрация предприятий «онлайн», обязательств между федеральным уровнем и налоговые декларации «онлайн» и отчетность регионами, оказывает влияние на работу малого «онлайн». бизнеса. Необходимо упростить налоговую систему, сократить количество налогов, которые должны платить предприятия, и сократить налоговое бремя, которое непропорционально ложится на малые предприятия. Необходимо избегать частых изменений налоговой системы с целью увеличения ее стабильности. Необходимо предпринять шаги для повышения уровня прозрачности действий налоговой системы. Необходимо упорядочить распределение налогового бремени на предприятия между федеральным уровнем и регионами с целью уменьшить искажения и неравенство. Необходимо упростить действие вмененного налога для малых предприятий. Необходимо предпринять активные шаги по улучшению связи между политиками, администраторами, чиновниками и владельцами, менеджерами малых предприятий. Необходимо применять осторожный подход к использованию налоговых льгот в сочетании с их неукоснительным применением. Верхов енство закона и правовых вопросов по отношению к малым предприятиям Установление верховенства закона. Верховенство закона означает создание, развитие и консолидацию юридической базы, которая не только дает юридическое основание законному бизнесу, но и устанавливает правила участия в рыночной экономике. Должно быть укреплено верховенство закона. Российская Федерация занимает только 80-е место из 99 стран по Всемирному индексу верховенства закона в 2014 году, базирующемся на мерах, включающих правовые ограничения власти правительства в таких областях как экспроприация активов бизнеса, базовые права Необходимость сокращения бюрократии. граждан и независимость судов Уменьшение размера и пересмотр функционирования государственной бюрократии Распространенность неофициальной является важнейшей частью создания экономической деятельности. Многие работают обстановки, способствующей развитию малого неофициально в качестве лиц, занимающихся бизнеса. индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельностью, или на Неформальная экономика. Предприятия, микропредприятиях, хотя в иной ситуации действующие в неформальной и теневой работали бы на официально зарегистрированных экономике, лишают правительство столь предприятиях необходимых ресурсов, поступающих от сбора налогов, а также увеличивают финансовую Неофициальные платежи государственным нагрузку на легально зарегистрированные должностным лицам. Предприниматели фирмы. сообщают, что это является существенным ограничением их деятельности, особенно в Коррупция. Внедрение антикоррупционных мер случае с инновационным предпринимательством. на всех уровнях от государственного до борьбы с мелким взяточничеством. Вопросы осуществления и внедрения. Слабость внедрения и применения действующих законов и положений является сильнейшим барьером на пути возникновения и функционирования сектора мелкого частного предпринимательства. Необходимо предпринимать активные шаги для улучшения атмосферы законности для малого и среднего бизнеса и стремиться к уменьшению Необходимо продолжить действующую кампанию по борьбе с коррупцией, сосредоточив большее внимание на механизмах прозрачности и подотчетности в государственном секторе. Необходимо усилить независимость судебной системы путем повышения прозрачности процессов назначения и продвижения по службе, повышения заработной платы и введения ротации судей, а также обеспечения лучшей защиты от внешнего влияния в судебных делах. Необходимость борьбы с коррупцией, вывод деятельности малых предприятий из теневой экономики, а также реформирование законодательно-правовой базы по-прежнему остаются основными задачами установления верховенства закона по отношению к малым предприятиям. Однако, за прошедшее с 2002 года время, был введен ряд мер, чтобы помочь решить эти проблемы, в том числе с помощью увеличения заработной платы и подготовки судей, которые должны способствовать построению независимости системы и справедливости, а также введения в 2012 году института федерального бизнес-омбудсмена, который будет играть важную роль в расследовании дел о несправедливости, вызванной плохим государственным регулированием предприятий, а также будет выступать в качестве адвоката для бизнеса в правительстве. бюрократических преград. Необходимо облегчить процедуру регистрации бизнеса, лицензирования и административные процедуры, необходимые для организации и ведения малого бизнеса. Необходимо улучшить рабочие отношения и связь между государственными чиновниками на всех уровнях и малыми и средними