Пора самим браться за дело - ТПП

Пора самим браться за дело
По инициативе торгово$промышленной палаты Тольятти
в городе создается венчурный фонд
Подробности на стр. 89
ТОРГОВОПРОМЫШЛЕННЫЕ
ВЕДОМОСТИ
ГАЗЕТА ТОРГОВОПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Март 2003 года
№ 5 (261)
Выходят с 9 сентября 1992 года
Кричите громче...
Создание в России цивилизованной системы отношений
бизнеса и власти давно назрело
Негосударственный
сектор российской
экономики
практически
не имеет легально
закрепленных
возможностей
воздействия
на государственную
власть. Иными
словами,
государственное
управление
осуществляется
в отрыве
от реальных
потребностей
бизнеса. Между
ними
не существует
эффективной
обратной связи
Бизнесмен в роли
«регулировщика»
Одни считают это
необходимым делом,
другие – лишней заботой
стр. 11
Держи
карман шире
Банковской системе
регионов необходимо
сотрудничество с
торгово$промышленными
палатами
стр. 12
Дело – «табак»
стр. 10
Есть резон ссылаться на закон
ECR – это
стратегия
эффективной
организации цепи
поставок путем
применения
современных средств
стр. 13
Юрий Лужков
предложил передать
Московской ТПП
больше
государственных
функций
стр. 4
Департамент экономической безопасности ТПП РФ
продолжает консультирование предпринимателей по
поводу применения в судебной практике
федерального закона № 134 от 8 августа 2001 года
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)»
стр. 14
Табачная отрасль – ярчайший
пример того, как при потере
собственного производства
Россия становится уязвимой
для экономического давления
из#за рубежа
стр. 13
Товар без упаковки,
что лошадь
без подковки
Комитет пошел в народ
стр. 6
2
НОВОСТИ
№ 5 (261) март 2003 года
Орден
«Слава России»–
президенту
ТПП РФ
Вторая молодость
после 70
Среди организаций,
символизирующих
возникновение институтов
гражданского общества,
достойное место уже более
70 лет занимает Морская
арбитражная комиссия (МАК).
Она была первым постоянно
действующим третейским судом
в стране, а теперь является
одним из старейших
арбитражей в мире.
Евгению Примакову вручен орден
«Слава России», учрежденный
музейно#выставочным центром
«История отечественного
предпринимательства» и наградным
комитетом ордена «Слава России»,
за «служение делу, возрождающему
авторитет нашей Родины как
государства с неисчерпаемым
индустриальным, научным,
культурным и духовным
потенциалом». Торжественная
церемония награждения проходила
в зале Церковных соборов храма
Христа Спасителя.
Женщины – это золотой фонд
Орден «Слава России» – общественная награда,
учрежденная в 1999 году музейно#выставочным
центром «История отечественного предпринима#
тельства». Им награждаются граждане, организа#
ции, административные, общественные и коммер#
ческие объединения «за выдающиеся заслуги в де#
ле возрождения славных традиций и развития оте#
чественного предпринимательства, связанные с
достижениями в производственной, научно#иссле#
довательской, социально#культурной, обществен#
ной, благотворительной деятельности».
Цель ордена – «единение достойных людей Рос#
сии, предпринимательская активность, энергия,
профессионализм и нравственные устои, которые
являются основными движущими силами для реше#
ния долгосрочных экономических задач Отечества».
Прессслужба ТПП РФ
В канун 8 Марта пятнадцать женщин Брянщины –
талантливых руководителей не только в бизнесе, но и
в сферах образования и здравоохранения приняли под
эгидой Брянской ТПП участие во Всероссийском кон#
курсе «Женщина – директор года. 2002». Палату под#
держали администрация области, Клуб деловых жен#
щин и региональное отделение Ассоциации женщин#
предпринимателей.
На открытии конкурса его участников приветствова#
ли официальные лица, гости из Болгарии, Китая и
США. Женщины#руководители демонстрировали до#
стижения возглавляемых ими предприятий, учрежде#
ний здравоохранения, образования, культуры. Было
организовано выступление участниц конкурса «Форму#
ла успеха». Прошла презентация второго тома книги
«Женщины#предприниматели – золотой фонд России»
Сначала были хоккеисты
Положительный эффект поездки в том, что канадцы
проявили интерес к России
В Канаде побывала делегация ТПП РФ. Первоначально планировалось,
что ее возглавит Евгений Примаков, но он по поручению Президента
России в те же дни совершил визит в Ирак. Поэтому делегацию возглавил
вице#президент Палаты Георгий Петров, который сегодня рассказывает
корреспонденту ТПВ об итогах этой поездки.
– Торговля между Канадой и Россией пошла
в последние годы на убыль, инвестиции упа
ли. Как это объяснить?
– Канада для нас – приоритетный партнер. Мы ус#
пешно сотрудничаем с ней в рамках Большой Вось#
мерки, у нас прекрасно развиваются отношения по
линии межпарламентских контактов. Но что касается
делового сотрудничества, то здесь есть определен#
ная пробуксовка. Это вызывает недоумение, потому
что на правительственном уровне одной из самых ак#
тивных комиссий является как раз комиссия по со#
трудничеству с Канадой. Мы очень подробно анали#
зировали, почему так произошло. Одну причину вы#
делить трудно, здесь много факторов. У российского
и у канадского бизнеса сложилось неправильное
представление: дескать, раз уж мы являемся произ#
водителями и экспортерами схожей продукции, свя#
занной с природными ресурсами – алюминий, лес,
рыба, зерно, то мы – конкуренты. Это не так. Во мно#
гом мы взаимно дополняем друг друга.
Например, лесная промышленность. Нам необхо#
димы специальные лесные машины, а Канада тради#
ционно славится высоким качеством этой техники.
Наличие огромных энергетических и лесных ресурсов
выдвигает на повестку дня вопрос создания совмест#
ных объектов целлюлозно#бумажной промышленнос#
ти. Каждый такой проект требует очень крупных инве#
стиций, около одного миллиарда долларов. Нефтяная
промышленность. Есть у нас успешный пример со#
трудничества с British Petroleum, которая вкладывает
6,7 млрд. долларов в российскую нефтяную промыш#
ленность. Канадцы тут опоздали, хотя они, как и мы,
ведут добычу в экстремальных условиях. Это – неис#
пользованные возможности.
Есть и другие упущенные перспективы – развитие
межполярных перелетов. Последнее не только в инте#
ресах двух стран, тут была бы выгода и для Соединен#
ных Штатов, и для всей Юго#Восточной Азии. Марш#
руты для самолетов нужно выстраивать именно по
этому пути. Через полярный круг летать будет намно#
го дешевле.
Причины наших неудач в сотрудничестве с канадца#
ми, в частности, в том, что сегодня у России непритя#
гательный имидж по части бизнеса – «криминал», «от#
сутствие правовой среды», «отмывка» денег. Вот что
слышали о нас в Канаде. И многие там не знают, что на
самом деле российскую макроэкономику нынче можно
охарактеризовать двумя словами: «хорошие новости».
– Что еще мешает канадскороссийской
торговле?
– И у нас, и у Канады уже сформировались свои
направления сотрудничества. У канадцев основной
партнер – южный сосед, США, у России около 40%
торгового оборота приходится на страны Евросоюза.
с приветствием губернатора Брянской области Юрия
Лодкина.
О качестве работы брянских женщин#руководителей
говорят полученные ими многочисленные награды.
Медалями и дипломами конкурса были награждены
Светлана Шишонкова, гендиректор ОАО «Брянконфи»;
Валентина Сигаева, председатель «КБ «Брянский на#
родный банк»; Татьяна Суворова, президент Брянской
ТПП; Антонина Курасова, директор Брянского город#
ского лицея №1; Надежда Виноградова, директор об#
щеобразовательной школы № 24; Людмила Лапыгина,
директор ООО «Кондитерская компания «Золушка»;
Лариса Погорелова, генеральный директор ОАО
«Брянскспиртпром», и другие.
Прессслужба Брянской ТПП
Это – объективные причины, географические, так
сказать. Но падение торговли с Канадой можно объ#
яснить еще и вот чем: канадские компании пришли в
Россию раньше, чем другие, пришли еще в трудный
период, когда реформы только начинались, и не все#
гда результаты их деятельности были успешными. В
бизнесе же важна, как известно, не только математи#
ка, но и психология, поэтому нам в отношениях с ка#
надцами нужны примеры успешного сотрудничества.
Чем больше их у нас будет, тем активнее пойдет тор#
говля, тем больше появится инвестиций.
Меня не покидает вот какое сравнение: наше со#
трудничество с Канадой начиналось с хоккея. Внача#
ле канадцы думали, что их хоккей – самый лучший в
мире, потом узнали, что и в СССР умеют играть. Вы#
яснилось, что наши могут обыгрывать канадских
профессионалов. Позже лучшие хоккеисты из Рос#
сии стали играть в Канаде и Америке. Вот как все на#
чиналось. Что касается бизнеса, то мы не против то#
го, чтобы в нем произошла такая же конвергенция.
Канада, как известно, сильно продвинулась вперед
по части технологического развития, для нас же при#
оритетная задача – обновление основных фондов,
средний возраст которых достиг в России 28 лет.
Переломить эту ситуацию можно только с помощью
инвестиций.
– Так вы за этим ездили в Канаду?
– Не стану скрывать. Представители регионов,
входящие в нашу делегацию, поехали за инвестици#
ями. В состав делегации вошли руководители Белго#
родской, Восточно#Сибирской, Краснодарской, При#
морской ТПП, а также представители компаний и
фирм из других регионов. Они лоббировали интере#
сы своих предприятий, которые пострадали от анти#
демпинговых процедур против российских товаров.
Мы стремились дать импульс развитию экономичес#
ких связей в более широком плане. У нас состоялся
ряд очень важных встреч в Торонто. Россия сохраня#
ет лидирующее положение в ряде областей науки и
техники и могла бы, например, предложить канад#
ским партнерам интересные разработки, в том числе
в области информационных технологий.
Читайте новый журнал «Партнер ТПП РФ»
В скором времени в свет выходит новый журнал Торгово#
промышленной палаты «Партнер ТПП РФ». Название журнала
говорит само за себя: мы надеемся, что читатели обретут в
нем важный источник информации и делового партнера.
Появление журнала предопределено, прежде всего, повышенной потребнос#
тью предпринимателей в получении достоверной информации о деятельности
Торгово#промышленной палаты и ее роли в экономической жизни страны. И мы
надеемся, что в подготовке материалов для журнала примут участие представи#
тели многих территориальных торгово#промышленных палат, союзов и объеди#
нений предпринимателей, менеджеры десятков тысяч предприятий и компаний,
накопивших огромный опыт и информационные ресурсы.
Журнал рассчитан на них и вообще на широкий круг читателей, интересующих#
ся информацией о развитии бизнеса, которая позволяет им ориентироваться в
проблемах развития экономики и полезна для конструктивного планирования
развития их бизнеса на территории нашей страны.
Среди основных рубрик журнала читатели найдут: «Евроремонт», «Малый, впе#
ред!», «Финансовая рулетка», «Картинки с выставки», «Честь имею», «Формула ус#
пеха» и другие. В этом году журнал будет выходить один раз в квартал, со следую#
щего года он станет ежемесячным и будет распространяться по подписке.
Читайте наш журнал! Мы надеемся, что анализ и беспристрастная оценка эко#
номических событий и социальных тенденций в России и в мире позволит жур#
налу завоевать твердую репутацию не только как источнику новостей, но и стать
своего рода форумом для обсуждения насущных вопросов развития экономики
нашей страны.
На недавнем собрании арбит.
ров был обсужден проект нового
Регламента, который позволит
кардинально усовершенствовать
деятельность МАК в полном со.
ответствии с международной пра.
вовой практикой и конвенциями.
С отчетом выступил председатель
комиссии Сергей Лебедев. Был,
как и положено раз в четыре года,
частично обновлен состав арбит.
ров.
К Международной конвенции
по морскому арбитражу присое.
динилось 150 стран, конкуренция
между арбитражами в мире до.
вольно высока, но реноме нашего
МАК таково, что в Москву обра.
щались за разрешением их споров
хозяйствующие субъекты из бо.
лее чем 70 стран мира. На собра.
нии отмечалось, что среди рас.
смотренных в последнее время
дел 3/4 слушались с участием
иностранных компаний, а в 20
случаях обеими сторонами спора
выступили инофирмы. Тот факт,
что иностранцы едут за справед.
ливостью в российский МАК, мо.
жет свидетельствовать о междуна.
родном авторитете нашего суда.
Рост доверия к арбитражу в
России характеризуется резким
снижением количества споров по
морским делам в государствен.
ных судах и перенесением их в
МАК. Отмечается серьезный
прирост количества дел имущест.
венного характера, связанных с
арендой, продажей, ремонтом и
лизингом судов.
Новый Регламент МАК предус.
матривает включение иностран.
цев в список постоянных арбит.
ров комиссии. Кроме того, участ.
ники арбитражного спора могут
избирать себе судей и не из числа
арбитров, находящихся в списке
МАК.
Предусматривается, что разби.
рательство может проходить и
ближе к месту спора, например, в
портовом городе. Однако, при
возникновении возражений од.
ной из сторон или ее адвокатов,
пересмотр дела будет проходить
только по местонахождению
МАК в Москве. Рост качества
проведения самих арбитражных
слушаний привел к тому, что пре.
тензии сейчас возникают только
по вопросам возможных проце.
дурных нарушений, а не по суще.
ству споров.
Изменения коснулись и стои.
мости рассмотрения дел арбитра.
жем. Раньше истец оплачивал су.
ду 2% от исковой суммы, а теперь
принята скользящая шкала опла.
ты.
Председателем МАК вновь из.
бран Сергей Лебедев, а его замес.
тителями – Владислав Кувшинов
и Георгий Иванов.
Виктор ВАРЛЕН
ВЗГЛЯД...
№ 5 (261) март 2003 года
...ИЗ ПАЛАТЫ
Кому нужен
навязчивый
сервис?
В последних номерах «Торгово#
промышленных ведомостей» прочла, что
некоторые наши коллеги поднимают
вопрос об обязательном членстве в ТПП.
Вопрос, конечно, полемический,
и нужно разобраться: кому будет лучше,
благо это для бизнеса или навязчивый
сервис? Есть плюсы и минусы как с той,
так и с другой стороны.
Благо обязательного членства, как я вижу, будет в ве#
дении единого реестра предприятий, передаче палатам
государственной регистрационной функции. Наверное,
для самой системы торгово#промышленных палат и их
финансово#хозяйственной деятельности это может
явиться плюсом. Активизируется информационно#анали#
тическая деятельность, которая во многих палатах пре#
бывает в достаточно аморфном состоянии. Отчасти уси#
лится лоббистская сторона работы палат, т.к. большое
число членов будет обязывать к деятельности по выраже#
нию интересов.
Считаю, что минусов здесь все же больше, так как при
нынешнем кадровом составе палат очень сложно будет
обеспечивать и поддерживать многофункциональность, ко#
торой мы сейчас обладаем. Ведь сегодня бизнес получает
от палат широкий спектр услуг. А если учесть, что предпри#
ятий#членов станет тысячи, то на имеющейся базе очень
сложно создать для них разносторонний сервис. Для пред#
принимателей же возникнет еще один барьер, который
связан с дополнительными затратами на вступление в па#
латы. Функции палат, в результате такой «обязаловки», су#
зятся в силу того, что и возможности у ТПП пока ограничен#
ные. И тем штатом, которым мы сейчас обеспечиваем за#
просы своей членской базы, мы не удовлетворим интере#
сы тысяч предприятий.
Рязанская торгово#промышленная палата, к примеру,
делает упор на внешнюю экономику, а в этом случае такая
функция будет представлена в работе только отчасти и ста#
нет второстепенной. То же может произойти и с выставка#
ми, если мы их не коммерциализируем и не выделим в от#
дельную структуру. Обучение, информирование, защита
бизнеса – это все также может стать второстепенным, а
ведь именно эти функции обеспечивают палатам авторитет
у наших членов и авторитет у власти. Конечно, в случае
обязательного членства результаты финансово#хозяйст#
венной деятельности палат улучшатся. Но нужны ли нам та#
кие финансы? Стоит сказать, что наш бизнес не робкого
десятка, и если его загонять в «обязаловку», он может воз#
мутиться.
Сейчас ситуация в России не такова и состояние палат
не таково, чтобы бороться за обязательное членство. Ког#
да приводят в пример США, где уже давно практикуется
добровольное членство, надо представлять, что американ#
ские предприниматели сами сознают необходимость
вступления в палаты разных уровней. Я думаю, мы должны
тоже до этого дорасти, и когда мы станем максимально по#
лезными бизнесу, он сам придет к нам. Добровольно! Тог#
да и толк будет от нашей деятельности, и авторитет у па#
лат. Если же палатам выполнять только регистрационные
функции – этого для бизнеса мало. Для палат, кстати, тем
более.
Сейчас обсуждается еще один вопрос – о налогах с мало#
го бизнеса. Стоит ли эти налоги оставлять в регионах или
все#таки Федерация должна их брать себе, а затем распре#
делять? При том дефиците бюджета, который у нас сегодня
сложился – в области он меньше, в городе выше, – казалось
бы, позитивный шаг оставлять их в регионе. Но малый биз#
нес, например, у нас составляет лишь 8% от общего объе#
ма экономики области, поэтому от него не такие уж боль#
шие налоговые поступления. В конечном счете все может
вылиться в то, что местные власти этими налогами закро#
ют частично платежи за электроэнергию, тепло или зар#
плату социальной сфере. Прямой выгоды для бизнеса это
не принесет.
Другое дело – оставлять эти налоги в регионе и пускать
их на какие#то целевые программы по развитию и под#
держке предпринимательства! Но только не через различ#
ные фонды, которые сами кормятся с этих средств. Не че#
рез коммерческие структуры. Если эти налоги и оставлять
в регионе, то для их расходования нужен продуманный ме#
ханизм, отлаженная работа. Должен быть какой#то коорди#
национный центр, который направит деньги от налогов с
малого бизнеса тем, кому они предназначены. Таким коор#
динатором могла бы выступить и торгово#промышленная
палата.
Татьяна ГУСЕВА,
президент Рязанской ТПП,
член правления ТПП РФ
...ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
3
...ИЗ СОЮЗА
Не так уж и далеко
«равноудалили»
олигархов
Особенностью ТПП в отличие от других
общественных объединений предпринимателей
является представление экономических
интересов регионов. И если учесть, что более
2/3 членов ТПП – это малые и средние
предприятия (МСП), то палаты являются их
Заместитель председателя правительства, министр
представителями в первую очередь.
сельского хозяйства Алексей Гордеев по итогам
Еще одна победа
Наполеона
В силу ряда обстоятельств последние годы МСП не развивают#
ся должным образом: налоговое бремя, отсутствие необходимых
законов (в том числе о среднем предпринимательстве), всевлас#
тие бюрократии и многое другое с каждым годом все более ре#
шительно загоняет МСП «в тень». Опросы предпринимателей по#
казывают, что, несмотря на так называемые налоговые и прочие
революции, предпринимательство чувствует себя беззащитным.
По данным исследования, проведенного по заказу объедине#
ния предпринимателей малого и среднего бизнеса «ОПОРА Рос#
сии», решения Госсовета по вопросам малого предприниматель#
ства, принятые более года назад, реализуются лишь на 11%. А
вопросы, поставленные в Послании Президента РФ Федерально#
му Собранию в прошлом году, по МСП реализованы лишь на 7%.
Предприниматели больше не могут жить и работать в таких ус#
ловиях. Настало время говорить о переменах. Одним из таких
подходов может стать введение обязательного членства в ТПП
для малых и средних предприятий.
Наверное, у него есть минусы и плюсы. Недавние встречи с
предпринимателями из Германии подтвердили, что не все так
просто, и у них предприниматели жалуются на излишние бюро#
кратические препоны. Более того, в парламент Германии посту#
пили обращения об отмене обязательного членства в ТПП как
противоречащего свободе выбора предпринимателей. Но мы го#
ворим о российском предпринимательстве, особенно накануне
вступления в ВТО. Уверен, что без консолидации всего предпри#
нимательского сообщества (малого и среднего) вступление Рос#
сии в ВТО может привести к непоправимым последствиям.
