Сравнение основных понятий и определений для

Сравнение основных понятий и определений для статистического измерения трудовой деятельности по материалам
Резолюций, принятых на 13, 16, 18 и 19 Международных конференциях статистиков труда
I. Трудовая деятельность, рабочая сила
Определения
Трудовая
деятельность
19 МКСТ (2013 г.)
Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
Трудовая деятельность означает любую деятельность, осуществляемую лицами любого пола и
возраста в целях производства товаров или оказания услуг для использования другими лицами или
для собственного использования.
Выделяются пять различных форм трудовой деятельности:
(a) трудовая деятельность по производству товаров и услуг для собственного использования
означает производство товаров и услуг для собственного конечного использования;
13 МКСТ (1982 г.)
Резолюция, относящаяся к статистике
экономически активного населения, занятости,
безработице и неполной занятости
Не давалось понятие трудовой деятельности и
не выделялись формы трудовой деятельности.
(b) занятость означает трудовую деятельность, выполняемую в обмен на оплату или прибыль;
(c) неоплачиваемый труд стажеров или лиц, проходящих профессионально-техническую
подготовку, означает трудовую деятельность, выполняемую безвозмездно в интересах других лиц в
целях приобретения трудового опыта или профессиональных навыков;
(d) трудовая деятельность волонтеров означает необязательную трудовую деятельность,
выполняемую безвозмездно в интересах других лиц;
Рабочая сила
(e) другие виды трудовой деятельности (такие, как неоплачиваемые общественные услуги и
работа, выполняемая в местах лишения свободы по решению суда или аналогичного органа, либо
неоплачиваемая военная или альтернативная гражданская служба).
Занятые и безработные в сумме составляют рабочую силу.
Понятие «рабочая сила» относится к текущему предложению рабочей силы для производства
товаров и услуг в обмен на оплату или прибыль.
Рабочая сила, или «население, активное в
данный момент», включает всех лиц,
удовлетворяющих требованиям, для отнесения
к числу занятых или безработных.
18 МКСТ (2008 г.)
Резолюция, касающаяся измерения рабочего
времени
Экономически активное население включает
всех лиц любого пола, которые обеспечивают
предложение рабочей силы для производства
товаров и услуг, как определено последней
версии Системы национальных счетов (СНС), в
течение обусловленного периода времени.
Согласно СНС 2008 г. соответствующее
производство товаров и услуг включает все
производство товаров, производство рыночных
и нерыночных услуг, а также производство для
собственного конечного потребления услуг в
домашнем
хозяйстве
силами
нанятого
домашнего оплачиваемого персонала.
1
Примечания
В Резолюции 19 МКСТ
введено статистическое
понятие «трудовая
деятельность» и определены
ее формы. Возраст трудовой
деятельности не
ограничивается.
«Другие виды трудовой
деятельности» не являлись
предметом рассмотрения 19
МКСТ.
Термин «экономически
активное население»
отменен 19 МКСТ.
Определения
19 МКСТ (2013 г.)
Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
Занятость
Занятые лица определяются как все лица в трудоспособном возрасте, которые в течение короткого
учетного периода (семь дней или одна неделя) осуществляли любую деятельность, связанную с
производством товаров или оказанием услуг за плату или прибыль. Они включают в себя:
(a) занятых лиц, находящихся «на работе », т.е. тех, кто проработал не менее одного часа на рабочем
месте;
(b) занятых лиц, находящихся «не на работе» по причине временного отсутствия на рабочем месте
или организации рабочего времени (например, из-за сменной работы, гибкого рабочего графика и
отгулов за сверхурочную работу).