предпринимателями. Необходимо предпринимать активные действия, направленные на борьбу с коррупцией. Необходимо предпринимать шаги к повышению уровня доступа малых предприятий к контрактам государственных поставок. Необходимо разрабатывать все меры, принимаемые для совершенствования системы финансирования МСП и предпринимательской деятельности, таким образом, чтобы исключить возможность системной коррупции и усилить защиту инвесторов посредством правовой системы. Необходимо поддерживать политику закупок в МСП путем осуществления целевых информационных программ и программ обучения для расширения возможностей МСП успешно конкурировать в получении контрактов на государственные закупки, решать задачи по повышению доступа МСП к госзакупкам. Инструменты финансовой поддержки Недостатки финансирования МСП в России. Основными препятствиями являются недостаточное развитие финансовых и кредитных услуг, что отражает слабо развитые финансовые рынки и нехватку знаний со стороны менеджеров малого бизнеса современных методов финансирования. Влияние неподготовленности МСП на доступ малых предприятий к финансам. Коммерческое поведение владельцев и менеджеров малых предприятий и их неопытность в рыночном контексте являются дополнительными факторами, способствующими уменьшению уверенности у потенциальный займодателей в возможности заемщиков выплатить кредит. Увеличение притока финансов к МСП. Действия по увеличению притока финансов к МСП является ключевой задачей федеральной и Эксперты ОЭСР как в 2002 году так и в 2014 отмечают слабое развитие кредитного рынка в России и наличие барьеров для кредитования малых предприятий и недостаточность государственных инициатив по улучшению ситуации. В анализе 2014 года акцент ставится на Затрудненный доступ к финансированию развитие системы микрофинансирования и предпринимательской деятельности. повышение ее эффективности, а также ключевую Российский финансовый сектор недостаточно роль Внешэкономбанка. развит в качестве источника кредитов и других финансовых продуктов для МСП и вновь Однако, несмотря на выявленные в последнем созданных организаций. исследовании проблемы, кредитование МСП и предпринимательской деятельности значительно Барьеры для кредитования малых улучшилось после мирового финансового предприятий. Одна из основных проблем с кризиса. Объем кредитов для МСП увеличился с предоставлением банковских кредитов для МСП 2,5 миллиарда рублей в 2008 году до 5,2 и предпринимателей – сравнительно небольшое миллиарда рублей в 2013 году. количество зарегистрированных банков и филиалов банков в России для страны с такой Большие надежды возлагаются на созданное в территорией. Государственные инициативы по 2014 году Федеральное агентство кредитных гарантий, действующее на национальном уровне, Сохраняющаяся недостаточность банковского кредитования для МСП и предпринимателей. Это часть более широкого контекста недостаточного развития всего кредитного рынка в Российской Федерации. региональной властей, которые должны работать улучшению ситуации – недостаточны. с финансовым сектором в поисках путей Широкая сеть микрофинансирования для уменьшения финансового риска, связанного с удовлетворения небольших финансовых выделением кредитов МСП. потребностей. Существующая система Государственная финансовая поддержка микрофинансирования недостаточно эффективна. МСП. Слабая конкретизация задач этих Стабильный рынок ценных бумаг. Размер программ отражается в отсутствии четко отдельных фондов венчурного капитала обозначенных бенефициарных групп и сравнительно невелик, крупные инвестиции критериев, по которым оценивается требуют синдицирования. Кроме того, приемлемость кредитных требований. финансирование бизнес-ангелов все еще Роль местного партнерства. Региональные и ограниченное, что отражает отсутствие традиции местные схемы поддержки нужны нужны для бизнес-ангелов в Российской Федерации. наращивания финансовых знаний, по отношению Ключевая роль Внешэкономбанка. Многие к малым предприятиям, на местном уровне. государственные финансовые организации в других странах предлагают более широкий спектр финансовых и нефинансовых продуктов, Необходимо разработать национальную чем МСП Банк и ВЭБ. концепцию государственной финансовой поддержки малых предприятий, основанную на четко очерченных принципах, механизмах, Необходимо обеспечить лучшие условия для инструментах и схемах мониторинга. проникновения на рынок и конкуренции среди Необходимо предпринять шаги, способствующие банков и долгосрочное сокращение наращиванию мощности банковской и государственного контроля в банковском финансовой системы