После разрушения советской государственной системы управ#
ления предприятиями через министерства и ведомства именно
создание общественных отраслевых союзов, ассоциаций, гиль#
дий – объединений предпринимателей по всему спектру деятель#
ности производителей товаров и услуг – позволяет отстаивать
интересы предприятий любой подотрасли, и площадкой для их
деятельности должна стать торгово#промышленная палата.
Необходимо знать, что цеховые структуры в Европе появились
в XIV веке. Торгово#промышленные палаты существуют там более
400 лет. Император Наполеон, покорив почти всю Европу, ввел
обязательное членство предприятий в ТПП. Исторический опыт
подчеркивает необходимость консолидации предпринимательст#
ва. Один лишь вопрос – кто станет объединителем? Кто станет
нашим Наполеоном?
Необходимо отметить, что помимо континентальной модели
(обязательное членство), которую используют ТПП большинства
стран Европы, существует англосаксонская модель, которая не
предусматривает обязательного членства, при ней государство не
передает свои функции палате. Так работают палаты США, Кана#
ды и ряда других стран. Тем не менее членство там доходит до
90%, что означает – палаты необходимы бизнесу.
Главная цель обязательного членства: создание законодатель#
ным путем около палаты (при палате) массовых объединений (с
большим числом) предпринимателей, организованных в отрасле#
вые и профессиональные гильдии (единые задачи, единые про#
блемы), которые должны стать равноправными партнерами
структурам власти в решении задач развития, лоббирования и за#
щиты предпринимателей. Надо понимать, что по ряду вопросов
предпринимательские объединения будут выступать как конст#
руктивный оппонент власти, отстаивая интересы своих членов.
Несколько слов о подходах к обязательному членству. Навер#
ное, сегодня вряд ли кто#то серьезно может говорить о возмож#
ности быстрого перехода к этому: нужно менять большое число
законов, решать вопрос с инфраструктурой и т.д. Самым рацио#
нальным может быть эксперимент в 3#4 палатах, например в Мос#
ковской, Краснодарской и Белгородской ТПП. Для инициирования
этого процесса потребуется внести изменения в закон о ТПП и за#
тем начать эксперимент.
Для успеха очень важны партнерские отношения между губер#
натором и региональной ТПП. Сегодня глава администрации мо#
жет получить сильного союзника в лице палаты, так как развитие
местного предпринимательства способно привести только к ук#
реплению региона, что на руку серьезному лидеру.
Но самое главное, о чем нужно помнить: палата должна быть
нужна предпринимателям!
Илья ХАНДРИКОВ,
предприниматель,
председатель отраслевой гильдии,
член президиума правления МТПП
состоявшегося в Минсельхозе РФ заседания сообщил
журналистам о намерении создать в министерстве совет
по законотворческим инициативам, в который войдут все
отраслевые союзы.
По словам вице#премьера, союзы и ассоциации будут закреплены за раз#
личными структурными подразделениями Минсельхоза РФ в соответствии
с секторами рынка АПК. Вице#премьер отметил, что совет сможет работать
как общественный «экономический контролер» и будет, в частности, решать
вопросы распределения квот на поставки продукции на рынок, определять
формат и объемы средств, выделяемых на научные разработки. Таким об#
разом при тесном взаимодействии министерства и отраслевых ассоциаций
будет сформирована «прозрачная структура отношений», которая позволит
готовить решения по различным вопросам рынка АПК.
Формирование совета – достижение некоммерческой организации – Ас#
социации отраслевых союзов АПК (АССАГРОС). Что же это за структура?
АССАГРОС был создан в апреле 2000 года крупными российскими союза#
ми в сфере АПК. В частности, в числе учредителей АССАГРОС: Российский
зерновой союз, Мясной, Молочный, Масложировой, Российский союз про#
изводителей и продавцов алкогольной продукции, Ассоциация производи#
телей табачной продукции и другие.
Во многом благодаря АССАГРОС в сфере АПК объединились сегодня на#
иболее сильные отраслевые союзы. Основное их отличие от коллег в про#
мышленности – более тесная связь со своими членами и оперативная ре#
акция на проблемы предприятий. В частности, сельскохозяйственные сою#
зы активно работают в сфере защиты внутреннего рынка от экспансии им#
портной продукции.
В качестве примера можно привести деятельность Союза сахаропроизво#
дителей. Когда сахарникам нужно провести в правительстве какое#либо ре#
шение, они самостоятельно готовят все расчеты. По их инициативе пре#
мьер#министр Михаил Касьянов подписал постановление, касающееся та#
рифного регулирования импорта сахара и сахара#сырца. С начала 2003 го#
да в России будут увеличены импортные пошлины и объем тарифной квоты
на ввоз сахара и сахара#сырца.
Существенны успехи лоббистов и в других секторах АПК. 23 января 2003 го#
да премьер#министр Михаил Касьянов подписал постановление «О мерах по
защите российского птицеводства». В постановлении, принятом в целях защи#
ты экономических интересов российского птицеводства, на основании
статей 4 и 6 федерального закона «О мерах по защите экономических интере#
сов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»
устанавливается импортная квота сроком на четыре года на ввоз в Россию мя#
са и пищевых субпродуктов домашней птицы. В правительственной комиссии
по защитным мерам во внешней торговле и таможенно#тарифной политике
рассматривается возможность квотирования импорта риса и увеличения им#
портных пошлин на ряд товаров молочной группы. По согласованию с Евросо#
юзом квоты на импорт мяса начнут действовать с 1 апреля.
Эффективность работы некоммерческих структур в сфере АПК во многом
определяется координацией их деятельности и отсутствием ненужной кон#
куренции.
В промышленности же совсем иная ситуация. Здесь голоса отраслевых
союзов совсем не слышны. Все определяют так называемые олигархи. При
этом недостатка в количестве отраслевых промышленных ассоциаций не
наблюдается. В одной только металлургии создано больше десятка различ#
ных союзов и ассоциаций. В отличие от АПК здесь каждый союз считает се#
бя главным и пытается проводить самостоятельную политику, рассматривая
другие структуры в качестве конкурентов. При таком подходе вполне есте#
ственно, что органы государственной власти, да и сами предприятия не
воспринимают всерьез такие структуры.
Кто сегодня способен координировать деятельность отраслевых промы#
шленных союзов? На данный вопрос обычно отвечают, что для этого суще#
ствует Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Но
РСПП сегодня не может полноценно координировать деятельность отрасле#
вых союзов, которые не участвуют в принятии ключевых решений в самом
РСПП. В составе бюро правления РСПП все определяют представители ча#
стного бизнеса. Кто представляет отрасли на встречах РСПП с Президен#
том? Отдельные отраслевые олигархи. Союзам в РСПП уготована факульта#
тивная роль. К сожалению, многие руководители союзов этого еще не осо#
знали. Некоторые не верят в то, что в России возможно реальное «равно#
удаление олигархов» от государственной власти. Это серьезная политичес#
кая проблема, которая мешает построению в нашей стране гражданского
общества.
Торгово#промышленная палата Российской Федерации поддерживает от#
раслевые союзы и ассоциации. Но ТПП РФ не может подменить АССАГРОС
в промышленной сфере. Для этого необходимо создавать в России аналог
АССАГРОС в промышленности. В Германии такую роль давно и успешно иг#
рает Федеральный союз немецкой промышленности.
Кто будет создавать подобную структуру? Очевидно, что сделать это
должны сами промышленные ассоциации, если они хотят, чтобы с ними
считались. Руководители промышленных союзов должны осознать, что при
отсутствии своего лоббирующего органа они всегда будут иметь статус ор#
ганизаций «второго сорта».
Александр РОМАНИХИН,
президент Союза производителей
нефтегазового оборудования
4
СЪЕЗД МТПП
№ 5 (261) март 2003 года
Только совместными усилиями деловое сообщество может эффективно влиять
на формирование и реализацию государственной политики, непосредственно участвовать
в законодательных процессах, затрагивающих предпринимательство, увязывать в единый
комплекс интересы государства и деловых кругов
Передать: 1. Малый бизнес – на места.
2. Больше местных функций – палатам
В Центре международной торговли состоялся IV съезд Московской
торгово#промышленной палаты.
Выступивший с докладом председатель
правления МТПП Юрий Котов подвел
итоги деятельности палаты за отчетный
период. Он остановился на ее участии в
развитии механизма правового регулиро.
вания предпринимательской деятельнос.
ти, развитии деловых контактов МТПП с
городскими и федеральными органами
власти, совершенствовании работы с чле.
нами палаты и общественными структура.
ми, в укреплении межрегиональных свя.
зей, поддержке и развитии малого пред.
принимательства, проблеме подготовки
членов МТПП к вступлению России в
ВТО, вопросе об обязательном членстве в
торгово.промышленных палатах.
Коснувшись проблем малого предприни.
мательства, Ю.Котов отметил, что, несмот.
Что касается принципа обязательного
членства в ТПП, то для этого потребуется
изменение десятков федеральных и еще
большего количества региональных зако.
нов. В настоящее время только Московская,
Краснодарская, Белгородская и некоторые
другие палаты при серьезной подготовке,
всемерном содействии администрации ре.
гионов, при финансовой поддержке со сто.
роны государства могли бы готовиться и
участвовать в проведении соответствующих
экспериментов. Лишь создав условия заин.
тересованности для предпринимателей,
можно добиться успеха при введении прин.
ципа обязательного членства, указал пред.
седатель правления МТПП.
Мэр Москвы Юрий Лужков, высоко
оценив за истекший период деятельность
палаты, отметил серьезное
и активное взаимодейст.
При вступлении в ВТО главное –
вие, сложившееся между
правительством Москвы,
избежать неприемлемых потерь из$за
Московской городской
открытия отечественного рынка для
думой, МТПП и предпри.
иностранных производителей
нимателями. В связи с
тем, что МТПП стала на.
ря на трудные условия выживания, за по. много мощнее, московский мэр выступил
следние 15 лет малый бизнес стал в России с предложением передать ей больше госу.
важным сектором экономики. Сегодня он дарственных функций, которые она смо.
насчитывает около 880 тыс. предприятий и жет выполнять лучше, чем правительст.
4,5 млн. индивидуальных предпринимате. венные городские учреждения.
лей, создающих 15 млн. рабочих мест и
Президент ТПП РФ Евгений Примаков,
12 проц. ВВП России. И хотя в Москве назвав МТПП лидером в системе палат
удельный вес этих показателей неизмеримо России и по объему предоставляемых ус.
выше, в целом по России развитие малого луг, и по их качеству, особо отметил, что у
предпринимательства, по сравнению с пе. нее сложились тесные, доверительные и
редовыми странами, можно считать неудов. конструктивные отношения с властью.
летворительным. Нередко удельный вес ма.
Характеризуя нынешнее состояние эко.
лого предпринимательства в ВВП развитых номики, президент ТПП РФ сказал, что
государств составляет 70–90 проц.
сегодня перед Россией стоит задача выхода
Сегодня также очень остро стоит вопрос из наметившейся стагнации. При этом
о том, какие шаги должны быть предпри. большое значение имеет инновационный
няты, чтобы российский бизнес, в том путь развития. В исторически короткий
числе члены МТПП, был способен реаль.
но воспользоваться всеми преимущества.
ми вступления в ВТО, а главное – избе. В исторически короткий срок
жать неприемлемых потерь при открытии Россия, образно говоря, должна
отечественного рынка для иностранной превратиться из «нефтяной
конкуренции. Следует констатировать, что
многие директора предприятий, бизнесме. бочки» в мощную
ны не готовы к этому шагу. Чтобы перело. технологическую державу
мить ситуацию, необходима развернутая и
целевая, свободная от «политизирован. срок Россия, образно говоря, должна пре.
ной» спешки, подготовка России к членст. вратиться из «нефтяной бочки» в мощную
ву в ВТО без ущерба для экономической технологическую державу. Для этого есть
безопасности страны с учетом мнений и все предпосылки. Мы вправе гордиться
интересов российского бизнеса.
нашим научным потенциалом, однако
прежде всего нужно его рационально ис.
пользовать. В связи с этим с особенным
сожалением следует отметить, что иннова.
ционная активность идет в России на
убыль. Необходимо в первую очередь за.
ниматься поддержкой предприятий, спо.
собных со своей продукцией прорваться на
мировой рынок.
Достаточно привести пример Индии. В
стране, которая обладает гораздо меньшим
интеллектуальным потенциалом, чем Рос.
сия, продажа за рубеж программного обес.
печения дает 16 процентов экспортных по.
ступлений, а у нас – лишь доли процентов.
Вместе с тем российские программисты
откровенно говорят, что их стремительно.
му выходу на мировой рынок препятствует
элементарная неорганизованность и ра.
зобщенность. В этом вопросе палатам надо
проявить инициативу и стать объединяю.
щей силой.
Евгений Примаков рассказал о создании
в российской Палате рабочей комиссии по
выработке программы развития отечествен.
ной промышленности. Этот документ пре.
дусматривает определение тех отраслей, ко.
Что касается принципа
обязательного членства
в ТПП, то для этого
потребуется изменение
десятков федеральных и еще
большего количества
региональных законов
2003–2007 годы делегатов съезда ознако.
мил Леонид Говоров. Он, в частности, оста.
новился на проблемах экономической бе.
зопасности и более активного участия в ее
обеспечении гильдий предпринимателей и
бюро
экономической
безопасности
МТПП.
Леонид Говоров особо подчеркнул, что
необходимо внимательно подойти к раз.
работке проектов новой редакции зако.
нов «О торгово.промышленных палатах в
РФ» и «О саморегулируемых организаци.
ях», предусмотрев их органичную взаимо.
связь. Также требует серьезного рассмотре.
ния и проработки вопрос тесного взаимо.
действия союзов и ассоциаций, являю.
щихся членами ТПП РФ, с региональны.
ми отраслевыми и профессиональными
объединениями предпринимателей и ТПП
регионов. Здесь не должно быть места не.
здоровым амбициям и ненужному дубли.
рованию функций. Необходима продуман.
ная совместная партнерская работа на фе.
деральном и региональном уровнях на ос.
нове соответствующих соглашений, спо.
собствующих росту авторитета и регио.
нальных палат, и ТПП России.
Наряду с этим следует четче координи.
ровать и разделять функции и задачи
между ТПП РФ и МТПП в Москве. Это
касается внешнеэкономической и выста.
вочно.ярмарочной деятельности, экспер.
тизы, оценки и ряда других вопросов, ко.
торые решаются сегодня на территории
торые следует поддерживать в первую оче.
редь.
Что касается малого предприниматель.
ства, то оно имеет особое значение. О его
поддержке ведется много разговоров, но, к
сожалению, мало делается. Российская
Палата считает, что, для того чтобы под.
нять малый бизнес, его желательно «пере.
дать на места» вместе с его налоговой сис.
темой. Именно в регионах могут и должны
создавать для его развития наиболее опти.
мальные условия. В поддержке малого
предпринимательства особенно велика
роль системы ТПП.
Относительно обязательного членства в
ТПП. Его следует рассматривать в качестве
стратегической цели. Но вводить его сейчас
было бы необоснованно, так как мы не смо.
жем в обязательном порядке удовлетворить
все потребности предпринимателей. Поэто.
му было бы правильнее идти к этому шаг за
шагом. Может быть, сначала провести экс.
перимент в отношении обязательного член.
ства малых предприятий в
региональных ТПП на
местах и посмотреть, Требует серьезного рассмотрения и
что из этого получится.
проработки вопрос тесного взаимодействия
Не могу не сказать не.
сколько слов о законо. союзов и ассоциаций, являющихся членами
творческой деятельнос. ТПП РФ, с региональными отраслевыми
ти, отметил Евгений и профессиональными объединениями
Примаков. В настоящее
время ТПП РФ стремят. предпринимателей и ТПП регионов
ся искусственно исклю.
чить из сферы действия закона «О саморегу. столицы. По всем этим положениям нуж.
лируемых организациях», который готовит. но подписать соответствующее соглаше.
ся к рассмотрению в Государственной Думе. ние.
Попытки подобного рода навязываются
Делегаты съезда утвердили новую редак.
Госдуме извне. Могу твердо сказать, что мы цию Устава МТПП, отчет ревизионной ко.
на это не согласимся и не пойдем. Надеюсь, миссии за 1998–2002 годы, приняли поста.
что МТПП поддержит нас в этом вопросе.
новление IV съезда МТПП, избрали руко.
Уже больше года я возглавляю ТПП РФ, водящии органы палаты.
но мы еще не внесли соответствующих по.
Президентом МТПП избран Леонид Го.
правок в закон о ТПП, хотя и много гово. воров.
рим об их необходимости. Это является не.
Председателем правления МТПП из.
сомненным недостатком. Думаю, что в бли. бран Юрий Котов.
жайшее время мы подобную недоработку
устраним, сказал в заключение президент
Андрей ГОРОДНОВ,
ТПП РФ.
обозреватель ТПВ.
С программой деятельности МТПП на
Фото Антона СИРОТКИНА
НАШИ ЗАБОТЫ
№ 5 (261) март 2003 года
Чем идти в никуда,
лучше остановиться
образом потому, что никогда
мы не были одиноки. Нужно
сказать спасибо тем, кто под.
держал нас в трудное время.
Это В. Сураев – генеральный
директор Кировского молочно.
го комбината, А. Подлевских –
генеральный директор ООО
Вятская торгово#промышленная палата отметила
десятилетний юбилей.
На официальном приеме в честь юбилея губернатор
области Владимир Сергеенков так определил роль
Вятской ТПП:
«У нас общая задача – помочь возродиться региональной экономи&
ке, опираясь на местных предпринимателей. За время своего сущест&
вования палата завоевала авторитет у законодательной и исполни&
тельной власти области, ее представители неизменно участвуют в об&
суждении в правительстве области вопросов, связанных с предприни&
мательством». Свидетельством высокого авторитета Вятской ТПП в
системе торгово&промышленных палат России губернатор назвал не&
давний визит в Киров президента ТПП РФ Евгения Примакова.
За вклад в развитие экономики Почетной грамотой правительства
Кировской области награждены члены палаты – руководители ЗАО
«Кировский молочный комбинат», ОАО «Кировский маргариновый
завод», Кировского филиала Института бизнеса и политики, АОЗТ
«Вятский торговый дом», ОАО «Кировспецмонтаж»,ОАО «Стай&
линг». Почетными грамотами администрации города награждены ру&
ководители предприятий «ВТК&Энерго», «Вятка&Восток&Сервис»,
«Вяткастройдеталь», «Экран&Экспресс», «Маркетинг&бюро».
Дипломами ТПП РФ отмечены генеральный директор завода
КРИН С. Филипковский, генеральный директор завода им. 1 Мая
В. Синцов, главный редактор журнала Вятской ТПП «Меркурий»
Т. Пименова.
Вот что по случаю юбилея за&
явил президент Вятской торгово&
промышленной палаты Николай
Липатников:
– Устав палаты определяет
чрезвычайно широкий круг дея.
тельности. Это правовая под.
держка предпринимательства,
участие в законотворческом
процессе, экспертиза норматив.
ных актов, касающихся пред.
принимательской деятельности,
продвижение продукции мест.
ных товаропроизводителей на
межрегиональные и внутренние
рынки, выставочно.ярмарочная
деятельность, деловые миссии.
Наконец, очень важная задача в
условиях конкурентной борьбы
– деловое образование, пере.
подготовка кадров в области
практического маркетинга, уп.
равления финансовыми потока.
ми. Без этого сегодня предприя.
тию жить невозможно. Учебно.
деловой центр ВТПП работает
по системе международного Мо.
розовского проекта, что позво.
ляет нам привлекать наряду с
нашими специалистами кадры
из Академии народного хозяйст.
ва, Высшей школы международ.
ного бизнеса и так далее. При.
глашаем их сюда, чтобы руково.
дители предприятий лучше
представляли, как работать на
уровне европейских стандартов.
Чрезвычайно важна роль ин.
ститута третейских судов при
ТПП. Налажена система инфор.
мационного взаимодействия с
членами палаты. Мы выпускаем
ежемесячный журнал «Мерку.
рий», содержащий самую све.
жую информацию, издаем еже.
недельный электронный бюлле.
тень «Агентство деловой инфор.
мации».