Причины
отсутствия на
рабочем месте
К причинам отсутствия на рабочем месте, которые по свое природе носят краткосрочный характер и
при которых сохраняется связь с рабочим местом, относятся: отпуск по болезни или травме (в том
числе профессионального характера) данного лица; праздничные дни, каникулы или ежегодный
отпуск; законодательно предусмотренный отпуск по беременности и родам или отпуск для отца
ребенка;
(c) к причинам отсутствия на рабочем месте, при которых требуются дополнительные доказательства
сохранения связи с рабочим местом, относятся, в том числе, отпуск по уходу за ребенком,
академический отпуск, уход за другими лицами, другие личные причины отсутствия на работе,
забастовки или локауты, снижение уровня экономической активности (например, временное
увольнение, недозагруженность работой), дезорганизация или приостановка работы (например, изза ненастья, механических и электрических поломок, аварий на линиях связи, проблем с
информационно-коммуникационной техникой, нехватки сырья или топлива):
(i) в отношении этих причин следует осуществлять дополнительную проверку о получении
вознаграждения и/или использовать предельную продолжительность отсутствия. Данный предел не
должен, в целом, превышать трех месяцев с учетом законных отпускных периодов,
предусмотренных законодательством или обычной практикой, и/или продолжительности сезона
работы по найму с тем, чтобы можно было четко разграничить сезонные закономерности. В случае
гарантированного возвращения на работу на ту же самую же экономическую единицу, данный
предельный период может быть более трех месяцев.
(ii) в тех случаях, когда неизвестна общая продолжительность отсутствия на рабочем месте, в
операционных целях может использоваться продолжительность времени, истекшего с момента
отсутствия на рабочем месте.
2
13 МКСТ (1982 г.)
Резолюция, относящаяся к статистике
экономически активного населения, занятости,
безработице и неполной занятости
«Занятые» включают всех лиц, старше
определенного возраста, которое в течение
определенного краткого периода – либо одной
недели, либо одного дня – относились к
следующим категориям:
а) «наемные работники»:
- «работающие»: лица, которые в течение
отчетного период а выполняли любую работу за
заработную плату или жалованье деньгами или
натурой;
- «имеющие рабочее место, но не
работающие»: лица, которые уже ранее
работали на своем рабочем месте, но временно
не работали в течение отчетного периода,
сохраняя формальную связь со своим рабочим
местом.
б) «занятые на собственном предприятии». Для
учетных целей понятие «любая работа» может
означать работу по меньшей мере в течение
одного часа.
Лица, занятые производством экономических
благ и услуг для собственного потребления или
потребления в домашнем хозяйстве, должны
относиться к работающим на собственных
предприятиях, если такое производство
обеспечивает существенный вклад в общее
потребление домашнего хозяйства.
Лица, временно не работающие из-за болезни
или травмы, праздника или отпуска, забастовки
или локаута, учебного отпуска, рождения
ребенка, свертывания экономической
активности, временной дезорганизации или
приостановки работы в связи с такими
причинами, как плохая погода, механическая
поломка, авария электросети, нехватка сырья
или топлива либо по другой уважительной или
неуважительной причине, должны относиться к
наемным работникам при условии, что они
сохраняют формальную связь с предприятием.
Примечания
В Резолюции 19 МКСТ в
категорию «занятость» не
входит трудовая
деятельность по
производству товаров и услуг
для собственного
использования, в 13 МКСТ –
учитываются лица, занятые
производством
экономических благ и услуг
для собственного
потребления или
потребления в домашнем
хозяйстве при условии, что
такое производство
обеспечивает существенный
вклад в общее потребление
домашнего хозяйства.
В Резолюции 19 МКСТ в
отличие от 13 МКСТ
добавлено определение
предельной
продолжительности
отсутствия на рабочем
месте.
Определения
19 МКСТ (2013 г.)
13 МКСТ (1982 г.)
Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
Примечания
Резолюция, относящаяся к статистике
экономически активного населения, занятости,
Безработица
безработице и неполной занятости
Безработные определяются как все лица трудоспособного возраста, которые не были заняты, пред-
«Безработные» включают всех лиц старше
В Резолюции 19 МКСТ
принимали действия в поисках работы в течение установленного недавнего периода и в настоящий
определенного возраста, которые в течение
определен период поиска
момент готовы приступить к работе, если появится возможность трудоустройства.