с целью улучшения доступа секторе. малых предприятий к финансированию. Необходимо создать межбанковский рынок Необходимо стимулировать разработку новых кредитования МСП и национальную систему методов финансирования, обращая особое кредитной информации. внимание на лизинг и франчайзинг. Необходимо расширить программы кредитных Необходимо обеспечить государственное гарантий путем перенаправления финансирование схем для малых фирм, где государственных ресурсов с поддержки грантов недостатки рынка указывают на его и кредитов на кредитные гарантии и повысить необходимость, основанное на четких правилах, консолидацию небольших региональных фондов. определяющих их внедрение. Необходимо усилить регулирование сектора Необходимо предпринимать активные шаги к микрофинансирования, включая меры по тому, чтобы, финансовые нужды малых отчетности и надзору. предприятий решались на местном и с зарегистрированным капиталом около 37 миллиардов рублей. К 2016 году оно должно предоставить кредитные гарантии на сумму 170 миллиардов рублей. Чтобы добиться успеха, новое Агентство должно также использовать эффективные технологии проверки потенциальных фирм-заемщиков, чтобы обеспечить взаимодополняемость государственного участия. Многие вопросы финансирования в последнем исследовании рассматриваются в контексте региональной политики. В целом сотрудничество и синергизм между федеральным и местными уровнями оцениваются как хорошие, они действуют через широкие региональные стратегии развития, разработанные на региональном уровне и приведенные в соответствие путем перекрестных ссылок с приоритетами федерального плана развития. Согласованность с более широкой национальной стратегической основой подкрепляется также конкурентным механизмом совместного финансирования между федеральным и региональными правительствами, что помогает привести региональные и муниципальные меры в соответствие с национальными приоритетами по совместно поддерживаемым программам. региональном уровнях. Необходимо направлять государственные инвестиции в венчурный капитал для расширения деятельности существующих фондов вместо создания новых и принять меры для формирования инвестиционного сектора бизнес-ангелов. Необходимо создать централизованный институт обучения банковской деятельности, в котором одним из основных предметов будет кредитование МСП. Необходимо повысить доступность внешнего финансирования для МСП и путем большей правовой защиты для инвесторов и расширенной кредитной информации по предприятиям и предпринимателям. Необходимо расширить деятельность по финансированию МСП и предпринимательской деятельности, осуществляемую ВЭБ и МСП Банком. Консалтинг и прочие услуги для малых предприятий, инфраструктура для вновь открывшихся предприятий Потребность МСП в консультационных услугах. У потребности в поддержке, которые решать путем консалтинга, но нуждаются в обучении и профессионального мастерства. деловых МСП есть лучше всего они также повышении Неразвитый рынок бизнес услуг. Рынок деловой информации и консультаций в России недостаточно развит, поэтому многие МСП не знают, куда отправиться за получением той небольшой поддержки, которая существует. Субсидии для вновь создаваемых, инновационных и экспортноориентированных предприятий можно дополнить аналитическими и консультационными услугами. Поддержка инновационных МСП должна быть открытой при ее фактической реализации путем расширения объема поддерживаемых инновационных проектов, в особенности проектов нетехнологических инноваций (маркетинг, совершенствование бизнес-модели и т.д.), а также инноваций в области высоких технологий. Роль поддержки консалтинговых услуг в Расширение инфраструктуры услуг для политике по отношению к МСП. Поддержка развития предпринимательской деятельности. предоставления консалтинговых услуг играет В настоящее время существует лишь По сравнению с исследованием 2002 года в последних материалах значительное внимание уделяется важности обучения предпринимателей и менеджеров малых и средних предприятий и повышению качества услуг по поддержке предпринимательской деятельности, рынок которых по-прежнему остается недостаточно развитым. Значительно большее внимание уделяется роли различных программ поддержки МСП и предпринимательства, общих и целевых, а также возможностям, которые влечет за собой развитие инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, центров поддержки предпринимательства и т.д. особую роль в более широком контексте ограниченное количество технологических политики по отношению к малому бизнесу. парков, бизнес-инкубаторов, центров поддержки предпринимательской деятельности, Роль бизнес-инкубаторов. Бизнес-инкубаторы инновационных центров, экспортных центров и помогают предпринимателям организовывать т.