Центральным звеном работы
торгово.промышленной палаты
является обратная связь, систем.
ная работа с членами палаты.
Мы исповедуем следующий
принцип: предприятия в настоя.
щее время могут обойтись без
торгово.промышленной палаты,
но палата без предприятий – это
несостоявшаяся организация.
Сотрудники аппарата палаты и,
прежде всего, управления по ра.
боте с предприятиями регулярно
посещают заводы, фабрики,
фирмы, выявляют их потребнос.
ти в обучении, проведении вы.
ставок, деловых миссий, в юри.
дической поддержке. С руковод.
ством каждого предприятия
можно и нужно работать инди.
видуально. В этом и состоит на.
ша главная задача.
Самое большое наше достиже.
ние за десять лет – это то, что
многие поверили в идею, кото.
рая начиналась с нуля, поверили
друг другу, тем, кто инициировал
создание торгово.промышлен.
ной палаты. Поверили в то, что
мы сообща, пусть не сразу, но
сможем сделать экономику в
большей степени адаптирован.
ной к тем жестким условиям, ко.
торые диктуют современные
требования рынка.
Доверие более чем 500 пред.
приятий говорит о многом. Се.
годня Вятская ТПП – одна из
крупнейших в России, хотя Ки.
ровская область не относится
пока к десятке экономически
сильных регионов. Бывает так,
что новое дело через год.два
оказывается бесперспективным.
Очень важно признать ошибку,
понять, что идешь не тем путем.
Чем идти в никуда, лучше вовре.
мя остановиться. А бывают зада.
чи, которые довести до логичес.
кого конца – жизни не хватит.
Например, и мы, и правительст.
во области призваны работать и
работаем над инвестиционной
привлекательностью террито.
рии, ведь у области замечатель.
ные географические, сырьевые
возможности, огромный науч.
ный потенциал, профессиональ.
ные кадры.
Или взять такую тему, где мы
пока еще мало преуспели: ис.
пользование инновационных
ресурсов. На наших предприя.
тиях, особенно военно.промы.
шленного комплекса, имеются
существенные наработки, кото.
рые могли бы приносить гораздо
больше пользы нашему хозяйст.
ву, чем сейчас. Пока у нас, к со.
жалению, нет механизма, кото.
рый позволил бы использовать
их в коммерческих целях. Когда
началась приватизация пред.
приятий, нам надо было всем
вместе, и палате в том числе,
просчитать возможные негатив.
ные последствия и помочь руко.
водителям избежать их.
Период становления ВТПП
пришелся на весьма непростые
годы экономического развития
России, когда наши предприя.
тия испытали на себе весь груз
непродуманных «новаторских»
идей, скороспелых инициатив,
взлет инфляции и обвал курса
рубля в 1998.м. Тем не менее
палата вместе со всеми пред.
приятиями выстояла главным
«Кироврегионгаз», В. Синцов –
генеральный директор завода
им. 1 Мая, С. Смирнов – гене.
ральный директор завода «Ма.
як», Ф. Трещев – тогдашний
директор Вятскополянского
машиностроительного завода,
многие другие. Мы помогали
друг другу верить в то, что идем
нужным курсом.
Сейчас, например, я все боль.
ше убеждаюсь в том, что мы по.
шли правильным путем, начав
5
четыре года назад работу по за.
щите интеллектуальной собст.
венности. Тогда это была капи.
тальная перемена в мировоззре.
нии, не многие понимали, зачем
мы за это взялись. Но сегодня, в
преддверии вступления России в
ВТО, мы понимаем, что поку.
пать будут прежде всего тот то.
вар, который имеет раскручен.
ную торговую марку, бренд. В
этом году мы вновь планируем
провести деловой форум «Знак и
стиль» и удовлетворены тем, что
он наряду с выставкой «Ком.
пьютерный мир» будет прохо.
дить под патронажем ТПП РФ,
которая отнесла эти два меро.
приятия в разряд важнейших
выставок года.
Торгово.промышленная пала.
та является самостоятельной ор.
ганизацией, но она работает в
реальных условиях, поэтому не.
обходимость постоянного кон.
структивного диалога с органа.
ми власти мы считаем своей
важнейшей задачей. Без этого
взаимодействия не решить эко.
номических задач. Поэтому мы
работаем в рамках соглашения и
с правительством области, и с
администрацией города, с феде.
ральными структурами, находим
понимание с органами законо.
дательной власти, с главами ад.
министраций районов.
Материал подготовлен
при содействии
газеты «Губернские вести»
(г. Киров)
Навстречу IV конференции
Сумма кредитов малому бизнесу
выросла в пять раз
Предстоящая в конце апреля IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий
вызывает большой интерес предпринимателей Липецкой области. У них накопилось немало вопросов,
которые, как они надеются, окажутся в центре внимания высокого собрания бизнесменов в Москве.
А вопросы эти, как показала прошедшая недавно в Липецке областная конференция малого бизнеса,
охватывают весьма широкий круг тем.
В своем докладе вице#губернатор области Татьяна Глухов# ющих на рынках. Этот показатель говорит о все большей ле#
кина отметила растущую социально#экономическую актив# гализации даже самого «нецивилизованного» бизнеса. В
ность липецких предпринимателей. В свою очередь, власть свою очередь и коммерческие банки начинают охотнее кре#
сегодня не просто «поворачивается лицом» к малому бизне# дитовать предпринимателей: сумма кредитов, выданных ма#
су, но ведет с ним конструктивный, взаимополезный диалог, лому бизнесу в 2002 году, возросла более чем в пять раз по
в процессе которого анализируются мнения и пожелания сто# сравнению с 2000 годом.
Однако сегодня процесс эффективного развития малого
рон. В областной администрации созданы комитет по разви#
тию малого бизнеса, межведомственная комиссия по пре# бизнеса во многом сдерживается рамками федерального
одолению административных барьеров, растет авторитет ко# законодательства. По мнению липецких предпринимателей,
ординационного совета по малому бизнесу при главе адми# регионы должны получить больше прав в формировании на#
нистрации Липецкой области, реализуется областная про# логового законодательства. Есть над чем поработать и в са#
мой Липецкой области. На повестке дня – создание бизнес#
грамма по поддержке малого бизнеса.
В рамках программы уже два года администрация области инкубаторов и фонда нежилых помещений, неиспользуемых
на конкурсной основе оказывает финансовую поддержку производственных площадей и оборудования, возрождение
предпринимателям, субсидируя процентные ставки по креди# кредитной кооперации, более активное участие предприни#
там, полученным для реализации инвестиционных проектов. мателей в конкурсах на поставки продукции для областных
В течение этого периода господдержка оказана в реализации и муниципальных нужд, дальнейшее совершенствование си#
35 проектов, что позволило дополнительно привлечь в малый стемы подготовки кадров для предпринимательства, разви#
бизнес свыше 90 млн. руб. банковских кредитов и создать тие инновационной сферы и кооперации малого и крупного
бизнеса.
более 700 рабочих мест.
«Первые ласточки» по этим направлениям уже есть, о чем
Проводятся «круглые столы» с контролирующими органа#
ми и зональные совещания в районах области, где предста# говорили в своих выступлениях участники конференции. Но
вители власти и малого бизнеса встречаются «лицом к лицу». они же отмечали и многие недостатки. Так, критические вы#
Такой диалог дает возможность создавать условия для реше# ступления касались громоздкой разрешительной системы в
строительной сфере, злоупотреблений при проверках, высо#
ния конкретных проблем.
Растет тяга малого бизнеса к объединению, причем обще# ких процентных ставок по банковским кредитам. Были и эмо#
ственные организации малого бизнеса играют все более важ# циональные жалобы на «терроризм» особо пронырливых по#
ную роль в процессе создания благоприятных условий для купателей, которые, не всегда честно пользуясь Законом о
развития предпринимательства. Это Липецкая торгово#про# защите прав потребителей, наносят предпринимателям зна#
мышленная палата, областная общественная организация со# чительный ущерб.
Продолжилась добрая традиция, рожденная три года на#
действия малому бизнесу, отраслевые ассоциации, объеди#
зад, на первой подобной конференции: подведены итоги
няющие фермеров, рыночных торговцев и т.д.
Взаимодействие малого бизнеса, власти и общества при# ежегодного конкурса «Лидер малого бизнеса», организован#
носит свои плоды. Несколько лет назад Липецкая область бы# ного областной администрацией и Липецкой ТПП. Заключи#
ла в числе аутсайдеров по развитию предпринимательства. тельным этапом конференции стал благотворительный аук#
Сегодня регион занимает второе место в Черноземье по чис# цион работ учащихся детских художественных школ: 65 тысяч
лу субъектов малого предпринимательства на тысячу жите# рублей, вырученные от продажи работ юных липецких даро#
лей. Последний год отмечен продвижением малого бизнеса в ваний, пойдут на развитие областного детского музея изоб#
сферу материального производства, на его долю приходится разительных искусств.
Фактически ежегодный форум малого бизнеса является в
свыше 60% бытовых услуг населению, 36% выполненных под#
рядных работ в строительстве, более 30% транспортных пе# Липецкой области Днем предпринимателя, когда более чем
ревозок, до трети возросла доля предпринимательства в ма# 500 представителей регионального малого бизнеса делятся с
шиностроении и металлообработке, почти 25% в пищевой и властью и обществом своими проблемами и мнениями, сов#
местно решают, каким будет наш завтрашний день.
перерабатывающей промышленности.
На 40% по сравнению с прошлым годом увеличились по#
Прессслужба Липецкой ТПП
ступления на банковские счета от предпринимателей, торгу#
6
В КОМИТЕТАХ ТПП РФ
№ 5 (261) март 2003 года
Товар без упаковки,
что лошадь без подковки
Комитет пошел в народ
В отличие от многих отраслей российской экономики упаковочная
индустрия зарождалась и развивалась не по заранее разработанным
схемам. Начало формирования ее как самостоятельной отрасли
народного хозяйства можно отнести к концу восьмидесятых – началу
девяностых годов двадцатого века, то есть к периоду изменений
во всей отечественной экономике.
По мнению многих зарубежных упаковочных
экспертов, эта отрасль в России за очень корот#
кий промежуток времени позволила потребите#
лям упаковки (а это практически вся перераба#
тывающая промышленность, сельское хозяйст#
во, торговля) получить возможность выпускать
свои товары достойно оформленными, на что
большинству развитых стран потребовались
многие десятилетия. Однако результатом сти#
хийности и стремительности такого развития
явилась и большая неравномерность распреде#
ления производства и применения упаковочных
изделий и материалов по территории нашей
страны. Основные производственные мощности
и поставщики упаковки расположились в Моск#
ве, С.#Петербурге, в некоторых крупных горо#
дах, в то время как главные потребители, в пер#
вую очередь предприятия пищевой промышлен#
ности, действуют по всей стране. Так, доля по#
требления пищевыми предприятиями одного из
самых распространенных видов упаковки – гоф#
рокартонной – составляет около 70 процентов.
упаковки. Эта работа могла бы проводиться в
больших масштабах, если бы территориальные
палаты поддерживали более тесные связи с ко#
митетом. В прошлом году комитетом был издан
справочник «Российский рынок упаковки –
2002», в одном из разделов которого приведены
данные о специалистах#консультантах. Этот
справочник распространяется преимущественно
в регионах с помощью ТПП. Справочник получил
высокую оценку специалистов, и комитет гото#
вит его следующее издание.
Повышение интереса к упаковке вызвало по#
явление большого количества упаковочных вы#
ставок. Однако следует признать, что зачастую
они готовятся непрофессионально, дублируют
друг друга, собирают незначительное количест#
во экспонентов и не отражают истинного состо#
яния упаковочной отрасли и тенденций ее раз#
вития. Многие из них не скоординированы во
времени и пространстве. Имея определенный
опыт участия в организации и проведении рос#
сийских и международных упаковочных выста#
вок, комитет стремится к тому, чтобы устранить
эти недостатки.
Одним из основных способов поддержки ин#
тересных, перспективных выставок представ#
ляется проведение в их рамках отраслевых
конференций, «круглых столов», конкурсов.
Комитет совместно с территориальными пала#
тами организует их в Москве, С.#Петербурге,
Нижнем Новгороде, Ростове#на#Дону, Чебок#
сарах. Мы считаем, что их география может
быть расширена.
Очень важным представляется нам недавнее
утверждение Положения о патронаже ТПП РФ вы#
ставочно#ярмарочных мероприятий. Его реализа#
ция в значительной степени поможет российским
упаковщикам сориентироваться в многообразии
выставочных мероприятий и сделать для себя
правильный выбор.
Четко обозначилась тенденция приоритетного
развития упаковочной деятельности в регионах.
Нам представляется очень важным роль и воз#
можности ТПП РФ и территориальных палат в
этом процессе.
О планах и проводимых мероприятиях коми#
тета ТПП РФ по предпринимательству в сфере
упаковки вы можете узнать подробнее на сайте
www.tpprf.ru в разделе комитетов.
А более половины производства упаковки из го#
фрокартона сосредоточено в центральном райо#
не России.
Проанализировав состояние дел в отрасли,
наш комитет поставил перед собой в качестве
одной из основных задачу способствовать при#
оритетному развитию сферы упаковки в россий#
ских регионах. Специалисты комитета считают,
что основой успеха в этой работе может стать
тесное взаимодействие с территориальными
торгово#промышленными палатами. Для многих
из них деятельность в сфере упаковки может
стать хорошей возможностью расширения своих
коммерческих услуг.
Начата серия мероприятий, проводимых ко#
митетом в регионах. Учебным центром «Упаков#
ка#Миллениум», работающим при комитете, ор#
ганизуются и проводятся совместно с террито#
риальными палатами учебные семинары по раз#
личным аспектам упаковочной деятельности. За
последнее время они прошли в С.#Петербурге,
Чебоксарах, дважды в Ижевске, Нижнем Новго#
роде. В нынешнем году уже во второй раз в Яро#
славской, Владимирской, Рязанской, Тульской и
Калужской областях при помощи и содействии
областных торгово#промышленных палат прой#
дет передвижная выставка#семинар «Золотое
кольцо упаковки».
Помимо этого в 2003 году по соглашению с
ТПП города Лейпцига намечается проведение в
Германии курсов повышения квалификации для
специалистов упаковочной отрасли.
Специалисты нашего комитета, а также ряд
Александр БОЙКО,
связанных с ним экспертов проводят консульта#
председатель комитета ТПП РФ
ции по вопросам производства и применения по предпринимательству в сфере упаковки
Усмирение
«одноруких бандитов»
На заседании комитета по вопросам регулиро
вания предпринимательской деятельности ут#
вержден план работы на 2003 год, избраны заместите#
ли председателя комитета: Константин Маркелов, член
Совета Федерации, и Александр Воловик, президент
Московского топливного союза. Одним из основных
направлений комитета призвана стать законотворчес#
кая деятельность.
Состоялось организационное заседание комите
та по металлургии. Его председателем избран ге#
неральный директор Уральской горно#металлургиче#
ской компании Андрей Козицын. Сформирован пре#
зидиум, исполнительная дирекция, утверждена
структура комитета, определены цели и задачи, рас#
смотрен и принят план работы на первый квартал
2003 года. Первоочередными задачами названы: ре#
ализация плана мероприятий по развитию металлур#
гической промышленности России до 2010 года и
рекомендаций конференции «О развитии горно#ме#
таллургического комплекса России», участие в зако#
нодательном процессе.
В повестке дня заседания комитета по предпри
нимательству в сфере туризма стояли вопросы
развития и сохранения системы детского и молодеж#
ного отдыха, а также взаимодействия органов государ#
ственной власти с коммерческими туристическими ор#
ганизациями. Решено организовать рабочую группу, в
которую войдут представители минэкономразвития и
минобразования, для выработки документов, регла#
ментирующих деятельность участников рынка услуг в
области детского и молодежного туризма.
На заседании комитета по оценочной деятель
ности подведены итоги работы в 2002 году, намечены
цели на будущее. В 2003 году планируется продолжить
работы по добровольной сертификации палат и компа#
ний для введения в реестр «ТПП#оценщик», выпустить
методические пособия по оценке бизнеса, земли и ин#
теллектуальной собственности.
В расширенном заседании рабочей группы коми
тета по транспорту и экспедированию на тему
«Развитие условий освоения международных транс#
портных коридоров» приняли участие представители
минтранса, минэкономразвития, таможенных органов,
общественных организаций, крупнейших российских
транспортных компаний. Обсуждены вопросы, связан#
ные с проблемой «ложного транзита», перехода на
электронную форму документации, строительства спе#
циализированных экспортных портов.
На заседании комитета по поддержке предпри
нимательства в сфере добычи, производства,
переработки и торговли драгоценными метал
лами и драгоценными камнями и изделиями из
них утвержден план работы на 2003 год. Были обсуж#
дены задачи по приоритетным направлениям деятель#
ности ТПП в 2003 году, которые определены на встре#
че Евгения Примакова с председателями комитетов
Палаты.
1 июля 2003 года вступает в силу федеральный закон
«О техническом регулировании». Специалисты Госстандарта
оценивают его как революционный, поскольку он призван
не только обеспечить повышение конкурентной
способности отечественного производителя, но и разделить
компетенцию между государством и бизнес#сообществом
в области сертификации и стандартизации продукции
и производственных процессов.
За основу взят положительный опыт большинства за
рубежных стран, входящих в Международную организа
цию по стандартизации (ISO), по использованию воз
можностей неправительственных органов по разработ
ке и внедрению правил и процедур в области техничес
кого регулирования, а также по осуществлению контро
ля за их выполнением.
Отечественные предприниматели с пониманием от
носятся к проблемам Госстандарта России, более того,
они готовы активно включиться в работу по инвентари
зации существующего нормативного фонда в области
стандартизации и сертификации, вложить собственные
деньги в совершенствование систем сертификации, в
разработку новых стандартов.
Одними из первых активность в этой области прояви
ли предприятия сферы игорного бизнеса. Именно этой
проблеме была посвящена встреча с председателем
Госстандарта России Б. Алешиным представителей
Российской ассоциации развития игорного бизнеса,
Хроника
Состоялось заседание комитета по содействию
внешнеэкономической деятельности и консуль#
тативного совета российского бизнеса по проблемам
присоединения России к ВТО. Вице#президент ТПП
РФ Георгий Петров проинформировал собравшихся о
совещании у президента ТПП РФ Евгения Примакова с
руководителями комитетов ТПП РФ.
комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере игр
и лотерей, руководителей департаментов Торговопро
мышленной палаты Российской Федерации. На встрече
подробно обсуждалась проблема отсталости государ
ственных стандартов, регулирующих производство и
эксплуатацию игровых автоматов, необходимость со
здания новых стандартов на игровое оборудование.
Обсуждалась также проблема метрологического над
зора за соответствием используемых предпринимате
лями игровых автоматов утвержденному типу. .
В ходе встречи с руководством Госстандарта была до
стигнута принципиальная договоренность о разработке
силами Российской ассоциации развития игорного
бизнеса нескольких национальных стандартов инфор
мационноразвлекательных систем и создании при Ас
социации с участием ТПП РФ центра испытаний игро
вых автоматов.
Прессслужба ТПП РФ
Состоялось совместное заседание комитетов по
безопасности предпринимательской деятельно
сти, по промышленному развитию и высоким
технологиям, по содействию внешнеэкономиче
ской деятельности, по энергетической стратегии
и развитию топливноэнергетического комплек
са на тему «ВТО и вопросы экономической безопаснос#
ти (на примере геофизической отрасли)». Принято ре#
шение считать целесообразным выработать государ#
ственную стратегию в области геофизических, инфор#
мационных и других услуг в области геологоразведки.
На заседании комитета по рекламе были опре#
делены приоритетные направления деятельности.
Это: участие в реализации и информационная под#
держка ключевых приоритетов деятельности ТПП РФ
на 2003 год; оказание рекламно#информационной
поддержки российским предприятиям – членам
Палаты; содействие развитию рекламно#информаци#
онной структуры системы ТПП РФ; участие в совер#
шенствовании рекламного законодательства.
ЕСТЬ КОНТАКТ!
№ 5 (261) март 2003 года
Российский бизнес прирастет
итальянским опытом
В ТПП РФ прошла сессия Генеральной ассамблеи
Итало.российской торговой палаты (ИРТП).