отчетного периода были:
работы, формы поиска
«Поиски работы» относится к любому виду деятельности, осуществляемому в течение определенного недавнего периода, состоящего из четырех недель или одного месяца.
а) «без работы», т.е. не работали по найму или
на собственном предприятии;
работы расширены за счет
размещения объявлений и
анкет в Интернете.
б) «готовы были в данный момент к работе», т.е.
готовы были к наемному труду или работе на
собственном предприятии в течение отчетного
периода;
в) «искали работу», т.е. предпринимали
конкретные шаги в определенный прошлый
период к поиску наемной работы или работы на
собственном предприятии.
Лица, не
входящие в
состав рабочей
силы
Лица, не входящие в состав рабочей силы, – это лица трудоспособного возраста, которые в течение
короткого учетного периода не являлись ни занятыми, ни безработными.
«Экономически неактивное население»
«Население, не активное в данный момент»,
или, что то же самое, лица вне рабочей силы,
включает всех индивидов, которые не были
занятыми или безработными в течение данного
короткого периода, а, следовательно, не были
активны в данный момент.
3
Термин «экономически
неактивное население»
заменен на термин «лица, не
входящих в состав рабочей
силы».
II. Показатели недоиспользования рабочей силы
Определения
13 МКСТ (1982 г.)
19 МКСТ (2013 г.)
Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
Показатели
недоиспользования
рабочей силы
Недоиспользование рабочей силы характеризуется следующими показателями, хотя может и не
ограничиваться ими:
- неполная занятость с точки зрения продолжительности рабочего времени,
- безработица,
- потенциальная рабочая сила.
Неполная занятость
Лица, находящиеся в условиях неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего
времени, определяются как все занятые лица, которые в течение короткого учетного периода
хотели работать дополнительное время, у которых фактически отработанные часы на всех работах
были меньше, чем установленный предел продолжительности рабочего времени, и которые были
готовы работать дополнительное время, если бы представилась возможность получить дополнительную работу.
Резолюция, относящаяся к статистике
экономически активного населения,
занятости, безработице и неполной занятости
Неполная занятость и безработица.
Неполная занятость имеет место, когда работа индивидуума неудовлетворительна с точки
зрения определенных нормативов или другой
возможной работы с учетом его квалификации
(подготовки и опыта работы). Можно выделить две основные формы неполной занятости: видимую и невидимую. К видимой неполной занятости относятся лица, занятые
неполное рабочее время, включают всех тех,
кто работает по найму или на собственном
предприятии, работающих или не работающих
в данный момент, которые в отчетном периоде не по своей воле были заняты меньше
нормального времени, установленного для
данного вида деятельности, искали дополнительную работу и были готовы приступить к
ней. Невидимая неполная занятость – это
преимущественно аналитическое понятие ,
отражающее неправильное распределение
трудовых ресурсов или глубокий дисбаланс
между трудом и другими факторами производства. Характерными симптомами могут
служить низкие доходы, неполное использование квалификационных возможностей,
низкая производительность.
16 МКСТ (1998 г.)
Резолюция, касающаяся определения
ситуаций неполной занятости и неадекватной
занятости на рынке труда
Граждане, находящиеся в ситуации неполной
занятости по времени, - это все граждане,
имеющие работу, согласно определению,
приведенному в современных
международных принципах статистики
занятости, которые удовлетворяют
следующим трем критериям в течение
отчетного периода, используемого для оценки
занятости:
(а) «стремящийся работать дополнительно»;
(б) «готовый работать дополнительно»;
(с) «проработавшие в течение менее чем
порогового рабочего времени».
4
Примечания
В Резолюции 13 МКСТ нет
определения
недоиспользования рабочей
силы, потенциальной
рабочей силы. 19 МКСТ
вводит эти понятия.
Понятия видимой и
невидимой неполной
занятости отменены
Резолюцией 16 МКСТ. В
Резолюции 19 МКСТ дана
новая редакция
определений.
