Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации

Политика Всемирного банка в отношении доступа к информации
Вопросы и ответы
В чем главное отличие новой
Политики Банка в отношении доступа
к информации от ранее
действовавших Правил в отношении
распространения информации?
Какого рода информация может
раскрываться в соответствии с новой
Политикой?
Какого рода информация относится к
категориям исключений и не
подлежит раскрытию?
Почему Политика предусматривает
ограничение доступа к некоторым
видам информации?
Что такое «информация
совещательного характера»?
•Новая политика представляет собой качественно новый подход к раскрытию информации: если раньше
указывалось, какие из документов Банк может публиковать, то в соответствии с новыми правилами Банк
намерен раскрывать любую имеющуюся в его распоряжении информацию, которая не входит в перечень
исключений, определенных Политикой.
• В соответствии с новой политикой Банк существенно увеличивает объем информации об операциях Банка
и о работе Совета Директоров.
• Новая Политика допускает раскрытие некоторых документов (например, Стратегия содействия стране,
Документ об экспертизе проекта, Программный документ) до их обсуждения Советом исполнительных
директоров Всемирного банка.
• Некоторые виды информации ограниченного доступа могут быть раскрыты по истечении 5, 10 или 20 лет.
• Новая Политика предусматривает механизм обжалования решений, которым может воспользоваться
податель запроса на получение информации, если Банк действовал в нарушение положений собственной
политики, необоснованно ограничив доступ к информации.
• Банк может предоставлять доступ к любой имеющейся у него информации, которая не включена в
перечень, состоящий из 10 исключений, предусмотренных настоящей Политикой.
• 1. Личная информация; 2. Обмен информацией офисов исполнительных директоров; 3. Материалы
Комитета по этике для сотрудников Совета; 4. Информация, на которую распространяются правила
конфиденциальности информации, полученной адвокатом от клиента; 5. Информация, имеющая
отношение к охране и безопасности; 6. Информация, доступ к которой ограничен в соответствии с другими
положениями о раскрытии информации за рамками данной Политики / данные расследований; 7.
Информация, получаемая от государств-членов или третьих сторон в конфиденциальном порядке; 8.
Информация о корпоративных административных вопросах; 9. Информация совещательного характера; и
10. Финансовая информация.
• Политика является попыткой сбалансировать необходимость предоставления общественности
максимально широкого доступа к информации, которой располагает Банк, с обязательствами Банка в
отношении конфиденциальности информации о его клиентах, акционерах, сотрудниках и других сторонах.
Кроме того, Банк обязан обеспечить конфиденциальность информации о совещательном процессе.
Информация ограниченного доступа, включенная в перечень исключений, — это информация, раскрытие
которой может повредить определенным интересам.
• Это информация и документы, генерируемые в ходe совещательного процесса — процесса обсуждения
вопросов и различных вариантов, предшествующего принятию решений или действиям (например, проекты
докладов, результаты анализа кредитного рейтинга страны и связанного с нею кредитного риска). Хотя Банк
публикует информацию о своих решениях, результатах и соглашениях, которые являются результатом
совещательного процесса, он должен обеспечивать цельность этого совещательного процесса, способствуя
свободному и откровенному обмену мнениями и идеями, как в рамках самого учреждения, так и с
партнерами и заинтересованными сторонами, и обеспечивая защиту этого процесса.
Становится ли информация
совещательного характера
общедоступной?
• По истечении 20 лет информация совещательного характера может быть раскрыта и стать общедоступной,
если только в этом процессе не была использована информация, доступ к которой ограничен и которая не
подлежит раскрытию, например, информация о сотрудниках.
Как Банк обращается с информацией,
предоставленной ему клиентами или
третьими сторонами в
конфиденциальном порядке?
• Информация, предоставленная клиентами или третьими сторонами в конфиденциальном порядке,
классифицируется как информация ограниченного доступа. Банк предлагает клиенту/третьей стороне
указать, как следует классифицировать соответствующую информацию, обозначив такую информацию как
«предоставленную в конфиденциальном порядке» или «конфиденциальную».
Имеет ли Политика обратную силу?
• Политика распространяется на всю информацию, генерируемую или получаемую Банком в порядке
исполнения им официальных обязанностей. Политикой установлены сроки пересмотра классификации и
раскрытия некоторых видов информации, генерируемой или полученной в соответствии с ранее
действовавшими правилами раскрытия информации Банка.
Как работают процедуры подачи и
рассмотрения апелляций?
• Податель запроса, которому Банк отказал в предоставлении доступа к информации, имеет право подать
апелляцию в следующих случаях: (i) он способен представить достаточные доказательства того, что Банк
действовал в нарушение положений настоящей Политики, необоснованно ограничив доступ к информации,
которую он обычно предоставляет ("первый вид апелляции"); или (ii) способен доказать, что
предусмотренное Политикой исключение, ограничивающее доступ к запрошенной им информации,
противоречит общественным интересам и поэтому не должно действовать в данном случае ("второй вид
апелляции"). Двухуровневый механизм подачи и рассмотрения апелляций включает Комитет по вопросам
доступа к информации, в состав которого входят представители руководства Банка и который является
первой инстанцией рассмотрения апелляций первого вида и конечной инстанцией рассмотрения
апелляций второго вида; и Апелляционный совет, состоящий из трех международных экспертов и
являющийся второй и последней инстанцией рассмотрения апелляций первого вида.
• Большая часть информации Всемирного банка публикуется на Интернет сайте Всемирного банка или
может быть получена в более чем 100 Информационных центрах, расположенных по всему миру. За
информацией, недоступной на Интернет сайте Банка, можно обратиться в Информационный центр в одном
из государств-членов или в книжный магазин Всемирного банка InfoShop, расположенный в г. Вашингтоне
(Федеральный округ Колумбия), либо направить запрос через соответствующий веб-сайт:
www.worldbank.org/wbaccess. Банк подтверждает получение запроса на информацию в письменной форме
в течение 5 рабочих дней и обычно в течение 20 рабочих дней предоставляет запрошенную информацию
или сообщает о том, что делается в ответ на запрос, в зависимости от сложности запроса.
• Консультации с общественностью по планируемой Политике были проведены в 2009 году в 33 странах, а
также через Интернет-сайт Банка. В окончательном варианте Политики учтены мнения и пожелания
государств-членов, организаций гражданского общества, научных кругов, органов законодательной власти,
средств массовой информации, частного сектора и других международных организаций и доноров.
Как в соответствии с Политикой
обеспечивается доступ
общественности к информации?
Обсуждалась ли Политика с
государствами-членами?