В ее работе приняли участие президент ТПП России
Евгений Примаков, президент ИРТП Розарио
Алессандрелло, заместитель председателя
правительства Италии Джанфранко Фини,
заместитель министра промышленности Италии
Адольфо Урсо, чрезвычайный и полномочный посол
Италии в России Факко Бонетти.
Был произведен обмен мнения.
ми по широкому кругу вопросов,
касающихся двустороннего торго.
во.экономического сотрудничест.
ва, регионального взаимодейст.
вия, новых направлений и форм
связей между деловыми кругами
двух стран.
Экономические
отношения
между странами имеют большое
значение для России, причем не
только в области торговли, отме.
тил Евгений Примаков. Мы обсу.
дили вопросы, связанные с со.
трудничеством в области малого и
среднего бизнеса, созданием про.
мышленных зон в регионах. У нас
крупные предприятия не обраста.
ют малыми, мы отстаем в созда.
нии венчурных предприятий – по
этим направлениям мы рассчиты.
ваем получить поддержку и по.
мощь со стороны итальянских
коллег.
По мнению Розарио Алессанд.
релло, сотрудничество на уровне
двух стран можно считать плодо.
творным и эффективным инстру.
ментом для работы по многим на.
правлениям: от вступления Рос.
сии в ВТО, экспорта в Италию
российских нефти и газа до созда.
ния совместных лизинговых ком.
паний и арбитражного суда. По
словам господина Урсо, значи.
тельно увеличился экспорт рос.
сийского газа и нефти в Италию.
И для обеспечения энергетичес.
кой самостоятельности Италии
необходимо иметь в лице РФ на.
дежного партнера и наращивать
итальянский экспорт в Россию.
Его Высочество полон энергии
В Центре международной торговли прошла
Международная конференция и выставка
«Энергия России», организованная английской
компанией «Пенн Уэлл Корпорейшн» под
патронажем РоссийскоБританской торговой
палаты (РБТП). Вместе со своими партнерами
РБТП и корпорация «Пенн Уэлл» подготовили
весьма актуальную конференцию, посвященную
коммерческим и материальнотехническим
потребностям развивающегося российского
рынка.
Решение организаторов провес.
ти конференцию в Москве по
проблемам развития российской
электроэнергетики свидетельст.
вует о растущем интересе наших
западных партнеров к процессам,
происходящим в российской эле.
ктроэнергетике, а также о готов.
ности России к реальному техно.
логическому и инвестиционному
сотрудничеству. В России активно
идет процесс реструктуризации
электроэнергетики, формируется
законодательная база реформы и
дальнейшего функционирования
отрасли.
«Энергия России» – новая вы.
ставка.конференция, которую
корпорация «Пенн Уэлл» прово.
дит как нельзя более своевремен.
но. Активно стремящиеся к дело.
вому сотрудничеству компании
Востока и Запада собираются
вместе в тот самый момент, когда
рынок полностью созрел для но.
вых инвестиций. Знаменательно,
что местом проведения энергети.
ческого форума был выбран
именно Центр международной
торговли Москвы, так как многие
мероприятия, впервые проводив.
шиеся в Конгресс.центре ЦМТ,
становились еже.
годными.
Конференция,
основными темами
которой были экс.
плуатация и техни.
ческое обслужива.
ние,
заострила
внимание на дей.
ствительно акту.
альных для России
проблемах.
На конференции
отмечалось,
что
возможности инве.
стирования в российскую энерге.
тику никогда не были столь благо.
приятными, как сегодня. Россий.
ская электроэнергетика вступает в
период глубоких преобразований
и реструктуризации, имеющих
целью привлечь остро необходи.
мые капиталовложения. И для
финансовых инвесторов, и для
тех, кто предлагает свою продук.
цию и экспертные услуги, настало
время активных действий и боль.
ших ожиданий. Российский ры.
нок растет, нуждаясь в дополни.
тельных мощностях и в модерни.
зации существующих объектов.
Ему нужны новые капиталы и но.
вые поставщики.
Согласно оценкам, для увеличе.
ния общих энергетических мощно.
стей и удовлетворения растущего
спроса на электроэнергию в период
с 2002 по 2020 год потребуются ин.
вестиции в размере около
61 млрд. долларов. По мере форми.
рования более открытого рынка бу.
дут требоваться новые технологии
и экспертный потенциал для мо.
дернизации существующих систем.
Большой интерес у специалистов
вызвала выставка, которая была
торжественно открыта почетными
гостями форума – Его Королев.
ским Высочеством принцем Май.
клом Кентским, патроном РБТП,
и председателем правления РАО
«ЕЭС» Анатолием Чубайсом.
В выставке приняли участие из.
вестные российские и зарубежные
компании, среди которых «Си.
менс», РАО «ЕЭС», ЗАО «Газотур.
бинные технологии», «Бентли»,
«Ханивелл», Ленинградский эле.
ктромашиностроительный завод,
«Катерпиллер», «Йенбахер» и
многие другие.
Грандиозность открывающихся
в России возможностей для раз.
вития бизнеса признается повсе.
местно. Именно сейчас – время
закреплять здесь за собой рыноч.
ные позиции, завязывать жизнен.
но необходимые контакты, время
подбирать партнеров и популяри.
зировать в стране свою торговую
марку.
7
В ТПП РФ состоялся семинар руководителей
территориальных торгово#промышленных палат и
руководителей информационно#аналитических
и маркетинговых служб палат Центрального и
Северо#Западного федеральных округов.
Информация
с головы на ноги
Семинар был организован Центром деловой информации и консуль#
таций Торгово#промышленной палаты России. Его тема – «Пути разви#
тия инфраструктуры информационной поддержки предприниматель#
ской деятельности в системе ТПП Российской Федерации. Взаимодей#
ствие и координация усилий территориальных ТПП в предоставлении
информационных и консультационных услуг». В работе приняли учас#
тие представители 32 территориальных торгово#промышленных палат.
ТПП России представляли сотрудники Центра деловой информации и
консультаций, департамента по работе с территориальными палатами
и комитета ТПП России по информационному обеспечению предпри#
нимательства. В числе приглашенных были представители партнерских
организаций ТПП России, в частности компаний «Трейд Виза», «КРО#
НОС#ИНФОРМ», НП «Национальное кредитное бюро», «ДатаСкан».
Семинар открыл вице#президент ТПП РФ Сергей Катырин, который
остановился на важной роли взаимодействия палат в информационной
поддержке предпринимательской деятельности.
Центром деловой информации и консультаций был представлен
проект создания инфраструктуры информационной поддержки пред#
принимательской деятельности, направленной на построение единой
информационно#справочной системы ТПП РФ. Осуществление этого
проекта планируется на основе объединения информационных ресур#
сов, находящихся в распоряжении всех организаций и предприятий,
входящих в систему торгово#промышленных палат России, обеспече#
ния свободного доступа к этим ресурсам российских предпринимате#
лей. Это предусматривает:
– расширение спектра и наращивание объема информационных ре#
сурсов, находящихся в распоряжении ТПП РФ, в первую очередь за
счет развития информационного взаимодействия как с зарубежными
партнерами Палаты, так и с отечественными организациями;
– развитие собственных возможностей ТПП РФ в области информа#
ционной поддержки предпринимательства, в том числе за счет инфор#
мационных ресурсов, создаваемых совместно с территориальными па#
латами;
– содействие развитию информационных ресурсов и возможностей
территориальных палат как за счет предложения им Палатой России
некоторых типовых проектных решений, так и за счет распространения
передового опыта отдельных палат;
– обеспечение доступа территориальных палат (а значит и россий#
ских предпринимателей) к находящимся в распоряжении ТПП РФ ин#
формационным ресурсам при одновременном обеспечении доступа
ТПП РФ к ресурсам территориальных палат.
Руководители партнерских организаций ТПП России представили
участникам семинара свои предложения по участию в создании систе#
мы межрегионального информационного взаимодействия и рассказали
о возможных путях совместного сотрудничества.
Большой интерес вызвала информация об опыте работы территори#
альных торгово#промышленных палат в разработке и реализации сис#
темных проектов: «Географическая информационная система ТПП Рос#
сии» (проект, разрабатываемый Волгоградской ТПП), а также проектов
«Биржа отходов», «Каталог подержанного оборудования», «Содействие
производственной кооперации и субконтрактации», которые реализу#
ются Ярославской ТПП.
Участниками семинара было высказано немало интересных пред#
ложений по внедрению стандартов в сфере сбора, обработки и пре#
доставления деловой информации и оказания консультационных ус#
луг предпринимателям. Центру деловой информации и консультаций
предложено предпринять дальнейшие шаги по созданию совместно
с территориальными ТПП инфраструктуры поддержки предпринима#
тельской деятельности на основе стандартов ТПП России в сфере
информационной поддержки бизнеса, продолжить работу по мони#
торингу региональных проектов, реализуемых территориальными
ТПП, по анализу проекта «Система регионального информационного
взаимодействия» и других проектов с привлечением партнерских ор#
ганизаций для их разработки и реализации в качестве системных
проектов ТПП России. Решено изучить совместно с Волгоградской
ТПП возможности Географических информационных систем (ГИС) в
качестве вероятной платформы интеграции части информационных
ресурсов территориальных ТПП.
Территориальным палатам рекомендовано изучить опыт создания и
реализации первых системных проектов ТПП России, осуществляемых
Ярославской ТПП, и принять участие в их внедрении; организовать ра#
боту по использованию стандартов ТПП России в сфере информацион#
ной поддержки бизнеса; подготовить и направить в Центр деловой ин#
формации и консультаций ТПП России предложения по существующим
в территориальных ТПП проектам, которые могут быть рассмотрены в
качестве системных проектов ТПП России; изучить информационные и
деловые возможности предложений, представленных партнерскими
организациями ТПП России; представить предложения по участию тер#
риториальных ТПП в реализации ФЦП «Электронная Россия».
Александр КУЦОБИН,
директор Центра деловой информации ТПП РФ
8
ОТ СЛОВ – К ДЕЛУ
№ 5 (261) март 2003 года
Пора самим
Как выглядит тольяттинская
14 февраля в ТПП города Тольятти
состоялось совещание инициативной группы
по вопросу создания венчурного фонда.
В совещании приняли участие руководители
ведущих финансово#кредитных организаций
города, которые обсудили проблемы
формирования и работы данного фонда.
В настоящий момент в ТПП ведется
разработка учредительных документов
венчурного фонда и их согласование
с потенциальными участниками.
Сейчас уже определенно можно
констатировать, что развитие
бизнеса в Тольятти замедлилось.
С некоторых пор мы стали усту.
пать лидирующие позиции столи.
це губернии – Самаре. Это объяс.
няется начавшейся в городе рест.
руктуризацией крупных промыш.
ленных предприятий, которые до
настоящего времени выступали в
роли основных инвесторов в го.
родскую экономику. Следует от.
метить, что этот процесс не толь.
ко поглощает все свободные ре.
сурсы предприятий, но и способ.
ствует сбросу на рынок труда из.
быточной численности персона.
ла. Предполагается, что количест.
во высвобождаемых в конечном
итоге трудовых ресурсов по раз.
личным оценкам может составить
от 20 до 45 тысяч человек. Ситуа.
ция усугубляется определенными
экономическими сложностями,
возникшими у ОАО «АвтоВАЗ»
еще во второй половине 2002 го.
да, которые обусловлены ухудше.
нием условий сбыта автопродук.
ции на рынках РФ.
Между тем обострение пробле.
мы занятости чревато нарастани.
ем социальной напряженности в
регионе. Общественность города
видит выход из этой непростой
социально.экономической ситуа.
ции в развитии малого и среднего
бизнеса. Однако его становление
сдерживается не только отсутст.
вием
свободных
денежных
средств, но и недостаточной пра.
вовой проработанностью вопро.
сов его организации. Из.за этого
затруднено вхождение в бизнес
новых заинтересованных лиц, ко.
торые не обладают необходимы.
ми финансовыми накоплениями
и организационной поддержкой.
Крайне слабой остается защи.
щенность бизнеса от внешних по.
сягательств и воздействия других
неблагоприятных факторов. К со.
жалению, недостаточно активен и
банковский капитал, работаю.
щий на местном финансовом
рынке, который не стремится вы.
ступить в качестве локомотива
развития местного предпринима.
тельства.
Потепления инвестиционного
климата можно было бы добить.
ся, если всерьез взяться за разви.
тие венчурных механизмов фи.
нансирования. И торгово.промы.
шленная палата г. Тольятти готова
в данном случае взять на себя
роль главного координатора.
Специалистами ТПП разработана
концепция организации венчур.
ного бизнеса, позволяющая ре.
шить следующие проблемы:
* обеспечить привлечение но.
вых инвестиций со стороны, на.
пример из.за рубежа, под автори.
тетные пакеты гарантий, пред.
ставленных городским венчур.
ным фондом;
* способствовать перераспре.
делению высвобождающегося на.
селения с крупных предприятий в
сферу нарождающегося бизнеса;
* создать благоприятные усло.
вия для воплощения наиболее
перспективных бизнес.проектов;
* заставить энергичнее рабо.
тать банковский капитал, кото.
рый сегодня испытывает труднос.
ти в размещении значительных
масс кредитных ресурсов в силу
отсутствия платежеспособных
субъектов;
* ускорить процессы оборачи.
ваемости банковских активов;
* заставить работать компонен.
ты так называемого «вторичного
капитала», не востребованные в
настоящее время облигации, ак.
ции, недвижимость и т.п.;
* активизировать деятельность
местного фондового рынка.
Кстати, данную идею поддер.
жали и местные банкиры, кото.
рых заинтересовали в ней гораздо
более решительный подход к про.
блеме активизации имеющихся
на территории города свободных
ресурсов для целей развития ма.
лого бизнеса; возможность рас.
пределения бремени финансовых
рисков на нескольких участников
проекта и, наконец, существен.
ное расширение географии фи.
нансовых заимствований.
В общих чертах суть тольяттин.
ской идеи венчурного финансиро.
вания заключается в следующем.
Силами местных банков, бизнес.
менов, властей и рядовых граждан
в городе создается венчурный
фонд, активную часть капиталов
которого составляют вексельные
обязательства его участников, вы.
писанные под имеющиеся у аген.
тов свободные экономические ре.
сурсы (недвижимость, пакеты ак.
ций, действующее производство и
т.п.). Фонд, обладая залоговым по.
тенциалом предположительно на
сумму 300– 500 миллионов руб.
лей, на своих заседаниях рассмат.
ривает поступившие в его адрес
перспективные и надлежащим
образом оформленные бизнес.
проекты, которые успешно про.
шли сквозь сито предварительно.
го отбора. Наиболее интересные
из них, сумевшие доказать свою
жизнеспособность, приобретают
право на экономическую и поли.
тическую поддержку Фонда. По.
литическая поддержка заключа.
ется в признании идеи проекта
городской общественностью. А
экономическая поддержка состо.
ит в том, что Фонд в обмен на до.
говор о долевом владении собст.
венностью, составляющей сущ.
ность бизнес.проекта, и исполь.
зуя контактные возможности
ТПП, подключается к процессу
организации его реального фи.
нансирования из внешних источ.
ников под свои вексельные обяза.
тельства.
В случае экономической несо.
стоятельности проекта погаше.
ние убытков осуществляется про.
порционально доле каждого уча.
стника теми членами Фонда, ко.
торые изъявили желание принять
в нем участие. Если проект ока.
жется успешным, то Фонд приоб.
ретает возможность получить до.
ходы от выплачиваемых процен.
тов по задействованным в проек.
те обязательствам, доходы по ак.
циям и от реализации принадле.
жащего ему пакета акций.
Таким образом, модель органи.
зации венчурного бизнеса пред.
полагает некоторый структурный
состав участников, деятельность
которых протекает в определен.
ном порядке.
Группа участников: Инициато$
ры проекта – авторы и/или лица,
владеющие проектом на правах
собственника. ТПП – организа.
тор инвестиционного процесса,
основной координатор всех вза.
имодействующих в процессе
сторон. Конкурсная комиссия –
орган, осуществляющий отбор
перспективных с социальной
точки зрения проектов на основе
предварительно установленных
соревновательных
критериев
(другими словами, конкурсная
комиссия выступает в роли ана.
литико.контрольного
органа
второго уровня, подтверждаю.
щего социальную значимость
проекта). Экспертная комиссия
осуществляет анализ техничес.
кой и экономической эффектив.
ности проекта и его стоимости,
включая сроки окупаемости и
возвратности вложений. Венчур$
ный фонд – финансовый инсти.
тут, аккумулирующий вексель.
ные и иные имущественные обя.
зательства независимых инвес.
торов. Реализует процедуры при.
влечения инвесторов, а также
выступает гарантом перед фи.
нансовыми и производственны.
ми организациями, участвующи.
ми в кредитовании проекта. Не$
зависимые инвесторы – совокуп.
ность любых физических и юри.
дических лиц, изъявивших жела.
ние принять участие в венчур.
ном бизнесе вне зависимости от
формы собственности. Финансо$
вые и производственные организа$
ции, предоставляющие под зало.
говые обязательства венчурного
фонда кредиты и/или оборудо.
вание в лизинг. Инвестиционный
провайдер – специально создан.
ная организация.куратор проек.
та, которая контролирует целе.
вое использование выделенных
под него материальных и финан.
совых ресурсов и график испол.
нения бизнес.плана. Фонд разви$
тия предпринимательства – фи.
нансовый институт, аккумулиру.
ющий средства, выделяемые ад.
министрацией города на разви.
тие малого и среднего бизнеса, и
иные привлеченные ресурсы
(пожертвования). Осуществляет
оплату услуг экспертов на на.
чальном этапе разработки и реа.
лизации проекта, а также высту.
пает в качестве независимого
инвестора, возмещая часть из.
держек (проценты по кредитам,
лизинговым платежам и т.п.) по
привлеченным под проект ре.
сурсам на возвратной основе.
Вновь созданное предприятие,
отвечающее за реализацию вен.
чурного проекта.
Порядок реализации
проекта
Он подразделяется на несколь.
ко самостоятельных стадий: раз.
работка проектов; отбор и экс.
пертиза проектов; финансирова.
ние проектов; воплощение проек.
тов; погашение возникших обяза.
тельств и распределение прибы.
ли. Каждый из перечисленных
этапов может либо закончиться
переходом в очередную стадию
разработки проекта, либо завер.
шиться прекращением процесса
производства.
Стадия разработки проектов
Лицо, имеющее намерение реа.
лизовать какой.либо инноваци.
онный проект, может обратиться
в информационно.аналитичес.
кий отдел торгово.промышлен.
ной палаты за содействием по его
воплощению. Для этого ему необ.
ходимо представить на рассмот.
рение пакет следующих докумен.
тов:
• заявку на включение в банк
инвестиционных проектов;
• краткое описание проекта в
установленной форме;
• бюджет проекта, описание
имеющихся и предполагаемых
объемов и источников финанси.
рования проекта.
Если возникает трудность с
подготовкой запрашиваемых до.
кументов, специалисты ТПП мо.
гут оказать требуемую помощь по
доработке концепции бизнес.
проекта в целом и составлению
описания его основных частей
(организационной, экономичес.
кой, правовой, информационной
и т.п.). Уже на этом этапе осуще.
ствляется первая, предваритель.
ная, оценка организационной
ОТ СЛОВ – К ДЕЛУ
№ 5 (261) март 2003 года
браться за дело
модель венчурного финансирования бизнеса
«работоспособности» проекта и
его практической «воплощаемос.
ти» и происходит отсев не отвеча.
ющих этим требованиям идей и
замыслов. Концепции, прошед.
шие испытание, направляются
организатором инвестиционного
процесса на вторую стадию про.
работки.
Стадия анализа
и экспертизы проектов
На данной ступени продвиже.
ния проекта ему надлежит пройти
проверку на соответствие требо.
ваниям по нескольким парамет.
рам: по критерию социальной
значимости и по технико.эконо.
мической реализуемости.
Затем на основании представ.
ленных экспертных заключений
конкурсная комиссия, созданная
мэрией города, устанавливает
уровень социальной значимости
каждого инвестиционного проек.
та и подтверждает необходимость
его воплощения. Комиссия оце.
