решение - Федеральная служба по регулированию алкогольного

625/2011-93515(1)
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
22 марта 2011 года
Дело № А56-73123/2010
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2011 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лобсановой Д.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба
по регулированию алкогольного рынка
заинтересованное лицо ООО "Идальго"
об аннулировании лицензии
при участии
от заявителя: Железная А.К., доверенность от 30.12.2010 №б/н,
от заинтересованного лица: Бешанина А.Ю., доверенность от 237.07.2010 №б/н,
у с та н о ви л :
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – заявитель,
Федеральная служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с заявлением об аннулировании выданной обществу с ограниченной
ответственностью «Идальго» (далее - Общество) лицензии серии Б 068390 от 03.12.2007 на
производство, хранение и поставку произведенных вин натуральных (виноградных,
плодовых).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование об
аннулировании лицензии. Представитель Общества возражал против удовлетворения
заявленных требований.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие
обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Обществу 03.12.2007 выдана лицензия серии Б 068390
на производство, хранение и поставку произведенных вин натуральных (виноградных,
плодовых), сроком действия - с 03.12.2007 по 27.11.2011.
Решением Федеральной службы от 31.08.2010 №0436-п действие лицензии
приостановлено на срок 1 месяц в связи с непредставлением Обществом в установленн ый
срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющей межотраслевую
координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики,
сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции за
январь-июль 2010 года.
С целью снятия остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых
для ее производства, а также пломбирования оборудования и коммуникаций в целях
исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
2
А56-73123/2010
продукции должностными лицами Федеральной службы 09.09.2010 осуществлен выезд по
адресу осуществления заинтересованным лицом деятельности. Общество о проведении
снятия остатков алкогольной продукции уведомлялось телеграфом. В допуске на территорию
производства отказано, о чем составлен акт от 09.09.2010 №42-ост.
Поскольку отчеты по форме 1-алкоголь в указанный в решении о приостановлении
действия лицензии срок Обществом так и не были представлены, что подтверждается
письмом Петростата от 11.11.2010 №ВК-230/10630, Федеральная служба направила в суд
заявление об аннулировании выданной Обществу лицензии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О
государственном регулировании оборота и производства этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) действие лицензии на производство
и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть
приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов,
представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего
Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его
компетенции в случае непредставление в установленный срок организацией в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме
производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 1 Порядка заполнения и представления формы федерального
государственного статистического наблюдения №1-алкоголь «Сведения о производстве и
отгрузке спирта этилового, спиртосодержащей, алкогольной продукции и розливе
алкогольной продукции», утвержденного постановлением Росстата от 29.09.2004 №43,
указанную форму представляют юридические лица (организации) независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности (включая организации с участием
иностранного капитала) всех отраслей экономики, которым выданы лицензии на
производство, хранение и поставки произведенных этилового спирта, в том числе денатурата,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, до прекращения их действия. Форма
направляется в сроки и адреса, указанные на бланке формы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ лицензия на производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть
аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Одним из
оснований для аннулирования такой лицензии Законом установлено неустранение в
установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом не устранены
обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии: сведения об объеме
производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции за январь-июль 2010
года Обществом в органы статистики не представлены.
Как пояснил в судебном заседании представитель Общества производство алкогольной
продукции не осуществлялось в спорный период, кроме того решением арбитражного суда
Общество признано банкротом, в настоящее время в отношении него открыто конкурсное
производство; факт непредставления статистической отчетности не отрицал. Между тем,
отсутствие производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в спорный
период времени не освобождает Общество от обязанности представить данную отчетность.
Согласно приказа Росстата от 19.11.2009 №268 «Об утверждении статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения за
деятельностью предприятий» в случае если организация не осуществляет прои зводство
указанной в форме №1-алкоголь продукции при наличии лицензии, срок действия которой не
истек, то она в обязательном порядке должна предоставлять статистическую отчетность по
ней с нулевыми значениями показателей.
Надлежащих доказательств, препятствующих Обществу исполнить установленную
законодательством обязанность по представлению формы №1-алкоголь, с учетом отсутствия
производства алкогольной продукции, не представлено.
А56-73123/2010
3
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о соразмерности меры государственного
принуждения в виде аннулирования лицензии характеру допущенных нарушений, поскольку
сведения не представлялись Обществом длительный период времени (январь-июль 2010),
противоправное поведение продолжалось лицензиатом и после направления решения о
приостановлении действия лицензии, которое не исполнено Обществом.
Доказательств представления Обществом сведений об объеме производства и поставок
алкогольной и спиртосодержащей продукции за спорные периоды на дату рассмотрения дела
не представлено. В данном случае средства правового воздействия на нарушителя в
сложившейся ситуации исчерпаны.
С учетом изложенного, суд считает требование Федеральной службы обоснованным и
подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд
ре шил :
Аннулировать лицензию серии Б 068390 от 03.12.2007 регистрационный номер 2136,
выданную обществу с ограниченной ответственностью «Идальго».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья
Соколова Н.Г.