д. по сравнению с количеством предприятий, свои предприятия, упрощая и удешевляя этот которые нуждаются в таких услугах. процесс. Технические инфраструктурные ограничения. Политические принципы и рекомендации по Развитие МСП сдерживается некоторыми развитию инфраструктуры поддержки материальной инфраструктуры в областях бизнеса. МСП нуждаются в доступе к водоснабжения, энергоснабжения и транспорта. высококачественным услугам на всех стадиях своего развития. Повышение качества услуг по поддержке предпринимательской деятельности. Организации по поддержке Необходимо вмешиваться только при наличии предпринимательской деятельности во всей недостаточности рынка предоставления услуг стране сильно отличаются по качеству своей бизнес консалтинга. работы. Необходимо предпринимать активные шаги к изучению нужд малых предприятий в отношении услуг бизнес консалтинга, используя результаты для улучшения системы предоставления этих услуг. Необходимо расширить сферу действия услуг бизнес консалтинга на все регионы России, по возможности, приводя в пример положительный опыт. Необходимо поставить целью непрерывные разработку и финансирование планов предоставления услуг бизнес консалтинга, стремясь найти разные источники финансирования, включая местные ресурсы. Необходимо установить согласованную систему бизнес-инкубаторов для новых предприятий в России, используя, при необходимости, положительный опыт. Необходимо осуществлять распределение финансирования вместе с услугами по анализу хозяйственной деятельности и консультационными услугами. Необходимо усилить координацию между программой поддержки самостоятельной занятости и программой грантов для перспективных предпринимателей. Необходимо подготавливать предпринимателей. будущих Необходимо расширить и консолидировать обучение предпринимательской деятельности, основываясь на существующем опыте. Необходимо принять программу по вновь создаваемым предприятиям и МСП с высоким потенциалом роста. Необходимо расширить и улучшить В 2009 году были существенно увеличены ресурсы федеральной программы поддержки МСП, являющейся самым важным источником инвестиций в поддержку инфраструктуры и услуг для МСП и предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Кроме того, федеральная программа поддержки МСП меняется в соответствии с новыми приоритетами. В частности, были приняты новые программы по созданию социальных предприятий, аутсорсингу товаров и услуг государственными предприятиями в МСП, поддержке молодежных инновационных творческих центров и повышению энергоэффективности МСП. Существующая федеральная программа поддержки МСП и предпринимательской деятельности в значительной степени сосредоточена на молодежной предпринимательской активности. На молодежь также главным образом нацелены курсы по предпринимательской деятельности в учебных заведениях, конкурсы на получение финансовых наград за лучший бизнес-план и сокращенные курсы обучения предпринимательской деятельности. Однако, каждый, кто намерен создать предприятие, независимо от возраста, должен иметь возможность пройти стандартный базовый курс обучения предпринимательской деятельности, включающий технические вопросы создания предприятия и управления им, а также инструкции по основным средствам достижения успеха в предпринимательской деятельности. инфраструктуру услуг для развития предпринимательской деятельности (бизнесинкубаторы, центры поддержки предпринимательской деятельности, центры экспортной поддержки и т.д.). Необходимо создать национальную систему центров первичной информации по предпринимательской деятельности и консультационным услугам на основе единой национальной платформы и бренда для увеличения доступности поддержки для МСП и предпринимателей. Необходимо привлечь частные предприятия к разработке инновационной инфраструктуры для МСП, такой, как бизнес-инкубаторы и технопарки, и сосредоточить их внимание на предложении специально разработанных консультационных услуг и инструктажа для местных предприятий с поддержкой инновационного сотрудничества. Продвижение и поддержка предприятий на местном и региональном уровне Улучшение координации и более четкое разделение ответственности между федеральным и региональным уровнями. Развитие событий в регионах по отношению к малому бизнесу и предпринимательству поднимает вопрос, связанные с целями и задачами федеральных и региональных властей. Институциональные барьеры на пути развития МСП. Общая