нивает проекты по следующим
параметрам:
– по степени соответствия со.
держания проекта реальным
функциональным потребностям
города, характеру ожидаемых пе.
ремен и вероятных последствий
его реализации;
– по критерию экологической
безопасности;
– по критерию наличия под.
держки проекта со стороны обще.
ственности и населения, готовно.
сти различных организаций уча.
ствовать в воплощении данного
проекта;
– по уровню кооперации с дру.
гими региональными и местными
проектами и программами, по
степени его влияния на совокуп.
ный результат.
Технико.экономическая харак.
теристика проекта осуществляет.
ся комиссией, составленной из
группы независимых экспертов,
привлеченных ТПП. При оценке
представленного проекта среди
прочих параметров принимаются
во внимание такие показатели,
как объем инвестиций, величина
капитальных вложений, предпо.
лагаемый срок окупаемости про.
екта, планируемая прибыль, раз.
меры привлекаемых кредитов, ве.
роятные риски, новизна приме.
няемых технических и организа.
ционных решений, эффектив.
ность и обоснованность предпо.
лагаемых финансовых затрат и др.
По итогам экспертизы организа.
тору инвестиционного процесса
передается заключение эксперт.
ной комиссии об экономической
эффективности и целесообразно.
сти реализации проекта, где так.
же получает формальное под.
тверждение его расчетная стои.
мость.
Положительное решение экс.
пертной комиссии является тре.
тьим необходимым условием для
дальнейшего продвижения про.
екта.
Стадия финансирования
проекта
Усилиями организатора инвес.
тиционного процесса все проек.
ты, прошедшие предварительный
отбор, поступают на рассмотре.
ние совета венчурного фонда, на
котором принимается принципи.
альное решение о финансирова.
нии проекта, определяется круг
участников, устанавливается сте.
пень и объем вложений каждого
из них. Важной составной частью
процесса финансирования проек.
та является определение порядка
и условий финансирования. Для
этого совет Фонда проводит ана.
лиз организационной надежности
проекта на основе изучения его
ресурсных и финансовых воз.
можностей, опыта и квалифика.
ции привлекаемых специалистов,
а также других показателей, влия.
ющих на степень риска инвести.
ций. Советом принимается во
внимание также размер собствен.
ных средств инициатора, которые
тот планирует вложить в проект
или оформить в качестве залога,
производится комплексная оцен.
ка активов (объектов интеллекту.
альной и имущественной собст.
венности инициатора проекта с
целью расчета его доли в предла.
гаемом к реализации проекте).
В случае положительного реше.
ния о финансировании по венчур.
ной схеме между венчурным фон.
дом и инициатором проекта за.
ключается договор, согласно кото.
рому устанавливаются доли владе.
ния собственностью проекта и ого.
варивается возможность выкупа
полного или частичного пакета ак.
ций инициатором проекта.
Необходимо иметь в виду, что
интерес, который может быть про.
явлен участниками Фонда к от.
дельным проектам, дифференци.
руется по степени их коммерчес.
кой выгодности на три группы:
проекты с высокой, средней и низ.
кой коммерческой выгодностью. В
случае проявления повышенного
интереса возможна продажа про.
екта одному или нескольким неза.
висимым инвесторам на условиях
конкурсного выбора, означающе.
го, что происходит как бы «пере.
ключение» процедуры финансиро.
вания проекта с венчурного режи.
ма на режим прямого инвестиро.
вания. Реализация проекта заинте.
ресованным лицам осуществляет.
ся лишь с согласия инициатора
проекта полностью или частично
передать право собственности на
него. Это оговаривается трехсто.
ронним соглашением между ини.
циатором проекта, инвесторами и
организатором инвестиционного
процесса. Менее привлекательные
для прямого инвестирования про.
екты, находящиеся на стадии раз.
работки идеи, принимаются к про.
изводству по принципу доброволь.
ного распределения долей с ис.
пользованием венчурного меха.
низма финансирования. Решение
о
финансировании
проекта
оформляется протоколом, в кото.
ром право участия каждой стороны
подтверждается личной подписью
ее представителя. Подпись в про.
токоле обязывает участников осу.
ществить активизацию вексельных
обязательств, вовлекаемых в про.
цедуру финансирования проекта.
Члены Фонда, не заинтересован.
ные в проекте, упоминаются в про.
токоле в числе проголосовавших
против него.
Стадия реализации проекта
За инвестиционным проектом
закрепляется инвестиционный
провайдер, т.е. субъект, которому
вменяется в обязанность контро.
лировать ход исполнения проекта.
Обязательное условие: его канди.
датура должна получить одобрение
венчурного фонда. Предприятие.
провайдер наделяется правом вы.
ступать от имени венчурного фон.
да при закупках оборудования, за.
ключении кредитных соглашений
по текущему финансированию
проекта, а также при совершении
иных коммерческих сделок. Инве.
стиционным провайдером может
быть назначен как инициатор про.
екта, так и привлеченная или спе.
циально созданная для реализации
проекта организация. В первом
случае Фонд может направить сво.
их представителей на время реали.
зации проекта на должности клю.
чевых топ.менеджеров в организа.
цию инициатора проекта. На этом
этапе определяется также органи.
зационно.правовая форма пред.
приятия – исполнителя проекта и
осуществляется его регистрация.
Держателем полного пакета акций
вновь созданного предприятия –
исполнителя проекта является
венчурный фонд. Передача акций
скрепляется договором между соб.
ственниками проекта.
В процессе реализации проекта
предприятие.исполнитель в со.
гласованные с венчурным фон.
дом сроки отчитывается перед
ним по проблематике проекта.
Стадия взаиморасчетов
В случае положительного разви.
тия проекта и выполнения всех пре.
дусмотренных им условий, пред.
приятие.исполнитель становится
обладателем некоторых сумм сво.
бодных денежных средств, которые
могут быть направлены для взаимо.
расчетов. В первую очередь погаша.
ются текущие обязательства по пре.
доставленным кредитам и залогу.
Когда предприятие расплатится
с кредиторами, происходит про.
9
цесс продажи акций предприятия.
исполнителя, которые реализуют.
ся в два этапа: 1) инициатору про.
екта, согласно условиям договора;
2) на местном фондовом рынке.
Вырученные от продажи акций
деньги (после возмещения расхо.
дов городскому Фонду развития
предпринимательства и инвести.
ционному провайдеру) подлежат
распределению между Фондом и
его участниками как плата за вы.
сокий риск.
Доля в проекте может быть вы.
куплена инициатором проекта у
венчурного фонда по согласова.
нию сторон, если это предусмот.
рено договором между ними, или
реализована на рынке ценных бу.
маг. После выхода из реализации
проекта Фонд пополняется ре.
альными средствами, которые в
дальнейшем могут быть направ.
лены на прямое финансирование
новых проектов.
Так, в договоре, заключенном
между венчурным фондом и ини.
циатором проекта, может огова.
риваться обязанность инициато.
ра проекта определенный срок
выплачивать Фонду проценты с
получаемой им прибыли. Или же
Фонд может стать собственни.
ком конкретной доли в проекте
(его совладельцем, соучредите.
лем, акционером организации,
реализующей проект).
Владимир ЖУКОВ,
президент ТПП г. Тольятти
«Меркурий.клуб» создан по инициативе Торгово.промышленной палаты
Российской Федерации и предоставляет уникальную возможность регулярного
общения российских и иностранных предпринимателей с представителями
федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной
власти. «Меркурий.клуб» – это «Клуб клубов». О желании участвовать в его
работе уже заявили руководители властных структур и лидеры бизнес.элиты
Российского государства: министры и предприниматели, руководители
политических фракций в Государственной Думе и региональных торгово.
промышленных палат, представители международных и общественных
организаций.
Разместившийся в Центре международной торговли, «Меркурий.клуб»
проводит регулярные мероприятия: «круглые столы», пресс.конференции,
презентации новых членов Клуба, проектов, приемы, сопровождаемые
неформальным общением и культурной программой.
В планах «Меркурий.клуба» – организация выступлений видных российских
и зарубежных государственных деятелей, политиков и предпринимателей для
членов Клуба и приглашаемых гостей. Запланированы и специальные акции,
в том числе – вручение премий, проведение конкурсов, рейтингов и т.д.
Владельцы карт «Меркурий.клуба» могут получить со скидкой
дополнительные услуги за счет уникальных возможностей Центра
международной торговли (гостиницы, рестораны, Конгресс.центр, пресс.зал,
деловой центр, фитнес.клуб и пр.).
По вопросам вступления в «Меркурийклуб» просьба обращаться
в дирекцию клуба по телефону: 2538349
Email: mercury@wtcmail.ru
10
БИЗНЕС И ВЛАСТЬ
№ 5 (261) март 2003 года
Негосударственный сектор российской экономики практически не имеет легально
закрепленных возможностей воздействия на государственную власть. Иными словами,
государственное управление осуществляется в отрыве от реальных потребностей
бизнеса. Между ними не существует эффективной обратной связи
Игра в одни ворота
Создание в России цивилизованной системы отношений бизнеса и власти давно назрело
В течение десяти лет
экономических реформ
неуклонно растет частный
сектор экономики
Российской Федерации,
доля которого в ВВП уже
составляет более 70%.
Тенденция увеличения
негосударственного сектора
продолжается и сегодня.
Не случайно разработана
законодательная база для
осуществления нового этапа
приватизации
государственного
имущества.
Государство обладает всеми рычага#
ми влияния на бизнес, устанавливая
правовые основы деятельности органи#
заций. Оно взимает безвозмездные
платежи (налоги) в целях финансового
обеспечения своей деятельности. При
этом негосударственный сектор практи#
чески не имеет легально закрепленных
возможностей воздействия на государ#
ственную власть. Иными словами, госу#
дарственное управление осуществляет#
ся в отрыве от реальных потребностей
бизнеса.
Таким образом, в настоящий момент
существует связь: государство – него#
сударственный сектор экономики. Од#
нако не существует эффективной обрат#
ной связи. В рамках ранее существовав#
шей административно#командной эко#
номической системы обратная связь ра#
ботала в силу самого устройства эконо#
мики. Переход же к рыночным отноше#
ниям отличается дисбалансом связей
между государством и частным секто#
ром. Устранить такой дисбаланс воз#
можно, придав определенный статус
организациям, представляющим инте#
ресы бизнес#сектора в Российской Фе#
дерации, а именно крупным союзам
(ассоциациям) предпринимателей.
Российские объединения товаро#
производителей привлекают сегодня
большое внимание общественности. В
немалой степени это связано с про#
возглашенным курсом на построение в
России гражданского общества, важ#
нейшей и неотъемлемой частью кото#
рого являются некоммерческие корпо#
ративные объединения. Кроме того,
предпринимаются попытки «равноуда#
ления олигархов». Власть должна при#
слушиваться не к мнению отдельных
представителей крупного бизнеса, а к
большинству руководителей предпри#
ятий. Чтобы отдельные бизнесмены не
говорили с властью от лица всего биз#
нес#сообщества, необходимы пред#
ставительные ассоциативные отрасле#
вые и межотраслевые общественные
объединения.
Об отношении к союзам и ассоциаци#
ям наглядно свидетельствует ситуация с
законом «О соглашениях о разделе про#
дукции». Режим СРП позволяет нацио#
нальным производителям получить
крупные заказы на оборудование и ус#
луги. Однако упомянутый закон был
принят в такой редакции, которая поз#
волила иностранным операторам отст#
ранять российские предприятия от уча#
стия в подрядных работах. Анализом си#
туации с подрядными работами в СРП,
в частности на Сахалине, в конце 90#х
годов занимался Союз производителей
нефтегазового оборудования, который
неоднократно обращал внимание орга#
нов государственной власти на необхо#
димость проведения работ по обеспе#
чению участия российских предприятий
в СРП. Но все это тонуло в потоке слов,
восхваляющих иностранных операторов
и считающих СРП единственным спосо#
бом привлечения инвестиций в россий#
ский нефтегазовый комплекс. Много#
численные обращения Союза произво#
дителей нефтегазового оборудования
были проигнорированы как законода#
тельной, так и исполнительной властью.
Мне пришлось столкнуться с мощным
лобби, проталкивавшим СРП, когда в
Государственной Думе прошлого созы#
ва я внес поправки в закон «О СРП». В
газетах выходили материалы, смысл ко#
торых сводился к тому, что депутаты#
ретрограды пытаются препятствовать
притоку иностранных инвестиций в рос#
сийскую экономику. Мне оппонировали
и коллеги по Государственной Думе, и
чиновники правительственного аппара#
та. При этом суть моих поправок своди#
лась лишь к тому, чтобы создать меха#
низм, при котором декларированная за#
коном «О СРП» норма 70#процентного
российского участия в подрядных рабо#
тах по каждому проекту выполнялась бы
на практике. Тогда мне стало понятно,
что на проталкивание законодательства
по СРП в России были брошены очень
серьезные ресурсы.
В начале этого года ситуация вдруг
резко изменилась. Практически во всех
СМИ ругают режим СРП, о необходимо#
сти осторожного использования данно#
го режима недавно говорил даже пре#
мьер#министр. Началась самая настоя#
щая кампания против указанного режи#
ма привлечения инвестиций. Интерес#
но, что защищать национальных произ#
водителей и критиковать режим СРП
бросились те, кто в 90#х годах являлся
самым последовательным сторонником
принятия закона, лоббирующего инте#
ресы иностранной, а не отечественной
промышленности.
Объясняется все довольно просто: к
критике режима СРП подключились
представители крупного капитала. Мно#
гое из того, что сегодня они говорят, со#
ответствует действительности и спра#
ведливо, но почему отдельные отрасли
российской промышленности должны
ждать благосклонности влиятельных
бизнесменов? Ситуация с
СРП является наглядным
подтверждением того, что в
России все еще не выстроена
цивилизованная система вза#
имодействия бизнеса и влас#
ти. В частности, российское
законодательство не уделяет
внимание ассоциативным
объединениям товаропроиз#
водителей.
Правовое положение сою#
зов (ассоциаций) недостаточ#
их правового статуса в административ#
но#процедурных отношениях. При этом
важно, однако, что российское законо#
дательство содержит прецеденты лега#
лизации участия общественности в дея#
тельности государственных органов.
Речь идет о федеральных законах «О
техническом регулировании» и «О тор#
гово#промышленных палатах в Россий#
ской Федерации».
Федеральный закон «О техническом
регулировании» предусматривает со#
здание экспертных комиссий по техни#
но полно раскрывается действующим
законодательством, закреплены лишь
рамочные положения. Их правовой ста#
тус и деятельность регламентируются
отдельными статьями Гражданского ко#
декса РФ и федерального закона «О не#
коммерческих организациях». Союзы
(ассоциации) могут координировать
предпринимательскую деятельность, а
также представлять и защищать интере#
сы своих участников, однако понятие
представительства интересов в право#
вом контексте требует более подробно#
го рассмотрения. Институт представи#
тельства широко распространен в граж#
данско#правовых и в особенности граж#
данско#процессуальных отраслях права.
Союзы (ассоциации) могут осуществ#
лять представительство, а значит, и за#
щиту своих интересов в судебных орга#
нах. Ветви же законодательной и осо#
бенно исполнительной власти с точки
зрения возможности осуществления
права представительства и защиты об#
щих имущественных интересов для со#
юзов (ассоциаций) являются практичес#
ки недоступными.
В настоящее время практически не
существует концепции участия негосу#
дарственных организаций в государст#
венном управлении, так же как почти
нет и законодательной регламентации
ческому регулированию, в состав кото#
рых на паритетных началах включаются
представители федеральных органов
исполнительной власти, научных орга#
низаций, саморегулируемых организа#
ций, общественных объединений пред#
принимателей и потребителей. Экс#
пертные комиссии в соответствии с ука#
занным законом осуществляют экспер#
тизу проектов технических регламентов,
что способствует практическому при#
влечению большинства участников рын#
ка к обсуждению документа.
Федеральным законом «О торгово#
промышленных палатах в Российской
Федерации» к правомочиям торгово#
промышленных палат отнесены, в част#
ности, право осуществлять независи#
мую экспертизу проектов нормативных
актов в области экономики, внешнеэко#
номических связей, а также по другим
вопросам, затрагивающим интересы
предприятий в предпринимателей; пра#
во представлять и защищать законные
интересы своих членов в государствен#
ных органах.
Но известно, что право не может ре#
ализоваться, если ему не соотнесены
чьи#то обязанности, которые и есть га#
рантия эффективного осуществления
права. Так, например, Торгово#промы#
шленной палате явно недостает зако#
нодательных нормативов, обязываю#
щих правительство делиться информа#
цией, учитывать инициативы Палаты
при представительстве ею интересов
ее членов, предоставлять возможность
участвовать в подготовке решений.
Для легального участия Палаты в
решении широкого круга вопросов дея#
тельности органов государства также
необходимо законодательное закрепле#
ние соответствующих полномочий. Тут
возможны два пути. Самый гармонич#
ный – внести необходимые изменения в
закон о торгово#промышленных пала#
тах. Возможно также законодательно
сконструировать соответствующие ре#
жимы деятельности и для союзов (ассо#
циаций). Противоречий в данном случае
особых нет, т.к. объять все возможные
сферы деятельности и интересов в од#
ной лоббирующей структуре невозмож#
но без опасности скатиться к бюрокра#
тизму или индифферентному монопо#
лизму. Какой путь более эффективен,
должна выявить дальнейшая дискуссия.
Участие в деятельности органов госу#
дарства может предполагать подкреп#
ленные законодательно обязанностями
государственных органов следующие
права:
– право на получение информации о
готовящихся властных решениях, разра#
батываемых нормативных правовых ак#
тах;
– обязанность государственных орга#
нов по учету мнения союзов и ассоциа#
ций при подготовке решений по тем или
иным вопросам;
– совместное участие в подготовке
решений в сфере экономической дея#
тельности;
– установление обязательной обще#
ственной экспертизы нормативных пра#
вовых актов по наиболее важным вопро#
сам.
Попытки создания законодательного
акта, решающего указанные пробле#
мы, уже были. Одним из последних
примеров является законопроект «Об
общих принципах организации взаи#
модействия объединений товаропро#
изводителей и (или) потребителей
продукции с органами государствен#
ной власти и местного самоуправле#
ния», внесенный в Государственную
Думу в апреле 2000 года. Однако этот
законопроект не имел четкой концеп#
ции, а содержавшиеся в нем положе#
ния либо слабо согласовывались с
нормами действующего законодатель#
ства, либо не были обеспечены меха#
низмами реализации. Все эти обстоя#
тельства, а также негативная его оцен#
ка профильным комитетом явились
причинами отзыва законопроекта его
авторами.
Тем не менее проблема существует,
и она требует законодательного реше#
ния. Предметом регулирования могут
быть и другие насущные вопросы объе#
динений российского бизнеса.
Разработка и принятие законопроекта,
поправок в действующий закон о торго#
во#промышленных палатах должны стать
первым этапом формирования системы
конструктивного сотрудничества госу#
дарственной власти и бизнеса в интере#
сах российской экономики. В современ#
ных условиях инициатива его разработки
и принятия может исходить «снизу», от
самого бизнеса и его ассоциаций, кото#
рые больше всего заинтересованы в ус#
тановлении «правил игры» с государст#
вом. Их разумная и обоснованная иници#
атива, несомненно, будет поддержана
стремящимися к конструктивному со#
трудничеству органами государственной
власти. Опыт законодательной деятель#
ности позволяет сделать вывод: при кон#
солидации заинтересованных сил и про#
фессиональной организации работы
формирование цивилизованных отноше#
ний бизнеса с властью достижимо в са#
мом ближайшем будущем.
Степан СУЛАКШИН,
председатель комитета ТПП РФ
по промышленному развитию
и высоким технологиям
ДИСКУССИЯ
№ 5 (261) март 2003 года
11
На общественных слушаниях по обсуждению проекта закона
«О саморегулируемых организациях»
Бизнесмен в роли «регулировщика»
Одни считают это необходимым делом, другие – лишней заботой
– Цель слушаний – наладить конструктивный диалог и консолидировать различные мнения делового сообщества по поводу СРО
– Смысл законопроекта: передать ряд государственных функций саморегулируемым организациям; усилить ответственность
перед потребителем; снизить бюджетные расходы
Риэлторы идут своим путем
При разработке законопроекта наметилась
вполне определенная тенденция. Если более года
назад при самом первом обсуждении в ответ на
вопрос, что получает организация, которая, пере#
делав себя, получает приставку «саморегулиру#
емая», называлось целых шесть позиций, то по#
том их число уменьшилось до одной, а в нынеш#
нем проекте нет уже ни одной. Не осталось ни од#
ной позиции, которую бы государство делегиро#
вало. Причем это одинаково относится к профес#
сиональным объединениям, которые занимаются
и лицензируемыми, и не лицензируемыми видами
деятельности.