Определения
Рабочее время
Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
19 МКСТ (2013 г.)
Резолюция, касающаяся измерения рабочего
времени
18 МКСТ (2008 г.)
Примечания
Понятие «рабочее время» означает фактически отработанное время или обычное время работы в
зависимости от цели измерения (краткосрочные или долгосрочные обстоятельства) в соответствии
с международными статистическими стандартами по данной теме.
Рабочее время определяется в отношении
производственной деятельности в рамках
общих производственных границ, как это
определено в Системе национальных счетов
(СНС). Рабочее время включает
время,
потраченное на производство всех товаров и
услуг независимо от того, оплачены они или
нет.
Рабочее время не принимает во
внимание законность деятельности, тип
договорных соглашений об этой деятельности
или возраст лиц, осуществляющих ее.
Данная резолюция дает определения семи
концепций рабочего времени, связанного с
производственной деятельностью человека,
осуществляемой в виде работы, а именно:
фактически отработанные часы, т.е.
ключевая
концепция рабочего времени,
определяемого для статистических целей, и
применимого для всех видов работ и для всех
работников;
- оплачиваемые часы, связанные с вознаграждением за часы работы, не все из которых
могут соответствовать производству;
- нормальные часы работы, которые относятся к юридически преобладающим коллективным часам;
- часы работы по контрактам, которые
работник должен отработать согласно условиям контракта в отличие от нормальных часов
работы;
- обычно отрабатываемые
часы, которые часто встречаются при выполнении работы за длительный период наблюдения;
- сверхурочные часы работы, выполняемой
не по контрактам и не по нормам;
- часы отсутствия на работе, когда работники не работают.
Резолюция 18 МКСТ дает
более полное определение
рабочего времени.
В Резолюции 19 МКСТ это
понятие используется для
целей выявления лиц,
работающих на условиях
неполной занятости.
«Дополнительное время» означает рабочее время на той же работе, на дополнительной работе
или на подменной работе.
5
Определения
19 МКСТ (2013 г.)
13 МКСТ (1982 г.)
Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
Потенциальная
рабочая сила
Потенциальная рабочая сила, т.е. незанятые лица, выражающие заинтересованность в данной
форме трудовой деятельности, однако существующие условия ограничивают их активные поиски
работы и/или их готовность приступить к работе.
Потенциальная рабочая сила определяется как все лица трудоспособного возраста, которые в
течение короткого учетного периода не были ни занятыми, ни безработными, а также:
(a) предпринимали действия «в поисках работы», были «не готовы приступить к работе в настоящий момент», однако будут готовы приступить к работе в течение короткого последующего периода, установленного с учетом национальных обстоятельств (т.е. соискатели, не готовые приступить к
работе);
(b) не предпринимали действий «в поисках работы», однако хотели работать и были «готовы приступить к работе в настоящий момент» (т.е. не находящиеся в поисках работы лица, потенциально
готовые приступить к работе).
Трудоспособный
возраст
Для определения населения трудоспособного возраста:
(a) нижний возрастной предел должен быть установлен с учетом минимального возраста приема
на работу и исключений, предусмотренных национальным законодательством или нормативноправовыми актами, либо с учетом возраста окончания обязательного школьного обучения;
(b) верхний возрастной предел не должен устанавливаться для того, чтобы была возможность
обеспечивать полный охват трудовой деятельности взрослого населения и оценивать переход от
трудовой деятельности к пенсии по возрасту.
6
Резолюция, относящаяся к статистике
экономически активного населения,
занятости, безработице и неполной занятости
Такого определения в 13 МКСТ нет.
Данный термин в 13 МКСТ отсутствует.
Примечания
В Резолюции 19 МКСТ дано
определение
потенциальной рабочей
силы.
Следует обратить внимание,
что данный термин, используемый в странах, где верхний предел устанавливается
возрастом выхода на пенсию, отличается от приведенного в Резолюции 19
МКСТ.