нестабильность на политическом уровне в сочетании с нехваткой устойчивой правовой структуры мешает развитию малых предприятий в России. Недостаточность МСП и предпринимательской деятельности в сельских районах. Показатели по предпринимательской деятельности и МСП в Российской Федерации географически неравномерны и отличаются высоким уровнем региональной экономической диспропорции. Региональные отличия в барьерах для развития МСП и предпринимательской деятельности. В большинстве регионов основными препятствиями чаще всего являются ставки налогообложения, наличие квалифицированной рабочей силы и доступ к Роль бизнес-инкубаторов на местном уровне. финансированию. В условиях России эти структуры В последнем исследовании значительно большее внимание уделяется поддержке малого и среднего предпринимательства на региональном и местном уровнях. Этому, в немалой степени, способствовал Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 2007 года, который является основным средством координации между федеральным, региональными и муниципальными уровнями является и в котором установлены принципы и механизмы, определены целевые группы и предусмотрены схемы и формы поддержки для МСП на региональных и муниципальных уровнях рассматриваются как один из самых простых и Территориальное расширение действия выгодных механизмов поддержки. программы по МСП и предпринимательской деятельности. Субнациональные уровни правительства ограничены в способности Необходимо усиливать роль муниципальной и осуществления соответствующих программ по региональной власти по отношению к политике причине ограниченных бюджетов на поддержки предпринимательства, связанной с экономическое развитие, что заставляет их развитием региональных и муниципальных сильно полагаться на программы, стратегий продвижения предприятий. финансируемые совместно с федеральным Необходимо предпринимать практические шаги правительством. по поддержке развития предпринимательства на местном уровне, такие как продвижение связующих звеньев между крупными и малыми предприятиями и улучшение доступа малых предприятий к государственным контрактам поставок. Необходимо развивать государственно-частное партнерство на местном и региональном уровне в качестве механизма для продвижения и поддержки предприятий. Необходимо способствовать развитию изнесинкубаторов в качестве инструментов местного / регионального экономического развития, стремясь вовлечь в этот процесс местных партнеров, таких как крупные фирмы, университеты, бизнес-ассоциации и консалтинговые фирмы. Необходимость улучшения регионального процесса разработки стратегии. Этот механизм еще не используется в полном объеме в качестве основы для соответствующего изменения политики по МСП и предпринимательской деятельности на местном уровне. Необходимо призвать все региональные и муниципальные органы сделать приоритетным развитие МСП и предпринимательской деятельности посредством специальных программ с соответствующим местным финансированием. Необходимо принять федеральную стратегию развития МСП и предпринимательской деятельности в сельских районах. Необходимо обеспечить поддержку наращивания потенциала для укрепления процесса разработки и реализации региональных стратегий развития МСП и предпринимательской деятельности. Необходимо предоставлять информацию по оптимальной практике и возможности для обучения совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности на региональных и муниципальных уровнях. Отдельное внимание в последнем исследовании уделяется развитию МСП в сельской местности. Общей проблемой, отмеченной в обоих исследованиях признается неравномерность развития различных регионов. В последнем исследовании отмечается улучшение координации федеральной и местной политики. Однако объем диалога в области политики при разработке федеральной и местной политики отличается для разных регионов. В частности, более активное предварительное обсуждение с федеральным правительством требуется для регионов с более ограниченными мерами в области политики по МСП и предпринимательской деятельности. Необходимо после создания соответствующих системных условий и правовых гарантий поощрять инновации в практике государственных закупок региональных и муниципальных органов для развития МСП и предпринимательской деятельности. Необходимо расширить участие региональных правительств в федеральной программе поддержки МСП. Необходимо поддерживать повышение квалификации работников местных МСП путем направления большего числа выпускников в МСП и адаптации бизнес-курсов в высших учебных заведениях к потребностям местных МСП.