За то время, которое идет обсуждение законо#
проекта, Российская гильдия риэлторов самостоя#
тельно начала двигаться к осуществлению всех тех
целей, которые декларирует законопроект. Наши
фирмы проходят специальную процедуру сертифи#
кации, в ходе которой они берут на себя перед
гражданами и властью дополнительные обязатель#
ства сверх тех, которые предусмотрены действую#
щим законодательством, Уголовным или Граждан#
ским кодексами. В результате граждане России по#
лучают гарантированные, проверяемые регулярны#
ми инспекциями, качественные услуги фиксирован#
ного уровня надежности, ответственность за выпол#
нение которых застрахована в лучших, специально
отобранных страховых компаниях. Таким образом,
по сравнению с предлагаемым проектом мы уже
ушли далеко вперед. Фактически этот закон нам ни#
чего не дает, кроме требования того, чтобы мы пе#
ределали нашу работу в соответствии с тем, что на#
писано в законопроекте, чтобы лишь получить вы#
веску «саморегулируемой» организации.
Что касается профессиональных объединений,
занимающихся лицензируемыми видами деятель#
ности, то здесь государству действительно есть
что делегировать профессиональным объедине#
ниям предпринимателей, – это право частично
(или полностью) вести лицензирование от имени
государства. Однако этого и в помине нет. Со#
гласно законопроекту, организация, которая полу#
чит статус саморегулируемой, будет иметь лишь
право направлять в лицензирующий орган хода#
тайства, обжаловать от собственного имени его
действия, требовать в судебном порядке отмены
или изменения принятого в отношении нее реше#
ния в высшем судебном органе. Таким образом,
никаких новых прав реально она не получает. По#
этому в нынешнем виде этот законопроект изве#
стным мне серьезным профессиональным объе#
динениям, работающим на общенациональном
российском уровне, не нужен.
Считаю, что принятие этого закона будет иметь
больше отрицательных, чем положительных
последствий.
Андрей ГУСЕВ,
руководитель Общефедеральной
системы сертификации брокерских услуг,
вицепрезидент Российской
гильдии риэлторов
Критики фактически выступают...
в поддержку
Представьте себе, уважаемые коллеги, что об#
суждаемый сегодня закон называется не законом
о СРО, а законом о союзах и объединениях пред#
принимателей. И это не каким#то мифическим,
пока не существующим саморегулируемым орга#
низациям, а вам предлагают воспользоваться все#
ми предусмотренными в нем правами: проверять,
как члены вашей ассоциации работают, устанав#
ливать стандарты их профессиональной деятель#
ности, требовать предоставления необходимой
информации об их работе, при необходимости
провести аудит, проверить, как идут дела на са#
мом деле. Что в этом необычного? Да, это – боль#
шая ответственность, тяжелый труд, но это дейст#
вительно будет следующим шагом в вашем разви#
тии. Становится очевидным, что обсуждаемый се#
годня законопроект представляет собой некото#
рый рисунок вашего дальнейшего развития.
Меня поразило в выступлении Андрея Гусева,
вице#президента Российской гильдии риэлторов,
несоответствие между формой и содержанием
его выступления. Ведь он, закончив тем, что закон
не нужен, начал с того, что их гильдия уже выпол#
нила на практике все его требования. То есть фак#
тически его выступление было агитацией за этот
закон. Риэлторы, выходит, сориентировались, а
остальные?
Для кого#то, конечно, требования законопроек#
та могут стать лишней ответственностью перед
потребителями и клиентами. И без этого раньше
жили, да и дальше проживем, – считают они. На
мой же взгляд, вся высказанная в адрес законо#
проекта критика лишь подтверждает его необхо#
димость. Он устанавливает правила поведения
для ассоциаций профессионального предприни#
мательского сообщества, определяет их права и
обязанности, меру ответственности перед члена#
ми и потребителями услуг.
Абсолютно согласен с тем, что данный законо#
проект должен рассматриваться в тесной увязке с
законом «О торгово#промышленных палатах в РФ».
На наших глазах формируется новая смешанная го#
сударственная и негосударственная система регу#
лирования экономикой. Благодаря этим двум зако#
нам торгово#промышленные палаты должны найти
свое место в этом процессе, точнее определить
собственные функции в системе регулирования.
Свое законное место в ней должны найти также ас#
социации, объединения и гильдии предпринимате#
лей, входящие в ТПП.
Владимир ИСАКОВ,
директор департамента
по законодательству,
и.о. вицепрезидента ТПП РФ
Зачем нам это надо?
Создание СРО должно способствовать развитию в
России рынка драгоценных металлов. Во#первых,
прошло всего несколько лет с того момента, когда го#
сударство отказалось от своей абсолютной многолет#
ней монополии на драгоценные металлы, приняв в
1998 г. федеральный закон «О драгоценных металлах
и драгоценных камнях». Во#вторых, в РФ в соответст#
вии с законом «О валютном регулировании и валют#
ном контроле» драгоценные металлы рассматрива#
ются не как обычный товар, а как валютная ценность,
имеющая ограниченную оборотоспособность. В#тре#
тьих, практически все виды деятельности с драгоцен#
ными металлами до последнего времени подлежали
лицензированию. Лишь с февраля 2002 г. лицензиро#
вание всех видов деятельности с драгоценными ме#
таллами было законодательно отменено.
Таким образом, возникла ситуация, когда разви#
тие цивилизованного, либерального рынка драго#
ценных металлов в РФ потребовало регулирования.
В силу этого обстоятельства желание чинов#
ников различных федеральных органов исполни#
тельной власти: Минфина, ГТК, МНС РФ и др. –
активно вмешиваться в условия развития этого
рынка (с учетом их представлений о путях этого
развития) является для них почти непреодоли#
мым.
Оптимальной формой «тонкого рыночного» ре#
гулирования, несомненно, может явиться СРО.
С самого начала обсуждения законопроекта
мы присутствовали на всех его слушаниях, да#
вали свои предложения. К глубочайшему сожа#
лению, ни одно из них не было учтено ни в ка#
ком виде.
Участие в саморегулируемых организациях – до#
бровольное. Естественно, перед нашими членами
встают вопросы, ради чего участвовать в СРО, по#
чему они должны подталкивать нас стать саморегу#
лируемой организацией, что получат в обмен?
А что мы имеем сегодня? Проект постулирует,
что саморегулируемая организация получит право
дополнительно контролировать своих членов не
только на предмет соблюдения ими правил про#
фессиональной этики или делового поведения, но
и соблюдения законодательства РФ. Как будто
предприятиям мало тех проверяющих, которые
уже контролируют нашу работу сегодня. Наши
участники также получат, в соответствии с проек#
том, возможность предоставлять информацию о
своей деятельности. Вполне законный вопрос, а
зачем им это нужно?
Мы считаем, что создание СРО позволит нала#
дить равноправный диалог и в рамках соглашения
о разделе полномочий. Заключенный между СРО
и министерством#регулятором, договор обеспе#
чит предварительное участие СРО в процедуре
подготовки нормативных документов, которые вы#
думывают чиновники. Это была бы действенная
экспертиза в интересах и предпринимателей, и
государства. Но именно этого#то нам пока и не
удается добиться.
Что касается контроля, то считаю, что само#
регулируемая организация должна контролиро#
вать своих членов только на предмет выполне#
ния норм и правил, которые приняты в СРО. Что
же касается контроля за другими видами их де#
ятельности, то у нас контролеров хватает с из#
бытком.
Мы передали, в очередной раз, авторам зако#
нопроекта наши предложения. Их принятие при#
ведет к тому, что наши участники увидят от СРО
действенную пользу, будут стремиться стать чле#
нами саморегулируемой организации, делегиру#
ют нам право добиваться включения наших орга#
низаций в реестр саморегулируемых.
Пока же должен с сожалением констатировать,
что никакого смысла добровольно вступать в СРО
в том виде, каком она представлена в законопро#
екте, они не видят.
Олег ПЕЛЕВИН,
генеральный директор
Межрегионального объединения
производителей драгоценных металлов
Инструмент, полезный
для экономики
Я экономист, поэтому каждый закон оцениваю в
зависимости от того, способствует он, препятст#
вует или никак не влияет на развитие экономики.
Данный законопроект скорее способствует ее раз#
витию.
Некоторые выступавшие предлагают внести по#
правки в закон о некоммерческих организациях.
Думаю, что предпочтительнее разработать закон о
СРО. Ведь всякий закон помимо прямого действия
еще и оказывает влияние на общественное мне#
ние, выполняет просветительские функции. Конеч#
но, не все предпринимательские организации ста#
нут сразу богатыми и счастливыми. Этого никто не
обещает. Но все же новый закон имеет больше
плюсов, чем минусов. Он прописывает те мини#
мальные права, которые имеет организация во вза#
имоотношениях с властью. Посредством СРО бу#
дет гораздо проще решать различные вопросы,
чем через многочисленные государственные ин#
станции. Закон может стать информационным и
идеологическим инструментом для развития ре#
ального процесса саморегулирования.
Александр АУЗАН,
президент Института национального
проекта «Общественный договор»
Хороший заказ лучше
непродуманного закона
У меня неоднозначное мнение по поводу зако#
на, его востребованности. Сегодня действует си#
стема ТПП, которая законодательно декларирова#
ла себя как организация, оказывающая содейст#
вие развитию предпринимательства, выступаю#
щая в защиту его интересов.
ТПП в настоящее время единственная органи#
зация, которая имеет на это законные основания
в соответствии с законом от 1993 года. Хотя он и
устарел, и имеет существенные недоработки, но,
читая закон о СРО, невольно приходишь к выводу,
что он содержит очень много повторений старого.
Например, он дает право СРО вести диалог с вла#
стью. А какие еще полномочия он делегирует? Да
фактически никакие. Для чего же тогда организа#
циям надевать на себя такие тяжелые «доспехи»,
как открытость, соответствие стандартам, брать
дополнительные обязательства? Предпринимате#
лям прежде всего нужны определенные префе#
ренции для работы на рынке, городской заказ, га#
рантии.
Я, безусловно, за четкое декларирование в до#
кументе функций саморегулирования. Но я бы его
прежде всего рассматривал в тесной взаимосвязи
с разрабатываемым сегодня законом «О торгово#
промышленных палатах в РФ». Это особенно не#
обходимо, так как он предусматривает достаточно
большой комплекс положений, которые здесь
прописаны.
Достаточно сказать, что МТПП уже сегодня об#
ладает определенными функциями как саморегу#
лируемая организация. Но они появились не сра#
зу. Для того же, чтобы профессиональное отрас#
левое сообщество осознало себя соответствую#
щим образом, поняло, как и ради чего вести диа#
лог с властью, необходимо время.
Когда мы сегодня говорим о СРО, надо четко по#
нимать, каким образом координировать их работу.
В противном случае мы получим хаос, так как име#
ется масса отраслевых интересов, которые могут
войти в противоречие с требованиями закона.
Принципиально я выступаю за закон, но он тре#
бует серьезного переосмысления. Мы должны по#
нять, как ТПП будут взаимодействовать с СРО.
Ведь палаты сегодня де#факто являются особой
формой саморегулирования. В связи с этим
прежде всего следует более тесно увязать эти два
закона и между собой, и с функциями палатского
саморегулирования.
Леонид ГОВОРОВ,
президент МТПП
12
ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК
В ТПП РФ состоялось подписание
Соглашения
о сотрудничестве между
Ассоциацией российских банков и
Торгово#промышленной палатой
РФ. Со стороны Ассоциации
документ подписал президент АРБ
Гарегин Тосунян, со стороны
Палаты – президент ТПП РФ
Евгений Примаков
Держи
карман
шире
Соглашение, в частности, предусматрива.
ет осуществление сотрудничества в области
совершенствования нормативно.правовой
базы банковской деятельности; содействие
оптимизации взаимоотношений между
субъектами банковской деятельности и
Банком России, созданию и развитию реги.
ональных банковских объединений, обес.
печение защиты их законных прав и инте.
ресов. Стороны также договорились обес.
печивать взаимодействие с правоохрани.
тельными органами в целях профилактики
экономической преступности и коррупции;
способствовать органам государственной
власти в создании условий информацион.
ной открытости и финансовой прозрачнос.
ти хозяйствующих субъектов. Кроме того,
решено наладить взаимодействие в органи.
зации и проведении образовательных про.
грамм, ярмарок, выставок, направленных
на выработку общественного мнения по во.
просам развития банковской системы в
России; «круглых столов», семинаров и
конференций по проблемам совершенство.
вания нормативно.правовой базы банков.
ской деятельности, взаимодействия между
банковскими учреждениями и органами го.
сударственной власти.
Выступая на церемонии подписания,
Евгений Примаков отметил большое зна.
чение нынешнего соглашения для разви.
тия отношений между ТПП и АРБ. В на.
стоящее время Палата выступает с предло.
жением передачи малого бизнеса, всего
комплекса связанных с ним проблем в му.
ниципалитеты, округа. В связи с этим во.
просы кредитования малого предпринима.
тельства выходят на первый план. В этой
области наше сотрудничество приобретает
особую актуальность. Другое направление
деятельности – разработка механизма при.
влечения находящихся у населения денег
для финансирования развития экономики,
а также возвращение финансовых ресур.
сов, находящихся в оффшорных зонах.
Здесь необходимы наши совместные уси.
лия, подчеркнул президент ТПП РФ.
В свою очередь Гарегин Тосунян ука.
зал, что проблемы, которые сегодня сто.
ят перед банковским сообществом, – это
вопросы, затрагивающие малый, средний
и крупный бизнес. А Палата обеспечива.
ет интересы всего бизнеса, поэтому наше
сотрудничество продиктовано самой
жизнью. Расширение региональной бан.
ковской деятельности – одно из приори.
тетных направлений АРБ, и здесь нам
особенно необходимо взаимодействие с
такой авторитетной и значимой структу.
рой, как ТПП РФ. Ведь именно в регио.
нах заключены резервы роста всей рос.
сийской банковской системы.
В развитие достигнутых договореннос.
тей в Палате прошел «круглый стол» «Фи.
нансовые основы развития малого пред.
принимательства». Говоря о проблеме фи.
нансовой поддержки малого предприни.
мательства, Евгений Примаков отметил,
что малый бизнес получает денежных ре.
сурсов в 10 раз меньше, чем требуется, а
доступ к кредитам очень ограничен. Гаре.
гин Тосунян сделал акцент на том, что раз.
витие кредитования малого бизнеса поз.
волит расширить рынок микрофинанси.
рования и решить многие социальные
проблемы.
№ 5 (261) март 2003 года
Банковской системе регионов необходимо сотрудничество
с торгово$промышленными палатами
Давайте жить дружно!
В настоящее время в российском банковском сообществе действует
несколько банковских объединений. Два из них: Ассоциация
российских банков и Ассоциация региональных банков России
(Ассоциация «Россия»), будучи по сути ведущими, никак не могут
найти общий язык. Тем не менее анализ их отношения к различным
проблемам банковской жизни свидетельствует о совпадении их
позиций по многим вопросам.
Ассоциация «Россия». Уже формируется яд#
ро крупнейших банков. На долю первых 30 по ве#
личине активов на начало 2003 года приходится
68%, а на долю первых 200 – 89% совокупных ак#
тивов банковской системы. Концентрация активов
и капитала в крупнейших банках сопровождается
их экспансией в регионы.
3. Предоставление кредитов
АРБ. Отсутствие у банков длинных ресурсов, и
прежде всего длинных депозитов, приводит к то#
му, что в России кредиты сроком от одного года до
3 лет, крайне нужные предприятиям, составляют
лишь 23% от общей суммы кредитов, а кредиты
свыше 3 лет – 7%.
Ассоциация «Россия». Высокие риски креди#
тования связаны не только с дефицитом надежных
заемщиков, но и с неустойчивостью ресурсной базы
банков. Чтобы расширить ее, целесообразно внести
изменения в действующее законодательство, так
чтобы оно позволило банкам осуществлять управле#
ние активами инвестиционных фондов и негосудар#
ственных пенсионных фондов. Невозможность учас#
тия в управлении активами фондов негативно влия#
ет на качество предоставления финансовых услуг.
4. Неразвитость региональной
банковской инфраструктуры
1. Стратегия развития
банковского сектора
корректировок по принципиальным вопросам бан#
ковской деятельности.
АРБ. Принятая более года назад стратегия раз#
вития банковского сектора нуждается в сущест#
венной корректировке. Необходимо отразить в ней
реальные шаги государства по коренному измене#
нию кредитного дела, что в первую очередь долж#
но выразиться в либерализации внутреннего рын#
ка и законодательства, регулирующего деятель#
ность российских банков.
Ассоциация «Россия». Выполнение страте#
гии развития банковского сектора идет опережаю#
щими темпами, и поэтому назрела необходимость
2. Капитализация
российских банков
АРБ. Несмотря на то, что капитал российских
банков растет, в целом банкам России не дают
возможности наращивать капитал, что видно из
следующих данных: количество банков с капита#
лом до 1 млн. евро составляет 46% от общего чис#
ла банков, с капиталом от 1 млн. евро до 10 млн.
евро – 43%, с капиталом свыше 10 млн. евро –
11% от общего числа банков.
АРБ. Неразвита региональная инфраструктура
банков, недостаточно количество банковских уч#
реждений, особенно в районах, отдаленных от
крупных городов. Так, в России одно банковское
учреждение приходится на 50 тысяч человек, а в
США – на 2 тысячи, в Европе (в разных странах) –
от 1 тысячи до 1,5 тысячи человек.
Ассоциация «Россия». В российской банков#
ской системе наблюдается резкий разрыв между ре#
гионами по обеспеченности банковскими услугами.
Более 55% всех банков зарегистрировано в Цент#
ральном федеральном округе. По числу банков
Москва (48%) почти сравнялась со всеми остальны#
ми федеральными округами вместе взятыми.
Очевидно, что позиции двух ассоциаций по
приведенным выше вопросам идентичны или
довольно схожи. Конечно, существуют и про
блемы, по которым они не находят пока точек
соприкосновения. У российских банкиров
больше общих задач, которые проще решать
вместе, чем непримиримых противоречий.
Какая валютная либерализация нам нужна?
ле», согласно которому предполагается кардинальное измене.
ние порядка осуществления валютных операций. АРБ, прин.
ципиально поддерживая линию на либерализацию валютного
законодательства, считает, что предлагаемые меры должны
быть осуществлены одновременно с либерализацией внутрен.
ней банковской системы.
Как известно, большинство российских предприятий не мо.
гут на равных вести конкурентную борьбу на мировых рынках
товаров и услуг во многом из.за дороговизны и недоступности
кредитных ресурсов. Для того чтобы кардинально изменить си.
Прежде всего не решается главная задача – кредитование туацию, следует вовлечь в официальный банковский оборот
банками экономики страны. В настоящее время оно происхо. финансовые средства, находящиеся в теневом обороте, офф.
дит в крайне недостаточных объемах. Низкие возможности шорах и на руках у населения. Необходимо принять меры для
банков подтверждаются следующими цифрами: объем активов повышения уровня капитализации финансово.кредитной сис.
российских банков составляет 113 млрд. евро. Это в 44 раза темы, развития разветвленной региональной инфраструктуры
меньше, чем активы банков Великобритании, в 28 раз – чем ак. кредитных организаций.
К сожалению, законопроект «О валютном регулировании и ва.
тивы банков Франции, и в 23 раза – чем в Германии. Активы
одного Дойче Банка – в 6,6 раза превышают все активы рос. лютном контроле», считает АРБ, основывается на принципиаль.
сийских банков. Такие, прямо скажем слабые, банковские ре. но иной концепции, предусматривающей избирательную либе.
сурсы не позволяют в должной степени кредитовать развитие рализацию внешнеэкономических отношений, в частности, сня.
производственного сектора, сдерживают экономический рост. тие ограничений на трансграничное оказание банковских услуг,
В первую очередь это сказывается на предприятиях малого и без адекватной либерализации внутреннего финансового рынка.
Подобные меры могут привести лишь к еще большему сокраще.
среднего бизнеса.
Из.за недоверия к государственной денежно.кредитной и нию ресурсной базы отечественной экономики, снизить кредит.
фискальной политике малый, средний и даже крупный бизнес ный потенциал российских банков, затормозить развитие малого
предпочитают работать, насколько это возможно, вне нацио. и среднего предпринимательства, ухудшить инвестиционный
нальной банковской системы. Малый стремится максимально климат. Более того, однобокая либерализация валютного законо.
уйти в наличный оборот, а средний и крупный – еще и в офф. дательства при сохранении множества барьеров внутри страны
повлечет дальнейшее усиление долларизации российской эконо.
шорные зоны.
В структуре экономики все более преобладают экспортно. мики, отодвигая на неопределенную перспективу становление
ориентированные сырьевые отрасли, и, как следствие, эконо. рубля как полноценной национальной валюты.
Сегодня на повестку дня необходимо поставить задачу про.
мический рост в значительной мере зависит от внешнеэконо.
мических факторов. Поэтому особую значимость приобретает ведения масштабной и комплексной либерализации внутрен.
него финансового рынка. Ее приоритетной целью должно
валютная политика правительства.
В настоящее время Правительством РФ на рассмотрение Фе. стать обеспечение развития малого, среднего и крупного биз.
дерального Собрания внесен проект новой редакции федераль. неса, а не только поощрение вывоза капитала экспортно.ори.
ного закона «О валютном регулировании и валютном контро. ентированными сырьевыми компаниями.
Материалы для публикации подготовил Андрей ГОРОДНОВ, обозреватель ТПВ
С тем, что стратегия развития банковского сектора
нуждается в существенной корректировке, согласны
многие, причастные к банковскому делу. Сегодня
она не только сдерживает развитие банковской
системы, но и замедляет рост экономики,
в особенности среднего и малого
предпринимательства.
ПРОБЛЕМА
№ 5 (261) март 2003 года
Запросы и вопросы
В ТПП РФ состоялось заседание, на котором была представлена
формирующаяся система ECR#Россия (Efficient Consumer Response –
эффективный отклик на запросы потребителя). Движение ECR
получило развитие в Европе и США с середины 90#х годов и
содействовало возникновению новых принципов совместного
управления цепью поставок. Сейчас ECR – это стратегия эффективной
организации цепи поставок путем применения современных средств
электронного обмена данными и автоматической идентификации.
В своем выступлении вице.президент
ТПП РФ Георгий Петров выразил надеж.
ду, что эта инициатива будет способство.
вать объединению усилий производите.
лей, поставщиков и предприятий рознич.
ной торговли (ритейлеров) в развитии по.
требительского рынка России.
Генеральный директор Ассоциации ав.
томатической идентификации ЮНИС.
КАН/EAN РОССИЯ Вячеслав Телегин
отметил необратимость процессов глоба.
лизации в сфере товародвижения, а также
важную роль, которую традиционно игра.
ют национальные организации EAN в
развитии глобальной инициативы ECR.
Он подчеркнул, что содружество произ.
водителей фирменных торговых марок
«РусБренд» проявляет большой интерес к
становлению российского ECR. «Тройст.
венный союз ТПП РФ, ААИ ЮНИСКАН
и “РусБренда” – залог успеха инициати.
вы ECR в России», – сказал он.
IT.менеджер «Проктер энд Гэмбл»
Александр Москвин отметил в своем
выступлении, что методика ECR, на ко.
торой его компания строит свою работу
по всему миру, позволяет добиться за.
метного сокращения издержек и увели.
чения прибыли. Немаловажно, что оп.
ределяющую роль в этом играет откры.
тость в отношениях между партнерами
на рынке, которая, в свою очередь, не
затрагивает конфиденциальности ин.
формации. Исполнительный директор
содружества «РусБренд» г.жа Александ.
рин Линье информировала присутству.
ющих, что крупные зарубежные корпо.
рации, действующие на территории Рос.
сии, поддержали идею создания ECR в
России и готовы сотрудничать в этой об.
ласти. Корпоративный директор Ассо.
циации торговых компаний и товаро.
производителей электробытовой и ком.
пьютерной техники (РАТЭК) Александр
Онищук выразил поддержку этому дви.
жению в России и заявил о готовности к
сотрудничеству со стороны РАТЭК, в
том числе в сфере привлечения членов
Ассоциации к участию в решении стра.
тегических задач ECR.
Участники заседания обратились к Ас.
социации ЮНИСКАН и содружеству
«РусБренд» при содействии ТПП РФ
сформировать правление ECR.Россия.
Они также приняли решение создать на
базе Ассоциации ЮНИСКАН/EAN РОС.
СИЯ секретариат движения ECR. Георгий
Петров предложил комитету ТПП РФ по
развитию потребительского рынка рас.
смотреть вопросы деятельности ECR.
Россия и выразил уверенность в том, что
объединение усилий всех партнеров на
рынке станет залогом успеха российского
движения ECR.
Пресс&служба ЮНИСКАН
Информацию комментирует председатель комитета ТПП РФ по разви
тию потребительского рынка Юрий ТВИЛДИАНИ:
– В принципе внедрение системы ЕСR на российском рынке является делом
необходимым и актуальным. С развитием масштабов рынка невозможно обеспе
чить развитие сетевой торговли без внедрения автоматизированных систем уче
та движения товаров, обеспечить надлежащее управление предприятиями и то
варопотоками.
В основе систем автоматизации лежит штрихкодирование товаров. На Западе
оно получило широкое распространение и носит межотраслевой характер. У нас
же оно применяется внутри торговых систем, лишь у немногих российских по
ставщиков штрихкод носит «сквозной характер». Поэтому остро стоит проблема
кодирования товаров и его идентификации по всей цепочке движения – от цеха
заводапроизводителя до кассового узла магазина. Но делать нам это все равно
придется.
Однако здесь надо иметь в виду, что при внедрении этой системы на наш рынок
выйдут западные компании, которые имеют громадный опыт, инвестиции и кад
ры. Поэтому они могут получить односторонние конкретные преимущества. Что
делать в этих условиях нашим компаниям? Необходимо срочно объединяться и
концентрировать финансовый и интеллектуальный капитал.
От редакции.
На актуальнейший вопрос «Что будет с российской экономикой после вступления в ВТО?»
ответов столько же, сколько в нашей экономике отраслей. Кому достанутся вершки, а кому
и корешки... Процесс будет далеко не однозначный – это проявляется все отчетливее, ког
да приходится оценивать перспективы конкретных сфер.
Сегодня, например, после презентации системы ECR становятся все более очевидными
перспективы сетевой торговли. Это – наглядный пример того, что нас ждет в ВТО, т.е. в иг
ре по международным рыночным правилам.
Внедрение, а точнее, экспансия «эффективного отклика» может привести к тому, что тор
говые сети, включенные в эту систему, будут выставлять на продажу только(!) технически
обработанные «под систему» товары. Много таких производится в России? Мало. Значит, на
прилавках в сетевых магазинах мы увидим преимущественно импорт. Хорошо это для про
движения отечественной продукции? Отнюдь. Значит, ее также надо будет приспосабливать
к электронным требованиям ECR. Это повлечет за собой рост себестоимости российских то
варов и, как результат, рост цен на них. Можно ли в этих условиях успешно конкурировать с
импортом?
Сторонники «эффективного ответа» упирают на то, что система ECR позволит резко сокра
тить издержки на хранение готовой продукции, а также имеет ряд иных преимуществ. Это –
бесспорно. Более того, внедряя эту систему, отечественные торговые сети, такие как «Ко
пейка», «Пятерочка», «Седьмой континент» и другие, получат современную технологию, ко
торая будет способствовать их развитию. Торговля, безусловно, может выиграть. А вот про
изводитель?
Для иностранных фирм внедрение системы ECR в России – шаг к завоеванию новых рын
ков. Для наших же товаропроизводителей – вызов с неясными перспективами. ТПВ готовы
предоставить свои страницы для обсуждения этой темы, а также всего комплекса вопросов,
связанных с развитием отечественного товарного производства.
13
Сейчас стало популярным рассуждать о продовольственной безопасности как
важной составляющей национальной безопасности страны. Табачная отрасль –
ярчайший пример того, как при потере собственного производства Россия
становится уязвимой для экономического давления в решении политических
споров и разногласий.
Дело – «табак»
Сегодня мы полностью зависим от
импорта табачного листа. Нетрудно
представить себе, что произойдет, если
завтра кому.то придет в голову пере.
крыть эти каналы и оставить население
без «курева». Социальный взрыв, а про.
ще говоря, «бунт кровавый и беспощад.
ный...» Разумеется, Россия не Куба, и у
нас не столь благоприятный климат, но
для производства хотя бы 20.30% своего
табака условия есть. Настало время по.
думать всерьез. Об этом заявил на
«круглом столе» «Проблемы и перспек.
тивы развития табаководства в Россий.
ской Федерации» председатель комите.
та ТПП РФ по предпринимательству в
аграрно.промышленной сфере, депутат
Госдумы Владимир Семенов.
Цель мероприятия – выработка мер и
механизмов государственной и общест.
венной поддержки возрождения отече.
ственного табаководства.
Эта отрасль многие годы была рента.
бельной, отметил Александр Рябченко,
президент Кубанской табачной компа.
нии. Однако за годы перехода к рынку
положение ухудшилось, и табаководство
стало убыточным. В основном это про.
изошло в результате общего экономичес.
кого кризиса в АПК, диспаритета цен на
сельскохозяйственном рынке, отсутст.
вия равных экономических условий хо.
зяйствования, непомерно возросших та.
рифов и цен на энергоносители, запас.
ные части, ядохимикаты и удобрения и
так далее. По этой причине резко возрос.
ла себестоимость производимой продук.
ции. Табачные хозяйства были обречены
на разорение, что привело к росту безра.
ботицы сельского населения на Юге Рос.
сии, а табачные плантации стали засажи.
ваться коноплей.
Учитывая социально.экономичес.
кую значимость сохранения табако.
водства, администрацией и Законода.
тельным собранием Краснодарского
края в последние годы были приняты
меры, в результате которых в 1999.
2000 гг. спад в табачном производстве
был приостановлен и валовые сборы
увеличены до 1 тысячи тонн. Однако –
это «капля в море» по сравнению с
тем, что Россия ежегодно импортирует
300 тысяч тонн табачного сырья на
сумму 700 млн. долларов.
В то же время в крае развивается про.
мышленная переработка, которая осу.
ществляется ОАО «Филипп Моррис Ку.
бань» на базе Краснодарской табачной
фабрики, ОАО «Армавиртабак» на базе
Армавирской табачной фабрики, ООО
«Булгартабак.Сочи» и несколькими ма.
лыми предприятиями с участием част.
ного капитала. Для обеспечения нор.
мальной работы табачных предприятий
края требуется 35–40 тысяч тонн сырья,
которое сегодня закупается по импорту.
При этом средняя таможенная стои.
мость 1 кг табачного сырья равняется
2,67 доллара США, тогда как за кубан.
ский табак платят в 3.4 раза меньше.
Это в значительной степени способст.
вовало разрушению собственной табач.
но.сырьевой базы. Такое положение
обеспечивает надежную экономическую
поддержку зарубежных производителей
и наносит огромный ущерб экономике
России.
В то же время в ряде стран мира на
уровне правительств решены вопросы
эффективной защиты собственных та.
бакопроизводителей, установлены кво.
ты обязательной закупки, определены
нормативы отчислений от табачной
промышленности на развитие нацио.
нального табаководства. У нас этого
нет. А без принятия эффективных мер
государственной поддержки на феде.
ральном уровне возрождение отрасли
проблематично.
В Краснодарском крае находится
единственный в России Научно.иссле.
довательский институт табака и махор.
ки. С его помощью была разработана
программа, которая позволяет смотреть
с оптимизмом на данную проблему. К
2010 году объем выращивания табака в
Южном федеральном округе можно до.
вести до 50 тысяч тонн. А это 80 тысяч
рабочих мест, что особенно важно в свя.
зи с нынешней ситуацией на Северном
Кавказе. При реализации 50 тысяч тонн
табачного сырья предприятиями РФ по
среднестатистической цене 1,5 доллара
США за один килограмм доходы отрас.
ли составят 75 млн. долларов США.
Участники заседания – представите.
ли федеральных и региональных орга.
нов законодательной и исполнительной
власти, руководители крупнейших
предприятий отрасли и их отраслевых
объединений, научная общественность
– приняли ряд решений.
Поддержать инициативу Кубанской
табачной компании, Всероссийского
института табака, махорки и табачных
изделий, других заинтересованных орга.
низаций по созданию при комитете
ТПП РФ по предпринимательству в аг.
рарно.промышленной сфере рабочей
группы по координации усилий, на.
правленных на восстановление табако.
водства. Просить федеральные и регио.
нальные органы законодательной и ис.
полнительной власти содействовать со.
зданию равных экономических условий
хозяйствования для производителей та.
бака. Считать недопустимым принятие
законодательных и нормативных актов,
затрагивающих интересы националь.
ной табачной промышленности, без их
научно обоснованной экспертизы с учас.
тием отечественных табакопроизводите.
лей. Обратиться в Правительство РФ и
Госдуму с просьбой разработать и зако.
нодательно закрепить решение о на.
правлении 5% акцизных сборов от про.
изводства табачных изделий на под.
держку табаководства. При проведении
конкурсов на поставку табачных изде.
лий Минобороны РФ, МВД и учрежде.
ниям Минюста РФ обратиться в Прави.
тельство России с просьбой отдавать
предпочтение табачным фабрикам, пе.
рерабатывающим отечественное сырье.
Просить Совбез РФ провести анализ
сложившейся вследствие увеличения
объема импорта табачной продукции и
расширения деятельности на российском
рынке транснациональных табачных
компаний ситуации с точки зрения воз.
можных негативных последствий для
экономической безопасности России.
Усилить борьбу с выращиванием нарко.
содержащих растений на площадях,
пригодных для цивилизованного таба.
ководства. Обратиться в Правительство
с просьбой ускорить выделение средств
из Федерального бюджета на 2003 год в
объемах, предусмотренных федераль.
ной целевой программой «Юг России»,
поддержать создание холдинговой ком.
пании с государственным участием по
координации процессов развития оте.
чественного табаководства.
Пока материал готовился к публика.
ции, стало известно о том, что россий.
ское Правительство приняло решение
на 10% снизить таможенные пошлины
на импорт табачного сырья. Коммен.
тарии, как говорится, излишни.
Андрей ГОРОДНОВ,
обозреватель ТПВ
14
PRO MEMORI
первой части обзора мы коснулись дел, рас#
смотренных в Новгородской, Кемеровской и
Оренбургской областях и в Республике Каре#
лия. Продолжаем рассказ о том, как применялся
федеральный закон № 134 в других регионах Рос#
сии.
Управлением Госторгинспекции по Курганской
области было вынесено постановление о привлече#
нии предпринимателя К. к административной от#
ветственности – штрафу в 1200 рублей за наруше#
ние правил торговли и продажу товаров без инфор#
мации для покупателей, в том числе за реализацию
иностранных товаров без информации на русском
языке, реализацию товаров без маркировки.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил
из правомерности действий контролирующего ор#
гана.
Арбитражный суд Уральского округа в своем по#
становлении по делу признает:
«Вывод суда соответствует закону и материалам
дела по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что протокол об ад#
министративном правонарушении составлен уп#
равлением Госторгинспекции по Курганской обла#
сти 14.11.2001, а постановление о привлечении к
административной ответственности вынесено
13.12.2001, то есть с пропуском семидневного
срока, предусмотренного ст. 257 КоАП РСФСР, де#
ло рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого
к ответственности.
Однако, как следует из материалов дела, его
рассмотрение дважды откладывалось по ходатай#
ству адвоката истца в связи с неявкой предприни#
мателя К. и рассмотрено только 13.12.2001 в от#
сутствие последнего.
Таким образом, семидневный срок, установлен#
ный ст. 257 КоАП РСФСР для рассмотрения дел об
административных правонарушениях, предусмот#
ренных ст. 146 КоАП РСФСР, ответчиком не нару#
шен ввиду того, что этот срок исчисляется не с да#
ты составления протокола, а со дня получения ор#
ганом (должностным лицом), правомочным рас#
сматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела.
Ссылка заявителя на неправильное применение
судом ст. 7 федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринима#
телей при проведении государственного контроля»
и неверное толкование ст. 247 КоАП РСФСР судом
кассационной инстанции не принимается, так как
она основана на неправильном толковании назван#
ных норм.
С учетом изложенного, нарушение предприни#
мателем Правил продажи отдельных видов това#
ров, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 19.08.1998 № 55, имело место и привлече#
ние истца к административной ответственности по
ст. 146 КоАП РФ является правомерным».
При рассмотрении другого дела Федеральный
арбитражный суд Уральского округа подтвердил
правомерность решения суда первой инстанции и
отменил постановление апелляционной инстанции,
отметив, что ее вывод о нарушении Госторгинспек#
цией требований Закона № 134 неправомерен. Суд
определил:
«Как следует из материалов дела, основанием
для принятия постановления о привлечении пред#
принимателя Б. к ответственности по ст. 26 феде#
рального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и
безопасности пищевых продуктов» в виде взыска#
ния штрафа в сумме 4000 руб. послужили резуль#
таты проверки торговой точки истца, в ходе кото#
рой было выявлено наличие оборота пищевых про#
дуктов 10 наименований без качественных удосто#
верений, сопроводительных документов, под#
тверждающих их происхождение, качество и безо#
пасность, 4 наименований без маркировки, содер#
жащей сведения, предусмотренные законом (эти#
кеток, ярлыков на таре поставщика).
При разрешении настоящего спора арбитраж#
ным судом первой инстанции было установлено,
что в действиях истца имеется состав правонару#
шения, предусмотренный п. 2 части 1 ст. 26 зако#
на «О качестве и безопасности пищевых продук#
тов» (с 01.07.2002 ответственность за указанное
правонарушение предусмотрена ст. 14.4 Кодекса
РФ об административных правонарушениях). Дан#
ное обстоятельство подтверждается материалами
дела и истцом в соответствии со ст. 53 АПК РФ не
опровергнуто.
Отменяя решение суда и удовлетворяя иско#
вые требования, арбитражный суд апелляцион#
ной инстанции исходил из того, что при вынесе#
нии оспариваемого постановления Центром госу#
дарственного санитарно#эпидемиологического
надзора в г. Губахе не соблюдены требования
федерального закона РФ «О защите прав юриди#
ческих лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (над#
В
Продолжение. Начало см. в № 4 за 2003 г.
№ 5 (261) март 2003 года
Есть резон
ссылаться
на закон
Судебная практика по применению федерального
закона №134 от 8 августа 2001 года «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)»
зора)», что повлекло за собой нарушение прав и
законных интересов предпринимателя Б. Несо#
блюдение ответчиком требований закона вырази#
лось, по мнению суда, в том, что проверка осу#
ществлялась в рамках жалобы физического лица
на некачественность конкретного пищевого про#
дукта, в то время как фактически контрольные
мероприятия проведены в отношении иных про#
довольственных товаров.
Однако судом апелляционной инстанции не уч#
тено, что в силу ст. 7 данного Закона внеплановые
контрольные мероприятия проводятся органами
государственного контроля не только по продук#
ции, в отношении которой поступило заявление
гражданина, но и по однородным товарам в случае,
если деятельность юридического лица (предпри#
нимателя) влечет возникновение угрозы здоровью
и жизни граждан.
Учитывая, что реализация предпринимателем Б.
продуктов питания без соблюдения требований са#
нитарного законодательства влечет названные по#
следствия, привлечение ее к указанной админист#
ративной ответственности является правомерным.
Оснований для удовлетворения исковых требова#
ний не имеется».
Неудачной оказалась апелляция к Закону № 134
и для другого предпринимателя: арбитражный суд
Пензенской области отказал П. в иске к Комитету
природных ресурсов Пензенской области о при#
знании недействительным постановления о взыс#
кании штрафа за нарушение природоохранного за#
конодательства:
«Ссылка истицы на нарушение закона Россий#
ской Федерации «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при прове#
дении государственного контроля (надзора)» не
может быть принята во внимание, поскольку со#
гласно ст. 2 данного Закона он не применяется к
мероприятиям по контролю, при проведении кото#
рых не требуется взаимодействие органов госу#
дарственного контроля с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями и на них не
возлагаются обязанности по представлению ин#
формации и исполнению требований органов госу#
дарственного контроля. В данном случае никаких
взаимодействий между контролирующим органом
и предпринимателем не требовалось, как и пред#
ставление информации, был установлен сам факт
нарушения законодательства, что и было установ#
лено в ходе проверки по данному делу».
Постановлением апелляционной инстанции ар#
битражного суда Пензенской области решение ар#
битражного суда первой инстанции было оставле#
но в силе, апелляционная жалоба истицы – без
удовлетворения.
6 мая 2002 г. Федеральный арбитражный суд
Восточно#Сибирского округа рассмотрел в судеб#
ном заседании кассационную жалобу предприни#
мателя Я. на решение арбитражного суда Иркут#
ской области. В постановлении кассационной ин#
станции суд отмечает:
«Предприниматель Я. обратилась в арбитраж#
ный суд Иркутской области с иском к Иркутскому
территориальному управлению Госторгинспекции
по торговле, качеству товаров и защите прав по#
требителей департамента Госторгинспекции Ми#
нэкономразвития Российской Федерации о при#
знании недействительным постановления по делу
об административном правонарушении.
Решением суда первой инстанции в иске о при#
знании недействительным постановления Гостор#
гинспекции отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматри#
валось.
В кассационной жалобе предприниматель Я.
ставит вопрос о проверке законности судебного
акта по мотивам неправильного применения ста#
тей 11, 15 федерального закона от 8 августа
2001 года № 134#ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при про#
ведении государственного контроля (надзора)»,
статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации».
Признавая доказанность факта правонарушения
и обоснованность привлечения истицы к админис#
тративной ответственности в виде штрафа в сумме
5000 рублей на основании статей 146, 146 КоАП
РСФСР, статьи 26 части 1 пункта 2 закона Россий#
ской Федерации от 02.01.2000 № 29#ФЗ «О каче#
стве и безопасности пищевых продуктов», ФАС
Восточно#Сибирского округа дает оценку и ее воз#
ражениям о несоблюдении требований Закона
№ 134:
«...Заявитель ссылается на то, что в распоряже#
нии № 464 о проведении Госторгинспекцией про#
верки отсутствовала подпись руководителя ответ#
чика и сведения о целях и задачах проверки. В свя#
зи с этим обстоятельством предприниматель Я.
считает, что были нарушены статьи 7, 15 Феде#
рального закона № 134.
Между тем, как видно из распоряжения о про#
верке, графа «цели, задачи и предмет мероприя#
тия по контролю» была заполнена следующим об#
разом: «Проверка производится в соответствии с
Положением ”О Госторгинспекции”, утвержденным
постановлением Правительства Российской феде#
рации от 27.05.1993 № 501 по плану департамен#
та». Более конкретные требования к заполнению
этого раздела распоряжения законодательно не
урегулированы.
Правомочность проверки впоследствии под#
тверждена постановлением по делу об админист#
ративном правонарушении, из которого следует,
что исполняющая обязанности руководителя Гос#
торгинспекции Н.К. Астраханцева рассмотрела ма#
териалы об административном правонарушении со
стороны Я.
Доводы заявителя о недоказанности непримене#
ния контрольно#кассовой машины не основаны на
протоколе об административном правонарушении
и акте проверки, из которых следует, что лица, уча#
ствовавшие в проверке со стороны предпринима#
теля, не опровергали факт неиспользования кон#
трольно#кассовой машины.
С учетом изложенного, кассационная жалоба
удовлетворению не подлежит».
В этом регионе, пожалуй, самый разнообразный
спектр ответчиков по спорам с применением Зако#
на № 134. Так, в постановлении кассационной ин#
станции от 12 сентября 2002 г. Федеральный арби#
тражный суд анализирует спор предприниматель#
ницы с Госветнадзором и милицией. В кассацион#
ной жалобе индивидуальный предприниматель О.
потребовала проверку законности судебного акта
по основаниям неприменения судом норм матери#
ального права, подлежащих применению, статей 7,
8 федерального закона «О защите прав юридичес#
ких лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзо#
ра)», статей 38, 227, 239 КоАП РСФСР, а также не#
правильного применения норм права – статей 14,
15 федерального закона «О ветеринарии», статьи
244 КоАП РСФСР.
ФАС отмечает:
«Как усматривается из материалов дела, право#
отношения сторон возникли в связи с изъятием у
предпринимателя О. и невозвращением органами
милиции шкур крупного рогатого скота, а также
привлечением ее органами Госветнадзора к адми#
нистративной ответственности за нарушение вете#
ринарного законодательства.
Решение суда по иску предпринимателя О. со#
держит в мотивировочной части указание на зако#
ны и иные нормативные правовые акты, которыми
руководствовался суд.
Вместе с тем в судебном акте не указаны факти#
ческие обстоятельства дела, установленные судом,
применительно к обжалованным истцом протоколу
изъятия и постановлению о привлечении к админи#
стративной ответственности».
Суд кассационной инстанции перечислил кон#
кретные процессуальные нарушения при рассмот#
рении дела: не дана оценка протоколу изъятия с
точки зрения его содержания, оснований изъятия,
компетенции органа для определения правовой
природы протокола изъятия и возможности его об#
жалования в арбитражный суд в соответствии со
статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации. Постановление о наложе#
нии штрафа за нарушение ветеринарного законо#
дательства не устанавливает, как требует закон,
какой состав правонарушения в области ветери#
нарного законодательства был вменен предприни#
мателю О. Не соответствует установленным по де#
лу фактическим обстоятельствам вывод суда о не#
возможности вернуть истцу изъятые ответчиком
шкуры крупного рогатого скота. Суд первой ин#
станции мотивировал это тем, что они как непо#
средственный объект правонарушения временно
удерживаются до устранения собственником нару#
шений санитарно#ветеринарных правил. Между
тем вопрос о том, допустил ли истец нарушения
названных правил, суд не выяснял.
Таким образом, делает вывод суд кассационной
инстанции, в силу пункта 3 части 1 статьи 287 Ар#
битражного процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с несоответствием выводов су#
да об отказе в иске фактическим обстоятельствам
дела, решение суда подлежит отмене с передачей
дела на новое рассмотрение. При новом рассмот#
рении дела суду следует установить, какое адми#
нистративное правонарушение вменяется пред#
принимателю О., доказано ли оно в установленном
порядке. Суду также необходимо уточнить право#
вое и фактическое основание иска об обязании от#
ветчиков вернуть изъятый товар в целях определе#
ния круга фактических обстоятельств, подлежащих
установлению по этому требованию.
(Окончание следует)
К сведению предпринимателей: информируем о том, что в рамках работы консультационного пункта
Торгово#промышленная палата Российской Федерации наладила взаимодействие с рядом федеральных
министерств и ведомств, осуществляющих функции органов государственного контроля и надзора по во#
просам защиты законных прав и интересов предпринимателей от противоправных посягательств, допус#
каемых отдельными представителями региональных властных, правоохранительных, контролирующих и
других органов. Приглашаем всех заинтересованных лиц направлять свои вопросы и предложения по
данной проблематике в адрес консультационного пункта по вопросам безопасности предприниматель#
ской деятельности: E#mail: esb#hotline@tpprf.ru; факс: 928#27#98, тел.: 929#01#42.
Материал подготовлен департаментом экономической безопасности ТПП РФ совместно со специали#
стами информационно#консультационного центра «Бизнес#Тезаурус» (тел./факс: 229#76#97; 229#85#61;
e#mail: office@nisse.ru; olshest@nisse.ru).
ЧЕМ ЖИВУТ ПАЛАТЫ
№ 5 (261) март 2003 года
Настал черед
Владимира
Всегда деньги, деньги, деньги...
Петербургские предприниматели
побывали во Владимире. Деловая
миссия была организована в рамках
программы «Межрегиональное
сотрудничество», реализуемой Санкт#
Петербургской торгово#
промышленной палатой.
В Волжской торгово#промышленной палате прошла серия семинаров
«Финансовая поддержка развития предпринимательства. Разработка
проектов и оформление заявок на получение грантов
от международных спонсорских организаций».
Основная цель семинаров – обучение специалистов предприятий
методам составления документов на получение финансовой помощи
от благотворительных фондов.
Санкт#Петербургская ТПП уже давно проводит
деловые поездки предпринимателей в регио#
нальные палаты. Бизнесменов Санкт#Петербурга
уже принимали Северная ТПП (Мурманская об#
ласть), ТПП Республики Карелия, а также палаты
Вологодской, Ярославской, Новгородской обла#
стей. И вот настал черед Владимира.
Представители девяти петербургских органи#
заций встретились с предпринимателями Вла#
димира и области, с главами департаментов об#
ластной администрации, которые подробно оз#
накомили членов делегации с экономической си#
туацией в регионе и его инвестиционными воз#
можностями.
Организация бизнеса в других регионах все#
гда несет в себе риски. Лишь знакомство на ме#
сте с экономической ситуацией может дать объ#
ективную картину состояния дел. Так, например,
динамизм развития промышленности Влади#
мирской области стал открытием для членов пе#
тербургской делегации, как, впрочем, и тот
факт, что региональные квоты на рабочую силу
здесь сопоставимы с московскими.
Практический опыт проведения подобных ви#
зитов подтверждает эффективность выездных
деловых миссий, позволяющих найти новых
партнеров и завязать долговременные деловые
контакты в различных регионах России.
Служба по связям
с общественностью СПб ТПП
Лед недоверия
тает
Новосибирскую торгово#
промышленную палату посетили
французский эксперт по
международным связям в области
культуры и образования господин
Мишель Луйо и независимый
консультант в сфере сотрудничества
между французскими и российскими
предприятиями госпожа Рамиля
Моро. Зарубежные гости приезжали
в Новосибирск для изучения
возможности торгово#экономического
сотрудничества предпринимателей
региона и Лотарингии.
Представители деловых кругов Франции и
прежде посещали Россию, но опасались нала#
живать тесные контакты. Это было связано с об#
щим недоверием к России. В последние годы
лед недоверия растаял, и уже сегодня Франция
проявляет живой интерес как к России в целом,
так и к новосибирскому региону в частности. В
ходе встречи Мишеля Луйо и Рамилю Моро оз#
накомили со структурой и направлениями рабо#
ты Новосибирской ТПП, гости в свою очередь
рассказали о торгово#промышленных палатах
своей страны. Франция подразделяется на че#
тыре департамента, в которых существуют свои
ТПП, отвечающие за связи с разными странами.
В Нанси находится палата, работающая с Рос#
сией. Поэтому именно в Нанси будет направлен
отчет, подготовленный Рамилей Моро по итогам
поездки, и заключение о возможностях торгово#
экономического сотрудничества с Новосибир#
ской областью.
За время пребывания в Новосибирске фран#
цузские гости посетили ряд торговых, промыш#
ленных и сельскохозяйственных предприятий,
объектов научной, культурной и образователь#
ной сферы. Особый интерес у представителей
Франции вызвали фермерские хозяйства и де#
ревообрабатывающая промышленность.
Прессслужба Новосибирской ТПП
15
Вот приехала
Калуга в Кострому...
В течение двух дней в Костроме
проходил бизнес#семинар калужских
товаропроизводителей.
Его организовали Калужская
и Костромская ТПП.
Во встрече участвовали более 50 костромских
предпринимателей, к которым приехали 18 пред#
ставителей Калужской области.
Некоторые предприниматели Костромской об#
ласти давно работают с калужскими коллегами.
Так, ООО «Кассовые машины» сотрудничает с Ка#
лужским заводом телеграфной аппаратуры, ОАО
«Пегас» – с ООО НПП «Автэл», МУП «Горводока#
нал» – с ООО «Трубопласт».
Особый интерес у костромичей вызвали такие
калужские предприятия, как ОАО «КАДВИ», «Об#
нинское производственно#ортопедическое пред#
приятие» и ЗАО «ЭКОН», производящее газоана#
литические приборы для ТЭЦ (котельных).
В бизнес#семинаре участвовали представители
администрации области.
Костромская ТПП планирует направить во вто#
ром квартале 2003 года торгово#экономическую
миссию товаропроизводителей области в Калугу.
Прессслужба Костромской ТПП
Бальзам на душу
Проект был подготовлен управлени.
ем стратегического развития Волжской
ТПП совместно с отделом международ.
ного сотрудничества при поддержке
программы ACDI/VOСA американско.
го фонда US AID.
Семинары провел консультант про.
граммы международного бизнес.обра.
зования, исследования и обучения,
доктор юридических наук г.н Алан Лес.
слер.
Интерес к теме проявили не только
предприниматели, но и сотрудники го.
родской администрации, муниципаль.
ных учреждений культуры и образова.
ния, центра нетрадиционной медици.
ны, СМИ.
По отзывам участников, семинар
оказался полезным как для новичков,
так и для тех, кому уже приходилось по.
лучать гранты.
Директор НП «Экономико.право.
вой центр» Татьяна Семенковская, по.
лучившая грант фонда Евразия в
2000 году, приехала на семинар из
Волгограда. После занятий она сказа.
ла: «Семинар очень полезен. Я узнала
много нового. Надеюсь применить эти
знания на практике и получить новый
грант».
Подводя итоги совместной работы,
г.н Алан Лесслер высоко оценил подго.
товленность слушателей, работу орга.
низаторов встречи.
Пресс&служба Волжской ТПП
От буровых установок
до зеркал
Завершилась торгово.экономическая миссия саратовских
предпринимателей в Омскую область.
Миссия проводилась впервые и была организована по
инициативе Саратовской губернской торгово.промышленной
палаты, которая накануне провела опрос среди волжских
бизнесменов и выявила желание ряда предприятий
продвигать свою продукцию именно в Сибирь.
Омская торгово.промышленная пала.
та организовала для гостей насыщенную
деловую программу. На встрече в коми.
тете по природным ресурсам и газифи.
кации администрации Омской области
саратовским бизнесменам было предло.
жено принять участие в новом проекте
Прииртышья. Суть его в том, что на тер.
ритории Омской области начинает ра.
боту стационарная склад.выставка реги.
онального значения, где кроме местной
продукции планируется представить
широкий ассортимент оборудования для
газовой промышленности, запасных ча.
стей и комплектующих для газопрово.
дов и бурильных установок из других ре.
гионов России. Члены саратовской де.
легации проявили живой интерес к уча.
стию в этом проекте. Так, ОАО «Газ.
проммаш» уже сейчас готов поставлять
на омский склад.выставку свою продук.
цию.
Готовность к сотрудничеству с омича.
ми высказали также саратовские завод
«Слава и Надежда.газ», унитарное пред.
приятие «Газотрон.С», работающие в
сфере производства промышленного га.
зового оборудования. В частности, «Га.
зотрон.С» подписал с омским предпри.
ятием «Русантон» договор об организа.
ции сервис.центров и поставке оборудо.
вания. Удалось наладить партнерские
отношения в Омске и акционерному об.
ществу «Волжский дизель им. Мами.
ных», занимающемуся производством
дизелей для маневровых тепловозов, си.
ловых агрегатов для буровых установок,
дизель.генераторов для самосвалов и
электростанций. Омская «Промэколо.
гия» выразила готовность поставлять на
«Волжский дизель» масла, смазки,
эмульсолы для металлообработки.
Заинтересовало своей продукцией ом.
ские оптовые и розничные предприятия
и ООО «Саратовинтерьерстекло», выпу.
скающее зеркала, светильники и изде.
лия из хрусталя.
Итогом миссии стало подписание дол.
госрочного соглашения о сотрудничест.
ве между Омской и Саратовской торго.
во.промышленными палатами. По при.
глашению волжских коллег предприни.
матели из Сибири готовят ответную де.
ловую миссию в Саратов во второй по.
ловине 2003 года.
Пресс&служба Омской ТПП
В администрации Кемеровской
области состоялась церемония
награждения победителей конкурса
«Брэнд Кузбасса#2002»,
проводившегося Кузбасской торгово#
промышленной палатой.
Нынешний конкурс, в отличие от предыдущих,
пополнился новыми призами. Кузбасские предпри#
ятия имели возможность побороться за победу в та#
ких номинациях, как фирменный стиль, лучшая эти#
кетка, упаковка, сувенир, буклет, полиграфическая
продукция и видеоролик. В числе призеров оказа#
лись такие крупные предприятия Кемеровской об#
ласти, как ОАО «Новокузнецкий хладокомбинат» –
за прогрессивную маркетинговую политику по ис#
пользованию торговой марки, ОАО «Юргинский гор#
молзавод» – за создание индивидуального фирмен#
ного стиля, ОАО «Кемеровский кондитерский ком#
бинат» – за подарочный набор шоколадных конфет
«Кузбасские» в красочной упаковке в подарок к 60#
летию Кемеровской области, ОАО «Новокузнецкий
ликеро#водочный завод» – за создание оригиналь#
ной фирменной упаковки бальзама «Мустаг», ФГУП
«Совхоз Суховский» – за гармоничное сочетание
дизайна и рекламного текста, ООО «Рекламное
агентство «Большая медведица» – за творческий
подход и высокий профессионализм в изготовлении
видеоролика, ООО «Мебельный салон «Интер#Кеме#
рово» – за широкий ассортимент высококачествен#
ной полиграфической продукции.
Конкурсы брэндов, ежегодно проводимые Куз#
басской ТПП, получили заслуженное признание
предпринимателей, выпускающих собственную
продукцию, оказывающих услуги или поставляющих
товары на российский рынок, потому что участие в
них – отличная возможность продемонстрировать
собственные успехи, познакомиться с достижения#
ми других компаний и укрепить свой авторитет.
Елена ЧЕРНИКОВА,
прессслужба Кузбасской ТПП
Волгоградская
палата – «Лучшее
предприятие года»
В администрации Волгоградской
области подведены итоги областного
конкурса «Лучшее предприятие#2002»,
где в числе победителей была
и Волгоградская ТПП.
Дипломы победителям вручал глава админист#
рации Николай Максюта. Открывая торжественное
собрание, губернатор отметил большой вклад по#
бедителей конкурса в социально#экономическое
развитие, в повышение инвестиционной привле#
кательности области.
ВТПП, по словам Н. Максюты, достойна такой
высокой награды, так как является одной из веду#
щих некоммерческих негосударственных органи#
заций не только в области, но и в Южном феде#
ральном округе. Губернатор призвал предприни#
мателей еще плотнее работать с палатой, совме#
стными усилиями развивая экономику Волгоград#
ской области.
16
КОЛЛЕГИ, ПАРТНЕРЫ
Газета Торговопромышленной палаты РФ
Главный редактор — Сергей ФИЛАТОВ
Учредитель: Торговопромышленная палата РФ.
Газета зарегистрирована в Министерстве
печати и информации РФ.
Регистрационный № 01483 от 17.07.1992 г.
Издательство: ЗАО“Торговопромышленные
ведомости” ТПП РФ
№ 5 (261) март 2003 года
Позиции авторов не всегда совпадают
с мнением редакции. За содержание
и достоверность сведений в рекламе
ответственность несет рекламодатель.
При использовании наших материалов
другими СМИ ссылка на “Торгово
промышленные ведомости”
обязательна.
Адрес редакции:
117639, Москва, Балаклавский просп.,
д. 2, отель “Эридан”,
офис 17В1.
Тел.: (095) 9670328, 3169245,
факс: 3169272.
Еmail: vedomostytpp@mail.ru
tpv@tpv.rmt.ru
Газета отпечатана
в ООО «ОИД «МедиаПресса»
125993, ГСП3, Москва, А40,
ул. «Правды», 24, стр. 1
Заказ № 11588
Тираж: 10 000
Подписано в печать 17.03.2003 г.
Подписные индексы: Агентство «Роспечать» – 35810; «Пресса России» (подписка2003, Iе полугодие, том I) – 39590; «Моспочтамт» – 39590